Initiatiefvoorstel CDA m.b.t. wijziging APV

Voorstel aan de gemeenteraad

Initiatiefvoorstel van het raadslid mevr. G. van Valkenburg namens CDA Oss: ‘APV-aanpassing: Afdeling 8A “Regulering para commerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit de Alcoholwet”

Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller

Gerti van Valkenburg namens de fractie van het CDA.

Kenmerk Vergaderdatum

Gemeenteraad van 22 januari 2026

Geheim

Nee

De initiatiefneemster stelt de gemeenteraad voor te besluiten:

De Algemeen Plaatselijke Verordening van 2025 te wijzigen voor wat betreft afdeling 8A “Regulering para commerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit de Alcoholwet”

Wat is de aanleiding voor dit advies? De leefbaarheid in de kleine kernen van de gemeente Oss staat onder druk. In dorpen zonder reguliere horeca (cafés en overige horecavoorzieningen) zijn er beperkte mogelijkheden voor ontmoeting en sociale cohesie. Inwoners van de kleine kernen in onze gemeente willen de mogelijkheid hebben om in de eigen kern een feest zoals een 25-jarig huwelijk of een buurtfeest te organiseren. We willen dit als gemeente graag mogelijk maken om zo de leefbaarheid in de kleine kernen (dorpen) van de gemeente Oss te verhogen. Zo vergroten we de mogelijkheden voor ontmoeting en sociale cohesie.

In de kleine kernen in onze gemeente is niet altijd horeca gevestigd. Of er is wel horeca maar die biedt niet voldoende ruimte om een feest te organiseren. Vaak is er in deze kernen wel een paracommerciële instelling aanwezig (bijvoorbeeld een dorpshuis, verenigingslokaal of sportkantine), die prima geschikt voor het houden van een feest. De huidige Algemene plaatselijke verordening (hierna: APV) staat niet toe dat dit kan plaatsvinden zonder een ontheffing aan te vragen. Inwoners ervaren een drempel als ze voor een feest een ontheffing moeten aanvragen.

Welk resultaat willen we bereiken? Het mogelijk maken dat in kleine kernen feesten en partijen voor de inwoners uit die kern gehouden worden zonder dat hiervoor ontheffing moet worden verleend. Door de voorgestelde aanpassing van de APV ontstaat een uniform kader, waardoor dorps- en gemeenschapshuizen weten waar ze aan toe zijn en op een gelijke manier behandeld worden. Daarnaast versterkt dit voorstel de leefbaarheid en sociale cohesie in de dorpen en kernen. In kleine kernen is het dorpshuis vaak het laatste gemeenschapsanker en door de mogelijkheid te bieden feesten en partijen voor de inwoners uit die kern te kunnen houden, wordt het dorpshuis aantrekkelijker als ontmoetingsplek voor de inwoners.

Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1. Het draagt bij aan onze beleidsdoelstellingen laagdrempelig ontmoeten en sociale cohesie in de kernen In kleine kernen zoals Teeffelen, Overlangel, Keent, Maren-Kessel is (thans) geen horeca gevestigd. De bewoners van deze plaatsen hebben daarmee niet de mogelijkheid samen te komen voor feestelijkheden anders dan in bestaand dorpshuis of verenigingslokaal. 2. Het draagt bij aan een gelijke behandeling van de dorps- en gemeenschapshuizen De huidige APV biedt weliswaar de mogelijkheid ontheffing aan te vragen, maar dit voorstel zorgt voor uniformiteit. 3. Het biedt de mogelijkheid vooraf afspraken te maken mbt verantwoord schenken Dorpshuizen werken vaak met vrijwilligers, door scholing en duidelijke afspraken kan verantwoorde alcoholverstrekking gewaarborgd blijven.

Wat zijn tegenargumenten of risico’s? 1. Ontheffing aanvragen is mogelijk in huidige APV De huidige APV heeft een verbod maar het biedt ook de mogelijkheid om ontheffing aan te vragen (lid 2 van art 2.34C) voor dit verbod (artikel 2.34C lid 1). Als dit een aantal keer per jaar moet worden gedaan is dat een administratieve belasting. Aanpassing van de APV kan dit proces vereenvoudigen.

2. Andere regelgeving is mogelijk van toepassing Als er commerciële horeca activiteiten plaatsvinden in het gebouw moet dit ook passend gebruik zijn met wat in het omgevingsplan staat. Daarnaast gelden er regels voor het gebruik van een gebouw met commerciële horeca activiteiten zoals geluidsbelasting en brandveiligheid. Daar moet ook worden voldaan vanwege (brand)veiligheid en leefbare leefomgeving. En tenslotte is het mogelijk dat soms commerciële horeca activiteiten in de huurovereenkomst verboden zijn. Met andere woorden, alleen de APV aanpassen is niet altijd voldoende.

3. Directe leefomgeving onder druk Het organiseren van feestelijkheden trekt mensen aan. Dit kan gevolgen hebben voor de de directe leefomgeving.. Mensen kunnen overlast van verkeer of geluid ervaren. Ontheffing voor meerdere activiteiten per jaar in plaats van per situatie geeft de burgemeester geen mogelijkheid de onderdelen veiligheid en goede leefomgeving vooraf per activiteit te toetsen. Door duidelijke kaders en voorwaarden beperken we een groot deel van de risico’s.

Waar moeten we rekening mee houden?

a. Financiën Er zijn geen directe financiële consequenties aan dit voorstel verbonden.

b. Communicatie

Bekendmaking van het raadsbesluit in Gemeenteblad. De integrale tekst van de verordening via de gebruikelijke wijze op www.overheid.nl, onder lokale wet- en regelgeving.

c. Uitvoering De uitvoering (bijvoorbeeld verlening ontheffing) zal plaatsvinden aan de hand van de nu voorliggende vastgestelde verordening.

d. Overlegd met Niet van toepassing

Samenvatting (=korte inhoud) In kleine dorpen ontbreekt vaak horeca of is er onvoldoende ruimte. Inwoners willen feesten zoals jubilea of buurtbijeenkomsten organiseren in dorpshuizen, verenigingslokalen of sportkantines. De huidige APV staat dit niet toe zonder ontheffing. Door aanpassing van de APV wordt het mogelijk om dergelijke feesten in kleine kernen te houden zonder ontheffing. Dit zorgt voor een uniform kader, versterkt leefbaarheid en sociale cohesie, en maakt dorpshuizen aantrekkelijker als ontmoetingsplek. Door duidelijke kaders en voorwaarden kan een groot deel van deze risico’s worden beperkt.

Bijlage: Artikelwijziging paracommercie APV 2025 Aan artikel 2:34B wordt een nieuw lid 4 toegevoegd.

Bestaand Artikel 2:34B Schenktijden paracommerciële rechtspersonen 1. Paracommerciële rechtspersonen mogen alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken gedurende de periode beginnende met één uur voor aanvang en eindigende met twee uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon, maar niet buiten de tijden genoemd in de exploitatievergunning, niet voor 12:00 uur en niet later dan 1:00 uur; 2. Paracommerciële rechtspersonen mogen maximaal zes keer per jaar alcoholhoudende drank verstrekken buiten de in lid 1 genoemde schenktijden; 3. De in het tweede lid benoemde gelegenheden moeten uiterlijk drie weken voor aanvang bij de burgemeester worden gemeld.

Nieuw 4. De burgemeester kan een beleidsregel opstellen waarbij het verbod uit lid 1 voor inwoners van specifieke kleine kernen niet van toepassing is.

Aan artikel 2:34C wordt een nieuw lid 4 toegevoegd.

Bestaand

Nieuw

Artikel 2:34C Bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen 1. Paracommerciële rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. 2. De burgemeester kan op aanvraag ontheffing verlenen van het in lid 1 gestelde verbod. Aan deze ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. 3. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing

4. De burgemeester kan een beleidsregel opstellen waarbij het verbod uit lid 1 voor inwoners van specifieke kleine kernen niet van toepassing is.