Centrumregeling Wmo 2024 versie 6 juni 2023.PDF

Centrumregeling Wet maatschappelijke ondersteuning 2024 Regio Brabant Noordoostoost

Inhoud Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

4

Hoofdstuk 2. Financiële bepalingen

8

Hoofdstuk 3. Overleg

11

Hoofdstuk 4. Informatie, verantwoording en bedrijfsvoering

12

Hoofdstuk 5. Tussentijdse wijziging, toetreding, uittreding, opheffing en beëindiging

13

Hoofdstuk 6. Overige bepalingen

14

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 2

De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeen-

de colleges vastgesteld hebben dat zij het Specialistisch vang-

ten Bernheze, Boekel, Land van Cuijk, Maashorst en Oss, ieder

net Beschermd wonen en opvang met elkaar regionaal blijven

voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn;

inkopen, uitvoeren en bekostigen in de periode 2024-2028;

Overwegende dat

zij ingaande 1 januari 2024 een centrumregeling wensen

zij, of hun rechtsvoorgangers, met ingang van 1 januari 2015

aan te gaan voor tenminste vijf jaar (2024-2028) waarin de

regionaal hebben samengewerkt in de centrumregelingen

gemeente Oss wordt aangewezen als Centrumgemeente;

Wmo Brabant Noordoost-oost, waarbij de gemeente Oss als Centrumgemeente is aangewezen en het college van de ge-

zij hun verantwoordelijkheid nemen om de basisvoorzieningen

meente Oss mandaat en volmacht is verleend om de onder-

en randvoorwaarden lokaal goed op orde te hebben zodat

steuning in het kader van de Wmo, en vanaf 1 januari 2020 ook

inwoners zo veel mogelijk zelfstandig kunnen wonen met daar

bepaalde taken op grond van de Wvggz, in te kopen namens

waar nodig integrale ondersteuning op alle leefgebieden;

de Brabant Noordoost-oost Gemeenten; de colleges de intentie hebben hun raden voor te stellen hun de huidige regeling op 31 december 2023 eindigt;

verordening Wmo waar nodig gelijkluidend vast te stellen en hun beleid op het gebied van de Wmo en Wvggz

de samenwerking tussen de Gemeenten door een extern

waar nodig gelijkluidend te ontwikkelen en/of op elkaar af te

bureau is geëvalueerd;

stemmen;

uit de evaluatie naar voren is gekomen dat de colleges belang

Gelet op

hechten aan voortzetting van de samenwerking en dat die

artikel 2.6.1 Wmo 2015, afdeling 10.1.1 Algemene wet be-

samenwerking is gericht op:

stuursrecht, en de artikelen 1 en 8, vierde lid, van de Wet

•

gezamenlijke inkoop, contractmanagement en toezicht

gemeenschappelijke regelingen (Wgr); en

•

innovatie en sturing in de keten

•

regionale samenwerking en afstemming

de door de raden van voornoemde Gemeenten aan hun colle-

•

uitvoering, expertise en toegang specialistisch vangnet

ges verleende toestemming tot

Beschermd wonen en opvang;

het aangaan van deze samenwerking op het gebied van de Wmo en Wvggz, en het treffen van deze regeling;

er een geleidelijke doordecentralisatie van Beschermd wonen naar alle gemeenten plaatsvindt. Dit betekent onder meer

BESLUITEN

dat de financiële middelen voor Beschermd wonen worden gedecentraliseerd naar alle gemeenten en niet langer alleen

vast te stellen de navolgende gemeenschappelijke regeling

naar centrumgemeenten;

voor de Brabant Noordoost-oost Gemeenten voor de taken op het gebied van Reguliere geïndiceerde ondersteuning Wmo,

in verband met de doordecentralisatie Beschermd wonen

het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang, en

het Rijk de opdracht heeft gegeven regionaal een verplichte

taken in het kader van de Wvggz;

samenwerkingsvorm aan te gaan, gericht op een regionaal vangnet van passende voorzieningen voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid;

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 3

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1

Begripsbepalingen

m. Overlegtafel Wmo: op objectieve criteria door de Gemeen-

Deze regeling verstaat onder:

ten geselecteerde Wmo-aanbieders die overleg hebben

a. Centrumregeling: Centrumregeling Wmo Brabant Noord-

met de Gemeenten;

oost-oost 2024;

n. Inkoopplan: afsprakenkader waarbinnen de Centrumge-

b. Centrumgemeente: gemeente als bedoeld in artikel 8,

meente de inkoop en contractering van specialistische

vierde lid, van de Wgr: de gemeente Oss;

Ondersteuning en bepaalde taken Wvggz organiseert voor

c. Gemeenten: alle colleges van de Brabant Noordoost-oost gemeenten die aan deze regeling deelnemen, inclusief de

de regio; o. Opheffingsplan: financiële afspraken tussen de Gemeenten

Centrumgemeente Oss;

die regelen hoe de kosten worden verdeeld als de samen-

d. Gemeente: een van de Gemeenten die aan deze regeling deelnemen;

werking voor 1 januari 2029 wordt opgeheven; p. Liquidatieplan: financiële afspraken tussen de Gemeenten

e. Regiogemeenten: Bernheze, Boekel, Land van Cuijk en

die regelen hoe de kosten worden verdeeld als de samen-

Maashorst; f.

werking tussen alle Gemeenten of een beperkt aantal van

Regio: regio Brabant Noordoost-oost, bestaande uit 5 gemeenten en drie subregio’s:

die Gemeenten wordt beëindigd per 1 januari 2029; q. Regionaal budget BW: het lokaal uitgekeerde rijksbud-

•

subregio Land van Cuijk

get dat elke Gemeente ontvangt voor nieuwe cliënten

•

subregio Maashorst en Boekel

Beschermd wonen opgeteld bij het rijksbudget dat de

•

subregio Maasland: Bernheze en Oss.

Centrumgemeente ontvangt voor bestaande cliënten

g. Portefeuillehouder Wmo: het collegelid van een deelne-

Beschermd wonen. Samen vormen deze budgetten de

mende Gemeente, verantwoordelijk voor de Wmo;

beschikbare regionale middelen voor Beschermd wonen;

h. Basis op orde: de lokale basisvoorzieningen, steunstructu-

r. Lokaal uitgekeerde rijksbudget BW: de rijksmiddelen voor

ren en randvoorwaarden om ervoor te zorgen dat inwoners

Beschermd wonen, zichtbaar binnen het gemeentefonds

met een psychische kwetsbaarheid mee kunnen blijven

als een integratie-uitkering, die de Gemeenten ontvangen

doen zoals omschreven in het Regionaal Koersdocument; i.

j.

Ondersteuning: voorzieningen in het kader van de Wmo ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, Beschermd

Beschermd wonen van de Gemeenten voor het realiseren

wonen en maatschappelijke opvang;

van de lokale Basis op orde en stijgende Wmo-kosten voor

Reguliere geïndiceerde ondersteuning: reguliere ondersteuningsvormen in het kader van de Wmo zoals indi-

de doelgroep; t.

Investeringsfonds Beschermd wonen: een ingesteld fonds

viduele ondersteuning, gespecialiseerde dagbesteding,

met als doel innovatie en transformatie in de Regio te

kortdurend verblijf en Beschermd Thuis;

stimuleren, waarvoor Gemeenten een aanvraag kunnen

k. Specialistische vangnet Beschermd wonen en opvang: een regionaal palet van opvang en ondersteuningsaanbod voor

l.

vanuit het Rijk voor de nieuwe cliënten Beschermd wonen; s. Lokaal uitvoeringsbudget BW: de beschikbare middelen

indienen voor tijdelijke, projectmatige opstartkosten; u. Verdeelsleutel: verdeling op basis van CBS-inwoneraan-

dak- en thuisloze inwoners, zorgwekkende zorgmijders

tallen van de Gemeenten per 1 januari 2023 zoals opgeno-

en inwoners die een beschermde woonomgeving nodig

men in bijlage 1;

hebben. Het gaat hierbij o.a. om de volgende voorzienin-

v. Wlz: Wet langdurige zorg;

gen: Beschermd wonen, maatschappelijke opvang, time-

w. Wmo: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

out voorziening, Beschermd wonen voor verslaafden in

x. Beschermd Thuis een lokaal product, met als doel

herstel, meldpunt zorg en overlast, bemoeizorg, preventie

afschalen vanuit intramuraal, ook wel tussenvorm in de

verslavingszorg en preventie GGZ;

doordecentralisatie genoemd, waarbij scheiden van wonen

Regionale toegang: Regioteam BWO, het team van me-

en zorg is doorgevoerd en waarbij er altijd minder dan 24-

dewerkers bij de Centrumgemeente dat bepaalt of een

uurs ondersteuning nodig is. De beoogde ondersteuning is

inwoner in aanmerking komt voor een voorziening in het

intensiever dan bij het product individuele ondersteuning

Regionaal specialistisch vangnet Beschermd wonen en op-

Wmo. De bekostiging vindt plaats vanuit de lokale Wmo

vang, dat zorgt voor de plaatsing van de inwoner, toeziet

middelen.

op de voortgang van het traject en een expertisefunctie

y. Wvggz: Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg.

vervult voor Gemeenten en ketenpartners;

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 4

Artikel 2 Doelstelling voor samenwerking

wordt actief overleg en samenwerking gezocht over

De Gemeenten zijn een onderlinge samenwerking aangegaan

gemaakt over verdeling van verantwoordelijkheden

gericht op:

lokaal-regionaal.

•

•

schotten en domeinen heen en worden afspraken

het zorgdragen voor een kwalitatief goede en efficiënte

•

mogelijke nieuwe vormen van samenwerking en

inkoop van de ondersteuning in het kader van de Wmo en

co-financiering om de samenwerking tussen domeinen

bepaalde taken in het kader van de Wvggz;

(sociaal-, medisch-, veiligheidsdomein) en bij uitvoe-

het zorgdragen voor het Specialistisch vangnet Be-

ring van wetten te bevorderen.

schermd wonen en opvang.

Artikel 3 Uitgangspunten voor samenwerking 1. De Gemeenten sluiten bij het uitvoeren van de taken

Artikel 4

Opdracht Centrumgemeente

1. De Centrumgemeente voert de regionale inkoop uit van de Reguliere geïndiceerde ondersteuning en het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang in het kader

binnen de samenwerking aan bij de volgende regionale

van de Wmo en de regionale inkoop van bepaalde taken

beleidskaders:

in het kader van de Wvggz. De Centrumgemeente treedt

•

namens de Gemeenten op als inkopende partij.

het Regionaal Beleidskader Wmo 2024-2028 (Regionaal Beleidskader Wmo);

•

2. De Centrumgemeente draagt zorg voor het Specialistisch

het Regionaal Koersdocument specialistisch vangnet voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid regio Brabant Noordoost-oost 2024-2028 (Regionaal

•

vangnet Beschermd wonen en opvang waarbij de kaders van de landelijke Norm voor Opdrachtgeverschap leidend zijn. 3. De Regiogemeenten verlenen de Centrumgemeente

Koersdocument);

opdracht tot het verrichten van de in artikel 5 genoemde

de Regionale Ontwikkelagenda opvang, ondersteuning

taken namens de Gemeenten overeenkomstig artikel 8,

en zorg voor inwoners met een psychische kwetsbaar-

vierde lid van de Wgr.

heid regio Brabant Noordoost-oost 2024-2028 (Regio-

4. De Centrumgemeente aanvaardt deze opdracht.

nale Ontwikkelagenda psychische kwetsbaarheid).

5. De Centrumgemeente draagt zorg voor de archiefbeschei-

2. Strategische beleidskaders en beleidsuitgangspunten

den conform de archiefregeling van de Centrumgemeente.

blijven regionaal gelijk. Daarbinnen is ruimte voor elke Gemeente voor lokale ambities, -beleidsontwikkeling,

Artikel 5

-processen en -uitvoering.

1. Taken van de Centrumgemeente in het kader van de

3. De volgende aandachtspunten komen regelmatig terug op de ambtelijke agenda en aan de Overlegtafel Wmo:

Taken Centrumgemeente

Wmo zijn: a. de regionale inkoop van Reguliere geïndiceerde on-

•

innovatie en transformatie

dersteuning en het Specialistisch vangnet Beschermd

•

gezamenlijke inkoop en contractmanagement

wonen en opvang in het kader van de Wmo zoals

•

kwaliteit en toezicht

omschreven in het Regionaal Beleidskader Wmo, het

•

uitvoering van het Specialistisch vangnet Beschermd

Regionaal Koersdocument, de Regionale Ontwikkela-

wonen en opvang.

genda psychische kwetsbaarheid en het Inkoopplan,

4. De Gemeenten gebruiken innovatie, transformatie, kwali-

en alle activiteiten die daarvoor noodzakelijk zijn,

teit en datagesteund werken als sturingsmechanismen om

waaronder in ieder geval de organisatie/het uitvoeren

te anticiperen op ontwikkelingen.

van de Overlegtafel Wmo, het opstellen van overeen-

5. De Gemeenten dragen verantwoordelijkheid om de lokale

komsten en het bepalen van tarieven/budgetten per

Basis voor inwoners op orde te brengen. Dit is een rand-

aanbieder binnen het financiële kader van de Regio;

voorwaarde voor het functioneren van het Specialistisch

b. in voorkomende gevallen het aangaan van een subsi-

vangnet Beschermd wonen en opvang. 6. Er wordt voldoende lokale ambtelijke capaciteit geleverd die noodzakelijk is om de regionale opgaven te realiseren. 7. De regionale zorgplicht op inwonerniveau reikt tot de

dierelatie; c. het afsluiten, beheren, uitvoeren van de overeenkomsten die voortvloeien uit de aanbesteding en alle activiteiten die daarvoor noodzakelijk zijn, waaronder

wettelijke kaders van de Wmo. Binnen de reikwijdte van

registratie, controle, monitoring, rapportage, contract-

de Centrumregeling worden geen taken overgenomen die

management en relatiebeheer;

behoren tot andere wettelijke kaders zoals Zorgverzeke-

d. het leveren van monitorrapportages per half jaar of

ringswet, Wlz, Wet zorg en dwang, forensische zorg en/of

zo veel vaker als nodig waarmee Gemeenten stu-

beveiligde zorg. Uitzonderingen hierop zijn:

ringsinformatie ontvangen over zorggebruik Wmo en

•

de kosten daarvan, soorten producten, omvang en

situaties op de scheidslijn van wettelijke kaders; daar

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 5

samenloop van de diverse producten per Gemeente en

Artikel 6

ten opzichte van andere Gemeenten in de samenwer-

1. De colleges geven het college van de Centrumgemeen-

kingsregio;

te mandaat, volmacht en machtiging om de in artikel 5

e. het organiseren van het toezicht Wmo op kwaliteit en rechtmatigheid bij gecontracteerde, regionaal gesubsidieerde en PGB-aanbieders Wmo; f.

genoemde taken uit te voeren, begrensd door wetgeving, jurisprudentie en financiële kaders. 2. Het college van de Centrumgemeente kan de bevoegdhe-

het zorgdragen voor het Specialistisch vangnet Be-

den in het eerste lid ondermandateren aan de medewer-

schermd wonen en opvang. Dit betekent onder meer:

kers van de Centrumgemeente.

•

uitvoering van de Regionale toegang;

•

indicatiestelling en behandeling van bezwaar- en een beschikking heeft afgegeven;

Artikel 7 Taken en bevoegdheden Gemeenten in het kader van de doordecentralisatie van Beschermd wonen

•

regionale expertise- en consultatiefunctie;

1. Elke Gemeente zorgt voor een stevige lokale Basis

•

het opstellen van de begroting Specialistisch

conform de uitgangspunten in de regionale beleidska-

vangnet Beschermd wonen en opvang, beheer van

ders, zodat inwoners kunnen meedoen, participeren naar

de regionale financiën en het Investeringsfonds

vermogen en zo lang mogelijk zelfstandig, al dan niet met

Beschermd wonen;

ondersteuning, kunnen wonen. Zwaardere zorg en/of een

het uitvoeren van regionale beleidstaken en het

beroep op het Specialistische vangnet Beschermd wonen

beroepschriften voor zover de Centrumgemeente

•

zorgen voor beleidsregels; • •

en opvang wordt daardoor zoveel mogelijk voorkomen.

het afstemmen van een goede aansluiting met het

2. Elke Gemeente heeft een lokaal uitvoeringsprogramma

lokale veld;

waarin is opgenomen hoe er wordt gewerkt aan het realise-

monitoring en registratie herkomstgemeente;

ren van de Basis op orde. Dit gebeurt binnen de kaders van

g. het voeren van rechtsgedingen voortvloeiende uit de hiervoor vermelde taken.

de Regionale Ontwikkelagenda psychische kwetsbaarheid. 3. Alle Gemeenten organiseren gezamenlijk elk jaar een

2. Taken van de Centrumgemeente in het kader van de Wvggz zijn:

bijeenkomst waarbij de ontwikkelingen van het afgelopen jaar worden gepresenteerd aan alle stakeholders en waar-

a. de regionale inkoop van taken in het proces voorbereiding aanvraag Zorgmachtiging Wvggz en het horen van de betrokkene in het kader van een crisismaatre-

bij vooruit wordt gekeken naar het komende jaar. 4. Alle Gemeenten dragen zorg voor: •

gel en alle activiteiten die daarvoor noodzakelijk zijn,

het lokaal oppakken van de brede vraagverheldering voor Beschermd wonen en opvang;

waaronder in ieder geval het opstellen van overeen-

•

het bouwen aan de Basis op orde;

komsten en het bepalen van tarieven/budgetten per

•

procesregie bij in- en uitstroom naar en vanuit het

aanbieder binnen het financiële kader van de Regio; b. de vertegenwoordiging in de bovenregionale samen-

Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang; •

werking Wvggz;

de verantwoordelijkheid voor openbare orde en veiligheid bij uitstroom naar Gemeente van herkomst;

c. het afsluiten, beheren, uitvoeren van de overeenkom-

•

sten die voortvloeien uit de inkoop en alle activiteiten die daarvoor noodzakelijk zijn, waaronder registratie,

toeleiding van eigen inwoners naar beveiligde en/of Wlz plekken;

•

een aanpak-voorkomen-escalatiemodel en een

controle, monitoring, rapportage, contractmanagement

gemeentelijke procesregisseur die binnen kantoortij-

en relatiebeheer;

den aanspreekbaar is voor inwoners, ketenpartners,

d. het leveren van monitorrapportages minimaal een-

Gemeenten en de Regionale toegang voor overleg over

maal per jaar of zo veel vaker als nodig waarmee Gemeenten informatie ontvangen over de uitgevoerde activiteiten en de behaalde resultaten, mits deze informatie regionaal toegankelijk is; e. het afstemmen van een goede aansluiting met het lokale veld; f.

Bevoegdheden

complexe casuïstiek; •

het realiseren van tussenvormen voor Beschermd Thuis voor eigen inwoners.

Artikel 8

Inkoopplan Wmo

1. Met het oog op een goede inkoop van de specialistische

het voeren van rechtsgedingen voortvloeiende uit de

Ondersteuning Wmo zorgt de Centrumgemeente voor 1

hiervoor vermelde taken.

april in het jaar voorafgaande aan de ingangsdatum voor een inkoopplan Wmo 2024-2025 en een inkoopplan Wmo

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 6

2026-2028 met daarin uitgangspunten en doelstellingen

Artikel 9 Toezicht Centrumgemeente

voor de komende twee respectievelijk drie jaren. Dit plan

1. De Centrumgemeente draagt zorg voor adequaat toezicht

is gebaseerd op het Regionaal Beleidskader Wmo, het Re-

op naleving van kwaliteit en rechtmatigheid bij gecon-

gionaal Koersdocument en de Regionale Ontwikkelagenda

tracteerde, regionaal gesubsidieerde en PGB-aanbieders

psychische kwetsbaarheid en wordt aan alle colleges ter

Wmo en de communicatie op hoofdlijnen hierover naar de

besluitvorming voorgelegd.

Gemeenten.

2. De Centrumgemeente neemt de inkoop van de taken Wvggz op in het Inkoopplan.

2. Bij bijzondere aandacht voor, terugkerende signalen en/of een verscherpt toezicht op een (locatie van een) aanbie-

3. De Centrumgemeente neemt in het Inkoopplan een transparante en regionale (meerjaren) begroting in hoofdlijnen op.

der, wordt de gemeente van vestiging door de Centrumgemeente geïnformeerd.

4. Als niet alle Gemeenten instemmen met het Inkoopplan, vindt verder overleg plaats over de inhoud van het Inkoopplan. Als vervolgens de meerderheid – op basis van de CBS-inwoneraantallen per 1 januari van het jaar voorafgaande aan het Inkoopplan van minimaal drie Gemeenten– instemt, dan is het inkoopplan Wmo vastgesteld.

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 7

Hoofdstuk 2. Financiële bepalingen Artikel 10 Financiering Reguliere geïndiceerde ondersteuning 1. De kosten van de reguliere ondersteuningsvormen zoals

1. Borgen van beschikbare specialistische zorg voor de doelgroep in de Regio

gespecialiseerde dagbesteding, individuele ondersteuning

2. Uitvoering geven aan deze zorg

(begeleiding), kortdurend verblijf en Beschermd Thuis

3. Risico’s afdekken

worden door de Gemeenten afzonderlijk gedragen.

4. Lokale financiële ruimte voor de Basis op orde

2. De Centrumgemeente rapporteert jaarlijks over de stand van zaken van de kosten van zorggebruik aan de Gemeenten. 3. Indien Gemeenten besluiten gezamenlijk regionale voor-

5. Innovatie en verandering stimuleren 6. Lokale financiële ruimte voor stijgende lokale Wmo-kosten voor de doelgroep

zieningen te treffen, die niet tot het Specialistisch vangnet

e. Om de lokale randvoorwaarden en de Basis op orde te

Beschermd wonen en opvang behoren, betalen Gemeen-

realiseren, heeft elke Gemeente de beschikking over

ten op basis van gebruik per deelnemende inwoner.

Artikel 11 Financiering Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang 1. Het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang wordt bekostigd van de rijksbudgetten die de

een Lokaal uitvoeringsbudget BW. 5. De Lokaal uitgekeerde rijksbudgetten BW worden doorgestort naar de Centrumgemeente voor bekostiging van het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang. Hierover worden afspraken gemaakt. 6. De Centrumgemeente maakt jaarlijks een meerjarebegroting

Centrumgemeente en Gemeenten gezamenlijk in de

voor het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen

komende jaren ontvangen.

en opvang op basis van benodigde inkoop en actuele ont-

2. Wanneer de financiële doordecentralisatie van Beschermd

wikkelingen. De meerjarenbegroting Beschermd wonen en

wonen ingaat ontvangen de Gemeenten – naast het

opvang op hoofdlijnen, wordt om de twee respectievelijk

rijksbudget welke de Centrumgemeente ontvangt voor be-

drie jaar opgenomen in het Inkoopplan Wmo. De meerjaren-

staande cliënten Beschermd wonen – geoormerkte middelen

begroting bestaat uit een regionale begroting Beschermd

voor de nieuwe cliënten Beschermd wonen. Deze twee

wonen en een begroting maatschappelijke opvang.

budgetten gezamenlijk vormen het Regionaal budget BW.

De regionale begroting Beschermd Wonen is opgedeeld in

3. Naast de middelen voor Beschermd wonen, ontvang de Centrumgemeente ook een separate doeluitkering voor maatschappelijke opvang. De gezamenlijke middelen voor Beschermd wonen en maatschappelijke opvang worden

vier onderdelen: 1. Regionale begroting Beschermd wonen: a. Wat: inkoop en uitvoering regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang

ingezet om het regionaal Specialistisch vangnet Be-

b. Doel: borgen beschikbare zorg in de Regio

schermd wonen en opvang te bekostigen.

c. Beheer: Centrumgemeente

4. Bij bekostiging van het regionaal Specialistisch vangnet

d. Hoeveel: wat noodzakelijk is op basis van realis-

Beschermd wonen en opvang spreken de Gemeenten af:

tisch begroten

a. Gemeenten zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het

2. Reserve Beschermd wonen:

regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en

a. Wat: reserve opbouwen voor schaarse en dure zorg

opvang.

b. Doel: risico’s afdekken

b. Gemeenten financieren gezamenlijk de voorzieningen in het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang, om zo deze specialistische zorg voor inwoners beschikbaar te houden en te borgen in de regio. De gezamenlijke verantwoordelijkheid geldt zowel bij overschotten als tekorten. c. Het Regionaal budget BW en de doeluitkering voor maatschappelijke opvang is het plafond voor besteding en leidend.

d. Hoeveel: 15% van de begroting zoals bedoeld onder artikel 11, lid 6, onderdeel 1 3. Investeringsfonds Beschermd wonen: a. Wat: eenmalige kosten voor financiering van de lokale voorzieningen b. Doel: innovatie en transformatie stimuleren in de regio c. Beheer: bij Centrumgemeente, uitbetaling aan

d. Bij besteding van middelen en het opstellen van de begroting voor het regionaal Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang, geldt de volgende opbouw van de begroting:

c. Beheer: bij Centrumgemeente

Gemeenten na goedgekeurde aanvraag 4. Lokaal uitvoeringsbudget Beschermd wonen: a. Wat: opbouw lokale randvoorwaarden en voorzieningen

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 8

b. Doel: 1. Basis op orde, 2. opvangen stijgende kosten Wmo

•

haalbaarheid en doelmatigheid.

13. De Gemeenten maken nadere afspraken over het aanvra-

c. Waar: jaarlijkse uitbetaling aan Gemeenten tot en met 2028 op basis van inwoneraantallen 7. Het Lokaal uitvoeringsbudget BW, onderdeel Basis op

gen, beoordelen van aanvragen en toekennen van aanvragen voor het Investeringsfonds Beschermd wonen. 14. De Centrumgemeente ontvangt rijksbudgetten voor de fi-

orde, wordt in 2024 tot en met 2028 jaarlijks verdeeld over

nanciering van maatschappelijke opvang en zet dit in voor

de Gemeenten op basis van de Verdeelsleutel. Daarbij

de bekostiging van het Specialistisch vangnet Beschermd

wordt een deel bekostigd vanuit de bestaande reserve

wonen en opvang.

Beschermd wonen.

15. Gemeenten zetten de beschikbare middelen, inclusief de

8. Het Lokaal uitvoeringsbudget BW, onderdeel opvangen

Lokale uitvoeringsbudgetten BW, in voor de doelgroep

stijgende kosten Wmo, wordt in 2024 tot en met 2028

inwoners met een psychische kwetsbaarheid. Daarover

jaarlijks verdeeld over de Gemeenten op basis van de

leggen zij op de volgende manier verantwoording af:

Verdeelsleutel. De omvang van het te verdelen uitvoe-

a. Jaarlijks wordt er verantwoording afgelegd op doelre-

ringsbudget om stijgende kosten in de Wmo op te vangen

alisatie in de Regio en per Gemeente lokaal (opgaven

voor de doelgroep, is afhankelijk van de middelen die over

versus resultaten) aan het bestuurlijk overleg, Por-

blijven na het opstellen van de jaarlijkse regionale begro-

tefeuillehoudersoverleg Wmo. Dit om gezamenlijk te

ting Beschermd wonen.

kunnen blijven sturen op de beweging, transformatie

9. Uitbetaling van het Lokaal uitvoeringsbudget BW aan de Gemeenten geschiedt zo snel mogelijk na het ontvangst

en realisatie in de Regio als geheel. b. Jaarlijks wordt er verantwoording afgelegd over de

van het Lokaal uitgekeerde rijksbudget BW bij de Cen-

besteding van de Lokale uitvoeringsbudgetten BW aan

trumgemeente.

de eigen gemeenteraad.

10. Indien er sprake is van een overschot na afloop van een

c. In 2026 worden afspraken in dit artikel geëvalueerd.

jaar van niet bestede middelen op de regionale begroting

Onderdeel van de evaluatie zijn doelrealisatie en of de

Beschermd wonen, dan worden deze middelen gestort in

middelen, zowel regionaal als lokaal, bij de beoogde

de hiervoor ingestelde bestemmingsreserve.

doelgroep en de opgaven effect hebben.

11. Indien er sprake is van een tekort op de regionale middelen na afloop van een jaar, dan wordt dit tekort afgedekt

Artikel 12 Financiering aanverwante taken

vanuit de regionale reserve. Indien de bestemmingsreser-

1. De kosten van taken in het proces voorbereiding aanvraag

ve een eventueel tekort niet dekt, wordt gekeken welke

Zorgmachtiging Wvggz worden door de Gemeenten geza-

beleidskeuzes en/of financiële maatregelen de Gemeenten

menlijk gedragen en verdeeld volgens de Verdeelsleutel.

in kunnen zetten om het tekort op te vangen. Mocht er desondanks een tekort resteren dan wordt dit ten laste gebracht van de Gemeenten op basis van de Verdeelsleutel. 12. Het Investeringsfonds Beschermd wonen kan ingezet worden voor uitgewerkte projecten die voldoen aan alle

•

•

regionale (meerjaren)begroting in hoofdlijnen op. 3. De Centrumgemeente rapporteert jaarlijks over de stand van zaken aan de Gemeenten.

kwetsbaarheid;

Artikel 13 Kosten van de uitvoeringsorganisatie, het toezicht Wmo en de Regionale toegang

passend zijn bij de landelijke visie op het gebied van

1. De Centrumgemeente laat de kosten van de uitvoerings-

volgende randvoorwaarden: •

2. De Centrumgemeente neemt hiertoe in het inkoopplan een

gericht op de doelgroep inwoners met een psychische

Beschermd wonen en de kaders van de Regionale

organisatie en het toezicht Wmo door de colleges van de

Ontwikkelagenda psychische kwetsbaarheid;

Gemeenten vaststellen via het Inkoopplan Wmo. Deze

bijdragen aan de doordecentralisatie, transformatie in

kosten bestaan uit onder meer:

de Regio en de Basis op orde;

•

De kosten van het Team Contractmanagement en

•

vernieuwend zijn;

•

een regionaal leerelement in zich hebben, waarbij

•

Capaciteit en kosten toezicht Wmo

SMART doelen zijn geformuleerd;

•

Beleidscoördinatie en administratieve ondersteuning

voldoen aan de ambities van keuzevrijheid, passende

•

Doorberekening overheadkosten (o.a. financieel-, juri-

•

Inkoop Wmo regio BNO-O (Team C&I)

zorg, scheiden van wonen en zorg, uitstroom uit het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en opvang naar gemeente van herkomst;

disch- en inkoopadvies). 2. De kosten van de uitvoeringsorganisatie en het toezicht worden voor de jaren 2024 tot en met 2028 ten laste van

•

een maximale doorlooptijd kennen van twee jaar;

•

spreiding van voorzieningen in de Regio;

de Gemeenten gebracht op basis van de Verdeelsleutel. 3. De kosten van de Regionale toegang worden via het

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 9

Inkoopplan Wmo opgenomen in de meerjarenbegroting Beschermd wonen en opvang.

3. Elke Gemeente is verantwoordelijk voor het tijdig aanleveren van lokale gegevens/data/cijfers zodat de Centrumge-

4. De Centrumgemeente rapporteert jaarlijks over de stand van zaken aan de Gemeenten.

meente aan de afgesproken verantwoordingsplichten kan voldoen.

Artikel 14 Verantwoordelijkheid berichtenverkeer, factuurafhandeling en eigen bijdrage 1. Elke Gemeente is voor de Reguliere geïndiceerde ondersteuning verantwoordelijk voor een deugdelijke admi-

4. Wanneer de indicatiestelling en/of toegang heeft plaatsgevonden via de Regionale toegang, ligt de administratieve afhandeling via het berichtenverkeer, factuurafhandeling, betaling, controle en verantwoording, monitoring en het opleggen van de eigen bijdrage bij de Centrumgemeente. 5. Bij in de toekomst nieuw te ontwikkelen producten die

nistratieve afhandeling via het berichtenverkeer van het

vallen onder Beschermd Thuis, waarvan de toegang en

Gemeentelijk Gegevensknooppunt (GGK).

indicatiestelling bij de lokale Gemeente ligt, komt ook het

2. Elke Gemeente is verantwoordelijk voor tijdige betaling van haar facturen.

administratieve proces voor de eigen bijdrage bij de lokale Gemeente te liggen.

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 10

Hoofdstuk 3. Overleg Artikel 15 Overlegstructuur De Gemeenten voorzien in een overlegstructuur door middel

Artikel 17 Ambtelijk overleg (RAO=Regionaal Ambtelijk Overleg)/Overlegtafel Wmo

van bestuurlijk en ambtelijk overleg, om te borgen dat de

1. Er is ambtelijk overleg over de Wmo en Wvggz onder-

taken zoals beschreven in artikel 5 goed worden uitgevoerd.

werpen voorafgaand aan de Overlegtafel Wmo en het bestuurlijk overleg.

Artikel 16 Bestuurlijk overleg (POHO=portefeuillehoudersoverleg Wmo)

2. In het ambtelijk overleg is iedere gemeente vertegenwoor-

1. In het bestuurlijk overleg worden de taken van de Wmo en

3. De vertegenwoordiger van de Centrumgemeente is voor-

de Wvggz besproken.

digd. zitter van het ambtelijk overleg.

2. In ieder geval wordt gesproken over het regionale beleid Wmo, de inkoop van de Ondersteuning Wmo en genoemde taken Wvggz aan de hand van ontwikkelingen, monitorinformatie, het verloop van de samenwerking, het inkoopplan en het jaarverslag.

4. Iedere subregio wijst één ambtelijke vertegenwoordiger en een plaatsvervanger aan om deel te nemen aan de Overlegtafel Wmo. 5. De ambtelijke vertegenwoordiger van de subregio is verantwoordelijk voor inbreng namens de subregio en

3. Aan het portefeuillehoudersoverleg Wmo nemen deel de

terugkoppeling naar de subregio.

Portefeuillehouders Wmo en een ambtelijke vertegenwoordiger per subregio. 4. De Portefeuillehouder Wmo van de Centrumgemeente overlegt ten minste driemaal per jaar met de portefeuillehouders van de Regiogemeenten. 5. De portefeuillehouders Wmo van de Gemeenten komen voorts bijeen wanneer de Centrumgemeente en/of 2 Gemeenten dit noodzakelijk achten. 6. Het extra bestuurlijk overleg bedoeld in het vijfde lid wordt uiterlijk binnen twee weken na het verzoek belegd door de Centrumgemeente.

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 11

Hoofdstuk 4. Informatie, verantwoording en bedrijfsvoering Artikel 18 Informatie en verantwoording 1. De Centrumgemeente verstrekt de Gemeenten tijdig alle informatie over de uitvoering van deze regeling, voor zover het haar taak betreft, ten behoeve van de invulling

c. jaarlijks over de uitgevoerde activiteiten voor inkoop, contractmanagement, toezicht en uitvoering Regionale toegang; d. jaarlijks over de financiële verantwoording van de

van de verantwoordingsplicht van de Gemeenten overeen-

uitvoeringsorganisatie en het toezicht Wmo, zoals

komstig de artikelen 212 en 213 Gemeentewet.

bedoeld in artikel 13 lid 1 en 2, en een voorstel voor

2. De Gemeenten verstrekken de Centrumgemeente tijdig alle benodigde informatie die zij voor de uitoefening van haar taken nodig heeft.

afrekening per Gemeente. 6. De Gemeenten kunnen de Centrumgemeente om aanvullende inlichtingen verzoeken, voor zover het haar taak

3. Tussentijdse bestuurlijke terugkoppeling over de uitvoering van deze Centrumregeling vindt plaats via het portefeuillehoudersoverleg Wmo. 4. De voortgangsrapportages over het verloop van het inkoopproces worden ter kennisname voorgelegd aan de

betreft.

Artikel 19 Communicatie aanbieders en Gemeenten 1. Sturing op de keten en communicatie met aanbieders

colleges van de Gemeenten.

verloopt zoveel mogelijk via de Overlegtafel Wmo.

5. De Centrumgemeente rapporteert:

2. De Centrumgemeente is het aanspreekpunt voor de

a. minimaal twee keer per jaar over het zorggebruik per

aanbieders van de Ondersteuning Wmo en taken Wvggz

zorgvorm in natura en PGB, ontwikkelingen en trends

voor alle taken, contractuele afspraken en vraagstukken

en financiële stand van zaken van de Gemeenten en de

over de uitvoering, inkoop en toezicht op grond van artikel

Regio als geheel;

5 van deze regeling.

b. jaarlijks over de cliënttevredenheid Wmo voor alle producten die de regionale inkoop betreffen;

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 12

Hoofdstuk 5. Tussentijdse wijziging, toetreding, uittreding, opheffing en beëindiging Artikel 20 Tussentijdse wijziging

5. De uitgetreden Regiogemeente is verantwoordelijk voor

1. De colleges van de Gemeenten kunnen tussentijds aan de

het regelen van de overgang van de eigen inwoners van

Centrumgemeente voorstellen doen tot wijziging van de

de regionaal ingekochte Ondersteuning Wmo naar elders

regeling.

in te kopen ondersteuning.

2. Na een positief advies van het portefeuillehoudersoverleg

6. Op de tussentijdse uittreding uit deze regeling is artikel

Wmo over het wijzigingsvoorstel verstrekt de Centrumge-

29, eerste lid, van deze regeling van overeenkomstige

meente een daartoe strekkend voorstel aan de Gemeenten.

toepassing.

3. Een wijziging is tot stand gekomen, wanneer alle colleges

7. Financiële verplichtingen die aangegaan zijn bij voorzie-

van de Gemeenten daartoe hebben besloten na verkregen

ningen in het Specialistisch vangnet Beschermd wonen en

toestemming van hun raden.

opvang, blijven bestaan tenzij daarover nadere afspraken

4. Op de tussentijdse wijziging van deze regeling is artikel 27, eerste lid, van deze regeling van overeenkomstige toepassing.

Artikel 21 Tussentijdse toetreding 1. Andere gemeenten kunnen tussentijds tot deze regeling toetreden, wanneer alle colleges van de Gemeenten daarmee hebben ingestemd na verkregen toestemming van hun raden.

gemaakt worden.

Artikel 23 Tussentijdse opheffing, en beëindiging 1. De regeling wordt tussentijds opgeheven, wanneer de colleges van alle Gemeenten dit besluiten na daartoe verkregen toestemming van hun raden. 2. Indien de regeling tussentijds wordt opgeheven regelt de Centrumgemeente de financiële gevolgen van de opheffing

2. De Gemeenten regelen in overleg de rechten en verplichtingen die voor de toe te treden gemeente uit de regeling voortvloeien.

in een opheffingsplan. 3. Indien de samenwerking wordt beëindigd per 1 januari 2029 regelt de Centrumgemeente de financiële gevolgen

3. Indien een gemeente tot de regeling wenst toe te treden, draagt deze gemeente de financiële gevolgen van deze toetreding.

van de beëindiging in een liquidatieplan. 4. De Centrumgemeente registreert de werkelijke kosten die zij per jaar maakt voor het te herplaatsen personeel en de-

4. Op de tussentijdse toetreding tot deze regeling is artikel 27, eerste lid, van deze regeling van overeenkomstige toepassing.

clareert deze volgens de Verdeelsleutel bij de Gemeenten. 5. De Verdeelsleutel van de opheffings- of liquidatiebijdrage is gebaseerd op het inwoneraantal van de Gemeenten.

Artikel 22 Tussentijdse uittreding 1. Een Regiogemeente kan tussentijds uittreden door een

6. Het is in ieders belang de opheffings- of liquidatiekosten zo laag mogelijk te houden en er wordt afgesproken dat iedere gemeente een bijdrage levert aan het te herplaat-

besluit van het college na verkregen toestemming van de

sen personeel dat ingezet wordt voor uitvoering van deze

betreffende raad.

Centrumregeling.

2. Een Regiogemeente kan uitsluitend per 1 januari van een kalenderjaar uittreden.

7. De bijdrage aan de opheffings- of liquidatiekosten voor alle Gemeenten komt te vervallen als al het personeel is her-

3. Een Regiogemeente maakt het voornemen tot uittreding

plaatst met dien verstande dat financiële verplichtingen

minimaal één jaar van tevoren per aangetekende brief

die zijn aangegaan bij voorzieningen in het Specialistisch

kenbaar aan de Centrumgemeente.

vangnet Beschermd wonen en opvang, blijven bestaan,

4. Als een Regiogemeente uittreedt, zal die gemeente tot

tenzij daarover nadere afspraken worden gemaakt.

1 januari 2029 de jaarlijkse uitvoeringskosten van de

8. Op de tussentijdse opheffing van deze regeling is artikel

Centrumgemeente en de contractuele verplichtingen met

27, eerste lid, van deze regeling van overeenkomstige

aanbieders aan de Centrumgemeente blijven voldoen.

toepassing.

Daarnaast betaalt die regiogemeente ook via de afgesproken Verdeelsleutel van de opheffings- of liquidatiebijdrage de werkelijke kosten. Deze kosten worden vastgesteld in een opheffings- of liquidatieplan.

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 13

Hoofdstuk 6. Overige bepalingen Artikel 24 Geschillen

Artikel 29 Citeertitel

Onverminderd het bepaalde in artikel 28 Wgr, verplichten de

Deze regeling wordt aangehaald als: Centrumregeling Wmo

Gemeenten zich om in geval van geschillen over de inhoud en

Brabant Noordoost-oost 2024.

uitvoering van deze regeling met elkaar in overleg te treden, waarbij zal worden getracht dergelijke geschillen in der minne te beslechten.

Aldus vastgesteld door het college van de gemeente d.d. Namens de gemeente Bernheze

Artikel 25 Privacy

… , wethouder

Gemeenten waarborgen, als verwerkingsverantwoordelijken in de zin van de Algemene Verordening Gegevensbescherming, dat bij de onderlinge gegevensuitwisseling de vigerende privacywetgeving wordt nageleefd.

Aldus vastgesteld door het college van de gemeente d.d. Namens de gemeente Boekel

Artikel 26 Evaluatie

…., wethouder

1. Deze regeling en de uitvoering daarvan wordt voor 1 juli 2027 geëvalueerd. 2. Eind 2025 voeren we een tussentijdse evaluatie uit. 3. De evaluatie en tussenevaluatie vinden plaats onder

Aldus vastgesteld door het college van de gemeente d.d.

verantwoordelijkheid van het portefeuillehoudersoverleg

Namens de gemeente Land van Cuijk

Wmo.

…., wethouder

4. De evaluatie resulteert in een evaluatieverslag dat wordt aangeboden aan de colleges van de Gemeenten. 5. De colleges van de Gemeenten brengen het evaluatieverslag en hun zienswijzen daarbij onder de aandacht van

Aldus vastgesteld door het college van de gemeente d.d.

hun raden.

Namens de gemeente Maashorst

Artikel 27 Inwerkingtreding en duur van de regeling

…, wethouder

1. De regeling treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking van de regeling in het gemeenteblad door de

Aldus vastgesteld door het college van de gemeente d.d.

Centrumgemeente.

Namens de gemeente Oss

2. De regeling wordt aangegaan voor de duur van vijf jaar en

…, wethouder

eindigt derhalve van rechtswege op 31 december 2028. 3. Deze Centrumregeling kan na 31 december 2028 steeds met 1 jaar verlengd worden, na instemming van alle Gemeenten tenminste 1 jaar voor de startdatum van de beoogde verlenging. 4. De Gemeenten beslissen voor 1 januari 2028 of de gezamenlijke inkoop in 2029 en volgende jaren wordt voortgezet en voor welk deel van de Wmo en de Wvggz dat gebeurt.

Artikel 28 Slotbepaling In alle gevallen waarin deze regeling niet voorziet, treedt de Centrumgemeente met de betreffende Regiogemeente(n) in overleg. Dit wordt geagendeerd tijdens de eerstvolgende bijeenkomst van het portefeuillehoudersoverleg Wmo.

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 14

Bijlage 1 Verdeelsleutel Nog aanpassen naar 2023 Bron: CBS Statline

Gemeenten

Inwoners 1-1-2022

Procentuele verdeling

Bernheze

31.715

11%

Boekel

11.030

4%

Land van Cuijk

90.707

32%

Maashorst

58.362

20%

Oss

93.307

33%

Totaal

285121

100%

Centrumregeling Wmo Brabant Noordoost-oost 2024 | 15