Collegevoorstel compensatie coronaschade cultuur 2022.DOCX

Advies aan B&W Onderwerp Compensatie corona effecten voor cultuur 2022 Datum

26 juli 2022

Naam en telefoon

K. Brooijmans

Afdeling

MM/MO

Portefeuillehouder

D. Warris

Wat adviseer je te besluiten? 1.

De beschikbare middelen voor cultuur ten behoeve van compensatie effecten corona als volgt te besteden: a.

Tekorten in de jaarrekening 2021 die veroorzaakt zijn door coronamaatregelen bij professionele culturele organisaties te compenseren;

b.

Huurcompensatie voor gesubsidieerde organisaties cultuur vanwege lockdown;

c.

Een corona herstelfonds in te richten ten behoeve van de professionele culturele organisaties op basis van de aanbevelingen in het Berenschot rapport;

d.

De amateurkunst te ondersteunen met kennis en ondersteuning ingebracht door de professionele culturele organisaties.

2.

De gemeenteraad te informeren over dit besluit.

Wat is de aanleiding voor dit advies? Als gevolg van de COVID-19 pandemie heeft het Rijk op veel gebieden financiële middelen aan gemeenten verstrekt. Het doel is om de negatieve financiële gevolgen van deze pandemie te bestrijden. Voor Cultuur gaat het om verschillende uitkeringen. Aan welke opdracht draagt dit advies bij? We willen de culturele infrastructuur op een goed en eigentijds niveau houden. Daar draagt dit advies aan bij. Welk resultaat willen we bereiken? Door het beschikbare budget voor compensatie gericht in te zetten, voorkomen we dat gesubsidieerde professionele organisaties op het gebied van cultuur door de coronacrisis in financiële problemen komen en het voorzieningenniveau afneemt. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1 Met de inzet van de rijksmiddelen ondersteunen we de culturele sector maximaal. We zetten de rijksmiddelen ten behoeve van de culturele sector in voor de compensatie van huur en de tekorten vanuit de jaarrekening 2021. Ook toetsen we het weerstandsvermogen aan de hand van die risico’s en bij geconstateerde tekorten vullen we aan. Dit komt overeen met de werkwijze zoals toegepast in 2020 en 2021. We hebben toen niet al het geld dat beschikbaar was ingezet, maar middelen overgeheveld om behoeften die op dat moment nog niet duidelijk waren in 2022 te compenseren.

We verwachten dat de culturele sector ook in 2023 nog financiële schade heeft

Advies aan B&W

Pagina 1 van 4

Advies aan B&W vanwege corona. Daarnaast willen we de sector breder ondersteunen. Met het oog daarop stellen we voor om een herstelfonds in te richten. Kaders corona herstelfonds Verschillende landelijke verenigingen zoals de VNPF (Vereniging Nederlandse Poppodia- en Festivals) en Kunsten ’92 verzoeken gemeenten om de rijksmiddelen in te zetten voor de culturele sector. Ook verzoeken ze om de culturele sector de tijd en de ruimte te geven voor herstel. De VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) heeft Berenschot de opdracht gegeven de stand van zaken in kaart te brengen. Berenschot geeft een aantal aanbevelingen die aansluiten op deze oproep. Een herstelfonds biedt die ruimte voor herstel op een wat langere termijn. We willen niet alleen de financiële nood verlichten. We willen ook naar de toekomst kijken en een voorschot nemen op wat er de afgelopen twee jaar op de plank is blijven liggen, niet verder ontwikkeld is en feitelijk voor achteruitgang heeft gezorgd. De aanbevelingen uit het Berenschot rapport gebruiken we als basis en kader voor de inrichting van het corona herstelfonds. Het gaat om de volgende aanbevelingen: 1.

het betreft lokale knelpunten

2.

de steun toekomstgericht inzetten

3.

stimuleren van de vraag naar cultuur

4.

zorg voor de amateurkunst

5.

intensiveren van cultuureducatie

6.

aanjagen van digitalisering

7.

robuuste bibliotheekvoorzieningen

8.

ondersteun het cultureel werkkapitaal

9.

Fair Practice

10. Integratie van beleidsdomeinen Het is niet de bedoeling om een regeling op te tuigen van waaruit je aanvragen doet. Als gemeente voeren we regelmatig gesprekken met de directies van onze culturele organisaties. Op basis van die gesprekken, besluiten we om een project te betalen uit het corona herstelfonds. Het gaat daarbij om culturele organisaties die de gemeente subsidieert. Wat zijn kanttekeningen, tegenargumenten of risico’s? 1.1 Er is voldoende geld, maar niet alle culturele organisaties die om steun vragen, krijgen die ook. Niet alle culturele organisaties kunnen bij de gemeente terecht voor corona compensatie. We kennen in onze gemeente ook culturele organisaties die in de basis commercieel zijn (denk bijvoorbeeld aan private muziekscholen). Die hebben in principe geen grond om aanspraak te maken op gemeentelijke corona compensatie. Dat geldt ook voor culturele organisaties die niet via de gemeente een ruimte huren of in een gemeentelijk pand zitten. Die huur kunnen wij niet kwijtschelden. Als we als gemeente de organisatie niet subsidiëren voor een doelstelling in het publiek domein, komen ze in principe niet in aanmerking voor ondersteuning vanuit de gemeente. Dat is een helder uitgangspunt.

Advies aan B&W

Pagina 2 van 4

Advies aan B&W

Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën We hebben Rijksmiddelen die bedoeld zijn voor het compenseren van COVID-19 schade overgeheveld naar 2022. Er is op € 1.065.000 beschikbaar voor corona compensatie. Het bedrag is opgebouwd uit middelen voor cultuur en leefstijlinterventies ten behoeve van een impuls om samen met jongeren, lokale organisaties en evenementensector volledig COVID-19 proof kleinschalige activiteiten te programmeren op het gebied van cultuur, sport en andere zinvolle vrijetijdsbesteding. Dit voorstel gaat over de middelen voor cultuur specifiek. We doen een voorstel voor de inzet van € 870.000 voor cultuur. We compenseren huur en dekken tekorten in de exploitatie bij professionele culturele organisaties af. We stellen ook voor om een corona herstelfonds in te richten. Het college heeft op 24 mei 2022 voor een bedrag van € 41.344 huur gecompenseerd aan Museum Jan Cunen en Groene Engel over de periode november/december 2021 en januari/februari 2022. De Lievekamp, Muzelinck, Bibliotheek en Stadsarchief hebben een lening in relatie tot hun huisvesting, waardoor er geen sprake is van huur die kan worden gecompenseerd. Het restant van € 828.656 willen we als volgt inzetten: -

Compenseren van tekorten op de jaarrekening 2021. De verwachting vanuit de concept jaarrekeningen, is dat we daarvoor een bedrag van € 230.000 nodig hebben;

-

We brengen de risico’s van de professionele culturele organisaties in kaart. We toetsen het weerstandsvermogen aan de hand van die risico’s en bij geconstateerde tekorten vullen we aan. Door een incidentele bijdrage uit deze incidentele middelen versterken we de culturele infrastructuur voor de nabije toekomst. Zodra we weten welke concrete bedragen hiervoor nodig zijn, zullen we het college laten weten op basis van welke specifieke motivering we welke specifieke bedragen willen uitkeren;

-

Een herstelfonds in te richten en de aanbevelingen vanuit het rapport van Berenschot in te zetten als kader voor toekenning. Middelen uit dit fonds zijn ook inzetbaar in 2023. Voor het herstelfonds houden we het restant aan na uitvoering van de voorgaande compensaties;

-

De amateurkunst te ondersteunen door kennisdeling en begeleiding (aanbeveling 4 uit het Berendschot rapport). Naast de ondersteuning die we bieden door subsidiegelden uit te betalen zonder dat er direct prestaties tegenover staan, is er ook ondersteuning vanuit het cultuurfonds Amateurkunst. In navolging van het programma Rabobank Clubsupport Verenigingsondersteuning zetten we vanuit het corona herstelfonds middelen in om de amateurkunst te ondersteunen met zaken die zij belangrijk vinden. Dat doen we niet alleen voor leden van de Rabobank. Op 24 mei 2022 heeft een eerste inventarisatie plaatsgevonden door Theater De Lievekamp en Muzelinck. 19 amateurkunstverenigingen hebben bij de volgende thema’s ondersteuning gevraagd: o

Leden en vrijwilligers,

o

Communicatie en zichtbaarheid,

Advies aan B&W

Pagina 3 van 4

Advies aan B&W o

Fondsenwerving, sponsoring en subsidie.

b. Uitvoering Aanvragen voor het corona herstelfonds beoordelen we ambtelijk. c. Overlegd met Programmamanager Sport en Gezondheid, Cultuur, Ontmoeten – Peter Noten F&C - Gordon Braicks en Sjef de Block Partners in het culturele veld en de cultuurtafel Bijlagen “Corona, cultuur en gemeenten deel 2; Informatiegids over gemeentelijke steun voor herstel en transitie van de lokale culturele infrastructuur vanwege de coronacrisis.” Cor Wijn, Bastiaan Vinkenburg, Iris Pielage en Sam Branten, Berenschot, Lydia Jongmans. In opdracht van de VNG, januari 2022

Samenvatting Als gevolg van de COVID-19 pandemie heeft het Rijk op veel gebieden financiële middelen aan gemeenten verstrekt. Het doel is om de negatieve financiële gevolgen van deze pandemie te bestrijden. Voor Cultuur gaat het om verschillende uitkeringen die we zo goed mogelijk willen besteden. In 2020 is er huur en zijn er tekorten in de jaarrekening gecompenseerd. We doen nu een voorstel voor de besteding van € 870.000 voor cultuur. We zetten dat opnieuw in voor de compensatie van huren en tekorten op de jaarexploitatie 2021. We weten niet hoe een en ander gaat verlopen. Ook willen we de culturele sector breder ondersteunen. We stellen daarom voor om een deel van het geld te reserveren voor een corona herstelfonds. Dit sluit aan bij de oproep van verschillende koepelorganisaties en landelijke rapporten over de stand van zaken in de culturele sector. Er is tijd nodig voor herstel. Met een herstelfonds bieden we die tijd.

Advies aan B&W

Pagina 4 van 4