Brief over invordering dwangsom en ambtelijk taalgebruik

Van: Verzonden: woensdag 25 september 2024 08:10 Aan: CC: l> Onderwerp: Drie verzoeken

PAS OP: deze mail is niet van de gemeente Oss. Ken je de afzender niet? Of vind je het een vreemde mail? Open dan niet de bijlage en klik niet op een link in het bericht.

-

-

-

Aan het college van burgemeester en wethouders en de raad van Gemeente Oss Postbus 5 5340 BA Oss Per e-mail: bestuurssecretariaat@oss.nl raadsgriffie@oss.nl baliebml@oss.nl en gewone post

Bezoekadres: Sociaal Cultureel Centrum De Pas De Misse 4, 5384 BZ, Heesch Postadres: Meursstraat 11-D, 5384 ND, Heesch E-mail: info@rechtswinkel-bernheze.nl Website: https://rechtswinkelbernheze.nl/ Rekeningnummer: NL44 RABO 0330 0929 79 T.n.v. mr. M.J.M. Kievits te Heesch

Verzoek minder juridisch en ambtelijk taalgebruik in uw schrijven aan inwoner(s) van Oss

KvK: 85678171 BTW-nr.: NL863704967B01

Verzoek tot heroverweging voorgenomen invordering last onder bestuursdwang. Verzoek tot verstrekking van dit schrijven aan uw raad. Heesch, 25 september 2024. Betreft:

Juridisch en ambtelijk taalgebruik in uw schrijven aan inwoner(s) van Oss

Ons kenmerk: 24.09.25/A Uw kenmerk: VTH/TH 69370

___________________________________________________________________________ Geacht college, Op 16 juli, 19 december 10 september en nog eens 10 september 2024, stuurde uw ambtenaar, namens u, brieven naar de heer , wonende te () Berghem, gemeente Oss. Deze brieven gaan er over dat de heer zijn dochter heeft toegestaan een korte poos een stacaravan op zijn grond / in zijn weiland te plaatsen, in de directe nabijheid van haar pony s die daar lopen en op het punt stonden om te gaan veulenen . Hierdoor overtrad hij gemeentelijke voorschriften. Mag ik u verwijzen naar de bijlage? De heer en zijn dochter hebben ons verzocht om namens hen op uw brieven te reageren. Hierna zal ik hen betreffende inwoners noemen. Al vele jaren wordt door onder meer het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Vereniging Nederlandse gemeenten bij gemeenten stevig aangedrongen om brieven aan burgers, ambtelijke teksten, zeker brieven die hun rechtspositie

1

Stichting Rechtswinkel Bernheze, mr. M.J.M. Kievits

aangaan (onder meer bestuursrechtelijke besluiten) te schonen van jargon, wollig en onbegrijpelijk juridisch en ander taalgebruik. Om dit te bereiken werden door het ministerie speciale taalcoaches ingezet en tienduizenden overheidsteksten verbeterd. Uit onderzoek blijkt dat niet elke ambtenaar hierover even enthousiast is. Door - voor de burgers - moeilijk begrijpbare teksten creëert de overheid afstand tussen haarzelf en burgers. En dat terwijl je als overheid juist zo dicht mogelijk bij en naast de burgers zou willen en kunnen staan door hen als klant te zien en niet als opponent. Veel brieven die de overheid naar haar burgers stuurt kunnen veel eenvoudiger geschreven worden. Op internet zijn veel voorbeelden te vinden van ambtelijke taal versus gewonemensen-taal. Taalcoaches (vanuit het ministerie) bepleiten het vermijden van juridische begrippen en jargon, het gebruik van korte tussenkoppen van maximaal 3 woorden, korte zinnen, niet al te lange brieven, het gebruik van woorden die je ook in een dagelijks gesprek gebruikt, enzovoorts. In de brieven waarop ik nu reageer is hiervan (nagenoeg) geen sprake.

Veel waardering kan worden opgebracht voor de moeite die is gedaan om door middel van deze brieven betreffende inwoners op een begrijpelijke wijze en toereikend in te lichten over de punt(en) waarop zij in overtreding zouden zijn en welke stappen namens u in de richting van hen zijn en zullen worden genomen om deze overtreding te beëindigen. Echter het doel, namelijk de voorlichtende functie van deze brieven en het aangeven van de mate van zorgvuldigheid die u betracht heeft om van uw wettelijke bevoegdheid gebruikt te kunnen maken, wordt hierdoor niet bereikt: niet bij betreffende inwoners, maar ook in zijn algemeenheid niet bij de gemiddelde inwoner van Oss. Wellicht kunnen dergelijke brieven wél door het gemeentebestuur van de gemeente Bloemendaal naar hun (gemiddeld hoog tot zeer hoog geschoolde) inwoners worden verstuurd, is, maar ( naar mijn inzicht) niet naar de gemiddelde inwoner van Oss: een prachtige stad, waar ik graag kom, maar voornamelijk een arbeidersstad (beslist niet denigrerend bedoeld!), met veel inwoners met lage opleidingen / laatgeletterden. Hiervan zou uw college méér rekenschap kunnen te geven.

Door de lengte van betreffende brieven (twaalf bladzijden ), de woordkeuze, het gebruikt van bestuursrechtelijk / omgevingsrechtelijk jargon, de juridische termen / begrippen en de wijze van toelichten / uitleg, enzovoorts, bleken deze voor betreffende inwoners volstrekt onbegrijpelijk. Zij legden deze brieven dan ook wanhopig en platgeslagen terzijde, en beseften niet hóe ze hierop juist dienden te acteren, bezwaar aan te tekenen, enzovoorts. 2

Stichting Rechtswinkel Bernheze, mr. M.J.M. Kievits

Ik heb betreffende passages onderstreept (zonder hierbij de intentie te hebben gehad volledig te zijn geweest) om u aan te geven op welke punten deze brieven verbeterd / vereenvoudigd zouden kúnnen worden. Er komen passages in voor die ook voor mij niet (goed) te begrijpen vallen, laat staan door de betreffende inwoners. Op die plaatsen heb ik hier en daar een vraagteken geplaatst. Ik heb vele jaren lang (onder meer) het vak bestuursrecht gedoceerd op verschillende hogescholen. Betreffende inwoners zijn laaggeletterd en laag geschoold en hebben deze brieven volstrekt niet begrepen. Zij dachten zelfs dat ze van alle narigheid en de aangekondigde sanctie af waren, omdat in één van de brieven nadrukkelijk wordt vermeld: ( ) dat zij hebben gedaan wat van hen was gevraagd. De overtreding is beëindigd ( ). (brief van 10 september 2024, pagina 1, door mij voorzien van een sterretje en bijbehorende opmerking). Zij hebben op de eerste brieven geen schriftelijk bezwaar bij u ingediend, omdat zij niet begrepen dat dit een voorwaarde was om een bestuursrechtelijk optreden te (kúnnen) voorkomen. Betreffende inwoners wilde met het tijdelijk plaatsen van een bescheiden caravan alleen maar in de buurt van hun pony s verblijven, om hen tijdig te hulp te kunnen schieten tijdens de geboorte van veulens.

Het veulenen bij paarden en gaat in de meeste gevallen goed en erg snel, maar wanneer de bevalling stagneert is er echt haast geboden. De dochter van de heer oonde te ver van deze wei verwijderd om in nood deze hulp tijdig te kunnen bieden. Betreffende inwoners hadden dus slecht het dierenwelzijn van hun pony s / veulens voor ogen, niet méér, voor een korte periode en zeker niet bewoning, etc., strijdig te handelen met regelgeving. In de directe omgeving zijn verschillende bouwwerken te vinden waar vraagtekens bij de toelaatbaarheid ervan geplaatst kunnen worden, zo menen zij: wat doen wij dan fout? Verzoek Uw invloed uit te oefenen op uw ambtenaren, zodat burgers in begrijpelijk taalgebruik schriftelijk worden benaderd. Verzoek Gelet op het bovenstaande en hoewel u in deze kwestie - ongetwijfeld rechtmatig zult handelen, zult hebben gehandeld, verzoek ik u vriendelijk, maar dringend, om in dezen mild te besluiten, zich coulant tegenover deze burgers op te stellen, en wel door af te zien van uw voornemen tot invordering van de -- en hen (in ieder) geval het voordeel van de twijfel te gunnen, die naar mijn inzicht mede door de wijze van opstellen van bovenbedoelde brieven is veroorzaakt. 3

Stichting Rechtswinkel Bernheze, mr. M.J.M. Kievits

In zijn boek van mr. Rolf Ortlep, universitair hoofddocent Bestuursrecht en opleidingsdirecteur Publiekrecht (master Strafrecht en master Staats- en Bestuursrecht) aan de Universiteit van Amsterdam, Redelijkheid en billijkheid in het bestuursrecht : Deventer, Wolters Kluwer, 2020, bepleit hij dat er naast de in het bestuursrecht gebruikelijk te hanteren Algemene beginselen van behoorlijk bestuur , het civielrechtelijk beginsel van redelijkheid en billijkheid (overheid jegens burgers en andersom) méér en méér zou moeten doorwerken in het bestuursrecht. U zou door een mild besluit blijk geven dat u deze boodschap heeft begrepen en in praktijk wenst te brengen. Verzoek Ik verzoek u vriendelijk om dit schrijven, inclusief bijlage óók aan uw raadsleden / commissieleden te verstrekken en op de lijst ingezonden stukken van de eerstvolgende raadsvergadering te (laten) plaatsen. In afwachting van uw besluit / beantwoording, Hoogachtend, mr. M.J.M. Kievits Juridisch medewerker Rechtswinkel Bernheze. Bijlage: Afschriften van uw brieven van 16 juli, 19 december 10 september en nog eens 10 september 2024

4