concept raadsvoorstel Addendum Veilige Sportvereniging.DOCX

Datum

31 mei 2022 Onderwerp

Uw kenmerk

Aantal bijlagen

Addendum Veilige Sportvereniging

4836506

2

Wat adviseert het college te besluiten? 1. Het addendum Veilige Sportvereniging vast te stellen; 2. Het addendum Veilige Sportvereniging toe te voegen aan het beleidskader Vitale Sportvereniging; 3. Het plan van aanpak voor de implementatie van de maatregelen Veilige Sportvereniging vast te stellen; 4. De concepttekst voor de wijziging subsidieregeling Jeugdleden Sportverenigingen per 1 januari 2025 vast te stellen; 5. Akkoord te gaan met een overgangsperiode van 2 jaar ten behoeve van de implementatie van de gewijzigde subsidieregeling Jeugdleden Sportvereniging R1030; 6. De trainingen Vertrouwens Contact Persoon te betalen uit de regeling Stelpost Sportstimulering Verenigingskader R-1090.

Wat is de aanleiding voor dit advies? Uw raad heeft het beleidskader Vitale Sportvereniging vastgesteld op 8 juli 2021. De motie ”‘Veiligheid Osse verenigingen” als ingediend door VVD, CDA, GroenLinks en SP in die vergadering heeft geleid tot een opinienota “Maatregelen veilige sportvereniging voorwaarden voor subsidie?”. In de discussie die daarover op 9 december 2021 is gevoerd, werd duidelijk dat de koppeling van veiligheidsmaatregelen aan de subsidie er moet komen. In eerste

Volgvel

Ons kenmerk

2

4836506

instantie is om een nieuwe opiniërende nota gevraagd in verband met de mogelijke juridische implicaties als het gaat om privacy. In de brief van wethouder van Geffen aan u van 14 februari 2022 is aangegeven dat we als college nu meteen een besluit aan u kunnen vragen, aangezien de juridische complicaties minder groot bleken dan gedacht. Welk resultaat willen we bereiken? We willen met het addendum Veilige Sportvereniging bereiken dat we als gemeente de bewustwording rondom grensoverschrijdend gedrag vergroten. We willen de maatregelen ter preventie en protocollen voor adequaat handelen als er dan toch iets gebeurt, breed onder de aandacht brengen. We willen daarover helder en duidelijk communiceren en het nemen van maatregelen voorwaardelijk voor subsidie maken. Ook zorgen we ervoor dat sportverenigingen voor het implementeren van de maatregelen hulp en trainingen kunnen krijgen. Het doel is een veilige sportvereniging. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1 Met het addendum en het plan van aanpak helpen we sportverenigingen om grensoverschrijdend gedrag bespreekbaar te maken en te voorkomen. We gaan er vanuit dat de actualiteit én de werksessies waarin we het onderwerp Veilige Sportvereniging bespreken, ervoor zorgt dat besturen van sportverenigingen zich nog meer dan eerst bewust zijn van hun verantwoordelijkheid omtrent grensoverschrijdend gedrag.

De handreiking die we met het addendum geven, het plan van aanpak en de begeleiding die we aanbieden via het Sport Expertise Centrum (SEC) alsook de trainingen, maken de stap naar de uitvraag van VOG’s, de aanstelling van een Vertrouwens Contact Persoon en het opstellen van protocollen gemakkelijker. 2.1 Het addendum Handreiking Veilige Sportvereniging is een goede aanvulling op het beleidskader Vitale Sportvereniging. Het onderwerp Veilige Sportvereniging is in het beleidskader Vitale Sportvereniging aangestipt maar niet verder uitgewerkt. Die uitwerking kan nu worden toegevoegd. De besturen van sportverenigingen krijgen nu een volledige handreiking om hen te helpen bij het zetten van stappen in de richting van een vitale én veilige sportvereniging. Zie bijlage: Handreiking Veilige Sportvereniging.

Volgvel

Ons kenmerk

3

4836506

3.1 Het plan van aanpak biedt houvast voor succesvolle implementatie van de maatregelen. Het High5! stappenplan wordt aangeboden door het Centrum Veilige Sport Nederland en is bedoeld voor sportbestuurders en vrijwilligers van sportverenigingen. Dit stappenplan is onderdeel van ons plan van aanpak om van beleid naar uitvoering te komen. Het High5! stappenplan helpt om op een laagdrempelige manier inzicht te krijgen in wat een vereniging kan doen om grensoverschrijdend gedrag en seksuele intimidatie te voorkomen. Zie bijlage: Plan van Aanpak voor de implementatie van de maatregelen Veilige Sportvereniging. 4.1 Het wijzigen van de subsidieregeling Jeugdleden Sportverenigingen is noodzakelijk. Door de maatregelen uit het addendum Veilige Sportvereniging als voorwaarden voor subsidie te laten gelden, zorgen we er als gemeente voor dat het niet vrijblijvend is om bijvoorbeeld VOG’s aan te vragen of een Vertrouwens Contactpersoon aan te stellen. De huidige subsidieregeling bevat die verplichting niet. De tekst zal dus gewijzigd moeten worden. We willen de regeling niet meteen in laten gaan maar een overgangsperiode instellen van twee jaar. In die twee jaar helpen we de sportvereniging met het zetten van de juiste stappen. Zie bijlage: Concept herziene subsidieregeling Jeugdleden Sportverengingen R-1030.

5.1 We gebruiken de komende twee jaar om de sportverenigingen de kans te geven te voldoen aan de herziene subsidieregeling. In samenwerking met het Sport Expertise Centrum (SEC) willen we de sportverenigingen de komende twee jaar blijven informeren over het beleidskader en het addendum, de wijziging in de subsidieregeling en de maatregelingen die de sportvereniging moet treffen ten behoeve van de veiligheid. Sommige verenigingen zullen dat al eerder op orde hebben. Anderen die meer tijd nodig hebben, krijgen daarvoor de tijd. We gaan met alle sportverenigingen met jeugdleden en/of gehandicapte leden het gesprek hierover aan. Eventueel scherpt dat de voorwaarden in de concept subsidieregeling nog verder aan. Het SEC helpt de sportverenigingen, als ze dat willen, met het in orde maken van de protocollen, het implementeren van de maatregelen, het aanvragen van de VOG’s en het aanstellen van een Vertrouwens Contact Persoon. De handreiking en het plan van aanpak bieden daarvoor in elk geval een duidelijk stappenplan. Om inzicht te krijgen in de voortgang selecteren we als gemeente jaarlijks een tiental verenigingen waarbij we op bezoek gaan om deze werkwijze te evalueren. 6.1 We betalen de opleiding voor de Vertrouwens Contact Persoon. Het Centrum Veilige Sport Nederland biedt de opleiding voor Vertrouwens Contact Persoon (VCP) aan voor € 200 per persoon.

We vergoeden de kosten van deze training binnen de

Volgvel

Ons kenmerk

4

4836506

regeling Sportstimulering Verenigingskader (R-1090). Deze regeling is niet ingewikkeld en de kosten vergoeden we op basis van een verzoek vooraf en een factuur. Er zijn voor de extra trainingen die we verwachten te gaan betalen, geen extra middelen nodig binnen de stelpost. Naast dat we de opleiding in Oss gaan aanbieden mogen sportverenigingen de training ook ergens anders volgen. Dat vergoeden we op dezelfde manier. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? 1.1 Het addendum Veilige Sportvereniging leidt af van waar een sportvereniging voor is. De sportvereniging is er voor een ieders sportplezier. De actualiteit laat zien dat het strenger waarborgen van dat plezier nodig is. Het addendum Veilige Sportvereniging maakt dit bespreekbaar door een definitie te geven van wat een veilige sportvereniging is, en biedt er ook een handreiking voor om de juiste stappen te zetten. 3.1 Aanpassen van de subsidieregeling zorgt voor regeldruk en extra belasting van de verenigingsbestuurders. Het is inderdaad een extra eis en een extra belasting van de verenigingsbestuurders. We maken die belasting zo comfortabel mogelijk door hulp en ondersteuning te bieden bij het aanvragen. Om gratis VOG’s aan te kunnen vragen, heeft elke vereniging een E-herkenning nodig. Ook het aanvragen hiervan kost tijd en geld. De kosten voor de noodzakelijke eherkenning met betrouwbaarheidsniveau 2+ kost ca.

€ 20 per jaar. Deze kosten vangen de sportverenigingen op binnen hun eigen exploitatie. Deze tijd vraagt om krachtige stappen ten behoeve van veiligheid in onder andere het verenigingsleven en daar horen deze maatregelen bij. 3.2 Het is niet eerlijk om de koppeling van het invoeren van de maatregelen aan de subsidie alleen voor sportverenigingen in te voeren. In navolging van de handreiking, maatregelen en actiepunten in dit addendum Veilige Sportvereniging vraagt het totale vrijwilligersbeleid om een bijstelling. De verplichting alleen voor sportverengingen instellen, is niet eerlijk. Een veilige omgeving is ook noodzakelijk voor andere verenigingen zoals scouting, muziekverenigingen enz. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën Er is naar verwachting € 2.000 per jaar nodig ten behoeve van de traingingen Vertrouwens Contact Persoon. We betalen dit uit de regeling Stelpost Sportstimulering Verenigingskader R-

Volgvel

Ons kenmerk

5

4836506

1090. De regeling heeft een open einde. Wij verwachten dat de structurele extra kosten opgevangen kunnen worden binnen de stelpost. b. Communicatie Voor het implementeren van het beleidskader Vitale Sportvereniging organiseren we in samenwerking met het SEC werksessies. Deze sessies herhalen we elk half jaar. In maart/april 2022 zijn er opnieuw werksessies geweest waarin er ook nadrukkelijk aandacht is voor de uitbreiding van het bekeidskader Vitale Sportvereniging met het addendum Veilige Sportvereniging. Het SEC heeft het voortouw genomen in het organiseren van een themabijeenkomst op donderdag 19 mei over de Veilige Sportvereniging met een gastspreker van NOC*NSF. Het SEC organiseert in het najaar van 2022 de opleiding Vertrouwenscontactpersoon voor verenigingen in Oss. c. Uitvoering We zullen bij de implementatie van het addendum als gemeente faciliteren daar waar dat nodig is zoals in het plan van aanpak staat beschreven. Dit vraagt extra capaciteit die we denken te vinden in het programmateam Sport, Cultuur, Ontmoeten. De extra fte’s zijn toegevoegd en de vacatures zijn opgevuld. We zullen de verenigingsondersteuning ten behoeve van de veilige sportvereniging beleggen bij de beleidsmedewerker sport, cultuur, ontmoeten. d.

Overlegd met Programmamanager Sport, Cultuur, Ontmoeten – Peter Noten Collega’s team Sport, Cultuur, Ontmoeten – Wiljan Mentink, Mark Megens Subsidiebeheer – Marie-Diane Hondong F&C – René van Boekel Juridische Zaken – Karen Wijlaars Privacy accenthouder – Monica Elsinga, Nanda Laagland Sport Expertise Centrum – Hans Willemsen Kenniscentrum Veilige Sport Nederland Justis NOC*NSF – Erik Beuker

Bijlagen -

Handreiking Veilige Sportvereniging met bijlagen:

Volgvel

Ons kenmerk

6

4836506

1. ‘Gedragsregels begeleiders in de sport’ 2. Verklaring Onderwerping Tuchtrecht (VOT) 3. Vertrouwenscontactpersoon: a. Functieprofiel VCP b. Werkwijze signalen VCP Vereniging 4. Infographic: Wat te doen als bestuur bij seksuele intimidatie en misbruik in de sport? -

Concept herziene subsidieregeling Jeugdleden Sportverengingen R-1030

-

Plan van aanpak voor de implementatie van de maatregelen Veilige Sportvereniging

Samenvatting De gemeenteraad heeft om een aanvulling gevraagd op het beleidskader Vitale Sportvereniging op het onderwerp: Veilige Sportvereniging. Dit addendum is er nu en de maatregelen die daarin genoemd staan, maken we voorwaardelijk voor subsidie uit de regeling Jeugdleden Sportvereniging R-1030. We stellen voor om de nieuwe verplichtingen voor subsidie zoals het aanstellen van een vertrouwens Contact Persoon, het opstellen van protocollen over gedrag en het maken van meldingen, het overleggen van VOG’s voor allen die actief jeugdleden en kwetsbare leden begeleiden bij het sporten, niet meteen in te laten gaan. We stellen voor de implementatie een periode van twee jaar voor. In die tijd gaan we samen met het Sport Expertise Centrum en de sportverenigingen werken aan bewustwording, preventie en het implementeren van de maatregelen. Het addendum biedt een handreiking aan de sportverenigingen op basis waarvan duidelijk is wat er nodig is om de subsidie te behouden. Het plan van aanpak laat zien hoe we dat doen.