Collegevoorstel dekking kosten Oekraïne vluchtelingen.DOCX

Advies aan B&W Onderwerp Toekennen begroting hulpverlening Oekraïne vluchtelingen Datum

19 april 2022

Naam en telefoon

Gordon Braicks (9894)

Afdeling

F&C

Portefeuillehouder

Wobine Buijs-Glaudemans

Wat adviseer je te besluiten? 1. Een budget ter hoogte van € 1.600.000 als kader ter beschikking te stellen voor de werkgroepen belast met de opvang voor de vluchtelingen uit Oekraïne. 2. Na publicatie van de betreffende SPUK-regeling een definitieve doorrekening te maken van de verwachte compensatie vanuit het Rijk. 3. Afhankelijk van deze uitkomsten een nieuw voorstel te maken om te komen tot bijsturing dan wel afdekken van een tekort via de algemene reserve (marap-2 2022). 4. De raad te informeren over dit besluit.

Wat is de aanleiding voor dit advies? Gemeente Oss vangt naar verwachting de komende periode ongeveer 300 vluchtelingen op uit Oekraïne. Dit aantal kan op termijn groter worden. De gemeente heeft gerichte werkgroepen aangesteld om de vluchtelingen te kunnen huisvesten, verzorgen en financiële middelen te kunnen bieden voor leefgeld. De werkgroepen hebben reeds kosten gemaakt en hebben daarnaast in kaart gebracht welke middelen zij komende periode nog noodzakelijk vinden. Deze geraamde uitgaven willen we binnen begroting besteden. Een beperkt deel van deze kosten passen binnen de afdelingsbudgetten, maar de afdelingsbudgetten zijn daarvoor ontoereikend. Daarom vragen we in dit collegeadvies aanvullend budget aan.

Aan welke opdracht draagt dit advies bij? Op dit moment werken gemeenten en veiligheidsregio’s aan het realiseren van 50.000 opvangplekken voor de vluchtelingen uit Oekraïne. Gemeenten vangen ontheemden op in verschillende locaties door het hele land. Voor gemeente Oss gaat het om ongeveer 300 vluchtelingen, in de zogenaamde eerste en tweede tranche.

Welk resultaat willen we bereiken? We voorzien iedereen zo goed als mogelijk van onderdak en de eerste levensbehoeften. Dit vraagt om een stelsel waarbij ontheemden ondersteund worden, gemeenten duidelijkheid hebben over wat zij ontheemden kunnen bieden en welke kosten vergoed worden door het Rijk.

Welke argumenten zijn er voor dit advies? (=want) 1.1 Rechtmatigheid voor de kosten We vragen begrotingsruimte aan om de geraamde kosten te legitimeren. 1.2 In afwachting regeling centrale overheid Het Ministerie van Justitie en Veiligheid heeft aangegeven met een SPUK-regeling te komen om de opvangkosten van de gemeenten te dekken. Dit is een regeling om gemeenten financieel te compenseren voor de kosten voor de gerealiseerde opvang alsook het verstrekken van een toelage voor voedsel, kleding en andere persoonlijke uitgaven (hierna: leefgeld) aan ontheemden uit Oekraïne.

Advies aan B&W

Pagina 1 van 5

Advies aan B&W

Wat zijn kanttekeningen, tegenargumenten of risico’s? (=maar) 1.1 Snelheid heeft prioriteit We vragen begrotingsruimte aan voor de verzorging van 300 mensen voor de komende periode. We hebben in dit proces gekozen voor snelheid zodat de opvang van de vluchtelingen doorgang kon vinden. Dat betekent dat op dit moment al ruim 100 vluchtelingen worden gehuisvest in het Belastingkantoor, terwijl de financiële kaders van het Rijk nog onduidelijk zijn. Gaandeweg dit proces is het ook zaak de uitgaven kritisch tegen het licht te houden en de te maken kosten zorgvuldig af te wegen.

Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën Lasten Het bedrag van 1,6mln is gebaseerd op de totale geraamde kosten per heden. Deze raming staat hieronder toegelicht. De raming is een momentopname en kan komende periode nog veranderen. Mocht dat gebeuren leggen we de financiële consequenties opnieuw voor aan het college en aan de raad. Om een goede onderbouwing voor het rijk te hebben registreren we de gemaakte kosten op een speciaal daarvoor bestemde rekening. Daarnaast houden de betrokken medewerkers hun uren bij die worden besteed aan de vluchtelingencrisis. Het leefgeld is berekend op basis van normbedragen zoals aangegeven door het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Kostenraming: Omschrijving Werkgroep wonen Voormalig belastingkantoor Palestrinastraat Stelpost aanvullende huisvesting Woonunits achter belastingkantoor Projectondersteuning 6maanden Werkgroep veiligheid

Bijzonderheden

Raming kosten

Circa 25 gezinnen te plaatsen, in ontwikkeling Max. 5 (grote) gezinnen te plaatsen Onderzoeken naar mogelijke opties lopen Maximaal 46 units, koop of huur, offerte volgt 32 uur per week

€

172.500

€

20.000

€

250.000 PM

€

91.520

Werkzaamheden voor 16 weken

€

95.240

Mogelijke verlenging

€

95.240

Opvang 2 x 140 vluchtelingen Landelijke regeling volgt Mandaat binnen afdeling is voldoende Werkgroep leven Offerte Thuis In Oss (plan van aanpak v3.0)

Advies aan B&W

Pagina 2 van 5

Advies aan B&W Leefgeld verstrekkingen mrt

Volgens normen rijksoverheid.nl

€

1.260

Leefgeld verstrekkingen apr Leefgeld verstrekkingen mei

120 vluchtelingen 300 vluchtelingen

€ €

40.260 100.650

Leefgeld verstrekkingen jun Leefgeld verstrekkingen jul-dec

300 vluchtelingen 300 vluchtelingen

€ €

100.650 603.900

€ €

1.571.220 1.600.000

Totaal Afgerond naar boven

Baten Het rijk werkt momenteel aan een regeling voor het vergoeden van gemaakte kosten voor gemeenten. In de onlangs verschenen “Verzamelbrief opvang Oekraïne” van 6 april 2022 door het Ministerie van Justitie en Veiligheid is het volgende over de vergoeding duidelijk gemaakt: “Gemeenten en veiligheidsregio’s ontvangen een normbedrag van € 700 euro per week per gerealiseerde gemeentelijke opvangplek. Het normbedrag is van toepassing op de periode waarin de regelgeving van kracht is (3 tot 6 maanden). Financiële verstrekkingen aan personen in de POO (Particuliere Opvang Oekraïners) kunnen apart worden gedeclareerd. De wijze waarop gemeenten gecompenseerd worden voor de financiële verstrekkingen aan ontheemden in de POO wordt nader uitgewerkt in de nog te verschijnen Specifieke Uitkering (SPUK). De komende SPUK heeft een terugwerkende kracht. Het normbedrag kan dus gedeclareerd worden vanaf het moment dat een Gemeentelijke Opvang Oekraïne (GOO) gerealiseerd is.” Het is mogelijk een ruwe indicatie te geven over de verwachte opbrengsten. We gaan uit van een verhouding van 50%-50% tussen particuliere opvang en opvang in een gemeentelijke opvanglocatie (GOL). We verwachten 300 vluchtelingen waarvan 150 in een GOL, voor een periode van 3 tot 6 maanden. De verwachte opbrengst voor bovengenoemde regeling valt binnen de bandbreedte van € 1.365.000 en € 2.730.000.

Zodra de genoemde SPUK-regeling is uitgewerkt en bekend gemaakt berekenen we de definitieve verwachte baten voor gemeente Oss. b. Privacy N.v.t. c. Communicatie We delen het besluit met de gemeenteraad en de stuur- en werkgroepen betrokken bij de opvang van de vluchtelingen. d. Uitvoering In de eerste marap van 2022 verwerken we de voorgestelde onttrekking aan de algemene reserve en leggen deze voor aan de gemeenteraad. e. Overlegd met Coen van den Hout, concerncontroller Carmen Willems, coördinator MIT, bestuursadviseur Veiligheid VTH-BVTH Wobine Buijs-Glaudemans, burgemeester Henk Mensink, algemeen directeur Simon Fransen, directeur Transformatie Sociaal Domein Martien van Hoof, Teamleider Team Inkomen

Advies aan B&W

Pagina 3 van 5

Advies aan B&W Bijlagen Is er belangrijke achtergrondinformatie of zijn er belangrijke stukken? Bijvoorbeeld een plan van aanpak of een onderzoeksrapport. Som deze op. Samenvatting (=korte inhoud) We stellen 1,6mln budget ter beschikking om de kosten voor het opvangen en verzorgen van de vluchtelingen uit Oekraïne te legitimeren. Zodra de SPUK-regeling definitief is uitgewerkt vullen we dit voorstel met de verwachte opbrengsten aan.

Advies aan B&W

Pagina 4 van 5

Advies aan B&W Wil je op de volgende aandachtspunten letten bij het aanleveren van dossiers voor het college of de gemeenteraad? o o

o o o

o

o o o o o

o o

o

Heb je het dossier tijdig voorbesproken met je programmamanager en de portefeuillehouder? Heb je de routing juist ingevuld op het voorblad in DMS? Als je een dossier bijvoorbeeld ter info naar de raad(sadviescommissie) wilt sturen, is de routing college -> commissie. Heb je op het voorblad aangegeven naar welke commissie het dossier moet? Heb je de datum van de adviescommissie en/of raad goed ingevuld op het voorblad? Op onze website staat de actuele vergaderkalender van de raad. Heb je aangegeven op het voorblad of het een A-stuk ( = hamerstuk), B-stuk (= uitgebreid bespreken stuk met besluit) of C-stuk (= bespreken zonder besluit) moet zijn? Let op: DMS kent niet de optie C-stuk. Geef bij het onderwerp van het dossier en bij opmerkingen in het voorblad in DMS aan dat het om een C-stuk gaat.

Heb je aangegeven of het dossier openbaar, niet-openbaar of vertrouwelijk moet zijn? Let op: als een dossier niet-openbaar of vertrouwelijk is, wil je dan in een afzonderlijk beslispunt aangeven wanneer het besluit wel openbaar wordt? Heb je de stukken in Klare Taal geschreven? Zijn de beslispunten op voorblad identiek aan die in de B&W-adviesnota/ het raadsvoorstel? Als er sprake is van vertrouwelijke /niet-openbare documenten, heb je de beveiliging in DMS als zodanig aangevinkt in het registratiescherm? Is sprake van vroegere besluiten en zo ja, heb je die vermeld op het voorblad? Heeft het dossier specifieke aandacht nodig op het gebied van communicatie? Vinden we dat terug in het dossier? Is er afstemming geweest met de afdeling Communicatie? Is er afstemming met externe stakeholders nodig en zo ja, is dat ook gebeurd? Bijv. de wijk-/dorpsraad? Behoeft het dossier specifieke aandacht voor wat betreft financiën? Vinden we dat terug in het dossier? Is er afstemming geweest met de afdeling F&C? Indien van toepassing: Is het dossier integraal bezien?

Advies aan B&W

Pagina 5 van 5