Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sportpark Nieuw Zevenbergen

Dit uit veiligheidsoverwegingen vanwege het van thuis meebrengen van een vuurwapen. Besluit Wij vinden de zienswijze ongegrond.

Pagina 16 van 34

Wijzigingen in omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan niet aan naar aanleiding van deze zienswijzen. Toelichting van de gemeenteraad 6.1 Algemeen De voorwaarden van de gemeenteraad vormen de basis voor de manier waarop de gemeente, in overleg met omgevingspartners, de klankbordgroep en Stichting Nieuw Zevenbergen (SNZ), de kaders voor het omgevingsplan verder heeft uitgewerkt. In dit proces is gezocht naar een evenwicht tussen de ambitie van SNZ om te komen tot een toekomstbestendig en duurzaam regionaal motorsportcomplex en de belangen van de omgeving op het gebied van leefkwaliteit, natuur en landschap. Er zijn daartoe activiteiten in het omgevingsplan opgenomen, inclusief de wedstrijden, die passen binnen de geluidscontour en de huidige wetgeving. Dat niet alle onderdelen zijn overgenomen heeft ook te maken met het feit dat er sprake is van tegenstrijdige belangen rondom dit omgevingsplan. En vanwege deze tegenstrijdige belangen is het onmogelijk om tot een plan te komen waarover iedereen tevreden is. Wij verwachten niet dat door vaststelling van voorliggend TAM-omgevingsplan de exploitatie van het sportpark onhaalbaar wordt gemaakt. 6.2 Aantal motorcrossuren In vergelijking met de huidige situatie voorziet het omgevingsplan in de uitbreiding van het aantal crossuren per dag.

Dat niet alle wensen worden overgenomen heeft te maken met het feit dat er sprake is van tegenstrijdige belangen rondom dit omgevingsplan. Ondanks de tegenstrijdige belangen zijn bij het opstellen van dit omgevingsplan alle belangen zorgvuldig afgewogen. Wij vinden dat we met de opgenomen uren voldoende tegemoet zijn gekomen aan de wensen, passend binnen de geluidscontour en rekening houdend met de omgeving. 6.3 Openstelling tijdens feestdagen Als een feestdag valt op een van de reguliere openingsdagen, dan kunnen de activiteiten die op grond van de regels op die reguliere dagen zijn toegestaan worden uitgevoerd. Reclamant verwijst naar een brief van Gedeputeerde Staten d.d. 27 januari 1999. In 2021 is door de stichting verzocht om het gebruik van het circuit op tweede paasdag en tweede pinksterdag toe te staan. Deze vraag is door de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) op 16 februari 2021 beantwoord, waarbij de conclusie was dat genoemde feestdagen die op een maandag vallen niet gelijk worden gesteld met een zondag. Wij zien geen redenen om van dit standpunt af te wijken, mede omdat voorliggend omgevingsplan al een verruiming van de mogelijkheden biedt. Tevens halen wij wederom aan dat er sprake is van tegenstrijdige belangen rondom dit omgevingsplan. Dat geldt zeker ook voor verruiming van mogelijkheden tijdens feestdagen. Alle belangen zijn zorgvuldig afgewogen.

Wij vinden dat we met de opgenomen uren voldoende tegemoet zijn gekomen aan de wensen, passend binnen de geluidscontour en rekening houdend met de omgeving. 6.4 Verbetering geluidsituatie In het omgevingsplan wordt de bestaande geluidzone geactualiseerd op basis van recente gebruiksgegevens, bronsterktes en verbeterde modellering. Belangrijk is dat ook wedstrijddagen binnen deze geluidzone moeten passen. De berekeningen tonen aan dat wedstrijden weliswaar leiden tot hogere geluidvermogens, maar dat deze contouren ook binnen de geactualiseerde geluidzone blijven. Daarbij bepalen de grote motorcrosswedstrijden de contour. Tijdens reguliere trainingsdagen is de geluidscontour kleiner. Deze zienswijze van reclamant bevestigd bovenstaande en wordt voor kennisgeving aangenomen. 6.5 Aanpassing regels omgevingsplan Binnen het sportpark wordt tijdens motorcrossactiviteiten gemeten op een vast meetpunt. Daarbij wordt het geluid van individuele motoren gecontroleerd. Motoren moeten voldoen aan de geluidseisen van de betreffende bonden en aan de toegangsvoorwaarden van het sportpark. Dit vormt de eerste borging aan de bron. Daarnaast geldt dat het sportpark als geheel moet voldoen aan de geluidseisen die volgen uit het omgevingsplan en de vergunning. De naleving daarvan wordt beoordeeld aan de hand van berekende contouren en toetsing aan vastgestelde maximale geluidniveaus bij

Pagina 17 van 34

woningen. Het gehanteerde systeem combineert daarmee broncontroles (per motor/kart) met toetsing op omgevingsniveau. Een systeem met dagelijkse monitoring op meerdere immissiepunten is binnen het geldende wettelijke kader niet vereist. Het gekozen meet- en toetsingsregime is gebruikelijk, uitvoerbaar en voldoende om te borgen dat de geluidbelasting binnen de toegestane grenzen blijft. Uiteraard staat het reclamant vrij om een meetsysteem te implementeren waarmee de geluidimmissies gemonitord kunnen worden. Wij raden aan een dergelijk meetsysteem in goed overleg met belanghebbenden uit de omgeving en de Omgevingsdienst Brabant Noord te implementeren. 6.6 Aanpassing karturen De stelling dat het terugbrengen van het aantal trainingsdagen niet is besproken, is niet in lijn met de in het proces gehanteerde communicatie. Dit uitgangspunt is ingebracht door Circuit Park Berghem (CPB) in november 2024 en sluit aan bij de feitelijke en beoogde bedrijfsvoering. In haar inbreng is uitgewerkt dat racekarts met name zullen rijden op woensdag, vrijdag, zaterdag en zondag. Met donderdag als aanvullende mogelijkheid tijdens schoolvakanties. Ook de afname van het aantal gebruiksuren is in overeenstemming met de vertegenwoordiging van de stichting afgestemd.

Ten aanzien van geluidsarme karts geldt dat deze in de voorbereiding van het plan niet als afzonderlijk gebruiksaspect naar voren zijn gebracht. Het plan biedt in algemene zin ruimte voor dergelijke ontwikkelingen, mits deze aantoonbaar passen binnen de totale milieuruimte. Wat betreft het maximum aantal karts wordt verduidelijkt dat het maximum van 30 karts ziet op huurkarts en in lijn is met de reeds vergunde situatie. 6.7 Aanpassing kartbaan Bij het opstellen van het omgevingsplan is gezocht naar evenwicht tussen de reeds vergunde situatie, de wensen van gebruikers, de wijziging van de wetgeving en de effecten daarvan op de omgeving. De uitbreiding van de kartbaan is in de diverse onderzoeken niet meegenomen, mede omdat op die gronden in het plan gerekend is met extra parkeerruimte en de ontsluiting van het sportpark. Daarom wordt de uitbreiding van de kartbaan in dit stadium niet alsnog verwerkt in het omgevingsplan. Het staat reclamant overigens vrij om in een later stadium de uitbreiding van de kartbaan door middel van een aparte procedure aan te vragen, zodat de gevolgen van de uitbreiding op dat moment beoordeeld kunnen worden. 6.8 Combinatie wedstrijd / training Bij het opstellen van het omgevingsplan is gezocht naar evenwicht tussen de reeds vergunde situatie, de wensen van gebruikers en de effecten daarvan op de omgeving.

Het verbod op gelijktijdig gebruik van de banen tijdens wedstrijden is overgenomen uit de vergunde situatie. Dit uitgangspunt ligt dan ook ten grondslag aan alle onderzoeken die zijn uitgevoerd. Omdat niet duidelijk is wat een cumulatie van activiteiten voor gevolgen heeft op de verschillende onderzoeksresultaten, kan nu niet tegemoetgekomen worden aan de wens van reclamant. Overigens staat het reclamant vrij om in een later stadium de aanpassing van regels door middel van een aparte procedure aan te vragen, zodat de gevolgen van de aanpassing op dat moment beoordeeld kunnen worden. 6.9 Schietclub In het omgevingsplan is niet exact aangeduid waar de parkeerplaatsen voor de schietvereniging gerealiseerd moeten zijn. Het is aan de erfpachter om dit met de gebruiker af te stemmen, uiteraard binnen de grenzen van het (gebruik van het) sportpark. Zienswijze 7, Stichting Platform Keelbos te Nuth Samenvatting zienswijze 7.1 Toegankelijkheid Zevenbergseweg Reclamant geeft aan dat in het TAM-omgevingsplan de toegankelijkheid van de Zevenbergseweg ter sprake komt in artikel 7.3 Toegankelijkheid sportpark dat als volgt is uitgewerkt:

Pagina 18 van 34

a.

Het sportpark is voor autoverkeer (bezoekers en personeel) toegankelijk via de Zevenbergseweg. b. Na de gereedkoming va een verkeerskundige ontsluiting via de Graafsebaan (N329) vervalt de toegankelijkheid van het sportpark als bedoeld in sub a. c. Er kunnen maatwerkvoorschriften worden gesteld over de wijze waarop en de periode waarbinnen aan het bepaalde in sub b wordt voldaan. d. Het bepaalde in sub b is niet van toepassing op langzaam verkeer en hulpdiensten en in geval van calamiteiten. Reclamant stelt dat uit vaste jurisprudentie is vast komen staan dat de parkeergelegenheid naar de homo-ontmoetingsplaan (HOP) als integrale eenheid dient aangemerkt te worden. Reclamant stelt dat bekend is dat er in het bosgedeelte aan het einde van de Zevenbergseweg tussen de Graafsebaan een HOP is. De meeste bezoekers van deze HOP komen daar per auto. Met het sluiten van de toegankelijkheid van de Zevenberseweg wordt feitelijk ook de HOP afgesloten. Dientengevolge heeft reclamant problemen met artikelen 7.3 b t/m 7.3 d.

Reclamant verzocht daarom te besluiten om de artikelen 7.3 b t/m 7.3 d te schrappen of te herschrijven, ten einde dat de Zevenbergseweg naar de toekomst ook voor gemotoriseerd verkeer toegankelijk blijft, zodat de bezoekers de HOP naar de toekomst toe kunnen blijven bezoeken nadat zij aan de Zevenbergseweg hebben geparkeerd in het kader van een evenwichtig voorzieningenniveau m.b.t. de eerste levensbehoeften in het kader van ETFAL voor de betrokken groep. Besluit Wij vinden de zienswijze gedeeltelijk gegrond. Wijzigingen in omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan niet aan naar aanleiding van deze zienswijzen. Toelichting van de gemeenteraad 7.1 Toegankelijkheid Zevenbergseweg In het raadsbesluit van 31 oktober 2013 heeft de gemeenteraad van Oss besloten het circuit Nieuw Zevenbergen te willen behouden en ontwikkelen, mits voldaan wordt aan vijf voorwaarden. Een van de voorwaarden is dat het circuit wordt aangesloten op de N329. Deze nieuwe ontsluiting van het sportpark wordt in nauw overleg met de provincie NoordBrabant en de buurgemeenten tot stand gebracht. Gevolg is dat na realisatie van de nieuwe ontsluiting de Zevenbergseweg wordt afgesloten voor regulier autoverkeer. Er wordt daarmee voldaan aan een van de voorwaarden van de gemeenteraad. Tegelijkertijd kan daarom niet tegemoet worden gekomen aan de zienswijze van reclamant.

Voor het afsluiten van de Zevenbergseweg moet een verkeersbesluit genomen worden. Voordat dat besluit genomen wordt, wordt in overleg met de diverse belanghebbenden bepaald waar de afsluiting van de Zevenbergseweg exact komt te liggen. De bereikbaarheid van de HOP wordt daarin meegenomen. De regels van het plan worden niet aangepast naar aanleiding van deze zienswijze. Zienswijze 8 Samenvatting zienswijze 8.1 Algemeen Reclamant stelt dat Nederland momenteel 69 crossbanen telt. De provincie Noord-Brabant is goed voor 30% van de Nederlandse crossbanen. Ons land telt enkele honderden actieve beoefenaars van de motorcross. Dit feit alleen al neemt de noodzaak van de vaan in Berghem weg. 8.2 Juridische borging Reclamant verwijst naar de bijlagen waarin te lezen is wat er de laatste 45 jaar te doen is geweest. Reclamant stelt dat begin jaren '80 men is begonnen met illegaal crossen op het terrein. Nu, 2026, wil de gemeente Oss de bestaande situatie juridisch-planologisch borgen. 8.3 Nieuwe ontsluitingsweg Reclamant geeft aan dat in 2013 de gemeente al schermde met het realiseren van een nieuwe ontsluitingsweg via N329. We zijn alweer 13 jaar verder en al het verkeer rijdt nog

Pagina 19 van 34

altijd via de Zevenbergseweg. Ook nu is er nog steeds geen onherroepelijk plan om via de N329 te ontsluiten. 8.4 Vorstengrafdonk Reclamant geeft aan dat industrieterrein Vorstengrafdonk inmiddels is volgebouwd. Hoogwaardige technische bedrijven zouden hier gevestigd worden. Helaas zijn het overslagbedrijven geworden. Duizenden vrachtwagens rijden aan en af naar dit terrein tegenover het sportpark. De milieubelasting is niet meer te vergelijken met de situatie van 2013. 8.5 Gebruiksruimte crossbaan De feitelijke gebruiksruimte (vergund in 1993) van de crossbaan is 156 dagen per jaar (3 dagen per week) geopend voor trainingen. Reclamant stelt dat de crossers afdwongen dat er één avond gebruik mocht worden voor trainingen. De omgeving leerde daarmee leven. Ook met drie motorcrosswedstrijden per jaar. 8.6 Kartbaan en privatisering Reclamant stelt dat er veel later een kartbaan bij kwam. In de bijlagen is te lezen dat dit vele vragen opwierp bij omwonenden. Reclamant stelt dat de crossbaan zomaar gedeeltelijk werd overgeleverd aan de private sector. De gevolgen zijn gigantisch. Het sportpark veranderde deels in een industrieterrein. Echter werden gemeentegelden weggeschonken aan één bedrijf. Zij kregen een monopoliepositie. In de bijlagen is te lezen dat reclamant hier bezwaar tegen maakte.

Met betrekking tot het raadsbesluit van 31 oktober 2013 wijst reclamant op het feit dat dit besluit later gewoon van tafel is geveegd (betrouwbare overheid?). 8.7 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten Reclamant stelt dat gemeente Oss aantoont dat het voor inwoners van deze gemeente allemaal onbegrijpelijk wordt. Alles is erop gericht om veel meer lawaai toe te staan, milieubelangen worden terzijde geschoven, omwonenden moeten gewoon maar slikken dat er dadelijk ook in de avonduren gekart mag worden. De avonden en weekenden worden strak gevuld met herrie. Waren het voorheen nog 11.700 uren voor de cross, dat worden er straks 13.590. En dan vooral op tijden dat omwonenden denken te kunnen genieten van stilte en rust. Alle feestdagen worden gebruikt. Het kartbedrijf gaat dadelijk op zeven dagen en avonden lawaai produceren. Al eerder heeft reclamant voorgesteld om deze baan onder te brengen in een loods (ca . 1500 m2). Indoorkarting heeft voor gebruikers en omwonenden alleen maar voordelen. Het ziet ernaar uit dat de gemeente de vijf stelregels uit paragraaf 5.2.2 aan zijn laars lapt. Het klinkt allemaal mooi, maar in de praktijk kan men alleen maar rekenen op nog meer geluid (herrie), stikstofuitstoot en veel schade aan de natuur. Besluit Wij vinden de zienswijze ongegrond.

Wijzigingen in omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan niet aan naar aanleiding van deze zienswijzen. Toelichting van de gemeenteraad 8.1 Algemeen Dit standpunt van reclamant wordt niet gevolgd. Het sportpark vervult een regionale functie en past binnen het vastgestelde beleidskader. De gemeenteraad heeft in 2013 besloten het circuit Nieuw Zevenbergen te behouden en te ontwikkelen. Dit besluit is richtinggevend geweest voor de verdere planvorming en heeft geleid tot het voorliggende omgevingsplan. 8.2 Juridische borging Sportpark Nieuw Zevenbergen is in de jaren '80 door de provincie Noord-Brabant aangewezen als regionaal circuit ter vervanging van een aantal lokale circuits waar lawaaisporten waren toegestaan. Met dit omgevingsplan wordt getracht de bestaande, vergunde activiteiten juridisch-planologisch vast te leggen binnen het kader van de Omgevingswet. De effecten zijn onderzocht en aanvaardbaar binnen de kaders van de wet.

Pagina 20 van 34

8.3 Nieuwe ontsluitingsweg Reclamant geeft terecht aan dat in het raadsbesluit van 31 oktober 2013 de gemeenteraad van Oss reeds besloten heeft het circuit aan te sluiten op de N329. Inmiddels heeft de provincie Noord-Brabant schriftelijk medewerking toegezegd voor de aanleg van de nieuwe ontsluiting. Als de nieuwe ontsluiting in gebruik is genomen, kan de Zevenbergseweg worden afgesloten voor regulier gemotoriseerd verkeer naar en van het sportpark. En zal worden voldaan aan een van de voorwaarden van de gemeenteraad. 8.4 Vorstengrafdonk Deze zienswijze over industrieterrein Vorstengrafdonk wordt voor kennisgeving aangenomen. Bij de totstandkoming van voorliggend TAM-omgevingsplan is gerekend op basis van het vigerende verkeersmodel. Dit leidt echter niet tot de conclusie dat sprake is van een planologisch onaanvaardbare situatie. 8.5 Gebruiksruimte crossbaan Reclamant heeft gelijk dat in de vergunning voor de motorcross 156 dagen ten behoeve van trainingen zijn opgenomen. In de nieuwe situatie blijft het aantal trainingsdagen vergelijkbaar (3 dagen per week), maar neemt het aantal toegestane activiteitenuren per trainingsdag toe naar maximaal 90 uur. Deze toename is expliciet onderzocht en blijft binnen de geluidzone en aanvaardbare normen. Er is dus geen onaanvaardbare uitbreiding 8.6 Kartbaan en privatisering Dit standpunt wordt niet gevolgd.

Van privatisering is op dit moment namelijk geen sprake. Het terrein is door de gemeente Oss in erfpacht uitgegeven aan Stichting Nieuw Zevenbergen. Voor de kartactiviteiten is een ondererfpacht aangegaan. Deze constructie is gebruikelijk bij sport- en recreatieve voorzieningen van deze aard en doet geen afbreuk aan het publieke karakter van het terrein. 8.7 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten In het raadsbesluit van 31 oktober 2013 heeft de gemeenteraad van Oss vijf voorwaarden vastgesteld. In de voorwaarden wordt gesproken over een aanmerkelijke verbetering voor wat betreft geluid. Op basis van onderzoek kan gesteld worden dat ten opzichte van 2013 het plan voorziet in een verbetering wat betreft geluid. Motoren zijn afgelopen jaren stiller geworden. Daarnaast vallen de wedstrijden nu binnen de geluidscontour, hetgeen destijds niet geregeld was. De vijf voorwaarden van de gemeenteraad vormen de basis voor de manier waarop de gemeente, in overleg met omgevingspartners, de klankbordgroep en Stichting Nieuw Zevenbergen (SNZ), de kaders voor het omgevingsplan verder heeft uitgewerkt. In dit proces is gezocht naar een evenwicht tussen de ambitie van SNZ om te komen tot een toekomstbestendig en duurzaam motorsportcomplex en de belangen van de omgeving op het gebied van leefkwaliteit, natuur en landschap.

Alle voorgestelde activiteiten, inclusief de wedstrijden, passen binnen de geluidscontour en de huidige weten regelgeving. Het standpunt van reclamant dat in de praktijk alleen maar gerekend kan worden op meer geluid, stikstofuitstoot en veel schade aan de natuur wordt niet gevolgd. Uit de motivering en de onderzoeken blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Zienswijze 9 Samenvatting zienswijze 9.1 Algemeen Reclamant is direct omwonende van Sportpark Nieuw Zevenbergen en deelnemer van de klankbordgroep, en ondervindt in de dagelijkse praktijk de gevolgen van de activiteiten die op en rond het terrein plaatsvinden. De betrokkenheid van reclamant is ingegeven door de wens dat ontwikkelingen op het terrein plaatsvinden binnen de grenzen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, zoals dat ook expliciet is beoogd bij de totstandkoming van het masterplan. Reclamant concludeert dat het omgevingsplan in de huidige vorm niet kan worden vastgesteld. Indiener ondervindt reeds geluidsoverlast van het terrein en dit zal niet worden gereduceerd. 9.2 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten Reclamant stelt als uitgangspunt bij de vaststelling van het omgevingsplan het in 2013 vastgestelde ‘Masterplan Nieuw Zevenbergen: circuit van de toekomst'. In de toelichting

Pagina 21 van 34

wordt hier ook expliciet naar gerefereerd. In het kader van de besluitvorming over het masterplan heeft het college van burgemeester en wethouders, bij besluit van 26 januari 2010, expliciet vastgesteld dat verdere ontwikkeling van het sportpark uitsluitend aanvaardbaar is indien sprake is van een vijftal voorwaarden waaronder een aantoonbare vermindering van de geluidbelasting op de omgeving: “Het circuit mag in ieder geval niet meer milieuruimte innemen. Voor wat betreft geluid moet er sprake zijn van een significante verbetering. Afgezien van een verbetering van het leefklimaat voor de gehinderden binnen de geluidscontour, moet vanuit een oogpunt van leefbaarheid ook verbetering van de geluidsoverlast voor omwonenden daarbuiten worden bewerkstelligd. Tevens moet worden ingespeeld op de duurzaamheidsagenda van de gemeente Oss. Aansluiting moet worden gezocht op de ambitie van de Weg van de Toekomst, de N329.” Dit uitgangspunt vormt een wezenlijk onderdeel van het bestuurlijk afwegingskader. Het masterplan was bovendien mede bepalend voor het vertrouwen van omwonenden in het verdere planproces. 9.3 Klankbordgroep De klankbordgroep, waarin reclamant participeerde, had nadrukkelijk tot doel deze uitgangspunten te bewaken en te vertalen naar concrete randvoorwaarden voor verdere planontwikkeling.

Het vertrouwen dat bij omwonenden is gewekt, was dat intensivering van gebruik slechts mogelijk zou zijn als aantoonbaar sprake zou zijn van minder hinder dan voorheen. Reclamant constateert echter dat het huidige plan niet voldoet aan de gestelde randvoorwaarden. 9.4 Verruiming van gebruik Reclamant stelt dat voorliggend ontwerp TAM-omgevingsplan wezenlijk afwijkt van de uitgangspunten van het masterplan. In plaats van vermindering van hinder voorziet het plan in verruiming van gebruik, zowel in tijd als aard van activiteiten. Het betreft onder meer een uitbreiding van het aantal gebruiksuren, een verruiming van het aantal dagen waarop activiteiten mogen plaatsvinden, een verruiming van type activiteiten, waaronder motorcrossactiviteiten met hoge geluidsimpact. 9.5 Afwijken van uitgangspunten Reclamant stelt dat de verruiming haaks staat op het uitgangspunt dat het woon- en leefklimaat aantoonbaar zou verbeteren. Hiermee is ook geen sprake van de vereiste aanmerkelijke verbetering voor wat betreft het geluid. Dit plan is derhalve in strijd met de beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten. Het vormt daarmee bovendien een breuk met de afspraken die aan het masterplan ten grondslag lagen. Gegeven het tegelijk ter inzage gelegde ontwerpbesluit hogere waarden neemt het plangebied meer milieuruimte in en dat staat ook haaks op de uitgangspunten van het masterplan.

9.6 Rapportage Haskoning Reclamant geeft aan dat in de rapportage van Haskoning, het geluidsonderzoek, letterlijk wordt overwogen: ‘Vanuit belevingsperspectief is dus te verwachten dat de frequentie van hoorbare activiteiten en de subjectieve hinder bij een deel van de omwonenden kunnen toenemen.’ Dat was nadrukkelijk niet de bedoeling, integendeel zelfs. 9.7 Akoestische onderbouwing Reclamant stelt dat het ontwerp zich in belangrijke mate baseert op akoestische berekeningen die uitgaan van gemiddelde waarden en modelmatige aannames. Daartegenover staat het door de gemeente zelf geïnitieerde onderzoek van Parce Research, waarin de feitelijke geluidsbelasting in de woonomgeving is gemeten. Uit dit onderzoek blijkt dat de feitelijke geluidsbelasting, met name bij motorcrossactiviteiten, significant hoger ligt dan waarden die uit rekenmodellen volgen. Piekgeluiden (LAmax) treden structureel op en vormen een wezenlijk onderdeel van de hinderbeleving. Deze pieken treden vooral op momenten op dat de omgevingsgeluidsniveaus laag zijn, waardoor de hinder extra wordt versterkt. Volgens reclamant maakt het onderzoek duidelijk dat de bestaande situatie al leidt tot aanzienlijke belasting van de woonomgeving. Tegen die achtergrond is het onverenigbaar om uitbreiding van activiteiten toe te staan zonder dat eerst aantoonbaar wordt aangetoond dat de geluidbelasting daadwerkelijk afneemt.

Gezien voorgaande conclusies stelt reclamant vraagtekens bij de uitgangspunten van het akoestisch onderzoek dat is

Pagina 22 van 34

uitgevoerd. Indiener behoud zich het recht voor om op een later moment nadere zienswijze in te dienen op met name het geluidsrapport. 9.8 Cumulatie Reclamant geeft aan dat hoewel verschillende activiteiten afzonderlijk binnen normen zouden kunnen passen, er in de praktijk sprake is van een cumulatief effect. De combinatie van motorcrossactiviteiten, evenementen en verkeersbewegingen leidt tot structurele aantasting van de rust in de omgeving. Belangrijk daarbij is dat niet alle bronnen gelijk bijdragen: het zijn met name de motorcrossactiviteiten die de piekbelasting veroorzaken en door bewoners als het meest hinderlijk worden ervaren. De beoordeling van het ontwerp schiet tekort doordat cumulatieve en ervaringsgerichte aspecten onvoldoende worden meegewogen. Hiermee wordt derhalve door reclamant ook aangevoerd dat de akoestische onderbouwing tekort schiet en dat de uitgangspunten van het geluidsrapport onjuist zijn. 9.10 Feitelijke terreininrichting Reclamant geeft aan dat in de motivering wordt gesproken over de feitelijke terreininrichting zoals grondlichamen en derhalve mogelijk nieuwe ophogingen. Onduidelijk is in hoeverre hier duidelijkheid over bestaat. De feitelijke inrichting is van zelfsprekend wel van belang voor de geluidproductie. Dit is echter niet meegenomen in de akoestische beoordeling.

Bovendien valt te lezen in de motivering en de bijlagen dat geluidsschermen en geluidwallen een aanzienlijke invloed kunnen hebben op het geluid en dat deze nuttig kunnen zijn bij de beperking van het geluid. 9.11 Kwaliteitsverbetering Reclamant stelt dat, zoals in de motivering ook wordt vermeld, er op grond van de Omgevingsverordening Noord-Brabant sprake moet zijn van kwaliteitsverbetering van het landschap. Vervolgens gebeurt dit niet met onderhavig plan en dit wordt onvoldoende geborgd binnen de regels, bijvoorbeeld met een voorwaardelijke verplichting. Dit moet aan voorkant geregeld zijn. Een beoordelingskader bij een aan te vragen vergunning voor een bouwactiviteit is te rechtsonzeker. 9.12 Conclusie en verzoek Reclamant concludeert dat het ontwerp TAM-omgevingsplan afwijkt van de uitgangspunten van het masterplan, strijdig is met het beleid ten aanzien van Sportpark Nieuw Zevenbergen, onvoldoende recht doet aan de resultaten van het akoestisch onderzoek van Parce Research, onvoldoende rekening houdt met de feitelijke hinder en beleving daarvan door omwonenden, en leidt tot onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat.

Reclamant verzoekt het bevoegd gezag daarom het ontwerp TAM-omgevingsplan in de huidige vorm niet vast te stellen, de uitgangspunten van het masterplan opnieuw leidend te maken, de cumulatieve geluidsbelasting en feitelijke hinderbeleving als zwaarwegend beoordelingscriterium te hanteren, en pas tot verdere besluitvorming over te gaan nadat aantoonbaar is geborgd dat sprake is van een verbetering van het woon- en leefklimaat. Besluit Wij vinden de zienswijze gedeeltelijk gegrond. Wijzigingen in omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan als volgt aan: • In de motivering is een nadere uitwerking opgenomen van de terreininrichting, waaronder de toepassing van grondlichamen en schermen, zodat beter inzicht wordt gegeven in de ruimtelijke en milieutechnische werking van deze maatregelen. • In de regels is in artikel 7 een voorwaardelijke verplichting opgenomen ten behoeve van de borging van de landschappelijke inpassing. • Het landschappelijk inpassingsplan is opgenomen in de bijlagen bij de regels en motivering. Toelichting van de gemeenteraad 9.1 Algemeen Voor beantwoording verwijzen wij naar punt 2.1.

Pagina 23 van 34

9.2 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten In het raadsbesluit van 31 oktober 2013 heeft de gemeenteraad van Oss besloten het circuit Nieuw Zevenbergen te willen behouden en ontwikkelen, mits voldaan wordt aan vijf voorwaarden. Een van de voorwaarden is dat het circuit niet meer milieuruimte mag innemen. Voor wat betreft geluid moet er sprake zijn van een aanmerkelijke verbetering. Uit de onderzoeken blijkt dat het sportpark niet meer milieuruimte inneemt. Er kan gesteld worden dat ten opzichte van 2013 het plan voorziet in een verbetering wat betreft geluid. In het TAM-omgevingsplan wordt de bestaande geluidzone namelijk geactualiseerd op basis van recente gebruiksgegevens, bronsterktes en verbeterde modellering. Belangrijk is dat ook wedstrijddagen binnen deze geluidzone moeten passen. De berekeningen tonen aan dat wedstrijden weliswaar leiden tot hogere geluidvermogens, maar dat deze contouren ook binnen de geactualiseerde geluidzone blijven. Daarbij bepalen de grote motorcrosswedstrijden de contour. Tijdens reguliere trainingsdagen is de geluidscontour kleiner. Ook aan andere voorwaarden, zoals de verbetering van de ontsluiting en het versterken van het sportieve, professionele regionale karakter, wordt tegemoet gekomen. Daarmee wordt voldaan aan de voorwaarden van de gemeenteraad uit 2013.

9.3 Klankbordgroep De vijf voorwaarden van de gemeenteraad vormen de basis voor de manier waarop de gemeente, in overleg met omgevingspartners, de klankbordgroep (een breed gremium met daarbinnen tegenstrijdige belangen) en Stichting Nieuw Zevenbergen (SNZ), de kaders voor het omgevingsplan verder heeft uitgewerkt. In dit proces is gezocht naar een evenwicht tussen de ambitie van SNZ om te komen tot een toekomstbestendig en duurzaam regionaal motorsportcomplex en de belangen van de omgeving op het gebied van leefkwaliteit, natuur en landschap. Alle voorgestelde activiteiten, inclusief de wedstrijden, passen binnen de geluidscontour en de huidige wetgeving. Ondanks de tegenstrijdige belangen rondom dit TAM-omgevingsplan, die worden vertegenwoordigd in de klankbordgroep, zijn wij van mening dat bij het opstellen van dit omgevingsplan alle belangen zorgvuldig zijn afgewogen. Wij betreuren dan ook het standpunt van reclamant dat, ondanks alle inspanningen van afgelopen jaren, het plan niet voldoet aan het gewekte vertrouwen. Zoals blijkt uit de beantwoording onder punt 9.2 voldoet het plan aan de voorwaarden van de gemeenteraad uit 2013. 9.4 Verruiming van gebruik Het is juist dat het gebruik van het sportpark wijzigt. Deze wijziging betreft echter voornamelijk activiteiten met een beperkt geluidsprofiel en een actualisatie van de bestaande, vergunde situatie.

Voor activiteiten die vergelijkbaar zijn met het gebruik rond 2013 is geen sprake van een relevante toename van geluidsbelasting; per saldo is sprake van een gelijkblijvende tot licht verbeterde situatie binnen de vastgestelde contouren. Daarnaast worden wedstrijddagen nu expliciet planologisch geborgd, waar dit voorheen niet het geval was. 9.5 Afwijken van uitgangspunten De meest zuivere manier om de milieuruimte in de beoogde situatie te kunnen vergelijken met de vergunde situatie is als volgt. Met zuiver bedoelen we dat de wijze van het berekenen van het geluid bij woningen identiek verloopt door het moeten toepassen van meet- en rekenvoorschriften die het Rijk eist. Zo zijn er diverse wettelijk toegestane factoren, zoals redelijke sommatie, tonale toeslag etc., die van invloed zijn op de rekenresultaten. Op pagina 11 van het Geluidsonderzoek d.d. 27 november 2025 worden jaargemiddelde geluidniveaus gepresenteerd. De situaties vergund en beoogd zijn hierin op een exact gelijke wijze berekend. In andere berekeningen, zoals voor de hogere waarden, bestaan wel verschillen. Op pagina 12 van de genoemd onderzoek is zichtbaar dat bij een identieke rekenwijze de milieuruimte in de beoogde situatie ongeveer 2 dB(A) afneemt ten opzichte van de vergunde situatie.

De stellingname van reclamant dat door het ter inzage leggen van het ontwerpbesluit hogere waarden het plangebied meer milieuruimte inneemt, wordt gezien het voorgaande door ons niet gevolgd. 9.6 Rapportage Haskoning Sportpark Nieuw Zevenbergen is in de jaren '80 door de provincie Noord-Brabant aangewezen als locatie waar lawaaisporten zijn toegestaan. Dat deze toegestane functie geluid veroorzaakt op de omgeving is bekend. Lokale circuits zijn opgeheven met het aanwijzen van Nieuw Zevenbergen als regionaal circuit. Met dit omgevingsplan wordt getracht de bestaande, vergunde activiteiten en de wedstrijden juridisch-planologisch vast

Pagina 24 van 34

te leggen binnen het kader van de Omgevingswet. De effecten zijn onderzocht en aanvaardbaar binnen de kaders van de wet. Echter betekent dit dat het geluid van motoren en karts hoorbaar zal zijn en blijven in de omgeving. Dat dit benoemd wordt in de het geluidsonderzoek vinden wij zorgvuldig en doet recht aan de effecten die dit regionale sportpark heeft op de omgeving. Daarom voorziet het plan in regels die deze effecten, binnen de kaders van de wetgeving, zo goed als mogelijk reguleren. 9.7 Akoestische onderbouwing De rekenmodellen kijken naar de overdrachtsweg tussen sportpark en woning en zijn gebaseerd op geluidmetingen die aan de bron zijn uitgevoerd. Deze systematiek heeft een hoge nauwkeurigheid en wordt ook wel emissie-overdrachtmethode genoemd. De berekeningen gaan uit van jaargemiddelde weersomstandigheden. Als sprake is van (sterke) wind van circuit naar een woning dan is het daadwerkelijk optredende geluidniveau bij de woning hoger dan is berekend. De berekende geluidniveaus zijn gezien over een periode van een jaar wel een goede maat voor de optredende geluidniveaus ter plaatse van woningen. Deze manier van rekenen is wettelijk vastgelegd. Significant hogere geluidniveaus bij woningen zijn uitsluitend mogelijk bij afwijkende weersomstandigheden of als de bron te luid is (d.w.z. dat het bronvermogen hoger is dan is toegestaan).

9.8 Cumulatie Voor het beoordelen van cumulatie bestaat, in tegenstelling tot andere geluidaspecten, geen wettelijk kader. De rekenresultaten van cumulatie zijn in bijlage 4 van het geluidsonderzoek d.d. 27 november 2025 vermeld. Bij het onderzoek naar cumulatie van geluid zijn naast het sportpark ook de N324 en de rijkswegen A50 en A59 betrokken. Het geluid van de gezamenlijke wegen is 53 tot 63 dB Lden. Inclusief het sportpark is er sprake van een toename, namelijk 55 tot 64 dB Lden. Het sportpark is daarmee een relevante geluidbron. Het standpunt van reclamant dat de akoestische onderbouwing tekort schiet wordt niet gevolgd. Op basis van het onderzoek is de gemeente van oordeel dat de geluidsituatie 'wegen en circuit' aanvaardbaar is. Geluidhinder kan per persoon anders worden ondervonden. Veelal is het gemiddelde geluidniveau een juiste maat voor hinder, voor anderen is de piekbelasting het meest relevant. De gevolgde onderzoeksmethode is gebaseerd op gemiddelde geluidniveaus en is wettelijk vastgelegd. 9.9 Feitelijke terreininrichting Naar aanleiding van de zienswijze is de motivering van de terreininrichting, waaronder de toepassing van grondlichamen en schermen, nader uitgewerkt in het geluidsonderzoek en de motivering van het plan. Hiermee wordt beter inzicht gegeven in de ruimtelijke en milieutechnische werking van deze maatregelen.

Dit leidt echter niet tot de conclusie dat sprake is van een onvoldoende gemotiveerd plan. 9.10 Kwaliteitsverbetering Reclamant stelt terecht dat de kwaliteitsverbetering van het landschap in het plan geborgd moet worden. De kwaliteitsverbetering zal deels op eigen terrein plaatsvinden waarvoor een landschapsplan is opgesteld. Als blijkt dat de berekende kwaliteitsverbetering van het landschap niet op eigen terrein kan worden gerealiseerd, zal voor het resterende bedrag een storting plaatsvinden in het groenfonds. Om dit te borgen in het plan is in de regels een voorwaardelijke verplichting opgenomen. 9.11 Conclusie en verzoek Het ontwerp TAM-omgevingsplan dat in procedure is gebracht komt tegemoet aan de eisen die de gemeenteraad in 2013 heeft gesteld. De geluidslast tijdens trainingen neemt af en het toevoegen van wedstrijden aan de geluidscontour leidt niet tot meer geluidsdruk op de omgeving. Op basis van de bij het plan uitgevoerde onderzoeken kan gesteld worden dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Naar aanleiding van ingekomen zienswijzen is het TAM-omgevingsplan op onderdelen verduidelijkt of aangepast. Met inachtneming van die aanpassingen kan het TAM-omgevingsplan worden vastgesteld.

Pagina 25 van 34

Zienswijze 10 Deze zienswijze komt grotendeels overeen met zienswijze 9. Om te voorkomen dat de samenvatting en beantwoording van de zienswijzen letterlijk herhaald worden, wordt verwezen naar de betreffende onderdelen. Extra toevoegingen of aanvullingen worden wel binnen deze zienswijze behandeld. Samenvatting zienswijze 10.1 Algemeen t/m 10.11 Conclusie en verzoek Voor de samenvatting verwijzen wij naar punt 9.1 Algemeen t/m 9.11 Conclusie en verzoek. 10.12 Stankoverlast Reclamant geeft aan naast geluidsoverlast ook stankoverlast te hebben van uitlaatgassen door verbrandingsmotoren. Dit is significant hoger als het circuit in gebruik is dan andere momenten, dus komt zeker van het circuit. Besluit Wij vinden de zienswijze gedeeltelijk gegrond. Wijzigingen in omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan als volgt aan: • In de motivering is een paragraaf opgenomen van effecten als gevolg van geur. • In het geluidsonderzoek en de motivering is een nadere uitwerking opgenomen van de terreininrichting, waaronder de toepassing van grondlichamen en schermen, zodat beter inzicht wordt gegeven in de ruimtelijke en milieutechnische werking van deze maatregelen. • In de regels is in artikel 7 een voorwaardelijke verplichting opgenomen ten behoeve van de borging van de landschappelijke inpassing.

• Het landschappelijk inpassingsplan is opgenomen in de bijlagen bij de regels en motivering. Toelichting van de gemeenteraad 10.1 Algemeen t/m 10.11 Conclusie en verzoek Voor beantwoording verwijzen wij naar punt 9.1 Algemeen t/m 9.11 Conclusie en verzoek. 10.12 Stankoverlast Naar aanleiding van deze zienswijze is een aanvullende onderbouwing van effecten als gevolg van geur opgenomen in de motivering van het plan. Hiermee wordt nader inzicht verkregen in de aard en omvang van de ervaren hinder. Dit leidt echter niet tot de conclusie dat sprake is van een planologisch onaanvaardbare situatie. Zienswijze 11 en 12 Deze zienswijze is door twee personen ingediend (zienswijze 11 en 12). Samenvatting zienswijze 11.1 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten Reclamant stelt dat in het kader van de besluitvorming over het masterplan het college van burgemeester en wethouders, bij besluit van 26 januari 2010, expliciet heeft vastgesteld dat verdere ontwikkeling van het sportpark uitsluitend aanvaardbaar is wordt voldaan aan vijftal voorwaarden waaronder een aantoonbare vermindering van de geluidbelasting op de omgeving. Hieronder de letterlijke tekst van dat besluit: “Het circuit mag in ieder geval niet meer milieuruimte innemen. Voor wat betreft geluid moet er sprake zijn van een significante verbetering.

Afgezien van een verbetering van het leefklimaat voor de gehinderden binnen de geluidscontour, moet vanuit een oogpunt van leefbaarheid ook verbetering van de geluidsoverlast voor omwonenden daarbuiten worden bewerkstelligd. Tevens moet worden ingespeeld op de duurzaamheidsagenda van de gemeente Oss. Aansluiting moet worden gezocht op de ambitie van de Weg van de Toekomst, de N329.” Dit uitgangspunt vormt een wezenlijk onderdeel van het bestuurlijk afwegingskader en was mede bepalend voor het vertrouwen van omwonenden in het verdere planproces.

Pagina 26 van 34

11.2 Klankbordgroep De klankbordgroep, waarin reclamant participeerde, had nadrukkelijk tot doel deze uitgangspunten te bewaken en te vertalen naar concrete randvoorwaarden voor verdere planontwikkeling. Het vertrouwen dat bij omwonenden is gewekt, was dat intensivering van gebruik slechts mogelijk zou zijn als aantoonbaar sprake zou zijn van minder hinder dan voorheen. 11.3 Verruiming van gebruik Reclamant stelt dat voorliggend ontwerp TAM-omgevingsplan wezenlijk afwijkt van de uitgangspunten van het masterplan. In plaats van vermindering van hinder voorziet het plan in verruiming van gebruik, zowel in tijd als aard van activiteiten. Het betreft onder meer: - Een uitbreiding van het aantal gebruiksuren; een stijging van het aantal geluidsuren van 12.060 naar 14.690 uur (is toename van 22%) per jaar alleen voor het motorcrossen. De toename van de kartbaan komt daar nog bovenop. - Een verruiming van het aantal dagen waarop activiteiten mogen plaatsvinden. - Een verruiming van type activiteiten, waaronder motorcrossactiviteiten met een hoge geluidsimpact. - Het schrappen van de correctie voor tonaal geluid. Motoractiviteiten zijn van nature tonaal, wat een wettelijke strafcorrectie van 5 dB(A) vereist. In de huidige vergunning wordt die correctie toegepast in het ontwerp omgevingsplan niet meer. De onderbouwing daarvoor is gebaseerd op bestaande jurisprudentie.

Diezelfde jurisprudentie toont juist aan hoe omstreden het schappen van de strafcorrectie is. - Het niet delen met de klankbordgroep van het akoestisch onderzoek t.b.v. het concept TAM-omgevingsplan, gemaakt door Haskoning. Deze verruiming staat haaks op het uitgangspunt dat het woon- en leefklimaat aantoonbaar zou verbeteren en vormt een breuk met de afspraken die aan het masterplan ten grondslag lagen. 11.4 Akoestische onderbouwing Reclamant stelt dat het ontwerp zich in belangrijke mate baseert op akoestische berekeningen die uitgaan van gemiddelde waarden en modelmatige aannames. Daartegenover staat het door de gemeente zelf geïnitieerde onderzoek van Parce Research, waarin de feitelijke geluidsbelasting in de woonomgeving is gemeten. Uit dit onderzoek blijkt dat de feitelijke geluidsbelasting, met name bij motorcrossactiviteiten, significant hoger ligt dan waarden die uit rekenmodellen volgen. Piekgeluiden (LAmax) treden structureel op en vormen een wezenlijk onderdeel van de hinderbeleving. Deze pieken treden vooral op momenten op dat de omgevingsgeluidsniveaus laag zijn, waardoor de hinder extra wordt versterkt. Volgens reclamant maakt het onderzoek duidelijk dat de bestaande situatie al leidt tot aanzienlijke belasting van de woonomgeving.

Tegen die achtergrond is het onverenigbaar om uitbreiding van activiteiten toe te staan zonder dat eerst aantoonbaar wordt aangetoond dat de geluidbelasting daadwerkelijk afneemt. 11.5 Cumulatie Reclamant geeft aan dat hoewel verschillende activiteiten afzonderlijk binnen normen zouden kunnen passen, er in de praktijk sprake is van een cumulatief effect. Combinatie van motorcrossactiviteiten, evenementen en verkeersbewegingen leidt tot structurele aantasting van de rust in de omgeving. Belangrijk daarbij is dat niet alle bronnen gelijk zijn: met name motorcrossactiviteiten veroorzaken piekbelasting en worden door bewoners als het meest hinderlijk ervaren. De beoordeling van het ontwerp schiet tekort doordat cumulatieve en ervaringsgerichte aspecten onvoldoende worden meegewogen. 11.6 Conclusie en verzoek Reclamant concludeert dat het ontwerp TAM-omgevingsplan afwijkt van de uitgangspunten van het masterplan, onvoldoende recht doet aan de resultaten van het akoestisch onderzoek van Parce Research, onvoldoende rekening houdt met de feitelijke hinder en de beleving daarvan door omwonenden, leidt tot onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat. Reclamant verzoekt het bevoegd gezag daarom het ontwerp TAM-omgevingsplan in de huidige vorm niet vast te stellen, uitgangspunten van het masterplan opnieuw leidend te

Pagina 27 van 34

maken, de cumulatieve geluidsbelasting en feitelijke hinderbeleving als zwaarwegend beoordelingscriterium te hanteren, en pas tot verdere besluitvorming over te gaan nadat aantoonbaar is geborgd dat sprake is van verbetering van het woon- en leefklimaat. Besluit Wij vinden de zienswijze ongegrond. Wijzigingen in omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan niet aan naar aanleiding van deze zienswijzen. Toelichting van de gemeenteraad 11.1 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten Voor beantwoording verwijzen wij naar punt 9.2 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten. 11.2 Klankbordgroep Voor beantwoording verwijzen wij naar punt 9.3 Klankbordgroep. 11.3 Verruiming van gebruik Het standpunt van reclamant wordt niet gevolgd. Het voorliggende TAM-omgevingsplan is opgesteld binnen het geldende wettelijke en beleidsmatige kader. Daarbij is ook gebruik gemaakt van, onderdelen van, onderzoeken, documenten en notities die afgelopen jaren zijn opgesteld. Het is juist dat het gebruik van het sportpark wijzigt. Deze wijziging betreft echter voornamelijk activiteiten met een beperkt geluidsprofiel en een actualisatie van de bestaande, vergunde situatie. Voor activiteiten die vergelijkbaar zijn met het gebruik rond 2013 is geen sprake van een relevante toename van geluidsbelasting; per saldo is sprake van een gelijkblijvende tot licht verbeterde situatie binnen de vastgestelde contouren.

Daarnaast worden wedstrijddagen nu expliciet planologisch geborgd, waar dit voorheen niet het geval was. In het akoestisch onderzoek is gemotiveerd ingegaan op het aspect tonaal geluid. De toepassing van een tonale toeslag wordt, op basis van actuele inzichten en geldende jurisprudentie, niet langer passend geacht. Dit is conform de huidige meet- en beoordelingssystematiek. Het akoestisch onderzoek maakt integraal onderdeel uit van het TAM-omgevingsplan en is samen met het ontwerp TAM-omgevingsplan ter inzage gelegd. Daarmee is het onderzoek voor alle belanghebbenden inzichtelijk geweest en betrokken bij de formele besluitvorming. 11.4 Akoestische onderbouwing Voor beantwoording verwijzen wij naar punt 9.7 Akoestische onderbouwing. 11.5 Cumulatie Voor het beoordelen van cumulatie bestaat, in tegenstelling tot andere geluidaspecten, geen wettelijk kader. De rekenresultaten van cumulatie zijn in bijlage 4 van het geluidsonderzoek vermeld. Bij het onderzoek naar cumulatie van geluid zijn naast het sportpark ook de N324 en de rijkswegen A50 en A59 betrokken. Het geluid van de gezamenlijke wegen is 53 tot 63 dB Lden. Inclusief het sportpark is er sprake van een toename, namelijk 55 tot 64 dB Lden. Het sportpark is daarmee een relevante geluidbron. Op basis van het onderzoek is de gemeente van oordeel dat de geluidsituatie 'wegen en circuit' aanvaardbaar is.

Geluidhinder kan per persoon anders worden ondervonden. Veelal is het gemiddelde geluidniveau een juiste maat voor hinder, voor anderen is de piekbelasting het meest relevant. De gevolgde onderzoeksmethode is gebaseerd op gemiddelde geluidniveaus en is wettelijk vastgelegd 11.6 Conclusie en verzoek Voor beantwoording verwijzen wij naar punt 9.11 Conclusie en verzoek.

Pagina 28 van 34

Zienswijze 13, Stichting Het Tweede Leven te Rotterdam Samenvatting zienswijze 13.1 Geluidsgevoelige objecten Reclamant stelt dat er geen rekening is gehouden met de geluidscontouren voor de verblijven van de bewoners van het vakantiepark dat reclamant exploiteert. Bij de bepaling van de geluidscontouren is uitgegaan dat het vakantiepark geen geluidgevoelig object is, omdat volgens de Wet milieubeheer een camping geen geluidgevoelige bestemming is. Op het terrein van het vakantiepark bevinden zich voor het verblijf van gasten mobiele chalets. Op het terrein van het vakantiepark verblijven gedurende het zomerseizoen (van half maart tot half oktober) mensen daar. Objecten kunnen als geluidgevoelig worden aangemerkt wanneer daar gedurende langere tijd personen aanwezig zijn. De gemeente heeft het vakantiepark dan ook ten onrechte niet beschouwd als een geluidgevoelig object. De gemeente had dienen te beoordelen welk beschermingsniveau aan het vakantiepark toekomt. Nu de gemeente dit niet heeft gedaan is het bestreden besluit, in zoverre in strijd met artikel 3:2 van de Awb, onzorgvuldig voorbereid. Reclamant verwijst naar de uitspraak van de Raad van state betreffende een gelijksoortige casus. 13.2 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten Reclamant stelt dat de uitbreiding van de tijden dat geluid wordt geproduceerd in tegenspraak met het beleid van de gemeente Oss.

In het raadsbesluit van de gemeente Oss van 31 oktober 2013 staat: “Het circuit mag in ieder geval niet meer milieuruimte innemen. Voor wat betreft geluid moet er sprake zijn van een aanmerkelijke verbetering. Afgezien van een verbetering van het leefklimaat voor de gehinderden binnen de geluidscontour, moet vanuit een oogpunt van leefbaarheid ook verbetering van de geluidsoverlast voor omwonenden daarbuiten worden bewerkstelligd.” De invulling, zoals beschreven in dit omgevingsplan, laat geen vermindering van overlast zien maar geeft een vermeerdering van overlast en is daarmee duidelijk in tegenspraak met bovengenoemd uitgangspunt van de gemeente Oss. Zie hiervoor ook onderstaande voorbeelden: Voorbeeld a: het aantal beoogde geluid producerende uren op de crossbaan neemt toe ten opzichte van de huidige situatie (van 11.700 per jaar naar 13.590 per jaar). Wedstrijden voor motorcross wordt verruimd tot 6 per jaar. Voorbeeld b: de kartbaan wenst haar toegestane aantal openingsdagen te verruimen van 260 naar 353 dagen per jaar. Dat is 7 dagen per week. Bovengenoemde voorbeelden zijn duidelijk een verslechtering van de geluidsoverlast voor de omwonenden en zeker voor de bewoners van het vakantiepark die juist in de zomer in de buitenlucht willen genieten van hun rust.

13.3 Gebiedsvisie Hooge Vorssel Reclamant stelt dat de uitbreiding van de tijden dat geluid wordt geproduceerd in tegenspraak is met het beleid van de gemeente Bernheze. De recent gemaakte gebiedsvisie van de Hooge Vorssel geeft aan dat het gebied onder het knooppunt Paalgraven een natuurzone is met nadruk op natuur en rust. De toevoeging van de geluidscontouren en verdere intensivering van de geluidsbelasting door sportpark Nieuw Zevenbergen zijn in tegenspraak met de uitgangspunten van de gebiedsvisie van de Hooge Vorssel. De gemeente Bernheze geeft niet aan waarom deze wijziging wel zou moeten worden uitgevoerd en er is geen afweging gemaakt met de belangen van de bewoners en de gebruikers van dit gebied. 13.4 Verruiming openingstijden Reclamant is van mening dat de tijdsduur dat geluid geproduceerd mag worden in tegenspraak is met het gestelde in de verordening op de verblijfsrecreatie. In het overzicht van gebruikstijden geeft de gemeente Oss aan dat het sportpark Nieuw Zevenbergen een verruiming van de openingsuren voor karten krijgt van 5 naar 7 dagen per week en naar een eindtijd van 22.00 uur i.p.v. 18.00 uur. Voor de motorcross is er een verruiming van 19.00 uur naar 20.00 uur. Dit geeft een dusdanige verslechtering van de geluidsoverlast voor omwonenden en zeker voor bewoners van het vakantiepark die juist in de zomer in de buitenlucht willen genieten van hun rust.

Ook het uitbreiden van de openingstijden is in tegenspraak met de uitgangspunten die gelden voor het vakantiepark zoals vermeld staan in de ‘verordening op de verblijfsrecreatie’ waarin het volgende staat: “Het is verboden om tussen 21.00 uur en

Pagina 29 van 34

7.00 uur toe te laten dat toestellen, machines of geluidsapparatuur in werking worden gehouden of handelingen worden verricht op een zodanige wijze dat voor een omwonende of overigens voor de omgeving geluidshinder wordt veroorzaakt.” (https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR41070/1). Reclamant moet blijkbaar strengere regels hanteren dan door de gemeente Oss worden beschreven. Besluit Wij vinden de zienswijze ongegrond. Wijzigingen in omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan niet aan naar aanleiding van deze zienswijzen. Toelichting van de gemeenteraad 13.1 Geluidsgevoelige objecten Wij kunnen ons niet vinden in het standpunt van reclamant. Het is namelijk vaste jurisprudentie van de Afdeling dat een recreatiewoning in beginsel geen geluidgevoelig gebouw is in de zin van de Wet geluidhinder (Wgh). Op grond van de Wgh kunnen vaste kampeermiddelen en recreatiewoningen niet als geluidgevoelige objecten worden aangemerkt. Daarnaast is hier sprake van een in 1993 vergunde situatie waarmee de aanwezigheid van het regionale motorcrossterrein tot op de dag van vandaag is toegestaan. Voor de actualisatie van voorliggend omgevingsplan zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Samengevat blijkt daaruit dat er geen sprake is van een toename in geluidsverstoring ten opzichte van de huidige situatie.

Het TAM-omgevingsplan is in overleg met de gemeenten Bernheze, Maashorst, de klankbordgroep en andere belanghebbenden tot stand gekomen. Wij kunnen ons niet vinden in de stelling van reclamant dat het besluit onzorgvuldig is voorbereid. 13.2 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten In het raadsbesluit van 31 oktober 2013 heeft de gemeenteraad van Oss besloten het circuit Nieuw Zevenbergen te willen behouden en ontwikkelen, mits voldaan wordt aan vijf voorwaarden. Een van de voorwaarden is dat het circuit niet meer milieuruimte mag innemen. Voor wat betreft geluid moet er sprake zijn van een aanmerkelijke verbetering. Uit de onderzoeken blijkt dat het sportpark niet meer milieuruimte inneemt. Er kan gesteld worden dat ten opzichte van 2013 het plan voorziet in een verbetering wat betreft geluid. Motoren zijn afgelopen jaren stiller geworden. Daarnaast vallen de wedstrijden nu binnen de geluidscontour, hetgeen destijds niet geregeld was. Ook aan andere voorwaarden, zoals de verbetering van de ontsluiting en het versterken van het sportieve, professionele regionale karakter, wordt tegemoet gekomen. Hoewel de berekende geluidniveaus en de vastgestelde geluidzone aantonen dat de beoogde activiteiten binnen de wettelijke normen blijven, betekent dit niet dat omwonenden geen verandering zullen ervaren.

Het geluid van motoren en karts van dit regionale sportpark zullen hoorbaar zijn en blijven in de omgeving. 13.3 Gebiedsvisie Hooge Vorssel Er is sprake van een bestaande geluidscontour die geactualiseerd wordt en dus niet van een toevoeging van geluidscontouren zoals reclamant stelt. Gemeente Bernheze is betrokken bij deze actualisering van de geluidscontour, zodat deze ook in het omgevingsplan van Bernheze wordt opgenomen en daarmee juridisch goed geborgd is. De gebiedsvisie heeft een richtinggevend en kaderstellend karakter en dient te worden beoordeeld in samenhang met de bestaande situatie. Het sportpark is al langdurig aanwezig en planologisch toegestaan. De geluidzone die nu wordt vastgelegd, volgt rechtstreeks uit deze bestaande functie en maakt geen nieuwe ontwikkeling mogelijk. Er zijn diverse onderzoeken uitgevoerd, zoals een natuuronderzoek. In het natuuronderzoek zijn geluidscontouren opgesteld, te weten 42 dB(A) contouren. 42 dB(A) geldt als grenswaarde waarboven broedvogels worden verstoord. De 42 dB(A) geluidscontour blijkt bij grote motorcrosswedstrijden circa 20 meter verder komt te liggen dan in de huidige situatie, bij kartwedstrijden gelijk te blijven en komt bij de trainingsdagen veel minder ver te liggen.

Samengevat is geen sprake van een toename in geluidsverstoring ten opzichte van de huidige situatie, waardoor negatieve effecten zijn uit te sluiten, ook voor het gebied Hooge Vorssel.

Pagina 30 van 34

13.4 Verruiming openingstijden Voor beantwoording verwijzen wij naar punt 13.3. Tevens is de verordening waarnaar reclamant verwijst van de gemeente Rijssen-Holten. Deze is dus niet van toepassing op onderhavige situatie. Los daarvan zijn in de planregels van het TAM-omgevingsplan tijden opgenomen waarbinnen getraind mag worden op de kart- en crossbaan. Een motorcrosstraining mag niet later plaatsvinden dan 20.00 uur en een karttraining tot 19.00 uur. Huurkarts mogen tot 22.00 uur op de kartbaan vanwege de kleine geluidscontour. Uit de onderzoeken bij het TAM-omgevingsplan blijkt dat het sportpark niet meer milieuruimte inneemt. Er kan gesteld worden dat ten opzichte van 2013 het plan voorziet in een verbetering wat betreft geluid. Zienswijze 14 Samenvatting zienswijze 14.1 Afsluiting Zevenbergseweg en Hoessenbosch Reclamant geeft aan dat in de planvorming de afsluiting van de Zevenbergseweg gemotiveerd wordt vanuit verkeersveiligheid. Tegelijkertijd wordt de toekomstige gebiedsontwikkeling Hoessenbosch ontsloten via dezelfde Zevenbergseweg, de Heistraat en de Nieuwe Heistraat. Deze combinatie is innerlijk tegenstrijdig. Wanneer een weg als verkeersonveilig wordt beschouwd voor doorgaand verkeer, is het niet logisch om vervolgens extra verkeersstromen vanuit Hoessenbosch via diezelfde route te leiden.

Dit ondermijnt de beoogde veiligheidswinst en creëert nieuwe risico’s voor bestaande bewoners. 14.2 Belasting woonstraten Reclamant stelt dat de Heistraat en Nieuwe Heistraat smalle straten zijn die niet zijn ontworpen voor een toename van verkeersintensiteit. De voorgestelde ontsluiting leidt tot meer verkeersdruk in woongebied, toename van geluid en uitstoot, verslechtering van leefbaarheid en verkeersveiligheid en een verschuiving van verkeersproblemen i.p.v. een oplossing. Dit staat haaks op de verplichting tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties onder de Omgevingswet. 14.3 Integrale verkeerskundige onderbouwing Reclamant stelt dat de plannen voor het sportpark en de gebiedsontwikkeling Hoessenbosch elkaar direct beïnvloeden, maar niet in samenhang worden beoordeeld. Er ontbreekt: - een integrale verkeersstudie die beide ontwikkelingen gezamenlijk analyseert - een onderbouwing waarom alternatieve ontsluitingsroutes niet haalbaar zouden zijn - een afweging van verkeersveiligheid, leefbaarheid en toekomstige groei in één totaalbeeld. Zonder deze integrale onderbouwing is het besluitvormingsproces onvolledig en niet transparant.

14.4 Verzoek Indiener verzoekt de gemeenteraad om het ontwerp-omgevingsplan niet vast te stellen zolang de motivering en onderbouwing niet voldoen aan de eisen van de Awb en de Omgevingswet, de voorgestelde afsluiting van de Zevenbergseweg en de ontsluiting van Hoessenbosch in samenhang te beoordelen, een integrale verkeerskundige studie uit te voeren waarin beide ontwikkelingen gezamenlijk worden beoordeeld en de huidige plannen niet vast te stellen zolang deze inconsistenties en risico’s niet zijn opgelost. Besluit Wij vinden de zienswijze ongegrond. Wijzigingen in omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan niet aan naar aanleiding van deze zienswijzen. Toelichting van de gemeenteraad 14.1 Afsluiting Zevenbergseweg en Hoessenbosch Reclamant geeft aan dat de toekomstige gebiedsontwikkeling Hoessenbosch de beoogde veiligheidswinst voor de Zevenbergseweg ondermijnt. Dit standpunt is te begrijpen, echter moet voor de ontwikkeling van Hoessenbosch de besluitvorming nog plaatsvinden.

Pagina 31 van 34

Daarvoor zal het verkeersaspect onderzocht moeten worden, naast alle andere onderzoeken die daarvoor moeten worden uitgevoerd. Met voorliggend TAMomgevingsplan wordt voldaan aan een van de voorwaarden van de gemeenteraad uit 2013. Uitgangspunt in het plan is namelijk dat na realisatie van de nieuwe ontsluiting de Zevenbergseweg wordt afgesloten voor regulier gemotoriseerd verkeer naar en van het sportpark. Nog belangrijker is dat de nieuwe ontsluiting ook randvoorwaardelijk is meegenomen in de onderbouwing van het plan, waaronder de stikstofberekeningen. Zonder deze ontsluiting en daarmee veranderende verkeersstromen, kunnen de berekende milieueffecten niet worden waargemaakt. 14.2 Belasting woonstraten De ontwikkeling van Hoessenbosch bevindt zich in een vroeg stadium, waarvoor nog veel onderzoek moet worden uitgevoerd. Het verkeersaspect zal daarbij een van de onderdelen zijn. Zie ook de beantwoording onder 14.1 Afsluiting Zevenbergseweg en Hoessenbosch. 14.3 Integrale verkeerskundige onderbouwing De planvorming rond Sportpark Nieuw Zevenbergen loopt al vele jaren. Terwijl de eventuele gebiedsontwikkeling van Hoessenbosch zich in een vroeg stadium bevindt, waarbij diverse scenario's nog moeten worden uitgewerkt. Dit maakt een samenhangende beoordeling van beide plannen op dit moment onmogelijk, maar ook niet nodig.

Bij de verdere gebiedsontwikkeling van Hoessenbosch zal de nieuwe situatie rondom Sportpark Nieuw Zevenbergen als uitgangspunt meegenomen moeten worden. 14.4 Verzoek De gebiedsontwikkeling van Hoessenbosch bevindt zich in een vroeg stadium, waarvoor nog veel onderzoek moet worden uitgevoerd. Zie ook de beantwoording onder 14.1, 14.2 en 14.3. Er is daarom geen reden om voorliggend TAM-omgevingsplan voor Sportpark Nieuw Zevenbergen niet vast te stellen. Zienswijze 15, Provincie Noord-Brabant Samenvatting zienswijze 15.1 Kwaliteitsverbetering van het landschap Reclamant geeft aan dat ingevolge artikel 5.11 van de Omgevingsverordening NoordBrabant een plan dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied mogelijk maakt gepaard dient te gaan met een kwaliteitsverbetering van het landschap. Deze kwaliteitsverbetering van het landschap moet financieel, juridisch en feitelijk zijn geborgd. Over de uitwerking van de kwaliteitsverbetering van het landschap zijn met de gemeenten in de regio Noordoost-Brabant afspraken gemaakt. De planlocatie ligt binnen gemengd landelijk gebied. In het plan is sprake van een toename van de bebouwing van 960 m2 naar 5.000 m2. Het betreft een zogenaamde categorie 3 ontwikkeling: een berekende kwaliteitsverbetering van het landschap. In de toelichting bij het plan is een berekening van de kwaliteitsverbetering van het landschap opgenomen.