Evaluatie en voorstel voor 23 en 24 definitief.PDF
Tekst van het document
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024 partnership gemeenten-IBN
Vernieuwd partnership
De visie in onze regio is dat er een parallelle arbeidsmarkt nodig is voor mensen
Op 1 juli 2021 bereikten IBN en 11 gemeenten
met een arbeidsbeperking. Daarom kozen wij er al in 2016 voor om door te gaan
een mijlpaal voor de regio: de start
met de infrastructuur van IBN.
van een vernieuwd partnership waar in
De parallelle arbeidsmarkt is de arbeidsmarkt die werk mogelijk maakt voor
gezamenlijkheid zorg wordt gedragen voor
mensen die niet (of nog niet) op de reguliere arbeidsmarkt aan het werk kunnen.
werkgelegenheid in onze regio voor de
IBN combineert het sociale van een ontwikkelbedrijf met het ondernemende
meest kwetsbare inwoners. Een partnership
karakter van een regulier bedrijf. Daarnaast heeft IBN een groot netwerk met
voor onbepaalde tijd, vanuit een breed
andere werkgevers. IBN kan hierdoor verschillende werksoorten aanbieden voor
geloof in de kracht van de oplossingen van
de mensen die zijn aangewezen op de parallelle arbeidsmarkt.
IBN en gemeenten samen en vanuit het Onze regio heeft zich altijd sterk gemaakt voor werkgelegenheid voor deze mensen en wil hen de mogelijkheid geven zich verder te ontwikkelen. Regulier werk blijft het ultieme doel, maar wij onderkennen dat dit niet voor iedereen zal zijn weggelegd. Ook voor hen is het partnership bedoeld.
Inleiding
besef dat er zonder de mogelijkheden van IBN grote aantallen mensen aan de kant blijven staan. De ondernemingsstrategie van IBN wordt daarin als cruciaal onderkend.
30 juni 2021: Akte vernieuwd partnership Gemeenten en IBN
Met dit partnership zorgen we ervoor dat ook op de lange termijn betaalbare plekken beschikbaar zijn voor mensen die dat
We zijn inmiddels een jaar verder en hebben in de praktijk het hernieuwde partnership ervaren: intensievere samenwerking binnen vier uitvoeringsregio’s, werken met een basispakket en een pluspakket, hoofdaannemerschap Beschut werkbij IBN, aanbod- en vraag gestuurd werken en een lumpsumfinanciering. Het was een jaar van intensieve samenwerking waarbij we elkaar beter leerden kennen en waarderen en er nieuwe werkwijzen ontstonden. Een jaar ook waarin 2
door de gemeentelijke herindelingen de nieuwe gemeenten Land van Cuijk en Maashorst zijn ontstaan waardoor onze regio nu 6 gemeenten kent in plaats van 11.
Lees verder »
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
nodig hebben.
3
Het was daarnaast een onrustige periode waarin crisissen het wereldbeeld lijken te domineren, met flinke effecten die juist de meer kwetsbaren treffen. Van Corona pandemie tot de oorlog in Oekraïne, de energie, klimaat-, woning- én asielcrisis, hoog oplopende inflatie en een ongekende krapte op de arbeidsmarkt. Tegen deze achtergrond speelde zich een lange kabinetsformatie af waarin geen besluiten konden worden genomen over de toekomst van het sociaal ontwikkelbedrijf. Het voorstel ‘Breed Offensief’ kon op 29 juni 2022 op steun rekenen van de Tweede Kamer, voor de benodigde structurele financiële middelen lijkt vooralsnog geen ruimte te zijn. In de komende periode wordt gewerkt aan een herziening van de Participatiewet. Het partnership wordt eens per twee jaar geëvalueerd, met uitzondering van deze eerste keer. Het partnership zelf staat niet ter discussie. Wel staan we stil bij wat goed gaat en staan we wat uitgebreider stil bij wat beter kan. We spreken met elkaar acties af om het partnership in de jaren 2023 en 2024 naar het volgende niveau te brengen en doen een
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
voorstel voor de financiering voor de jaren 2023 en 2024.
4
Jacco Peter Hooiveld voorzitter bestuurlijk overleg
Thomas van den Boogaard werkleerlijn logistiek
De krapte op de arbeidsmarkt blijft voortduren. De spanningsindicator van UWV stond eind juni in de regio Noordoost-Brabant voor het derde kwartaal op rij op ‘zeer krap’ voor nagenoeg alle beroepsklassen. Het aantal mensen dat een bijstandsuitkering ontvangt is het eerste halfjaar van 2022 gedaald tot het laagste niveau in negen jaar tijd. Eind juni zaten landelijk 401.000 mensen in de bijstand, zo’n 22.000 minder dan eind juni vorig jaar. Ook het aantal mensen dat een WW-uitkering ontvangt is gedaald. In de regio Noordoost-Brabant werden in juni 15% minder WW-uitkeringen (5.727) verstrekt dan in januari 2022 (6.731).
Ik kan mezelf zijn bij IBN. Iedereen accepteert je zoals je bent, ook al heb je lichamelijke klachten. Mijn familie en vrienden zagen dat ik beter in m’n vel zat door het ritme van de week.
Hoofdstuk 1 Evaluatie In dit hoofdstuk evalueren we de afspraken die we in het kader van het vernieuwd partnership met elkaar gemaakt hebben. Dit doen we door
Ook hebben we in het kader van deze evaluatie een aantal vragen in de vorm van een enquête over de kwaliteit naar de gemeenten en naar IBN gestuurd. Robel Yemane gevlucht uit Eritrea, werkzaam als monteur bij De Molen Banden in Reek Ik heb weer vertrouwen in de toekomst. De hulp van IBN bracht mij verder.”
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
naar de resultaten vanaf 1 juli 2021 tot en met 30 juni 2022 te kijken.
7
Belangrijkste resultaten van het partnership in één oogopslag Samenwerking
6
Voor Partnership na 1 jaar partnership
7,5
Beoordeling door teams uitvoering gemeenten en team uitvoering IBN
Quasi-inbesteding
Dienstverbanden P. Kandidaten
Uitstroom uit
Arbeidsvoorbereiding in de
vereisten
(jaarcohort 2021)
dienstverband
periode 1 juli 2021 - 30 juni 2022
87,9%
233 Quasiinbesteden norm >80%
549
67
176 PW dienst verbanden bij IBN
104
265
Niet beschut (81%)
Inwoners met indicatie Beschut in regio
71% Parttime factor dienstverbanden IBN
41 4
Jobcoaching
34 Aanmeldingen jobcoaching
Intake en diagnose
83 succesvol afgeronde trajecten
Niet beschut (75%)
107 Aanbodgestuurd
0 Vraaggestuurd
Geplaatst (66%)
Arbeidstraining
overige redenen
Beschut (25%)
176
Arbeidsonderzoek
Anderstaligen met migratie achtergrond
Bemiddelen & detacheren Gestarte dienstverbanden IBN
80
24
Trajecten
Young Talent
98
48
27 Reguliere werkgevers
14 Regulier
Overige terugmeldingen (29%)
dienstverbanden
Aanmeldingen voortrajecten
23
Dienstverbanden regulier
IBN
72
48
Uitstroom uit dienst verband
107
104 Beschut (19%)
445
dienst verbanden Beschut in regio
157
Aanmeldingen PW-traject
29
Dienstverbanden op 30 juni 2022
71
Pluspakket €46K
58%
Instroom per uitstroomprofiel
12%
13
Regulier
Niet regulier
Plaatsingspercentage
Instroom per loonwaardeklasse
88%
0
20
Beschut
3
20
<30 30-49 forf.50 51-80
43
>80
Belangrijkste resultaten partnership toelichting op deze cijfers.
Dienstverbanden op 30 juni 2022
Op 30 juni 2022 hadden 549 personen een PW-dienstverband bij IBN. Hiervan hebben 104 personen een beschut dienstverband (19%). Gemiddeld heeft een medewerker een dienstverband van 26,3 uur oftewel een parttime factor van 71%. Naast de 104 medewerkers met een beschut dienstverband bij IBN zijn er ook nog 72 personen werkzaam in een beschut dienstverband bij reguliere werkgevers. In totaal hebben 265 inwoners een indicatie beschut. Dit betekent dat 66% van de inwoners met een indicatie beschut ook daadwerkelijk een dienstverband hebben.
Samenwerking
De teams uitvoering gemeenten en team uitvoering IBN waarderen de samenwerking in het partnership op een 7,5 (schaal 1-10). Dit is een duidelijke verbetering ten opzichte van de ervaren samenwerking vóór het partnership (waardering 6).
de eis dat IBN haar hoofdactiviteit (het ontwikkelen en bieden van passende werkzaamheden aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt) voor meer dan 80% verricht voor de gemeenten. Het percentage bedraagt 87,9% en ligt daarmee
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
ruim boven de norm: er wordt voldaan aan de quasi-inbesteding vereisten.
Dienstverbanden P.-kandidaten jaarcohort 2021
In het kalenderjaar 2021 zijn 233 inwoners aangemeld bij IBN. Tot en met 30 juni 2022 hebben 29 kandidaten regulier werk gevonden (niet bij IBN). Daarnaast zijn er 107 inwoners gestart in een dienstverband bij IBN. In totaal hebben dus 136 inwoners, oftewel 58%, een dienstverband. Daarnaast doorlopen nog 30 inwoners een traject bij IBN (zoals een proefplaatsing). Deze trajecten kunnen nog leiden tot een dienstverband. 67 inwoners zijn teruggemeld, dat is 29%.
uiteenlopende redenen uitgestroomd. Dat varieert bijvoorbeeld van uitstroom vanwege ziekte of eigen keuze tot de constatering van onvoldoende mogelijkheden tot werken.
Arbeidsvoorbereiding in de periode 1 juli 2021 – 30 juni 2022
Voortrajecten zijn bedoeld voor kandidaten die nog niet in staat zijn tot loonvormende arbeid, maar wel de potentie hebben om binnen 6 maanden aan de criteria van loonvormende arbeid te voldoen. Deze kandidaten worden zodanig getraind en begeleid zodat zij uiteindelijk in een dienstverband bij IBN of elders geplaatst kunnen worden. In de periode 1 juli 2021 tot en met 30 juni 2022 heeft IBN 157 aanmeldingen voortrajecten ontvangen. In dezelfde periode zijn 83 trajecten succesvol afgerond. Dit betreft trajecten die deels ook al voor deze evaluatieperiode zijn gestart.
Bij IBN
In dienstverband: 107 In proefplaatsing: 6
Niet bij IBN
In voortraject: 8 In intake/bemiddeling: 11
Aantal aanmeldingen in 2021
dienstverband, buiten maar ook binnen IBN. De overige personen zijn vanwege
On Hold: 5 regulier werk: 29 overig: 67
De meest voorkomende resultaten van het succesvol afronden van een traject zijn: • De gemeente voert de verdere voortgang van het traject uit; • De kandidaat is gestart in een proefplaatsing bij IBN; • De kandidaat heeft regulier werk gevonden; • Er is een zorg-/hulpverleningsprofiel opgesteld
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
Afgesproken is dat bij elke evaluatie getoetst wordt of nog voldaan wordt aan
10
In het eerste jaar van het vernieuwde partnership is het dienstverband van 71 medewerkers beëindigd. Hiervan zijn 23 personen gestart in een regulier
Quasi-inbesteding vereisten
233
Uitstroom uit dienstverband in de periode 1 juli 2021 – 30 juni 2022
11
Jobcoaching Jobcoaching is onderdeel van het basispakket. Het betreft jobcoaching voor kandidaten die werkzaam zijn bij reguliere werkgevers. Op vraag van de gemeenten wordt deze jobcoaching ook uitgevoerd voor door gemeenten zelf geplaatste kandidaten die extra begeleiding nodig hebben. In het eerste jaar van het partnership zijn er 34 aanmeldingen geweest voor het uitvoeren van jobcoaching.
Instroom per loonwaardeklasse
Voldoende instroom qua volume en diversiteit is een belangrijk uitgangspunt van het partnership. We zien dat het grootste gedeelte van de instroom (66%) een loonwaarde heeft bij aanvang dienstverband die lager is dan 50%. Slechts 13% heeft een aanvangsloonwaarde hoger dan 50%. Er is niemand ingestroomd met een loonwaarde hoger dan 80%.
Instroom per uitstroomprofiel
Bij aanvang van het dienstverband bij IBN had 12% van de medewerkers een regulier uitstroomprofiel (dat wil zeggen een traject gericht op uitstroom naar regulier werk). Dit betekent dat het overgrote deel van de medewerkers (88%) bij aanvang van het
Pluspakket
In totaal heeft IBN €46.000 gefactureerd voor dienstverlening betreffende het pluspakket. Het betrof 48 trajecten in het kader van Young Talent en 24 trajecten Anderstaligen met migratie-achtergrond.
Maikel van Zandbeek Werkzaam als software tester bij Myler Media in Den Bosch Ik heb gemerkt dat deze mogelijkheid mijn persoonlijke groei een boost heeft gegeven. Niet alleen qua zelfvertrouwen maar ook qua kennis en ervaring die ik heb opgedaan. Ik hoop me zo verder te ontwikkelen. Ik ben wat meer ontspannen, een stukje stress is weg en ik heb een goede uitdaging. Als ik een uitdaging heb, dan word ik vrolijk en dan wil meer gaan presteren. Ik ben een stuk gedrevener geworden de laatste tijd.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
dienstverband niet in staat is tot uitstroom naar regulier werk.
13
Kwalitatieve evaluatie
Onder de naam Aanpak Beschut Werk(t) worden voorstellen geformuleerd voor: • Fase voor indicatiestelling: intensieve begeleiding en praktijkobservatie ter onderbouwing aanvraag en toetsing haalbaarheid beschut werk vanuit de praktijk; • Start in een werkomgeving met weinig werkdruk, intensieve begeleiding
Voor de kwalitatieve analyse is een vragenlijst opgesteld voor
en praktijkobservatie, passende opbouw met onderbouwd advies voor de
gemeenten en IBN. De vragenlijst is ingevuld door de uitvoering.
volgende stap;
De evaluatie is opgedeeld in verschillende thema’s namelijk:
• Inwoners die voor 1 juli 2021 een indicatie hebben gekregen, maar nog niet aan de slag of in beeld zijn gezamenlijk oproepen. Indien arbeidspotentieel aanwezig
1. Basispakket
aanmelding bij IBN, indien niet aanwezig onderbouwing en aanvraag verval indicatie
2. Pluspakket
Beschut. Indien tijdelijk geen inzetbaarheid mogelijk vervolgafspraken.
3. Samenwerking scenario II en III
Het werkgeverschap voor P.-kandidaten Gemeenten en IBN werken gezamenlijk zowel aanbod- als vraaggestuurd in het partnership. In de aanbodgestuurde werkwijze biedt de gemeente een kandidaat aan bij IBN. IBN zorgt voor een werkplek voor deze kandidaat. Als een aanbodgestuurde kandidaat nog geen loonvormende arbeid kan verrichten, krijgt hij eerst een voortraject.
Basispakket
IBN heeft een vacature en zet deze uit. De gemeenten bieden P.-kandidaten aan die
Het basispakket van het partnership omvat vijf taken: uitvoering van de Wsw,
aanbieden of kandidaten kunnen zich zelf melden. IBN kiest de meest geschikte
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
In de vraaggestuurde werkwijze wordt een P.-kandidaat geplaatst op de vraag van IBN.
hoofdaannemerschap van beschut werk, het werkgeverschap voor PW-kandidaten,
kandidaat. De focus ligt dan ook op het aantrekken van P.-kandidaten met een hogere
realiseren van voortrajecten en het zijn van een expertisecentrum.
toegevoegde waarde (dat wil zeggen: kandidaten die in staat zijn om werk te leveren
14
Gemeenten en IBN willen iedereen met een indicatie beschut werk die wil en
waarmee IBN een hogere omzet kan genereren; in de regel zijn dit kandidaten met een De uitvoering de Wsw
hoge(re) loonwaarde) en reguliere krachten. Vraaggestuurd werken heeft echter nog
Voor de uitvoering van de Wsw hebben we natuurlijk de gemeenschappelijke
geen dienstverbanden bij IBN opgeleverd. Sterkere kandidaten worden door gemeente
regeling, het Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant. Het partnership
zelf bemiddeld naar vacatures bij andere werkgevers en worden niet aangeboden op de
gemeenten-IBN gaat hier feitelijk niet over, hoewel ook de uitvoering hiervan bij IBN
vacatures bij IBN.
is ondergebracht. Het hoofdaannemerschap voor Beschut werk
15
kan werken een baan bieden. Het streven is duurzaam werk in passende arbeid. De Expertgroep Beschut Werk richt zich op het vergroten van het gezamenlijk oplossend vermogen ten aanzien van complexe casuïstiek. Ook de samenwerking met het UWV is geïntensiveerd.
Een vraaggestuurde kandidaat: • heeft de werknemersvaardigheden op orde; • is niet aangewezen op een voortraject (urenopbouw, belastbaarheid, continuïteit);
Het voelt meer als collega’s. Meer dezelfde belangen, meer een ‘wij’-gevoel.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
volgens hen geschikt zijn voor de vacature. Ook andere partijen kunnen kandidaten
• heeft een geschatte loonwaarde tussen de 60 en 100% (krijgt een dienstverband in de branche cao aangeboden, al dan niet met LKS); •
kan snel starten;
•
voldoet aan de vacature vereisten.
Doelgroep met loonwaarde 30-80% In Q3 en Q4 van 2021 zagen we een flinke groei in het aantal aanmeldingen binnen deze doelgroep, een stijging van 41% ten opzichte van de eerste kwartalen van 2021. In Q1 en Q2 van 2022 daalde het aantal aanmeldingen echter. Dit onder meer ten gevolge van de krapte op de arbeidsmarkt en het fusieproces van de twee nieuwe gemeenten in onze regio. Het percentage van het aantal aangemelde personen dat wel door de gemeenten wordt aangemeld en een dienstverband krijgt aangeboden bij IBN loopt achter bij de verwachtingen. Doelgroep met loonwaarde 80-100% Er zijn geen aanmeldingen geweest in deze groep. Deze kandidaten worden door de gemeenten zelf bemiddeld of vinden momenteel zelf de weg op de arbeidsmarkt. De combinatie van de afnemende toegevoegde waarde van de ingestroomde medewerkers met een loonwaarde 30-80% en het uitblijven van aanmeldingen van mensen met een hogere Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
toegevoegde waarde heeft invloed op de mix van medewerkers.
16
Een ontwikkeling die zorgen baart over het kunnen realiseren van de ondernemingsstrategie van IBN.
Miriya Saadi
Mirjam van Ree
Conciërge IKC Den Dijk
Directeur IKC Den Dijk
Sinds Miriya bij ons werkt heeft ze zich enorm ontwikkeld. Ze is begonnen met kleine taken, maar inmiddels is ze wel aan het groeien naar echte taken van een conciërge waarbij de ingewikkelde klussen ook horen. Extra speciaal is dat Miriya de Russische taal spreekt en soms ook als tolk kan fungeren voor een aantal Oekraïense kinderen dat hier op school is gekomen. Daar zijn we echt heel blij mee.
In het vernieuwde partnership wordt de ondernemers strategie van IBN als cruciaal onderkend: alleen door ondernemend gedrag, innovatie en bedrijfsmatige aansturing kan deze infrastructuur overeind blijven en is er ook passend werk voor de meest kwetsbaren. Dat IBN daarbij ook vraaggestuurd andere groepen (met een inzetbaarheid van 80% tot 100%) kan aantrekken is een noodzaak om de gewenste infrastructuur betaalbaar en daarmee in stand te kunnen houden.
Eerder vond ik de samenwerking wat stug. Ik ervaar nu meer flexibiliteit en zaken als arbeidstraining of proefplaatsing kunnen korter wat de uitstroom ten goede komt.
Deze ondernemingsstrategie ligt ten grondslag aan het partnership en verbindt twee arbeidsmarkten: de reguliere en de parallelle arbeidsmarkt. Dit maakt het mogelijk om de lagere netto toegevoegde waarde (NTW) van de medewerker met een relatief hoge beperking te compenseren met een hogere NTW van de medewerker met een relatief lichte beperking en van de reguliere krachten.
Laten we verder werken aan wederzijds vertrouwen. We werken met kandidaten waarbij vaak sprake is van ingewikkelde, vaak meervoudige problematiek. Dat vraagt tijd, goede afstemming, samenwerking en vertrouwen om in het belang van de kandidaat de juiste stappen te zetten in een goed afgestemd tijdspad.
Expertisecentrum De expertise van IBN wordt in het basispakket verder ingezet op de onderdelen IBN vervult een belangrijke rol in de parallelle arbeidsmarkt en verzorgt de drie functies die daarbij horen: de permanente plek voor mensen die blijvend ondersteuning en een aangepaste werkomgeving nodig hebben, de springplankfunctie voor mensen die (nog) niet de vereiste vaardigheden of diploma hebben en de opvangfunctie voor mensen om bij tijdelijke werkloosheid hun vaardigheden op peil te houden. Op deze manier is IBN de schakel tussen werkzoekende en werkgever.
social return, beoordelen meeneembare voorzieningen en arbeidsonderzoeken. Social return De samenwerking op het gebied van social return is in de periode van het vernieuwde partnership verder gegroeid. Het aantal contracten waarbij gemeenten social return toepassen blijft stijgen en ook de diversiteit in het type contracten en opdrachtnemers neemt toe. Onder de huidige arbeidsmarktomstandigheden wordt het invullen van social return uitdagender. IBN en gemeenten kijken in toenemende
18
offertetrajecten en in welke mate. Het uitgangspunt blijft om social return altijd toe te passen daar waar het kan, maar wel meer oog te hebben voor wat reëel verwacht kan en mag worden. Beoordelen meeneembare voorziening Voortrajecten
Een meeneembare voorziening betreft werkplekaanpassingen die iemand letterlijk
Het aantal aanmeldingen voor de voortrajecten is vergelijkbaar met de jaren vóór
kan meenemen naar een andere werkplek. Te denken is aan bijvoorbeeld aangepast
het vernieuwde partnership en is dus niet toegenomen. Meer aandacht voor dit
schoeisel en een aangepaste stoel. De afspraken hierover zijn vastgelegd in een
onderwerp is wenselijk, omdat gemeenten zeggen nog niet altijd op de hoogte te
bijlage bij het eerder genoemde Praktijkdocument. In de praktijk zien we dat we
zijn van de inhoud van de dienstverlening. In het praktijkdocument zijn afspraken
elkaar nog onvoldoende goed weten te vinden in de uitvoering hiervan.
over de te leveren diensten opgenomen, in de dienstencatalogus zijn deze diensten toegelicht. Het betreft diensten zoals bijvoorbeeld arbeidstraining op de werkvloer
Arbeidsonderzoeken
en arbeidsonderzoek.
Als gevolg van corona is het aantal arbeidsonderzoeken achtergebleven bij de verwachting. Belangrijke oorzaak: tijdens corona was de afdeling die deze
Wel zien we een toename van het aantal schakeltrajecten beschut werk. Gemeenten en IBN zijn met elkaar in gesprek over de behoefte aan dienstverlening en de gezamenlijke ontwikkeling op dit punt.
onderzoeken uitvoert gesloten.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
mate aan de voorkant of social return toegepast kan worden op aanbestedingen en
19
Pluspakket
Aanvullende dienstverlening is mogelijk vanuit het pluspakket. Te denken valt aan projecten als Young Talent, de ontwikkeling en uitvoering van duale inburgerings/ taaltrajecten (zoals de Z-route), Ontwikkelingsgerichte Arbeidsmatige Dagbesteding (OAD) en maatwerktrainingen (bijvoorbeeld TOZO). Ook overige nieuwe dienst verlening op basis van behoeften van de gemeenten wordt aangeboden vanuit het pluspakket. Verschillende gemeenten nemen diverse onderdelen van het pluspakket af: dienstverlening voor anderstaligen met een migratie-achtergrond, een uitgebreide participatiescan, Young Talent en Ontwikkelingsgerichte arbeidsmatige dagbesteding. Anderstaligen met een migratie-achtergrond De dienstverlening richt zich op inwoners die de Nederlandse taal nog niet beheersen en vaak ook moeite hebben met leren. Duale trajecten waarbij leren in een bedrijfsmatige praktijkomgeving centraal staat. Er is veel aandacht voor taal, werk en (maatschappelijke) ondersteuning. IBN biedt inburgeringstrajecten, voortrajecten, arbeidsonderzoek en job- en taalcoaching voor werkenden. Gemeente Maashorst en IBN zijn in gesprek over het intensiveren van de samenwerking voor deze doelgroep. Dit omvat ook een verkenning van de inzet van IBN voor de Z-route. Voor de gemeenten Meierijstad, Boekel en Bernheze verzorgt IBN de Z-route.
Met Land van Cuijk is IBN in de afrondende fase van de opdrachtverstrekking voor de Z-route en de MAP voor de B1-route. De gemeente Oss koopt de Z-route en de B1-route in bij het ROC. De gemeente Oss wil maatwerk Sami Hamoud gevlucht uit Syrië, werkzaam als tolk bij IBN
leveren bij alle uitkeringsgerechtigden en dat geldt dus ook voor de inburgeraars. Voor het participatiegedeelte van de inburgering is IBN zeker een partner.
Ik leef nu mijn droom. Ik help statushouders bij het ontwikkelen van werknemersvaardigheden en
21
werk als tolk. Doordat ik me goed in hen kan verplaatsen, weet ik
De Z-route is bedoeld voor inburgeraars die zeer veel moeite hebben met het leren van
waar ze tegenaan lopen.
de Nederlandse taal. Zij krijgen een traject van ongeveer twee jaar dat aansluit op hun persoonlijke integratiedoelen. Er wordt gestreefd naar beheersing van de Nederlandse taal op (ten minste) A1-niveau, zelfredzaamheid in de samenleving en participatie via werk . Om te voldoen aan de inburgeringsplicht moeten inburgeringsplichtigen onder andere de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) succesvol afronden. De MAP is onderdeel van het persoonlijk Plan Integratie en Participatie (PIP). De inburgeraar maakt kennis met en wordt voorbereid op deelname aan de Nederlandse arbeidsmarkt.
Participatiescan De IBN participatiescan is voor kandidaten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, voor wie loonvormend werk nu niet aan de orde is. De focus ligt op de ontwikkelmogelijkheden in participatieve activiteiten en het geven van een handvat voor het nemen van eigen regie en concrete acties. Van deze pluspakketdienst wordt nog geen gebruik gemaakt. Young Talent Als antwoord op de verwachte jeugdwerkloosheid ten gevolge van corona is dienstverlening voor jongeren onder de naam ‘Young Talent’ ontwikkeld. Deze dienstverlening is succesvol ontvangen. IBN en gemeenten ontwikkelen deze dienstverlening samen verder. Een gezamenlijk voorstel hiertoe wordt opgesteld door de nieuwe Expertgroep Jongeren. Ontwikkelingsgerichte Arbeidsmatige Dagbesteding (OAD) In de gemeente Meierijstad is een pilot OAD in opstartfase. Hiertoe wordt nauw
22
De overlegstructuur is fijn: korte lijnen en prettige communicatie, fijne medewerkers.
Djuna Boeijen Werkzaam via Young Talent Ik ben gestart met de opleiding vakbekwaam hovenier bij Yuverta in Nijmegen. Ze hebben mij vanuit Young Talent geholpen om een laptop te regelen zodat ik mijn huiswerk kan maken en ze hebben me geholpen met de financiën voor de opleiding. In principe werk ik in mijn eigen ‘achtertuin’ en zorg ik dat mijn eigen buurt er weer netjes en verzorgd uit ziet.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
samengewerkt met onder meer GGZ en de gemeente.
23
We kunnen nog veel meer voor elkaar betekenen en samen efficiënter worden. We zijn pas een klein jaar onderweg, logisch dat dit er nog niet van is gekomen.
Wat gaat goed? • Waardering van de samenwerking voor het vernieuwde partnership (voor 1 juli 2021 was het net een voldoende, nu wordt de samenwerking gewaardeerd tussen ruim voldoende en goed). • Onderling contact. • Overleggen vakteams met medewerkers van de gemeenten en IBN in 4 uitvoeringsgebieden.
De samenwerking binnen het partnership werkt verschillend in de uitvoeringsregio’s. Er is sprake van een netwerkrelatie (scenario II) en een samenwerkingsrelatie (scenario III). Het partnership is gebaseerd op een groeiend vertrouwen en het streven is te komen tot meer efficiëntie door vermindering van bureaucratie en administratie. Er wordt gewerkt vanuit vier uitvoeringsregio’s waarin periodiek overleg wordt gevoerd over de voortgang en de samenwerking. Scenario II Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
De gemeenten Land van Cuijk, Maashorst en Oss hebben gekozen voor scenario II,
24
de netwerkrelatie. Over het algemeen wordt de netwerkrelatie als positief ervaren. De samenwerking is geïntensiveerd en de nieuwe overlegstructuur versterkt de samenwerking.
• De bereidheid bij alle partijen om meer samen te werken. • Groeiend onderling vertrouwen. Wat kan beter? • De mix van kandidaten. Het vraaggestuurd werken moet hier een belangrijke bijdrage aan leveren. Vandaar dat in het volgende hoofdstuk te lezen is op welke manier het vraaggestuurd werken een impuls kan krijgen. • Optimaliseren werkprocessen en afstemming daarvan tussen gemeenten en IBN. • Aanmelding kandidaten. • Overdracht gemeenten naar IBN. • Het plaatsingsproces bij IBN. Gemeenten willen graag meer flexibiliteit om moeilijke of a-typische kandidaten toch een dienstverband aan te bieden. • Duidelijkheid over de randvoorwaarden die gelden bij het tot stand komen van dienstverbanden. Dit betreft bijvoorbeeld zaken als op welke manier er rekening wordt gehouden met reisafstanden (reiskostenvergoeding) en werktijden in relatie tot kinderopvang.
Op natuurlijke wijze ontstaat in de uitvoeringsregio’s een beweging richting scenario III, de samenwerkingsrelatie. Voor de gemeente Oss geldt dat het team Werk en de Rotonde van de gemeente en IBN vanaf het najaar van dit jaar samenwerkt onder 1 dak, op de locatie van IBN in Oss. Dit is op onderdelen spannend voor de betrokken professionals. In het bijzonder voor arbeidstrainingscentrum de Rotonde die in hal 6 haar diagnoseen arbeidstrainingsplekken zal delen met die van het nieuwe IBN Ontwikkelhuis. Scenario III De gemeente Meierijstad heeft samen met Bernheze en Boekel voor scenario III, de samenwerkrelatie, gekozen. IBN en deze gemeenten vinden dat de samenwerking is geïntensiveerd en de integratie van werkprocessen en teams inmiddels in een vergevorderd stadium is.
Bij de start van het nieuwe partnership was het nog erg zoeken in welke vorm we de samenwerking moesten zien. Er was sprake van een opdrachtgever-opdrachtnemer relatie. Dat wil zeggen dat IBN de opdrachtnemer was van het traject en de gemeente niet betrokken werd. Pas op het moment dat een traject stagneerde, moest de gemeente als opdrachtgever het oplossen. De laatste tijd komt de relatie meer richting de beoogde samenwerkrelatie. We merken dat we ons samen verantwoordelijk voelen voor het slagen van het traject.”
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
Samenwerking in scenario II en scenario III
• Korte lijnen en maatwerk.
25
Hoofdstuk 2 Acties voor de jaren 2023 en 2024 Basispakket
De gemeenten zijn tevreden met het basispakket, de dienstverlening die alle het basispakket is de aanpak van jongeren. Young Talent, een project ontstaan uit de behoefte van gemeenten als een vorm van Navajo Sas
crisisdienstverlening, is succesvol gebleken. De werkzame onderdelen van deze
Werkzaam via Young Talent
aanpak willen we opnemen in het basispakket. De vraag hierbij is wat voor de jongeren tot 27 jaar dan anders wordt dan de reguliere dienstverlening vanuit het
Young Talent heeft mij heel
basispakket. De jongeren voor wie dat mogelijk is krijgen snel werk aangeboden
erg op weg geholpen met het
(dus ook salaris betaald, hoewel ze niet meteen productief zijn) plus intensievere
vinden van een school, een
begeleiding van een jongerencoach. Ook moeten jongeren anders benaderd worden
opleiding en een fijne werkplek.
om ze te bereiken dan overige doelgroepen. Dit gaat via het merk Young Talent. De expertgroep jongeren, waarin zowel de gemeenten als IBN zijn vertegenwoordigd, gaat de jongerenaanpak nog nader concretiseren. Hierbij zal ook onderscheid gemaakt worden tussen jongeren die snel geplaatst kunnen worden en jongeren die heel kwetsbaar zijn.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
gemeenten in het kader van het partnership bij IBN afnemen. De enige aanvulling op
27
Het voorstel is om hier in 2023 en 2024 geen extra kosten voor in rekening te brengen via een verhoging van het lumpsumbedrag. Net als eerder voor het hoofd aannemerschap beschut werk willen we kijken of het van de lumpsum die gebaseerd is op de meerkosten (zie hoofdstuk 3 Financiën) structureel betaald kan worden. Vanaf de start (1 november 2020) tot 1 juli 2022 zijn onder de Young Talent aanpak 48 dienstverbanden bij reguliere werkgevers en IBN gerealiseerd. In de periode van 1 juli 2021 tot 1 juli 2022 zijn 16 jongeren bij IBN gestart in een dienstverband (van wie er nu nog 9 in dienst zijn); de aanmeldingen kunnen in enkele gevallen ook van
Rick van den Broek
voor deze periode zijn. Daarnaast zijn er 10 extern geplaatst (hier zitten ook 3
Werkzaam als belader bij Van Kaathoven
jongeren bij die uit dienst zijn gegaan bij IBN). Dus in totaal zijn 23 jongeren geplaatst.
Ik ben enorm veranderd door mijn werk en ben veel vrolijker. Mijn omgeving ziet een andere Rick, ik sta veel positiever in het leven.
Actie 1: Jongeren tot 27 jaar niet loslaten totdat een geschikte plek of een geschikt
Zelfs mijn ambitie om chauffeur te worden, is wellicht mogelijk. Ik
traject voor ze is gevonden.
ben trots dat het mij is gelukt om een vaste baan te vinden.
Infrastructuur van IBN
In de afspraken over het vernieuwde partnership vanaf 1 juli 2021 is de ambitie neergelegd dat we de huidige infrastructuur van IBN in stand willen houden voor de mensen met een arbeidsbeperking, omdat de visie van de regio is dat we zo’n infrastructuur kan groeien en krimpen afhankelijk van de situatie op de
Verbeteringen, onder andere kortere interne doorlooptijden bij IBN om mensen
Wel denken wij dat we met elkaar meer moeten kijken wat IBN nog meer kan
geplaatst te krijgen, zijn inmiddels doorgevoerd en onder het kopje Beschut werk
betekenen voor de mensen die niet in aanmerking komen voor de Participatiewet.
28
geven we de verbeteringen weer bij de aanpak voor het hoofdaannemerschap
Hierbij bedoelen we de niet-uitkeringsgerechtigden (nuggers), anderstaligen met een
Beschut werk. Om meer dienstverbanden te realiseren verwachten gemeenten ook
migratie-achtergrond en het zogenaamde onbenut arbeidspotentieel in het algemeen.
arbeidsmarkt. De verwachting is uitgesproken dat de totale bezetting gesubsidieerde medemerkers (dus mensen vanuit de Wsw én mensen vanuit de Participatiewet) bij IBN vanaf 1 juli 2021 slechts heel licht zal dalen. In hoofdstuk 1 is te zien dat deze
Aanmeldingen
Uit de evaluatie blijkt dat het aantal aanmeldingen achterloopt bij de verwachtingen.
bezetting wat harder is teruggelopen dan verwacht. Oorzaken hiervan zijn natuurlijk
De ontwikkelingen in de wereld en de krappe arbeidsmarkt zijn hier natuurlijk
de (zeer) krappe arbeidsmarkt en het aantal meldingen vanuit de gemeenten én het
debet aan.
aantal plaatsingen/dienstverbanden dat nog achterblijft bij de verwachtingen.
meer flexibiliteit van IBN. Het Ontwikkelhuis (zie verder) is een antwoord op de vraag van gemeenten naar meer flexibiliteit. Ook zal in de casusoverleggen tussen
Actie 3: Het partnership meer dan nu inzetten voor nuggers, de anderstaligen met
gemeenten en IBN, in overleggen over kwaliteit van dienstverlening en in
een migratie-achtergrond en het onbenut arbeidspotentieel in het algemeen, voor
overleggen over resultaten per uitvoeringsgebied goed gekeken worden naar
zover dit niet botst met het beleid van de verschillende gemeenten
oorzaken van/ patronen bij terugmeldingen. Oplossingen voor inwoners worden gezocht. Actie 2: Meer flexibiliteit bij IBN om moeilijke en a-typische kandidaten een dienstverband aan te bieden.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
infrastructuur altijd nodig zullen hebben voor deze mensen. Dat betekent dat de
29
Beschut werk
De realisatie van beschut werk kan beter, zo blijkt uit hoofdstuk 2. De stap naar arbeidstraining of een proefplaatsing in één van de IBN bedrijfsonderdelen of bij een reguliere werkgever is voor mensen met een (aanvraag voor een) indicatie Beschut werk regelmatig nog te groot. Dit geldt soms ook voor inwoners in een PW-traject. Het nieuwe IBN Ontwikkelhuis biedt een oplossing: een tijdelijke, flexibele en rustige werkomgeving, met diverse werksoorten en deskundige begeleiding. Afgerond met een onderbouwd (begeleidings-)advies voor de volgende stap in werk. NB: Het Ontwikkelhuis is er ook voor medewerkers van IBN in een ontwikkeltraject of in de kernbezetting die tijdelijk extra aandacht of een andere omgeving nodig hebben om werkfit te kunnen blijven (preventie uitval, duurzame inzetbaarheid). De aanpak bestaat er dus uit dat er meer voorschakeltrajecten worden ingezet voor mensen die wellicht in aanmerking komen voor beschut werk. Van te voren kan dan Noah van den Broek
hebben, welke werksoort(en) passend zou(den) zijn en welke begeleiding nodig is.
productiemedewerker bij SAM Precision
Uiteindelijk moet dit resulteren in minder mensen met een indicatie beschut werk voor wie werk eigenlijk geen optie is (omdat de persoon geen loonwaarde heeft) en
Ik ben eigenlijk kok van beroep maar
een hoger percentage plaatsingen (het percentage plaatsingen in werk ten opzichte
het werk gaf mij veel stress. Ik kon
van het aantal indicaties/positieve adviezen beschut werk van het UWV).
bij IBN als medewerker assemblage
Ook gaat IBN vanaf nu niet alleen de verantwoordelijkheid overnemen van de
aan de slag. In het begin moest ik erg
nieuwe instroom beschut werk, maar ook van de mensen die al voor 1 juli 2021 een
wennen, maar het voelde meteen
indicatie beschut werk hadden maar nog geen werk hebben.
goed. Alles werd stap voor stap uitgelegd. Mijn uren bouwde ik rustig
Actie 4: De realisatie van beschut werk een impuls geven in de regio. Het
op naar weer een fulltimebaan. Bij
Ontwikkelhuis lijkt hiertoe een geschikt instrument.
SAM Precision kon ik proefdraaien en kreeg ik meteen een fijn gevoel.
Actie 5: Van het aantal personen met een indicatie beschut werk is eind 2024 75%
Er is geen tijdsdruk, alles wordt
geplaatst in een dienstverband.
duidelijk uitgelegd en ik kan er altijd terecht voor vragen. De sfeer is goed en ik maak inmiddels een babbeltje met iedereen.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
bijvoorbeeld al gekeken worden of mensen überhaupt een zekere loonwaarde
31
Vraaggestuurd werken
Bij vraaggestuurd werken worden PW-kandidaten geplaatst op de vraag van IBN. IBN heeft een vacature en zet deze uit bij de gemeenten. De gemeenten bieden PW-kandidaten aan die volgens hen geschikt zijn voor de vacature. IBN kiest de meest geschikte kandidaat. Vraaggestuurde PW-kandidaten hebben voldoende werknemersvaardigheden. Zij kunnen dus direct aan de slag zonder veel begeleiding. Tot 1 juli 2022 heeft vraaggestuurd werken nog geen plaatsingen opgeleverd. Inmiddels zijn er 2 personen via vraaggestuurd werken geplaatst. IBN vraagt zich af of gemeenten IBN wel weten te vinden voor mensen met een hogere loonwaarde. IBN heeft namelijk ook dienstverbanden voor mensen met een hogere loonwaarde en ook reguliere functies. Dit is ook van belang voor IBN om een goede mix van personeel (met hogere en lagere loonwaarden) te hebben. Het imago van IBN speelt hierbij ook een rol. Voor meer reguliere functies kijken medewerkers van de gemeenten (klantmanagers), maar ook de mensen zelf minder snel naar IBN. Maar er worden ook mensen terug gemeld die vervolgens elders regulier werk vinden. IBN en gemeenten laten hier dus nog kansen liggen.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
Marij van Heeswijk
32
Inmiddels heeft IBN al het besluit genomen om voor mensen die via vraaggestuurd
Werkzaam als regulier medewerker en docent in
werken een dienstverband krijgen onder dezelfde cao te laten vallen als reguliere
Schoonmaakhuis bij IBN
krachten (dus de betreffende branche cao). Waar nodig wordt loonkostensubsidie ingezet. IBN wordt hierdoor een aantrekkelijkere werkgever.
Mijn grootste voldoening uit mijn werk is dat ik mensen iets mag leren.
Daarnaast stelt de ambtelijke stuurgroep voor om meer aandacht te besteden aan
Ik word blij als ik zie dat mensen
communicatie richting de klantmanagers van de gemeenten over het belang en de
meer kunnen dan ze van zichzelf
werkwijze van vraaggestuurd werken. Hierbij denken we aan het verduidelijken van
denken. Als alle medewerkers een
het belang van vraaggestuurd werken en het delen van succesverhalen.
diploma behalen: dan pas is mijn
Klantmanagers zouden, voor zover dat niet gebeurt, mensen moeten stimuleren om
missie geslaagd.
ook op vacatures van IBN te reageren. Dit past bij de profilering van IBN als reguliere werkgever. Dat doet IBN onder meer via eigen campagnes richting inwoners/ kandidaten. Het tactisch overleg per uitvoeringsgebied willen we gebruiken om te sturen op de resultaten van vraaggestuurd werken. Actie 6: 20 van de nieuwe dienstverbanden worden in 2023 en 2024 ingevuld door vraaggestuurd werken.
Zichtbaar maken dat inzet van IBN leidt tot ontwikkeling van mensen
Het ultieme doel van de Participatiewet is dat mensen weer regulier kunnen werken. Daarom heeft IBN ook de opdracht om mensen niet alleen een dienstverband aan te bieden, maar deze mensen ook zoveel mogelijk te ontwikkelen. Het is tot nu toe
Landelijke ontwikkelingen
Op landelijk niveau zijn de voorbereidingen bezig voor: • een herziene versie van de Participatiewet die meer uitgaat van vertrouwen in mensen en • beleid met betrekking tot de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven met
lastig gebleken om deze ontwikkeling van mensen goed in kaart te brengen.
name gericht op regio’s die zo’n sociaal ontwikkelbedrijf nog niet of niet
Inmiddels heeft IBN de beschikking over een nieuw informatiesysteem. En IBN is
meer hebben.
momenteel aan het onderzoeken of ze met dit informatiesysteem een goede KPI voor de ontwikkeling van mensen uit dit informatiesysteem kan halen.
Wij volgen deze ontwikkelingen op de voet en zullen in het bestuurlijk overleg partnership bespreken wanneer deze ontwikkelingen gevolgen hebben voor de
Actie 7: Uiterlijk op 1 juli 2023 een goede KPI over de ontwikkeling van
dienstverlening van ons partnership.
mensen hebben.
Verder verbeteren van de onderlinge samenwerking Er is veel in beweging gezet in dit eerste jaar van het nieuwe partnership. De
openheid, bereidheid en voorwaarts gerichte houding op alle niveaus dragen hier positief aan bij. We constateren echter ook dat we ons kunnen verbeteren in de opdrachtformulering, facilitering en monitoring van lopende en nieuwe initiatieven. Dit zal het lerend vermogen van het partnership en de monitoring en bijsturing op Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
voortgang en resultaten ten goede komen.
34
We stellen daarom een tijdelijke aanstelling voor van een projectleider Partnership, 16 uur per week in 2023 en 2024. De focus van deze projectleider is: •
Baan zonder solliciteren
•
Jongerenaanpak
•
Aanpak Beschut Werk(t)
•
Onbenut arbeidspotentieel, waaronder nuggers
•
Ondersteuning van de ambtelijke stuurgroep en het bestuurlijk overleg.
De projectleider zal worden aangestuurd door de Regionaal Transitiemanager Participatiewet en de directeur Participatie IBN. En het voorstel is om deze projectleider te financieren uit de AGR. Actie 8: Een regionaal projectleider Partnership aanstellen om het partnership te
Riekie Visser
verbeteren in de opdrachtformulering, facilitering en monitoring van lopende en
Doorgegroeid tot reguliere eerste medewerker in
nieuwe initiatieven.
de schoonmaak Ik vind het fijn om bij IBN te werken omdat je hier kunt doorgroeien. Je kunt meerdere kanten op.
Hoofdstuk 3 Financiën Vergoeding voor de uitvoering van het basispakket: Lumpsum
IBN kent ten opzichte van een regulier bedrijf extra kosten die nodig zijn om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, een beperkte loonwaarde en inzetbaarheid (Wsw en Participatiewet) productief te maken en te houden: de (infrastructurele) meerkosten. Denk aan extra (bege)leiding, werkplekaanpassingen, extra huisvesting en vervoer en de (netto) kosten van het Participatiebedrijf. IBN ontvangt van de gemeenten een lumpsumvergoeding. Deze vergoeding is bedoeld: • voor het kunnen aanbieden van het basispakket •
ter financiering van de meerkosten voor de infrastructuur van IBN
•
ter financiering van begeleidingskosten uit de doelgroepen van de Participatiewet, inclusief voor de personen in beschut werk.
De lumpsumvergoeding wordt telkens voor een periode van 2 jaar vastgesteld.
Berekening van het lumpsumbedrag Bram Steenbergen
De berekening van de lumpsum is gebaseerd op de kosten van de gewenste
Werkleerlijn horeca bij Meeters
infrastructuur. Bij de start van het partnership is bepaald dat de infrastructuur ervoor moet zorgen dat jaarlijks 200 personen in een dienstverband kunnen instromen,
Je hebt hier meerdere
waarbij er rekening wordt gehouden met een uitstroom van 100 personen per jaar.
mogelijkheden. Als ik uiteindelijk
Het gevolg hiervan is dat de totale doelgroepbezetting (Wsw en PW) weliswaar
de keuken niks zou vinden, dan zou
nog wel krimpt, maar dat deze krimp beheersbaar is en IBN in staat stelt om op een
ik altijd kunnen doorstromen naar
goede manier in te spelen op de parallelle arbeidsmarkt en daarmee ook op langere
de bediening, naar de bar of naar
termijn het partnership kan blijven waarmaken.
iets wat in elk geval wel bij me zou passen in de horeca of een andere
Uitgangspunt voor de berekening van de infrastructurele meerkosten voor de
richting binnen IBN. Dat is het fijne!
periode 2023 en 2024 zijn de infrastructurele meerkosten ten behoeve van de doelgroep Wsw en PW voor 2022.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
• ter financiering van personeelsontwikkeling voor kandidaten en medewerkers
37
De infrastructurele meerkosten in relatie tot de ontvangen lumpsumvergoeding 2022
De lumpsumberekening 2023 en 2024
De infrastructurele meerkosten van 2022 zijn als basis genomen voor de
De infrastructurele meerkosten 2022 zijn als volgt te specificeren:
lumpsumberekening voor de periode 2023-2024. Berekend is hoeveel personen een Wsw- en PW-dienstverband zullen hebben in 2023 respectievelijk 2024. Hierbij
Laaggeletterdheid
€ 145.000
6% (op basis van ervaringscijfers). Dit leidt tot de volgende verwachte bezetting van
€ 3.242.308
Extra functies t.b.v. begeleiding
€ 5.568.013
Overige meerkosten Participatie
€ 1.072.774
Bezetting doelgroep (fte’s)
2022
2023
2024
Extra M2 productieruimte
€ 403.973
Bezetting doelgroep
1.792
1.756
1.738
Groepsvervoer
€ 400.000
Mutatie
-36
-18
Schaftwagens
€ 27.818
-2.0%
-1.0%
€ 10.859.886
Het aandeel van de PW-doelgroep in de meerkosten bedraagt € 2.602.000. De lumpsumvergoeding voor 2022 is vastgesteld op € 2.484.000. Dit betekent dat de meerkosten in 2022 € 118.000 hoger zijn geweest dan de (nog te) ontvangen vergoeding. De oorzaken van de hogere meerkosten zijn de hogere Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
medewerkers per jaar. Voor wat betreft de Wsw gaan we uit van een uitstroom van
Overhead
Totaal meerkosten IBN
38
gaan we uit van een instroom van 200 PW medewerkers en een uitstroom van 100
bezetting Beschut Werk (dit vergt immers meer begeleiding waartoe onder meer een trajectregisseur Beschut is aangetrokken) en kostenindexaties waarin bij de
(doelgroep-)medewerkers en berekende infrastructurele kosten:
Procentueel Infrastructurele meerkosten
10.859.886
10.640.097
10.533.665
Meerkosten PW en Wsw
10.442.886
10.231.537
10.129.191
Specifieke PW meerkosten
417.000
408.561
404.474
Vervolgens is berekend wat het aandeel van de PW-doelgroep hiervan is: Lumpsum PW
bepaling van de lumpsum geen rekening wordt gehouden. Daarnaast is er in 2022
Meerkosten PW en Wsw
geen effect van een hogere toegevoegde waarde gerealiseerd, aangezien er geen
Aandeel PW doelgroep
vraaggestuurde plaatsingen zijn geweest. Bij de start van het partnership werd ingeschat dat het effect hiervan voor 2022 € 156.000 zou bedragen. Dit verwachte effect is op het lumpsumbedrag van 2022 in mindering gebracht. Zoals afgesproken in het partnership vindt er geen afrekening plaats: de hogere
Bedrag Specifieke PW meerkosten
2023
2024
10.231.537
10.129.191
24%
28%
2.495.109
2.881.257
408.561
404.474
Effect hogere TW * Totaal
-48.512 2.903.670
3.237.219
meerkosten ad € 118.000 komen ten laste van het resultaat van IBN. * In de berekening is er van uitgegaan dat als gevolg van vraaggestuurd plaatsen vanaf 2024 een hogere toegevoegde waarde gerealiseerd kan worden. Hierbij is er vanuit gegaan dat 10% van de plaatsingen vraaggestuurd gaat plaatsvinden en dat deze medewerkers een 15% hoger dan gemiddelde toegevoegde waarde kunnen genereren.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
2022
39
Vergelijking lumpsumvergoeding met de periode 2021-2022
Lumpsumvergoeding per gemeente
In onderstaande tabel wordt duidelijk hoe de lumpsumvergoedingen 2023 en 2024
de gemeenten plaatsvindt op basis van het aandeel dat elke gemeente heeft in het
zich verhouden tot die van de periode 2021. We zien hierbij een absolute stijging; de
totale Participatiebudget. Onderstaand wordt aangeven hoe het Participatiebudget
vergoeding per medewerker blijft gemiddeld genomen nagenoeg gelijk:
zich de komende jaren ontwikkelt.
In het partnership is afgesproken dat de verdeling van de te betalen vergoeding door
2021
2022
2023
2024
2.246.325
2.483.650
2.903.670
3.237.219
Wsw
1.520
1.417
1.328
1.244
PW
336
375
428
494
Totaal doelgroep dienstverband
1.857
1.792
1.756
1.738
Lumpsum per fte PW-dienstverband
6.678
6.623
6.781
6.547
Lumpsum vergoeding (x€1)
* Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat de deelbudgetten ‘Nieuw Wajong’ en ‘Nieuw Begeleiding regulier’ met ingang van 2023 in de Algemene Uitkering opgenomen worden. In de meicirculaire 2022 zijn deze dan ook niet te herleiden.
Bezetting doelgroep (fte)
Landelijk wordt momenteel gelobbyd om deze deelbudgetten wel inzichtelijk te houden, maar op dit moment is niet duidelijk of dat daadwerkelijk gaat gebeuren. In deze opstelling is daarom een benadering gemaakt op basis van de procentuele stijgingen zoals die uit de septembercirculaire 2021 bleken. Aandachtspunt is dat voor de bepaling van de verdeling van de lumpsumvergoeding per gemeente voor de volgende tweejaarlijkse perioden (dus vanaf 2025-2026) wellicht een andere methodiek gekozen moet worden. Het aandeel van de lumpsumvergoeding in het totale Participatiebudget van de gemeenten stijgt naar 56,8% in 2024. Tegelijkertijd zien we dat het lumpsumbedrag
40
uit dat Participatiemiddelen onvoldoende zijn om de participatietaken naar behoren uit te voeren (bijvoorbeeld Berenschot: Beschikbare en benodigde financiële middelen voor de Participatiewet). Landelijk vindt er een lobby plaats om het Participatiebudget te verhogen, maar vooralsnog lijkt dit niet de hoogste prioriteit te krijgen.
Bron: septembercirculaire 2021 resp.
P-budget
meicirculaire 2022
Relatief aandeel
Lumpsum vergoeding
2021
2022
2023
2024
2021
2022
2023
2024
2021
2022
2023
2024
Bernheze
295.299
332.117
354.197
377.121
7%
7%
7%
7%
149.374
164.928
192.293
214.157
Boekel
108.215
122.146
130.751
139.474
2%
2%
2%
2%
54.739
60.588
70.985
79.203
1.048.073
1.178.561
1.256.712
1.337.938
24%
24%
23%
23%
530.155
585.299
682.267
759.779
Maashorst
694.712
782.089
834.925
889.414
16%
16%
16%
16%
351.412
388.262
453.280
505.074
Meierijstad, Veghel
411.248
464.600
497.783
531.233
9%
9%
9%
9%
208.025
230.389
270.246
301.673
Oss
1.883.249
2.125.063
2.274.086
2.425.426
42%
42%
43%
43%
952.620
1.054.185
1.234.599
1.377.334
Totaal
4.440.796
5.004.575
5.348.453
5.700.605
100%
100%
100%
100%
2.246.325
2.483.650
2.903.670
3.237.219
Lumpsum
2.246.325
2.483.650
2.903.670
3.237.219
50,6%
49,6%
54,3%
56,8%
Land van Cuijk
Lumpsum als % van P-budget
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
per fte gemiddeld nagenoeg gelijk blijft (zie hieronder). Diverse onderzoeken wijzen
41
Toets quasi-inbesteding
We spreken van quasi-inbesteden wanneer de gemeente activiteiten laat uitvoeren door een zelfstandige rechtspersoon (zoals IBN) waarover de gemeente wel in grote mate zeggenschap heeft. Quasi-inbesteden mag alleen wanneer er een voldoende ‘nauw verband’ is tussen de gemeente en de rechtspersoon. Afgesproken is dat bij elke evaluatie getoetst wordt of nog voldaan wordt aan de eis dat IBN haar hoofdactiviteit (het ontwikkelen en bieden van passende werkzaamheden aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt) voor meer dan 80% verricht voor de gemeenten. Uit onderstaande tabel blijkt dat dat inderdaad zo is. 3 jaar voorafgaand aan contract Gemiddelde (fte's)
2020
2021
2022
Wsw
1.825
1.701
1.617
PW
291
336
372
Totaal doelgroep
2.117
2.037
1.989
191
189
196
Totaal toe te rekenen kader
2.308
2.226
2.185
Als % van totaal
88,5%
88,0%
87,1%
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024
Toe te rekenen kader
42
gemiddelde 2020-2022
87,9%
Hassain ȷumaa Gevlucht uit Syrië, volgde een arbeidstoeleidingstraject bij IBN
Niet toe te rekenen Kader
44
46
51
Regulier productiepersoneel
255
258
273
Totaal niet toe te rekenen
300
304
324
Ik vind het werken bij IBN fijn. Collega’s hebben geduld en zij leggen het goed uit als ik iets niet snap. Ik ben dankbaar dat ze mij zo helpen.
Totaal
2.607
2.530
2.509
Als ik de Nederlandse taal beter spreek, kan ik misschien weer werken als dierenartsassistent. Of misschien wil ik in de toekomst wel iets met elektriciteit doen.
Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024 partnership gemeenten-IBN
Vernieuwd partnership