Motie Benut meer mogelijkheden voor kwijtschelding gemeentelijke belastingen.docx

Motie: Benut meer mogelijkheden voor kwijtschelding gemeentelijke belastingen De gemeenteraad van Oss, in vergadering bijeen op 2 maart 2023, Inleiding Kwijtschelding van gemeentelijke belastingen is geregeld in de Gemeentewet. Uitgangspunt is de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 waarbij gemeenten de landelijke regels voor kwijtschelding moeten volgen. De inkomensgrens voor kwijtschelding van rijksbelastingen bedraagt 90% van het referentieminimumloon, dat wil zeggen 90% van een maximale bijstandsuitkering. Als uitzondering daarop mogen gemeenten als inkomensnorm 100% van het referentieminimumloon hanteren in plaats van de 90% norm die de rijksoverheid gebruikt. De meeste gemeenten, waaronder ook Oss, hebben ervoor gekozen om de 100% inkomensnorm te gebruiken.

Constateringen Vanaf 2009 werd de mogelijkheid afgebouwd om de overheveling van het niet gebruikte deel van de heffingskorting van de partner met een laag inkomen over te hevelen naar de kostwinner. Uitkeringen werden toen uitgezonderd van de regeling. De regeling uit 2009 is in 2011 aangescherpt, waarin de afbouw binnen 15 jaar van de dubbele heffingskorting voor kostwinners wordt geregeld. De nieuwe regeling is nu ook van toepassing op uitkeringen (bijlage 1)1. De wet uit 2011 heeft geleid tot een lager referentieminimumloon waarop uitkeringen zoals de bijstand zijn gebaseerd. In de wet werd echter voor de AOW een uitzondering gemaakt waardoor de AOW-uitkering iets hoger uitvalt dan het referentieminimumloon. Dit heeft tot gevolg dat echtparen met alleen een AOW-uitkering, maar zonder aanvullend pensioen niet in aanmerking komen voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. In de afgelopen jaren zijn er regelingen bijgekomen waarmee gemeenten meer maatwerk kunnen toepassen bij de kwijtschelding van de lokale belastingen. Deze wijzigingen zijn op 16 september 2022 gepubliceerd in de Staatscourant (bijlage 2)2. De regeling is met terugwerkende kracht ingevoerd per 1 januari 2022. Zo is het normbedrag voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen voor AOW’ers verhoogd tot het gezamenlijke nettobedrag van de AOW-uitkering.

Los van de correctie voor AOW-gerechtigden kan er een ruimer kwijtscheldingsbeleid worden gehanteerd door bij de berekening van de betalingscapaciteit de netto-uitgaven van de te betalen kosten van kinderopvang als uitgaven aan te merken. Met deze laatste regeling wordt werken vanuit de bijstand aantrekkelijker omdat bij een laag inkomen uit werk het besteedbaar inkomen door de kosten van kinderopvang onder het niveau van een bijstandsuitkering kan zakken. Deze aanvullende regelingen uit 2022 zijn niet dwingend opgelegd aan gemeenten, maar kunnen naar keuze worden ingevoerd.

1 Wet geleidelijke afbouw van de dubbele heffingskorting in het referentieminimumloon tot een keer de

algemene heffingskorting met uitzondering van het referentieminimumloon voor de Algemene Ouderdomswet. 2 Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Minister van Infrastructuur en

Waterstaat van 5 september 2022, nr. 2022-0000348109, houdende nadere regels over de kwijtschelding van provinciale, gemeentelijke en waterschapsbelastingen (Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden).

Overwegingen De gemeente Oss hanteert de aanvullende regelingen aangaande het normbedrag voor AOWgerechtigden en het aanmerken van kosten voor kinderopvang als noodzakelijke kosten voor levensonderhoud nu nog niet (bijlage 3)3. Oss vormt hierop een uitzondering ten opzichte van vrijwel alle andere BSOB-gemeenten. De gemeente Oss doet daarmee haar inwoners met alleen een AOWuitkering tekort. Zeker nu veel minima door de energiecrisis en hoge inflatie in de problemen komen, zou de gemeente de wettelijke instrumenten om deze mensen te helpen optimaal moeten benutten.

Opdracht aan het college De Raad draagt het college op de verordening Kwijtschelding Gemeentelijke belastingen 2022 zodanig aan te passen aan de wettelijk toegestane regelingen dat: 1. De kosten van bestaan voor AOW-gerechtigden 100% van de gezamenlijk netto AOWuitkeringen bedragen. 2. De netto-uitgaven voor kinderopvang worden aangemerkt als uitgaven die kunnen worden afgetrokken van het besteedbare inkomen. 3. De regeling met terugwerkende kracht wordt ingevoerd per 1 januari 2023. 4. De nieuwe maatregelen opnemen in de communicatie over de mogelijkheden tot kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fractie van de SP Jan Zoll

3 Verordening Kwijtschelding Gemeentelijke belastingen Oss 2022