Gemeente Maashorst dd 27 december 2022 over de in het verleden aangegane Gemeenschappelijke regelingen in voormalige gemeenten.PDF

i

maashorst

AANGETEKEND College Burgemeester en Wethouders gemeente Oss Gemeenteraad gemeente Oss Raadhuislaan 2 5341GM OSS

ons kenmerk

behandeld door

datum

43000-2022

Hiltja Hoff

27 december 2022

onderwerp

bijlage

telefoonnummer

verzonden

standaard brief

3

0413 -281 911

27 december

UW kenmerk

Geacht College en Gemeenteraad, De gemeenten Landerd en Uden zijn per 1 januari 2022 samengevoegd tot de nieuwe gemeente Maashorst. Dit heeft gevolgen voor in het verleden aangegane Gemeenschappelijke Regelingen in beide voormalige gemeenten. Gemeenschappelijke Regelingen betreffende huishoudelijk afval voormalige gemeente Landerd Met betrekking tot huishoudelijk afval heeft de voormalige gemeente Landerd; in 1999 ondersteuning gezocht bij gemeente Oss voor het grofvuil van haar inwoners en zijn Landerd en Oss in 1999 de Gemeenschappeiijke Regeling (GR) Milieustraat Oss aangegaan; en is in 2015 voor het inzamelen van huishoudelijk afval de Gemeenschappelijke Regeling Afvalinzameling aangegaan. Gewijzigde situatie Met de gemeentelijke herindeling van de twee voormalige gemeenten Landerd en Uden is de situatie gewijzigd. De nieuwe gemeente Maashorst moet er onder andere voor zorgen dat de voormalige gemeenten Landerd en Uden beleidsmatig één geheel worden. Het uniformiseren van de afvalinzameling en het harmoniseren van het afvalbeleid binnen twee jaar van beide voormalige gemeenten is een wettelijke verplichting. De gemeente Maashorst heeft reeds een miiieustraat op haar grondgebied.

Noodzaak tot harmoniseren nieuwe gemeente Maashorst Alie Nederlandse gemeenten staan voor de grote uitdaging om het huishoudelijk afval dusdanig in te zamelen en te scheiden dat zoveel mogelijk maar vooral ook kwalitatief hoog mogelijk gerecycled kan worden. Om de afvalinzameling voor alle inwoners in gemeente Maashorst te kunnen uniformiseren, te kunnen gaan voldoen aan de Nederlandse doelstellingen en het afvalbeleid te kunnen harmoniseren, moet de gemeente Maashorst haar afvalbeleid vorm gaan geven. Voor de gemeente Maashorst is het in dat licht noodzakelijk en logisch om uit beide Gemeenschappelijke Regelingen te treden die de voormalige gemeente Landerd voor haar grondgebied met gemeente Oss in het verleden is aangegaan.

Gemeente Moashorst | Markt 145 | 5401 EJ Uden | Postbus 83 | 5400 AB Uden Telefoon 0413 - 2819111 vmyiLgêmg£atemaq&bois.tj)J

1/3

t.

uittreden uit beide Gemeenschappeiijke Regeiingen In beide GR-en zijn bepalingen opgenomen om uit te kunnen treden. Daarnaast is de wet Aigemene Regels Herindeling (wet Arhi) van toepassing vanwege de gemeentelijke herindeling. Die geeft aan dat afgeweken kan worden van de bepalingen in de GR, mits er overeenstemming is. In 2022 heeft ambtelijk en bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen Oss en Maashorst om te komen tot afspraken over het uittreden. De voorstelien zijn gedurende het proces in beide colleges en ook onderling bestuurlijk besproken. Hierbij biedt het coiiege en gemeenteraad van gemeente Maashorst haar uittreden uit beide GRen aan. In de bijlagen vindt u de genomen besluiten inzake uittreden. Deze besluiten zijn op 22 december 2022 genomen door de gemeenteraad van de gemeente Maashorst. Met deze besluiten vindt de gemeente Maashorst dat zij, binnen haar mogelijkheden van harmoniseren en herindeling op redelijke wijze wil uittreden, waarbij Maashorst ook rekening houdt met de door Oss gemaakte investeringen voor Landerd. Er is een verschil tussen de GR-en, omdat de GR-Milieustraat een raadsbevoegdheid is en de GRAfvalinzameiing een collegebevoegdheid is met toestemming van de gemeenteraad.

U vindt dan ook drie besluiten in de bijlagen: twee inzake GR-Afvaiinzameling (toestemming gemeenteraad en besluit uittreden coiiege) en een inzake GR-Milieustraat (besluit uittreden raad). Uittreden GR-Afvalinzameling Voor de GR-Afvalinzameling is overeengekomen dat de gemeente Oss de afvalinzameiing in voormalig Landerd nog twee jaar (in 2023 en 2024) verzorgt tegen de afgesproken jaarlijkse bijdrage. Aanvullend wil de gemeente Maashorst de investeringen vergoeden die Oss voor de afvalinzameling in Landerd heeft moeten maken door de afboekwaarden per 1 januori 2025 van deze investeringen te vergoeden. De gemeente Oss heeft de afboekwaarden van haar investeringen per 1 januari 2023 al kunnen aangeven (zie besluit). Met deze regeling maakt de gemeente Maashorst geen gebruik van de wet Arhi om af te kunnen wijken van de bepalingen in de GR. Dit betekent dat de gemeente Maashorst per direct opzegt en de afvalinzameling door Oss per 1 januari 2025 eindigt. Uittreden GR-Milieustraat Voor de GR-Milieustraat wilde de gemeente Maashorst voor de kern Schaijk de 3-jaar uittreedtermijn genoemd in de GR volbrengen en voor de kernen Reek en Zeeland afwijken en 1 jaar aanhouden. Op deze manier deelt de gemeente Maashorst voor 3 jaar nog deels in de vaste kosten van Oss inzake de milieustraat, maar kan voor vijf van de zes kernen in Maashorst al een start maken in harmoniseren.

Deze splitsing bleek voor de milieustraat van Oss niet werkbaar. Echter het volgen van de 3-jaar uittreedtermijn van de GR voor alle drie kernen zou in praktijk betekenen dat harmonisatie binnen Maashorst pas per 2026 (4 jaar na herindeling) kan starten. Dit zou betekenen dat de gemeente Maashorst niet kan voldoen aan haar wettelijke plichten om binnen afzienbare tijd haar beleid te harmoniseren, en blijft een tweedeling bestaan voor de inwoners van Maashorst voor nog drie jaar. Daarom stelt de gemeente Maashorst voor dat de inwoners uit de drie kernen van voormaiig Landerd nog een jaar (in 2023) hun grofvuil bij de milieustraat in Oss aanbieden. Dan kan in 2024

2/3

harmonisatie in Maashorst piaatsvinden en deelt Maashorst wel nog in de vaste kosten met Oss voor milieustraat Oss in 2023. Over het laatste deelnamejaar vergoedt Maashorst eenmalig nogmaals een deel van de vaste kosten en volgt zij hierin de afbouwregeling vaste kosten zoals in de GR opgenomen. Dit houdt in dat de gemeente Maashorst per direct opzegt en het gebruik van milieustraat Oss door de inwoners uit voormalig Landerd per 1 Januari 2024 eindigt.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Maashorst, de loco-burgemeester. de loco-secretaris, SlgrMBFp. ^120022 09:03:54 C€T W: 4eaa0fcd-235i>47ba-bd« Aunt: SMaContent

P. Nieuwenhuis

r“(®)

SionadBro^w 28/12002210-.20:42CEr ld: 4«6a0M-236&4n>8-bda6-3fS9b8489b7c Auth: SMS,Conwnt

G. van Heeswijk

Om administratieve en/of organisatorische redenen maken wi] gebruik van een digitaie ondertekening. Daarom bevat dit document mogelijk geen fysieke handtekening.

Bijlagen: 1. Besluit uittreden GR-Milieustraat 2. Toestemming uittreden GR-Afvalinzameling 3. Besluit uittreden GR-Afvalinzameling

.•* x*'

/

.X--

3/3

1

COLLEGEBESLUIT

maashorst

Collegebesluit tot uittreding Gemeenschappelijke Regeling Afvalinzameling gemeenten Landerd en Oss Het college van burgemeester en wethouders van Maashorst; overwegende dat: • per 1 januari 2022 de gemeente Maashorst is ontstaan door de samenvoeging van de voormalige gemeenten Landerd en Uden; •

dat het fundament in het Herindelingsadvies en de Toekomstvisie voor de nieuwe gemeente reden is om de Gemeenschappelijke Regeling Afvalinzameling eenduidig en nauwkeurig voor de gemeente Maashorst in te regelen en het voorzieningenniveau ter zake voor een ieder gelijk en duurzaam op peil te houden;

•

dat deze GR: gemeenschappelijke regeling met een centrumgemeente, dezelfde relatie heeft als met een opdrachtnemer (na een aanbesteding, waaraan een centrumgemeente kan meedoen), echter zonder de strak gebonden relatie die mogelijk toekomstige ontwikkelingen en/of efficiency kan beperken;

•

dat de GR de mogelijkheid biedt om volgens de uittreedbepalingen in de GR de samenwerking te beëindigen.

gelet op artikel 3:4, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht, en de GR Afvalinzameling gemeenten Landerd en Oss; besluit vast te stellen Collegebesluit tot uittreding Gemeenschappelijke Regeling Afvoiinzameiing gemeenten Landerd en Oss Om de in dit besluit moverende redenen besluit het college hierbij om: uit de Gemeenschappelijke Regeling Afvalinzameling gemeenten Landerd en Oss te treden; deze per direct op te zeggen; de inzameling door gemeente Oss eindigt per 1 januari 2025. Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking. Maashorst, 22 december 2022

de secretaris. sign» Br 22/12/2022 20:34^6 CET 10:54are7M-o47»49ed«2aMcMoS90a085 Auth: SMS,Consant

drs. D. van Deurzen

de burgemeester, Signed By rtsni».<tond«se, 23/120022 09:52:37 CET 10: S4efD7ae^7»496d-82a Aiiih: SMS.Consent

©

drs. P.L.A. Rüpp M.J.D. Donders-de Leest (wnd.) 1

maashorst

Raadsbesluit Zaaknummer: 43000-2022 De raad van de gemeente Maashorst; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders 22 november 2022; overwegende dat: • per 1 januari 2022 de gemeente Maashorst is ontstaan door de samenvoeging van de voormalige gemeenten Landerd en Uden; dat het fundament in het Herindelingsadvies en de Toekomstvisie voor de nieuwe gemeente reden is om de GR-Afvalinzameling eenduidig en nauwkeurig voor de gemeente Maashorst in te regelen en het voorzieningenniveau ter zake voor een ieder gelijk en duurzaam op peil te houden; 9

9

dat deze GR: gemeenschappelijke regeling met een centrumgemeente, dezelfde relatie heeft als met een opdrachtnemer (na een aanbesteding, waaraan een centrumgemeente kan meedoen), echter zonder de strak gebonden relatie die mogelijk toekomstige ontwikkelingen en/of efficiency kan beperken; dat de wet de mogelijkheid biedt om na een fusie een samenwerking te beëindigen in een situatie zoals deze waarin de gebonden relatie ter waarborging van de lange termijn niet meer als passend wordt gezien, en een zorgvuldig opgesteld aan/tegenbod over de voorwaarden voor uittreding is gedaan aan de centrumgemeente;

gelet op artikel Wet Gemeenschappelijke Regelingen; besluit 1. 2. 3. 4. 5.

Het college toestemming te geven om uit de Gemeenschappelijke Regeling Afvalinzameling gemeente Landerd te treden, De inzameling door gemeente Oss per 1 januari 2025 te beëindigen. Voor 2025 een bedrag van €60.000 beschikbaar te stellen voor de uittreding Gemeenschappelijke Regeling Afvalinzameling. Deze incidentele uitgave 2025 te dekken door te beschikken over de Algemene Reserve. De 31 e begrotingswijziging vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering 22 december 2022. De raad voornoemd, _de griffier,

/

de voorzitter.

x'

cA.W.J.M. Cornelissen MMC

i^.J'0. Donde^^e-Ceeït (wnd.)

\

c/ 6/7

Gemeente Maashorst | Markt 145 | 5401 EJ Uden | Postbus 83 | 5400 AB Uden Telefoon 0413 - 281 911 | www.gemeentemaashorst.nl

Zaaknummer: 43000-2022

De raad van de gemeente Maashorst; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders 28 november 2022: gelet op artikel Wet Gemeenschappelijke regelingen; overwegende dat: per 1 januari 2022 de gemeente Maashorst is ontstaan door de samenvoeging van de voormalige gemeenten Landerd en Uden; e

dat het fundament in het Herindelingsadvies en de Toekomstvisie voor de nieuwe gemeente reden is om de Gemeenschappelijke Regeling Afvalinzameling eenduidig en nauwkeurig voor de gemeente Maashorst in te regelen en het voorzieningenniveau ter zake voor een ieder gelijk en duurzaam op peil te houden;

•

dat deze GR: gemeenschappelijke regeling met een centrumgemeente, dezelfde relatie heeft als met een opdrachtnemer (na een aanbesteding, waaraan een centrumgemeente kan meedoen), echter zonder de strak gebonden relatie die mogelijk toekomstige ontwikkelingen en/of efficiency kan beperken;

o

dat de wet de mogelijkheid biedt om na een fusie een samenwerking te beëindigen in een situatie zoals deze waarin de gebonden relatie ter waarborging van de lange termijn niet meer als passend wordt gezien, en een zorgvuldig opgesteld aan/tegenbod over de voonwaarden voor uittreding is gedaan aan de centrumgemeente;

o

dat in het belang van Maashorst en de centrumgemeente tot een zorgvuldige uittreding, aan de Gedeputeerde Staten verlenging is gevraagd en verkregen om dit besluit te kunnen nemen zonder aan de zwaardere eisen uit de GR gebonden te zijn (langer of hoger bedrag) en voldoende is de voorzieningen te treffen die in alle redelijkheid zijn ontstaan door de fusiewens tot uittreding;

9

gelet op artikel 41, vierde lid, van de Wet algemene regels herindeling, in combinatie met artikel 3:4, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht, en de Gemeenschappelijke Regeling Milieustraat Oss;

besluit 1. 2.

Uit de Gemeenschappelijke Regeling Milieustraat van voormalig gemeente Landerd met gemeente Oss te treden. Het gebruik van Duurzaamheidsplein Oss door inwoners uit Reek, Schaijk en Zeeland per 1 januari 2024 te beëindigen.

7/8

3. 4. 5.

Voor 2024 een bedrag van €263.000 beschikbaar te stellen voor uittreding Gemeenschappelijke Regeling Milieustraat Oss. Deze incidentele uitgave 2024 te dekken door te beschikken over de Algemene Reserve. De 32e begrotingswijziging vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering 22 december 2022. De raad voornoemd, de interim griffier,

/

de voorzitter,

//

■\

/ -.... A.W.J.IV!. Cornelissen MMC

M.J.D.JDoii'^ers-de Leest (wnd.)

m

>

Postbus 83 I 5400 AB Uden

r

Aangetekend verzenden

Afzender Gemeente Maashorst Markt 145 5401 EJUden

(f! College Burgemeester en Wethouders G Gemeenteraad Gemeente Oss Raadhuislaan 2 5341 GM Oss NL

Aangetekend

VEL683U1XBBOS