BW advies Fiscaal beleid.DOCX

Advies aan B&W Onderwerp Fiscaal beleidskader - doorontwikkeling Horizontaal Toezicht Belastingdienst Datum

18-11-2022

Naam en telefoon

Mirjam van der Heijden | 9755

Afdeling

F&C

Portefeuillehouder

F. den Brok

Wat adviseer je te besluiten? 1.

Het fiscaal beleidskader vast te stellen

2.

Het fiscaal beleidskader ter kennisname aan te bieden aan de adviescommissie Sociaal Bestuurlijk.

Wat is de aanleiding voor dit advies? Eind 2020 heeft de Belastingdienst aan alle gemeenten die onder het horizontaal toezicht vallen aangekondigd, dat voor het jaar 2022 wijzigingen in het Horizontaal Toezicht op de rol staan, de doorontwikkeling van het Horizontaal Toezicht (dHT). Wij hebben op dit moment een horizontaal toezicht convenant met de belastingdienst. Dat betekende tot nu toe dat wij zelf moeten controleren of we aan fiscale wet- en regelgeving voldoen en de belastingdienst hierover actief informeren. De belastingdienst komt dan geen onverwachte fiscale controles uitvoeren (boekenonderzoek). Omdat de Belastingdienst merkte dat veel organisaties met een dergelijk conventant maar beperkt eigen werkzaamheden uitvoerden, heeft de Belastingdienst het horizontaal toezicht gewijzigd. Organisaties moeten een nieuw convenant sluiten. Daarbij verwacht de Belastingdienst meer van organisaties. Binnen de gemeente Oss grijpen we deze doorontwikkeling aan om onze fiscale beheersing te verbeteren. Onderdeel daarvan is het vastleggen van het fiscaal beleidskader. Dit fiscaal beleidskader benadrukt het belang dat we als college hechten aan het goed op orde hebben van de fiscaliteit. Het beleidskader geeft tegelijk invulling aan de eerste verbeteractie.

Het vastleggen van onze fiscale visie, het fiscale beleid en de hoofdlijnen van de fiscale processen, de organisatie- en informatiestructuur geeft een kader voor de vervolgstappen die we in het dHT gaan zetten. Het stuk geeft richting aan de maatregelen die we de moeten gaan treffen om de fiscale beheersing binnen de organisatie te verbeteren. Aan welke opdracht draagt dit advies bij? De gemeente Oss heeft te maken met fiscale regels en wetten. Deze moeten goed worden opgevolgd. De complexiteit van de belastingwetgeving voor gemeenten blijft echter onverminderd hoog. Door jurisprudentie zijn er veel veranderingen in de juiste toepassing van wet- en regelgeving. Dit op het gebied van onder meer loonheffingen, omzetbelasting, het btw-compensatiefonds en de vennootschapsbelasting. Het doel van dit fiscaal beleidskader is om de kaders en de uitgangspunten van de fiscale visie, het fiscale beleid, de fiscale processen en de organisatie- en informatiestructuur vast te leggen. Verder geeft dit beleidskader een aanzet tot de afbakening van de fiscale taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Uitgangspunt is dat dit statuut bij alle handelingen en beslissingen waarbij fiscaliteit een rol speelt -of kan spelen - in acht wordt genomen.

Welk resultaat willen we bereiken? We willen voldoen aan de nieuwe eisen van de Belastingdienst om het convenant doorontwikkeling Horizontaal Toezicht te ondertekenen. Daarnaast verbeteren we onze eigen fiscale beheersing.

Advies aan B&W

Pagina 1 van 2

Advies aan B&W Belangrijk voor deelname aan dHT is dat de gemeente wil en kan voldoen aan de criteria die gelden voor een convenant dHT. Van de gemeente wordt verwacht dat zij: 1. de bereidheid heeft transparant te zijn; 2. de bereidheid heeft tot het onderhouden van een zakelijke werkrelatie die het horizontaal toezicht mogelijk maakt; 3. een gedocumenteerde fiscale strategie heeft; 4. een fiscale risicoanalyse overlegt, met in ieder geval een analyse van de key risks (de belangrijkste fiscale risico’s); 5. een adequaat werkende monitoring heeft ten aanzien van de key risks; 6. de kwaliteit van de gegevens borgt die nodig zijn voor de belastingheffing bij derden. Met het fiscale beleidskader voldoen we aan criteria 3 en hebben voor ons zelf ook inzichtelijk hoe we binnen de organisatie op fiscaal gebied zouden moeten handelen. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.

Het hebben van een fiscale strategie is een harde eis van de Belastingdienst

Om tot een convenant te komen heeft de Belastingdienst de eis gesteld om een fiscaal document te hebben en deze vast te laten stellen door het college. Ook liggen hiermee voor ons zelf de uitgangspunten van ons fiscaal beleid vast. Wat zijn kanttekeningen, tegenargumenten of risico’s? NVT Waar moeten we organisatorisch en financieel rekening mee houden? Doordat de Belastingdienst hogere eisen stelt op het gebied van fiscaliteit vraagt dit meer van de organisatie. We verbeteren hiermee onze eigen fiscale beheersing het vraagt om een investering in processen/werkwijzen en documentatie daarbij, in kennis en in het uitvoeren van controles. Hier is in de Programmabegroting 2023-2026 budget voor beschikbaar gesteld. Bijlagen 1.

Fiscaal beleidskader

Samenvatting Met dit fiscaal beleidskader hebben we één document waar we beschrijven hoe belangrijk de fiscaliteit is en hoe we daar als Gemeente mee om willen gaan.

Advies aan B&W

Pagina 2 van 2