Jaarverslag VTH 2021.PDF
Tekst van het document
Jaarverslag VTH-plan 2021
Jaarverslag VTH-plan 2021 1
Inhoud 1. Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH)............................................................... 2 2. Prioriteiten en ontwikkelingen 2021 ................................................................................................... 2 3. WABO-taken ......................................................................................................................................... 8 3.1 Resultaten in 2021 ........................................................................................................................... 8 3.1.1 Vergunningverlening WABO................................................................................................... 8 3.1.2 Juridische ondersteuning WABO.......................................................................................... 10 4. Taken Toezicht en handhaving bouwen en RO ............................................................................ 12 4.1 Resultaten in 2021 ......................................................................................................................... 12 4.2 Handhavingsprocedures ............................................................................................................. 14 5. Taken Algemene plaatselijke verordening en Bijzondere wetten (APV/BW) ............................
15 5.1 Resultaten in 2021 ......................................................................................................................... 15 5.1.1 Vergunningverlening APV/BW ............................................................................................. 15 5.2 Haalproducten APV/BW .......................................................................................................... 17 5.3 Juridische ondersteuning APV/BW ............................................................................................. 18 6. Programmatisch Toezicht & Handhaving ....................................................................................... 19 6.1 Resultaten in 2021 ..................................................................................................................... 19 7. Programmatisch Toezicht & Handhaving met partners ............................................................... 21 7.1 Brandweer Brabant-Noord .......................................................................................................... 21 7.1.1 Welke prioriteit heeft deze taak?......................................................................................... 21 7.1.2 Resultaten in 2021 ..................................................................................................................
21 7.2 Omgevingsdienst Brabant Noord .............................................................................................. 23 7.2.1 Resultaten in 2021 .................................................................................................................. 23 7.3 GGD Hart voor Brabant ............................................................................................................... 25 7.3.1 Resultaten 2021 ...................................................................................................................... 25
Jaarverslag VTH-plan 2021 1
1. Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH). De afdeling VTH bestaat uit twee teams, opgebouwd uit verschillende clusters en aangestuurd door een teamleider.
Afdelingshoofd
Teamleider HH
Teamleider VV
Toezicht Bouwen en RO
WABO
Juristen toezicht en handhaving
APV/BW
Bedrijfsvoering
Juristen Vergunningen
Evenementencoördinator
Senior jurist milieu
2. Prioriteiten en ontwikkelingen 2021 In het VTH-uitvoeringsplan 2021 zijn verschillende prioriteiten en ontwikkelingen benoemd. We blikken terug en stellen vast of deze prioriteiten behaald (groen), deels behaald (oranje) of niet behaald zijn.
Status Onderwerp Samenwerking tussen VTH en TOR/HOR Het maken van een gezamenlijk plan voor VTH en TOR/HOR Eind 2021 is het gezamenlijk VTH-TOR/HOR plan 2022 vastgesteld met daarin alle taken van de afdeling VTH en het team TOR/HOR. Dit plan heeft nog niet de gewenste kwaliteit. Het team TOR/HOR heeft in 2021 haar prioriteiten voornamelijk bij het toezicht op de Coronamaatregelen moeten leggen, waardoor er weinig ruimte over bleef om gezamenlijk een goed inhoudelijk plan op te stellen. In 2022 gaan we hierin gezamenlijk een kwaliteitsslag maken met als resultaat een 4-jarig VTH beleidsplan en een jaarlijks VTH-TOR/HOR uitvoeringsplan. Jaarverslag VTH-plan 2021 2
Met het college en de gemeenteraad op zoek gaan naar de juiste gezamenlijke prioriteiten We hebben kwalitatief gezien nog niet het gewenste resultaat kunnen leveren met het VTH-TOR/HOR plan 2022. Dat zit hem met name op de gezamenlijke prioriteiten, samenwerking en strategie. We hebben in ons nieuwe plan voor 2022 wel aangegeven dat we met het nieuwe college en raad (na de verkiezingen) gaan bepalen wat onze gezamenlijke prioriteiten en bijbehorende strategie en capaciteit moeten zijn voor de komende jaren. Daarnaast gaan we in 2022 bezien op welke onderdelen de afdeling VTH en het team TOR/HOR elkaar kunnen versterken op gebieden als horeca, evenementen en het Maasland Interventieteam. Het plan van aanpak om meer datagestuurd te kunnen werken, hebben we nog niet uitgevoerd. We passen momenteel onze processen aan op de nieuwe Omgevingswet. In die processen nemen we datagestuurd werken mee. Daarnaast zijn we aan de slag met een systeem voor datagestuurd werken voor het Maasland Interventieteam. Als dat systeem is geïmplementeerd, breiden we dat verder uit op de afdeling VTH en het team TOR/HOR. Samenwerking met team Veiligheid Er zijn goede stappen gezet in de samenwerking tussen de afdeling VTH en team Veiligheid. Zo wordt VTH actief betrokken bij de P&C producten van team Veiligheid.
Er is een maandelijkse afstemming tussen het Afdelingshoofd Openbare Orde en Veiligheid en de teamleider Toezicht en Handhaving van VTH. Ook de uitvoerende samenwerking is geïntensiveerd. De aanpak van de Covidcrisis is een goed voorbeeld: hier werkt een team van professionele collega’s zeer nauw met elkaar samen. Zij doen dit in een brede werkgroep waarvan een kerngroep ook overleg heeft met bestuur. Tot slot werkt de coördinator van het MIT per 2022 voor zowel de afdeling VTH als team Veiligheid. Een jurist handhaving is per eind 2021 van VTH naar team veiligheid overgestapt. Programma Buitengebied Project ITV Naleefgedrag voor het volledige project ITV:
Jaarverslag VTH-plan 2021 3
Resultaten in 2021 in gemeente Oss ↓
Geur uitstoot afgenomen met 189.643 Odour units
↓
Ammoniak emissie afgenomen met 29.706 kg
↓
Fijnstof emissie afgenomen met 1.793 kg
Geitenhouderijen 14 bedrijven bezocht
11 bedrijven voldeden volledig aan de voorschriften tijdens de integrale controle. Bij de overige 3 bedrijven zijn onderstaande overtredingen vastgesteld: -
Vergunning van 2013 niet in gebruik genomen, tijdens de hercontrole bleek dat de vergunning alsnog in gebruik genomen;
-
Verkeerd gebruik van de luchtwasser (2 inrichtingen);
-
Informatieplicht energie;
-
Er werden meer dieren gehouden dan vergund. Vooral vleesvee, en 5 geiten;
Toekomstplannen 14 bezochte geitenhouderijen
Jaarverslag VTH-plan 2021
4
Cultureel Erfgoed Erfgoedvisie Oss is eind 2020 vastgesteld door de Gemeenteraad. Aanwijzingsprocedures van 100 nieuwe gemeentelijke monumenten is gestart (Project Basis op Orde), inventariseren van de panden In de Erfgoedvisie is vastgelegd dat VTH (o.a.) deze taken uitvoert: -
Aanwijzingsprocedures gemeentelijke monumenten; Subsidieverlening in stand houding gemeentelijke monumenten; Advisering intern als op locaties; Borging van het Cultureel erfgoed bij de invoering van de Omgevingswet; Het up-to-date houden van het Erfgoedregister, en digitale borging van monumenten;
Programma Energie en Grondstoffentransitie Resultaten energiebesparing, energietoezicht uitgevoerd door ODBN Aantal controles Besparing elektriciteit (GJ) gas (GJ) totaal (GJ) Jaarverslag VTH-plan 2021
2021 103 2021 10.825 (staat gelijk aan 3.006.944 kWh) 8.250 (staat gelijk aan 260.700 m3 aardgas) 19.074 5
Referentie obv GJ huishoudens windturbines
333 0,9
Programma Omgevingswet Dienstverlening Medio 2021 heeft de projectleider Dienstverlening de gemeente verlaten. De taken van de projectleider zijn intern verdeeld: Toepasbare regels, Omgevingstafel en vergunningen, toezicht en handhaving en fysieke inrichting VTH. De projectleider fysieke inrichting VTH heeft de rol binnen het programmateam Omgevingswet en is de linking pin tussen de afdeling VTH en het project digitalisering. In 2021 is een begin gemaakt met het screenen van de bruidsschat, is geoefend met het opstellen van toepasbare regels en zijn bedrijfsprocessen verder uitgewerkt. Digitalisering In 2021 zijn in het kader van digitalisering koppelingen gelegd tussen verschillende software pakketten. Binnen de processoftware Centric Leefomgeving (CLO) zijn samen met de leverancier stappen gezet: de bouwstenen waarmee processen kunnen worden opgezet worden gevuld en getest. De samenwerking tussen het projectteam IT en VTH is verstevigt. Momenteel worden de bouwstenen (brieven, processtappen, koppelingen met DSO etc.) gevuld waarna we snel processen kunnen bouwen in CLO. Programma Dynamisch stadscentrum Het toezicht en handhaving de vergunningverlening, en bijbehorend toezicht en handhaving (o.a. horeca, terrassen, winkels) In verband met de COVID-19 pandemie hebben er geen reguliere controles plaats gevonden.
De uitgevoerde controles waren gericht op het naleven van de COVID-19 regels. Overige ontwikkelingen Intaketafel Van 1 december 2020 tot 1 juni 2021 is gewerkt aan een pilot van de intaketafel. De pilotfase is met succes afgerond. Per 1 januari 2022 wordt de intaketafel vanuit de lijnafdeling VTH opgepakt en wordt hiermee als reguliere taak beschouwd: het instrument intaketafel is één van de kerntaken van VTH. Project arbeidsmigranten Jaarverslag VTH-plan 2021 6
Het beleid is op regionaal niveau afgestemd en gelijk getrokken. Vanuit het MIT worden er controles gedaan en is informatie opgehaald: hoe is de leefsituatie, hoe is het contact met werkgevers en verhuurders en hoe verloopt de interactie met buurtbewoners. (inmiddels is er een motie aangenomen over dit thema, deze zal vertaald worden in het nieuwe VTH-beleidsplan) Regioplan Samen sterk in Brabant ODBN heeft een regioplan opgesteld. Het plan moet nog verder afgestemd worden voor gemeente Oss. Naar verwachting wordt dit in 2022 gepland. Welstand Welstand is afgeschaft, bij welstand excessen wordt er nog wel opgetreden. In 2021 is er één melding over een exces binnen gekomen en afgehandeld. Evenementenbeleid In 2020 is door de Gemeenteraad het evenementenbeleid vastgesteld. In 2021 is begonnen met invulling geven aan de locatieprofielen. Er zijn onderzoeken en enquêtes uitgevoerd, er zijn gesprekken gevoerd met omwonende en organisatoren. De locaties in het centrum zijn vanwege de COVID pandemie nog niet afgerond, zodra er weer fysieke plaats kunnen vinden zal het traject rond locatieprofielen centrum weer gestart worden. COVID-19 pandemie Over het algemeen zien we in 2021 een tweetal ontwikkelingen: De toename van het aantal aanvragen WABO-vergunningen houdt aan. Dit legt een extra belasting op de vergunningverleners welke deels is opgevangen met externe inhuur.
Daarnaast zien we een tweedeling op het gebied APV/BW. Enerzijds een toename aan vragen vanuit de horeca. Met het deels loslaten van de Covid-19 beperkingen kon de horeca weer (deels) open wat heeft geresulteerd in meer vergunningaanvragen. Daar staat tegenover dat evenementen een groot deel van 2021 niet toegestaan waren. Vanuit de evenementensector zijn er weinig aanvragen ingediend. Op het gebied van toezicht en handhaving hebben de Covid-19 beperkingen ook invloed gehad. Een deel van het toezicht is niet uitgevoerd omdat er geen interne controles plaats konden vinden. Dat wordt in de loop van 2022 gecompenseerd. Van de externe partners heeft de GGD ook beperkingen ervaren in de toezichtstaak. Ook deze achterstand wordt in 2022 ingehaald.
Jaarverslag VTH-plan 2021 7
3. WABO-taken WABO staat voor de ‘Wet algemene bepalingen omgevingsrecht’. Deze wet is de basis voor een groot deel van de vergunningen in het domein van de fysieke leefomgeving en resulteert in een geïntegreerde omgevingsvergunning.
3.1 Resultaten in 2021 3.1.1 Vergunningverlening WABO Aantal vergunningen WABO
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Vergunningen meervoudig (8 weken) dit aantal is meer dan verwacht en ook meer dan voorgaande jaren.
We zien een trend dat het aantal aanvragen toeneemt: +26% over de periode 2019 t/m 2021. Dit speelt landelijk en is niet voorzien.
Jaarverslag VTH-plan 2021 8
Urenbesteding behandeling WABO-vergunningen
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Er zijn meer uren besteed aan vooroverleg maar minder uren besteed aan behandeling enkelvoudige- en meervoudige vergunning.
Een deel van de werkzaamheden zijn uitbesteed aan tijdelijk ingehuurde externe medewerkers. Deze uren worden op een andere manier geregistreerd dan interne uren.
Jaarverslag VTH-plan 2021 9
3.1.2 Juridische ondersteuning WABO Voor het vergunningenproces is ook juridische ondersteuning nodig. Dit zorgt voor een hoge juridische kwaliteit van de vergunningen en toestemmingen. Het team geeft advies over: -
Algemene juridische- en beleidsadvisering
-
Juridische procedures
-
Specifieke advisering over verzoeken of aanvragen op grond van de Wabo
-
Bibob advies
-
Adviseren op het gebied van ondermijning
-
WOB-verzoeken en raadsvragen (art. 41)
Urenbesteding juridische ondersteuning WABO
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Urenbesteding is minder dan in 2020, met als uitzondering de actualisatie verordeningen en de behandeling bezwaar leges.
Advies en ondersteuning: Een deel van deze werkzaamheden zijn uitgevoerd door externe inhuur. Deze uren worden anders geregistreerd in het systeem. Omgevingswet: De werkzaamheden zijn door verschillende medewerkers overgenomen van één projectleider. Niet alle werkzaamheden zijn op de juiste manier geregistreerd in TimeTell.
Jaarverslag VTH-plan 2021 10
Aantal ontvangen bezwaren en WOB-verzoeken
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Het aantal W-dossiers met bezwaren is hoger dan in 2020 en 2019
Het hogere aantal bezwaren is te verklaren omdat het aantal Wabo-aanvragen in 2021 hoger is t.o.v. 2019. Dat impliceert ook meer bezwaarschriften.
Jaarverslag VTH-plan 2021 11
4. Taken Toezicht en handhaving bouwen en RO Het cluster Toezicht en handhaving Bouwen en RO bestaat uit toezichthouders. Zij houden toezicht op de verleende WABO vergunningen (Bouwen en ruimtelijke ordening) en/of houden toezicht en doen controles bij klachten en meldingen. Als tijdens het toezicht blijkt dat burgers of bedrijven de wet niet naleven dan komt ons cluster Juristen Toezicht en Handhaving in beeld.
4.1 Resultaten in 2021 Aantal controles bouwtoezicht
Urenbesteding bouwtoezicht In 2021 zijn de gevolgklassen geïntroduceerd. Het is niet meer mogelijk om het aantal uren van 2020 en eerder te vergelijken met 2021. In de toekomstige jaarverslagen is het weer mogelijk om de uren te vergelijken.
Jaarverslag VTH-plan 2021 12
Aantal controles grondgebonden woningen
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Er zijn minder dossiers behandeld en minder controles uitgevoerd dan in voorgaande jaren.
I.v.m. de Covid-19 beperkingen is het een groot deel van 2021 niet mogelijk geweest om interne controles uit te voeren. Deze worden in 2022 ingehaald.
Urenbesteding overig toezicht
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Geen opvallende afwijkingen t.o.v. 2020
Jaarverslag VTH-plan 2021 13
4.2 Handhavingsprocedures Als uit het toezicht blijkt dat er in afwijking van een vergunning wordt gebouwd, beoordeeld de toezichthouder ter plaatse: Is de afwijking acceptabel of moet de bouw toch volgens de vergunning worden uitgevoerd? Aantal handhavingsprocedures
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Toename in het opstarten van handhavingsprocedures ten opzichte van 2020. Afname van het opleggen van dwangsommen en het stilleggen van de bouw.
I.v.m. het (deels) loslaten van de Covid-19 beperkingen waren er meer mogelijkheden om controles uit te voeren. Het is echter nog niet op het oude niveau van 2019.
Jaarverslag VTH-plan 2021 14
5. Taken Algemene plaatselijke verordening en Bijzondere wetten (APV/BW) We voeren veel werkzaamheden uit die volgen uit de regels van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en een aantal Bijzondere wetten. Het gaat dan vooral over de volgende
•Drank- en Horecawetvergunning •Exploitatievergunning •Ontheffing art. 35 Drank- en Horecawet
Overig
•Evenementenvergunning •Melding klein evenement
Horeca
Evenementen
vergunningen en meldingen:
•Registratie Wet kinderopvang •Standplaatsvergunning •Melding incidentele standplaats •Leegstandwetvergunning
5.1 Resultaten in 2021 5.1.1 Vergunningverlening APV/BW Urenbesteding team APV/BW
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Toename in urenbesteding op de gebieden drank en horeca, wet kinderopvang en standplaatsen. Sterke afname van de urenbesteding op het gebied van evenementen
Evenementen: i.v.m. het uitvallen van medewerkers is er tijdelijk sprake geweest van onderbezetting Horeca: invloed Covid-19 beperkingen. Waar in 2020 er nog sprake was van veel onduidelijkheid en het team voornamelijk als vraagbank
Jaarverslag VTH-plan 2021 15
fungeerde was er in 2021 meer duidelijkheid over de horeca (deels geopend).
Aantal vergunningen APV/BW
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Toename aan aanvragen drank- en horecawet en exploitatie. Afname van evenementen, standplaatsen en wijzigingen vergunningen.
Met het deels loslaten van de covid-19 beperkingen zijn het aantal aanvragen drank en horeca toegenomen. Dat gold niet voor evenementen, die zijn het grootste deel van 2021 niet mogelijk geweest.
Aantal vergunningen APV/BW
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Afname van het aantal nieuwe registraties en wijzigingen kinderopvang.
De aantallen kunnen fluctueren per jaar, daar hebben wij geen directe invloed op.
Jaarverslag VTH-plan 2021 16
5.2 Haalproducten APV/BW Aantal haalproducten
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Geen grote veranderingen ten opzichte van voorgaande jaren.
Jaarverslag VTH-plan 2021 17
5.3 Juridische ondersteuning APV/BW Juridische ondersteuning richt zich op de volgende gebieden: -
Algemene juridische en beleidsadvisering,
-
Specifieke advisering op het gebied van openbare orde, eventementen en veiligheid
-
Juridische procedures: zienswijzen, bezwaar, beroep en mediation
-
Advisering op het gebied van ondermijning
-
Bibob advies
-
WOB-verzoeken en raadsvragen (art. 41)
Urenbesteding juridische ondersteuning APV/BW
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Sterke afname in urenbesteding op het gebied van juridisch advies horeca. Ook een afname op het gebied van bezwaar en beroep en algemeen advies. Toename in juridische ondersteuning evenementen en APV/BW.
I.v.m. verandering in bezetting en andere tijdsregistratie in TimeTell zijn de uren anders geboekt dan voorgaande jaren.
Jaarverslag VTH-plan 2021 18
6. Programmatisch Toezicht & Handhaving De afdeling VTH voert taken uit op het gebied van: -
Openbare Orde & Veiligheid,
-
Incidentele zaken zoals klachten, meldingen en verzoeken om handhaving,
-
Ondersteunende taken bij de WABO en APV zoals constructietoets, erfgoed en welstand.
Deze taken worden voornamelijk uitgevoerd door de juristen Toezicht en Handhaving en speelt voornamelijk bij de aanpak van ondermijning en criminaliteit en het sluiten van woningen op basis van de Opiumwet en de wet Woonoverlast.
6.1 Resultaten in 2021 Urenbesteding openbare orde & veiligheid
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Afname van urenbesteding aan Bibob, ondermijning en opiumwet. Toename aan urenbesteding woonoverlast.
Bibob: er zijn minder vergunning aanvragen horeca binnen gekomen. Ondermijning: Er zijn meer uren besteed door het MIT en minder door juristen VTH. Woonoverlast: Op dit thema is actief ingezet in 2021, voornamelijk in de Schadewijk.
Jaarverslag VTH-plan 2021 19
Urenbesteding klachten, verzoek handhaving en calamiteiten
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Afname in urenbesteding aan de drie categorieën.
De inzet op deze categorieën is voorhand moeilijk in te schatten en te plannen. Dit is afhankelijk van wat er binnen komt gedurende het jaar.
Jaarverslag VTH-plan 2021 20
7. Programmatisch Toezicht & Handhaving met partners 7.1 Brandweer Brabant-Noord Gebouwen moeten altijd brandveilig zijn. Hiervoor zijn landelijke regels gemaakt die zijn vastgelegd in het Bouwbesluit 2012. De eigenaar en/of gebruiker zijn er verantwoordelijk voor dat het gebouw hieraan voldoet. Voor gebouwen met grote risico’s is een omgevingsvergunning ‘Brandveilig gebruik’ of een gebruiksmelding nodig. Zoals bijvoorbeeld voor een hotel of een school. Het is onze taak om te controleren of een gebouw brandveilig is. Hoe doen wij dat? Door het toetsen van een vergunningaanvraag of melding aan het Bouwbesluit 2012. Ook houden wij toezicht op het brandveilig gebruik van gebouwen. Wij maken bij deze taak veel gebruik van de vakkennis van de Veiligheidsregio, namelijk de Brandweer Brabant-Noord.
7.1.1 Welke prioriteit heeft deze taak? De doelen van de brandveiligheidsvoorschriften in het Bouwbesluit 2012 zijn kort samengevat: -
het voorkomen van brand,
-
het beperken van slachtoffers als er toch brand uitbreekt.
Als een gebouw niet voldoet aan deze eisen, kan de veiligheid en gezondheid direct in gevaar zijn. Zodra een gebouw net gebouwd is voldoet het bijna altijd aan de geldende brandveiligheidseisen. Zeker als er een vergunning of melding voor het gebouw is verleend. De gemeente heeft dan de uitvoering van het gebouw uitgebreid getoetst op papier, en vaak ook nog ter plaatse tijdens de bouw. Maar in de loop van de jaren verandert vaak een eigenaar of huurder de indeling van een gebouw. Dan ontstaat de kans dat het gebouw niet meer voldoet aan de brandveiligheidseisen. Dit is natuurlijk gevaarlijk. Daarom heeft deze taak een hoge prioriteit.
7.1.2 Resultaten in 2021 Urenbesteding door juristen handhaving (intern)
Jaarverslag VTH-plan 2021 21
Wat valt er op?
Hoe komt dit?
Er zijn minder uren besteed aan brandveilig gebruik
2021 was laatste jaar van de Risicogerichte toezichtstrategie 2018-2021 1. Tijdens het uitvoeren van deze toezichtstrategie heeft de inzet van de Brandweer geresulteerd in beter naleefgedrag, wat resulteert in minder handhavingstrajecten
Vergunningen en meldingen Ook over het toetsen van aanvragen en meldingen op het gebied van brandveiligheid hebben we regionaal afspraken gemaakt. We hebben afgesproken: -
wanneer en op welke manier we de brandweer om advies moeten vragen en,
-
op welke manier en binnen welke termijn wij het advies van de brandweer moeten ontvangen.
Resultaten 2021 Type
Oss regio % van geheel
Publieksvragen
115 478
Bouw
201 1016 20%
24%
Evenementenveiligheid vergunningen 4
78
5%
Evenementenveiligheid controle
0
12
0%
Voorbereidende adviesgesprekken
25
177
14%
Omgevingsveiligheid
58
244
24%
Risicorelevante bedrijven
3
12
25%
BRZO-bedrijven
5
15
33%
Keurmerk Veilig Ondernemen
3
28
11%
Brandweer op school
0
0
0%
Gastlessen beroepsonderwijs
3
3
100%
Ambassadeur brandveilig leven
0
1
0%
Brandveilig leven
0
4
0%
Eerste hulp bij ontruimen
0
1
0%
Geen nood bij Damp
0
1
0%
Risicogericht toezicht totaal
94
327
29%
Daarbij valt het op dat gemeente Oss op de volgende onderdelen een relatief groot aandeel van de adviezen op zich neemt: BRZO-bedrijven, gastlessen beroepsonderwijs en eerste hulp bij ontruimen. Voor de BRZObedrijven sluit dit aan bij de gestelde afspraken en prioriteiten. In de laatste twee gevallen betreft het een zeer beperkt aantal adviezen en een marginale toename. Dit sluit aan bij de doelstellingen van gemeente Oss op het gebied van veiligheid en gezondheid. Daarom heeft gemeente Oss een groter aandeel in de categorieën.
1 Opgevolgd voor de Risicogerichte Toezichtstrategie 2022-2025
Jaarverslag VTH-plan 2021
22
7.2 Omgevingsdienst Brabant Noord Bedrijven moeten zich houden aan allerlei milieuregels. Hiervoor gelden landelijke regels die zijn vastgelegd in het zogenoemde Activiteitenbesluit. Voor de meest risicovolle vormen van gebruik heeft een bedrijf een omgevingsvergunning ‘Milieu’ of een milieumelding nodig. Het is onze taak om te controleren of een bedrijf zich aan de milieuregels houdt. Hoe doen wij dat? Dit doen wij door het toetsen van een vergunningaanvraag of melding aan de eisen van het Activiteitenbesluit. Ook houden wij actief toezicht op bedrijven. Dat doen we: •
op basis van ons vooraf vastgesteld jaarprogramma en;
•
naar aanleiding van klachten of meldingen.
Wij hebben deze taak bijna geheel uitbesteed aan de Omgevingsdienst Brabant-Noord (ODBN). Wij zijn opdrachtgever voor de ODBN. Dat betekent dat wij verantwoordelijk zijn en blijven. En dat wij bepalen wat de ODBN voor ons doet en op welke wijze. Dat doen wij uiteraard in goed overleg met de ODBN. Op het gebied van milieu voeren wij als gemeente het volgende uit: •
het nemen van de uiteindelijke besluiten op aanvragen en handhavingsprocedures;
•
de regie houden op alle milieutaken. Dit doen wij om de milieutaken zoveel als mogelijk af te (laten) stemmen met de andere wet- en regelgeving. Bijvoorbeeld met bouwen en ruimtelijke ordening.
•
wij zijn de politiek-bestuurlijke antenne voor de ODBN.
7.2.1 Resultaten in 2021 De basis van de milieu-werkzaamheden is het Werkprogramma ODBN. Dit werkprogramma stellen we elk jaar samen met de ODBN op. Het werkprogramma is opgebouwd uit vier onderdelen: 1. Vergunningverlening (basis- en VTH-verzoektaken); 2. Toezicht en handhaving (basis- en VTH-verzoektaken); 3. Juridische ondersteuning (basis- en VTH-verzoektaken); 4. Overige verzoektaken.
Algemene werkzaamheden
Algemene werkzaamheden Basistaken
Vergunningverlening
Begroot in
Realisatie in
uren 2021
uren 2021
3.199
3.326
104%
Begroot in
Realisatie in
Percentage
uren 2021
uren 2021
5.918
6.154
Percentage
104%
Jaarverslag VTH-plan 2021 23
Toezicht en handhaving
11.235
10.109
90%
Juridische ondersteuning
104
57
54,8%
Begroot in
Realisatie in
Percentage
uren 2021
uren 2021
Overige verzoektaken
2.327
3.212
138%
Totaal
22.783
22.858
100,3%
Verzoektaken
Jaarverslag VTH-plan 2021 24
7.3 GGD Hart voor Brabant Voor de wet Kinderopvang heeft VTH de volgende taken op het gebied van kinderopvang en peuterspeelzalen: -
Het behandelen van aanvragen Wet kinderopvang
-
Het controleren van de kwaliteit van de kinderopvang
-
De kwaliteit handhaven
Het betreft de volgende typen instellingen: -
Voorzieningen voor gastouderopvang (VGO)
-
Gastouderbureaus (GOB)
-
Buitenschoolse opvang (BSO)
-
Kinderdagverblijven (KDV)
7.3.1 Resultaten 2021 Tijdige afhandeling nieuwe
25 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en
registraties
registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan
De gemeente handelt alle
er 25 tijdig afgehandeld zijn: 100%
nieuwe registraties binnen wettelijke termijnen af. Toezicht GGD bij bestaande
Op 1 januari 2021 stonden 118 voorzieningen voor
VGO's
gastouderopvang geregistreerd. Hiervan zijn er 25 in de loop
Toezicht op 28% van alle
van jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal
bestaande locaties.
voorzieningen voor gastouderopvang dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde voorzieningen is daarom 93. In het jaar 2021 zijn 26 voorzieningen voor gastouderopvang geïnspecteerd: 28%. Dit is een hoger percentage dan voorgaande jaren omdat er vanuit het Rijk extra budget beschikbaar is gesteld voor controles op naleefgedrag.
Toezicht GGD bij alle KDV, BSO's en GOB's Toezicht op alle bestaande en nieuwe locaties.
65,2% van de voorzieningen zijn geïnspecteerd. De resultaten zijn lager door Corona. De inspecties op locaties met een rood, oranje en geel risicoprofielen zijn opgepakt. Na 1 november is een afweging gemaakt per locatie of het toezicht van de GGD telefonisch of fysiek is uitgevoerd. De resterende, nog niet bezochte, locaties worden in 2022 bezocht.
Inspectierapporten met
De GGD heeft 83 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 15
advies Handhaven
van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven: 18.1%.
Opvolging Handhaving
Naar aanleiding van de 15 inspectierapporten met
n.a.v. toezicht GGD
handhavingsadvies heeft de gemeente 15
Jaarverslag VTH-plan 2021 25
De gemeente start in alle
handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 100% van
gevallen een
de rapporten met een handhavingsadvies door de
handhavingsprocedure bij
gemeente is opgepakt.
overtredingen tijdens toezicht door GGD.
Jaarverslag VTH-plan 2021 26