M17 Motie Richtlijnen en reserveringen.pdf

MOTIE RICHTLIJNEN EN RESERVERINGEN t.b.v. de programmabegroting en nota reserves 2022 in deze motie aangeduid met ‘begroting’ Constaterende dat De wereld is in crisisstand en Nederland ervaart daar, in hogere mate dan gemiddeld, de gevolgen van. Oss is daarop bepaald geen uitzondering. Zowel de aanbiedingsbrief als de inhoud van de begroting waarschuwen terecht voor de onzekerheden en risico’s die daarmee gepaard gaan en de mogelijk barre tijden. De begroting laat echter iets anders zien dan de voorbereiding daarop. Het bouwt de algemene reserves stelselmatig en substantieel af tot -/- 40%, terwijl bestemmingsreserves voor lange termijn doelstellingen stijgen en voorziene uitgaven niet aan banden worden gelegd. Stelselmatig oplopende schuldquota naast stelselmatig aflopende solvabiliteitsrisico en exploitatierechten, tot 0,07% afnemende structurele exploitatieruimte, leiden desalniettemin tot het oordeel dat de financiële positie gezond is. De begroting ontbeert adequate uitgangspunten en mogelijk als gevolg daarvan, meerjarige begrotingsdiscipline. Dat is voor een gedegen begroting inconsistent maar bovenal te risicovol en daardoor onacceptabel. Daarbij worden toetsingen/effecten genoemd die afleiden van de doelen en uitgangspunten van de begroting.

Bijvoorbeeld Global Goals, hoe belangrijk ook, is geen onderdeel van de gemeentelijke begroting en behoort daarin niet te worden opgenomen. Inmiddels dient een volgende crisis zich aan, in de vorm van de stikstofcrisis. Daarbij zal groei van de bedrijvigheid en inwoners nauwgezet gemonitord moeten worden en voortdurend afgewogen moeten worden. De groei kan daarmee geen doel op zich, zoals de groei naar een 100.0000+ gemeente. Juist deze crisis zal haar tol eisen als de vele bouwplannen, toename bedrijvigheid en bevolkingsgroei doorzetten. De inwoners van Oss worden hard geraakt door de crises en moeten een zuinig leven leiden, voor velen betekent dat dat zij zonder hulp door het financiële fundament zakken, evenals verschillende ondernemers in het MKB. Daarnaast is daardoor lastenbeperking ook belangrijker dan gemeentelijke inkomsten. Oss bevindt zich in het stadium dat noodplannen moeten worden gesmeed om de inwoners en MKB, met haar noodzakelijke behoeften en activiteiten, overeind te houden. Het einde van de crises is nog lang niet in zicht. In die situatie biedt de huidige begroting geen perspectief. Overwegende dat Oss zich moet voorbereiden op onzekere tijden met grote risico’s en substantiële uitgaven als gevolg.

Dat de zorg voor de bevolking het primaire uitgangspunt is van het gemeentelijk beleid en belangrijke onderdelen van de bevolking en MKB afhankelijk zijn van de ondersteuning van de gemeente en beperking van de gemeentelijke lasten in haar bestaanszekerheid. De plannen vanuit het coalitie akkoord belangrijk zijn, maar ondergeschikt aan de bestaanszekerheid

van de bevolking. Dat met de huidige opzet van de begroting, de plannen uit het coalitieakkoord een belangrijkere plaats innemen dan de voorbereidingen van de crises en de zorg voor de bevolking. Tekortkomingen in de begroting moeten worden hersteld en overbodigheden moeten worden voorkomen. Besluit Het college op te dragen de uitgangspunten van de begroting aan te passen en de gehele begroting te herzien op basis van die uitgangspunten. De uitgangspunten zijn: 1. De algemene reserves zoveel mogelijk te laten groeien. 2. De lange termijn doelstellingen uit het coalitie akkoord ondergeschikt te maken aan de groei van de algemene reserves, zolang de crisissituatie voortduurt. 3. De lasten voor de bevolking zo laag mogelijk te houden. 4. De gemeentelijke heffingen te herzien naar de werkelijke uitgaven, d.w.z. zonder overhead opslag en zonder BTW. 5. De gemeentelijke formatie niet te laten groeien, tenzij de raad van oordeel is dat een uitzondering noodzakelijk is. 6. De groei van de gemeente en bedrijvigheid en de voorziene uitgaven die daar het gevolg van zijn, niet te stimuleren, tenzij dat naar het oordeel van de raad noodzakelijk is. 7. De begroting te concentreren op het doel, de onderdelen, de uitgangspunten en de randvoorwaarden en bij de inhoud geen andere onderwerpen ter toetsing op te nemen.

Draagt het college op om de gehele begroting vervolgens te herzien op basis van deze uitgangspunten, met als doel om de uitgaven en voorzieningen te beperken tot het strikt noodzakelijke. Daarbij zullen ook de leninglasten moeten worden herzien, gebaseerd op een actuele en gefundeerde prognose. De gemeente, in het bijzonder de topfunctionarissen, als voorbeeld te stellen van de vereiste zuinigheid van haar bevolking, dientengevolge haar uitgaven te beperken tot strikt noodzakelijke uitgaven en die vereiste zuinigheid op te nemen in de gemeentelijke bedrijfsvoering. Draagt het college op om binnen een maand de gemeenteraad te voorzien van een concept maatregel om de bedrijfsvoering van de gemeente aan te passen aan de beoogde zuinigheid, ingeleid door een verklaring vanuit het topmanagement en ondernemingsraad van de gemeente. De beoogde zuinigheid gaat daarbij overigens direct in, na behandeling van dit amendement. T.b.v. een goede beheersing van de uitputting van de algemene reserves, stelt de raad het college in de gelegenheid om desgewenst een samenwerkingsverband tussen college en gemeenteraad in het leven te roepen. Daarin kunnen ook de uitgangspunten worden toegepast en verfijnd in de (planning van) de uitgaven van de lopende rekening en tevens beoordeeld voor urgente incidentele belasting van de reserves.

En gaat over tot de orde van de dag,

F. Duijs Raadslid DDO