Collegeadvies consultatiefase regionale kaders Wmo voor inspraak.DOCX

Advies aan B&W Onderwerp Consultatiefase regionale kaders Wmo 2024-2028 Datum

10 januari 2023

Naam en telefoon

Vera van Moorsel 06-32451376

Afdeling

MMMO

Portefeuillehouder

Thijs van Kessel

Wat adviseer je te besluiten? 1.

De vier regionale kaders Wmo BNO-O inclusief oplegnotitie vrij te geven voor inspraak.

2.

De raad voor te stellen binnen acht weken na ontvangst van de regeling een positieve zienswijze te geven over de consultatieversie van de Centrumregeling Wmo BNO-O omdat hiermee de juridische kaders worden vastgelegd die noodzakelijk zijn voor de voortzetting van de regionale samenwerking Wmo inclusief doordecentralisatie van Beschermd Wonen.

3.

De raad voor te stellen desgewenst een reactie te geven op de consultatieversie van het Beleidskader Wmo BNO-O, Koersdocument Inwoners met psychische kwetsbaarheid en Inkoopplan Wmo BNO-O.

4.

De Adviesraad Sociaal Domein de gelegenheid te geven advies uit te brengen over de Centrumregeling Wmo BNO-O, Beleidskader Wmo BNO-O, Koersdocument Inwoners met psychische kwetsbaarheid en Inkoopplan Wmo BNO-O conform bijgevoegd adviesverzoek aan de ASD.

5.

Via de regionale inkooporganisatie Wmo de gecontracteerde zorgaanbieders Wmo de gelegenheid te geven te reageren op de Centrumregeling Wmo BNO-O, Beleidskader Wmo BNO-O, Koersdocument Inwoners met psychische kwetsbaarheid en Inkoopplan Wmo BNOO.

Wat is de aanleiding voor dit advies? Medio 2023 vindt de besluitvorming plaats over de vier regionale kaders Wmo Brabant NoordoostOost voor de periode 2024-2028. Het gaat hierbij om de Centrumregeling Wmo, het Koersdocument Inwoners met psychische kwetsbaarheid, het Beleidskader Wmo en het Inkoopplan Wmo 2024-2025. Deze vier kaders zijn in de afgelopen periode geactualiseerd en zijn nu in concept gereed. Voordat we deze regionale kaders Wmo ter besluitvorming aanbieden, sturen we ze eerst ter reactie aan alle gemeenteraden en Asd’s van de regio Brabant Noordoost-Oost en aan alle gecontracteerde zorgaanbieders Wmo uit onze regio. Aan welke opdracht draagt dit advies bij? Dit advies draagt bij aan de wettelijke opgave om als gemeente de Wet maatschappelijke ondersteuning uit te voeren. Welk resultaat willen we bereiken? We willen de regionale kaders Wmo actualiseren, zodat we onze regionale samenwerking Wmo vanaf 1 januari 2024 kunnen voortzetten.

Advies aan B&W

Pagina 1 van 6

Advies aan B&W

Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1 Hierdoor kunnen we de regionale kaders Wmo ter reactie voorleggen aan onze gemeenteraden, Adviesraden Sociaal Domein en gecontracteerde zorgaanbieders. Het is van belang dat de regionale kaders een breed draagvlak hebben bij de betrokken gemeenten en zorgaanbieders. Daarom stellen we voor om de concept-kaders ter reactie voor te leggen. 2.1 Gemeenteraden hebben volgens de geactualiseerde Wet Gemeenschappelijke regelingen recht op het geven van een zienswijze over nieuwe of te actualiseren centrumregelingen De Wet Gemeenschappelijke regelingen is per 1-7-2022 geactualiseerd. Conform deze geactualiseerde wet vragen we de gemeenteraad of zij een zienswijze wil geven over het conceptcentrumregeling Wmo BNO-O 2024-2028. 2.2 De gemeenteraad vraagt het college om een (gemotiveerd) advies over het zienswijze-verzoek De gemeenteraad wordt geadviseerd om een positieve zienswijze af te geven over de conceptCentrumregeling Wmo BNO-O op basis van de volgende argumenten: 1. Een actualisatie is noodzakelijk omdat: a. de huidige centrumregeling eind 2023 afloopt; b. door herindelingen het aantal gemeenten is gewijzigd; c. de doordecentralisatie van Beschermd Wonen per 1 januari 2024 in gaat en dit veranderingen met zich mee brengt in de governancestructuur en verantwoordelijkheden tussen gemeenten.

Advies aan B&W

Pagina 2 van 6

Advies aan B&W d. Actualisatie de mogelijkheid biedt om aandachtspunten uit de evaluatie op te nemen. 3. Voor wijziging van de Centrumregeling als gevolg van de doordecentralisatie van beschermd wonen hebben wij het landelijke Transitiebureau van VNG/VWS een advies gevraagd over welke wijzigingen wenselijk zijn, passend bij de ambities en samenwerking in deze regio. Dit advies is gebruikt om de gewenste wijzigingen door te voeren. 4. De inhoudelijke afspraken in de centrumregeling zijn via een zorgvuldig proces besproken in het Regionaal ambtelijk overleg Wmo, het Regionaal ambtelijk overleg Beschermd Wonen en de controllers in elke gemeente. 6. De volgende uitgangspunten zijn gehanteerd bij de gemaakte afspraken over de doordecentralisatie van beschermd wonen: • Gemeenten zijn samen verantwoordelijk voor het Regionaal specialistisch vangnet. • De Rijksuitkering is het plafond en leidend. • De inkoop en uitvoering van de regionale toegang blijft in Oss. • Elke Gemeente werkt aan basisvoorzieningen en randvoorwaarden lokaal voor de doelgroep. • Centrumgemeente maakt jaarlijks een Meerjarenbegroting BW obv actuele ontwikkelingen. • Het opstellen van de begroting ziet er als volgt uit: 1. Borgen van beschikbare specialistische zorg in de regio 2. Uitvoering geven aan zorg 3. Risico’s afdekken 4. Lokale financiële ruimte voor de basis op orde 5.

Innovatie en verandering stimuleren 6. Lokale financiële ruimte voor stijgende lokale Wmo-kosten 7. We doorlopen een zorgvuldig inspraakproces voor de kaders Wmo, die onderling met elkaar samenhangen. 3.1 We de gemeenteraad de gelegenheid willen geven te reageren op het beleidskader, koersdocument en inkoopplan De vier regionale kaders hangen met elkaar samen. Naast de wettelijke verplichting op een zienswijze-verzoek over de centrumregeling aan de gemeenteraad te doen, geven we de gemeenteraad de gelegenheid ook een reactie te geven over de andere drie kaders.

4.1 De Adviesraad Sociaal Domein heeft het recht om advies uit te brengen over nieuwe beleidskaders Wmo Het is van belang om de Adviesraad Sociaal Domein haar rol als adviserend orgaan goed uit te laten voeren. 5.1 We willen de gecontracteerde zorgaanbieders ruimte geven om input te leveren Binnen onze Wmo-regio voeren we periodiek overleg met onze gecontracteerde zorgaanbieders over de organisatorische in inhoudelijke ontwikkelingen binnen de Wmo. Vanuit die samenwerkingsrelatie geven we onze zorgaanbieders graag de ruimte om hun reactie op de concept-kaders te geven.

Advies aan B&W

Pagina 3 van 6

Advies aan B&W

Wat zijn kanttekeningen, tegenargumenten of risico’s? 1.1-4.1 We vragen alle gemeenteraden en adviesraden sociaal domein gelijktijdig om advies Doordat we onze regionale kaders gelijktijdig in vijf gemeenten voorleggen aan gemeenteraden en Adviesraden Sociaal Domein kan het zijn dat niet alle zienswijzen, reacties en adviezen verwerkt kunnen worden. We wegen alle reacties samen in onze regio af, en geven in een inspraakverslag met onderbouwing aan op welke wijze de reactie al dan niet verwerkt is. Daarnaast is onze ervaring dat lokale gemeenteraden en Adviesraden Sociaal Domein in hun reacties ook punten noemen die lokaal opgepakt moeten worden. Alle lokale onderdelen uit de reacties zullen lokaal opgepakt worden. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën We maken een regionale begroting voor de uitvoering van het regionale contractmanagement en inkoop, beleidscoördinatie en voor het regionale toezicht Wmo. En we maken een regionale begroting voor de organisatie en uitvoering van (de doordecentralisatie van) Beschermd Wonen. De voorstellen voor deze begrotingen staan in het Koersdocument Inwoners met een psychische kwetsbaarheid en het Inkoopplan Wmo. De wetswijziging van de doordecentralisatie van Beschermd Wonen die per 1-1-2024 in gaat, heeft financiële gevolgen.

Deze zijn juridisch verwerkt in artikel 11 van de Centrumregeling Wmo en de doorrekening hiervan staat in hoofdstuk 7 van het Koersdocument voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid. De regionale uitgangspunten die onder deze afspraken ten grondslag liggen zijn: -

gebaseerd op het onafhankelijk advies van het Transitiebureau van VNG/VWS, die naar de huidige Centrumregeling Wmo hebben gekeken en op basis hiervan gericht advies hebben uitgebracht;

-

vastgesteld door de gemeenten in de regio in een raadsbesluit ten aanzien van de ‘Ontwikkelagenda inwoners met een psychische kwetsbaarheid’ in 2020/2021;

-

uitgebreid besproken met de controllers/beleidsadviseurs van elke gemeente in september 2022;

-

onderwerp van de regionale online-raadsinformatiebijeenkomst die begin 2023 plaats zal vinden.

b. Privacy N.v.t. c. Communicatie Een onderdeel van de concept-kaders bestaat uit de omschrijving van de governance en de financiele kaders. En daarnaast gaat het met name bij de doordecentralisatie Beschermd Wonen (vertaald in het Koersdocument Inwoners met een psychische kwetsbaarheid) om grote en complexe ontwikkelingen. Via een regionale online raadsbijeenkomst voor alle gemeenteraden uit onze regio informeren we onze gemeenteraden zo goed mogelijk hierover. Daarnaast is voorgesteld aan de

Advies aan B&W

Pagina 4 van 6

Advies aan B&W agendacommissie om een technisch overleg met de gemeenteraad te voeren. En zal er eind januari een informatie gesprek met de lokale Adviesraad Sociaal Domein plaatsvinden. d. Uitvoering N.v.t. – de uitvoerende regionale teams C&I en Toezicht maken onderdeel uit van ons actualiseringsproces. e. Overlegd met -

Regionaal portefeuillehouders overleg Wmo

-

Regionale ambtelijke overleggen Wmo en Beschermd Wonen

-

Rian Marijnissen (Afdelingshoofd Zorg)

-

Merlijn Kurvers (Programmamanager Zorg en Welzijn)

-

Tanja Vos (Teamleider regio-teams)

-

F&C (via afdelingshoofd Zorg en programmamanager Zorg en Welzijn)

-

Nathalie Hazelzet (Griffie)

Afstemming tussen de opstellers van de regionale kaders: -

Vera van Moorsel (Regionale beleidsmedewerker Beschermd Wonen)

-

Ester van Dijk (Contractmanagement en inkoop Wmo BNO-O)

-

Angeline Rasing (Juridische Zaken)

-

Maaike Mesman (Regionale beleidsmedewerker Wmo)

Bijlagen -

Raadsvoorstel zienswijze en reacties op regionale kaders Wmo

-

Raadsbesluit zienswijze en reacties op regionale kaders Wmo

-

Adviesverzoek Adviesraad Sociaal Domein regionale kaders Wmo

-

Oplegnotitie bij de consultatieversies van de 4 regionale kaders Wmo BNO-O 2024-2028

-

Consultatieversie Centrumregeling Wmo BNO-O 2024-2028

-

Consultatieversie Koersdocument Inwoners met een psychische kwetsbaarheid 2024-2028

-

Consultatieversie Beleidskader Wmo BNO-O 2024-2028

-

Consultatieversie Inkoopplan Wmo BNO-O 2024-2028

-

Infographic Besluitvormingsproces vier regionale kaders Wmo BNO-O 2024-2028

-

Planning Besluitvormingsproces vier regionale kaders Wmo BNO-O 2024-2028

Samenvatting In 2023 vindt de besluitvorming plaats over de vier regionale kaders Wmo Brabant Noordoost-Oost 2024-2028: Centrumregeling Wmo, Koersdocument Inwoners met psychische kwetsbaarheid, Beleidskader Wmo, Inkoopplan Wmo. Deze vier kaders hebben we in de afgelopen periode geactualiseerd en ze zijn nu in concept gereed. Deze conceptversies leggen we eerst ter reactie voor

Advies aan B&W

Pagina 5 van 6

Advies aan B&W aan alle gemeenteraden en ASD’s van de regio Brabant Noordoost-Oost en aan alle gecontracteerde zorgaanbieders Wmo uit onze regio.

Advies aan B&W

Pagina 6 van 6