Bijlage 7 - Zienswijze 150 _geanonimiseerd

Brabantlaan 1 Postbus 90151 5200 MC ’s-Hertogenbosch Telefoon (073) 681 28 12

Het college van burgemeester en wethouders van Oss Postbus 5 5340 BA OSS

Fax (073) 680 76 80 www.brabant.nl IBAN NL86INGB0674560043

Bereikbaarheid openbaar vervoer en fiets: www.brabant.nl/route

Datum

27 januari 2025 Onderwerp

Ons kenmerk

Reactie op ontwerp Programma Duurzame Polder

C2350506/6065656 Uw kenmerk

Contactpersoon 5.1.2e

Geachte college,

Telefoon 5.1.2e

Email

@brabant.nl

Onderwerp

5.1.2e

Reactie op ontwerp Programma Duurzame Polder

Bijlage(n)

-

Geacht college, Het ontwerp Programma Duurzame Polder en MER ligt tot en met 27 januari 2025 ter inzage. Dit Programma vormt de basis voor de ontwikkeling van windturbines in het poldergebied tussen de gemeenten ’s-Hertogenbosch en Oss. In het Programma is het Voorkeursalternatief opgenomen voor het grondgebied voor beide gemeenten. Het Programma bevat daarmee een uitwerking van het te voeren beleid en uitgangspunten voor de ontwikkeling, gebruik en beheer van windturbines in de duurzame polder. Het Programma bepaalt de criteria waaraan een vergunningsaanvraag voor de plaatsing van de windturbines beoordeeld wordt. Provinciaal beleid. In de Brabantse Omgevingsvisie is de basisopgave werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit. Een van de hoofdopgaven hieronder is werken aan de Brabantse energietransitie. Deze opgave en andere opgaven vragen ruimte. Ruimte die schaars is. We werken daarom toe naar het maken van slimme combinaties: tussen opgaven en functies, tussen steden, dorpen en

landelijk gebied. Waarbij we zorg moeten blijven dragen voor een duurzaam woon-, leef- en vestigingsklimaat.

Datum

27 januari 2025 Ons kenmerk

Daarnaast heeft het provinciaal ruimtelijk beleid een vertaling gekregen in de Omgevingsverordening Noord-Brabant (OV). Een van de uitgangspunten van de Omgevingswet is een veilige en gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit door enerzijds het beschermen en ontwikkelen van waarden, zoals natuur, cultuurhistorie, water, bodem, landschap enzovoort en anderzijds het benutten van de leefomgeving voor maatschappelijke opgaven. Als provincie zien we het grote maatschappelijke belang van de energietransitie voor Brabant. De Duurzame Polder is een kansrijke plek om een substantiële bijdrage te leveren aan de gemeentelijke, regionale en provinciale doelstellingen m.b.t. de opwek van duurzame energie. In de RES NoordoostBrabant zijn hierover gezamenlijke afspraken gemaakt.

C2350506/6065656

Bovenstaande is de reden dat we als provincie de bestuursovereenkomst ‘Project Duurzame Polder’ zijn aangegaan met uw beide gemeenten en het ministerie van EZK op 12 oktober 2021. Met als hoofddoel het opwekken van duurzame windenergie en waar koppelkansen worden benut met betrekking tot andere belangen zoals klimaatadaptatie, wonen, landbouw, natuur, recreatie en cultuurhistorie. In gesprekken ter uitvoering van de bestuursovereenkomst hebben wij eerder onder andere ook gewezen op aanwezige waarden en de betekenis daarvan. Inhoudelijk standpunt

Wij spreken onze waardering uit voor het gezamenlijk verantwoordelijkheid nemen van de gemeenten Oss en ‘s-Hertogenbosch in de energietransitie met duurzame bronnen. Het ter inzage leggen van het ontwerp Programma Duurzame Polder en MER vormt een belangrijke stap in de opgave. Wij begrijpen dat het Programma geen directe toestemming geeft voor het plaatsen van windturbines. De afzonderlijke (ruimtelijke) afwegingen en toetsing aan wet- en regelgeving komen aan de orde in de procedures rondom de BOPA’s. Het programma vormt evenwel het afwegingskader voor de locatie en criteria waaraan individuele aanvragen voor het realiseren van een windturbine worden getoetst. Om in het proces te komen tot vergunningverlening, en realisatie van het windpark niet te vertragen, willen we u vragen als gemeenten actief te acteren op de te ondernemen stappen ten behoeve van het borgen van de bestaande en te ontwikkelen waarden in het gebied. Dit zou kunnen door de plaatsing van windturbines binnen gebieden met waarden zoveel mogelijk te beperken of door op voorhand te starten met mitigerende en compenserende maatregelen.

2/5

Gelet op bovenstaand signaal willen we graag de volgende constateringen met betrekking tot het ontwerp Programma aan u voor leggen.

Datum

27 januari 2025 Ons kenmerk

Het gebied dat als voorkeursvariant is opgenomen in het ontwerp Programma valt samen met een aantal waarden. Sommige waarden zijn opgenomen op de verbeelding van de OV, andere waarden komen voort uit Wet- of regelgeving. Wij zien dat het ontwerp Programma op hoofdlijnen ingaat op verschillende aanwezige waarden en eventuele mitigerende en compenserende maatregelen of (aanvullende) vergunningsplichten.

C2350506/6065656

• Ganzen en Smienten en weidevogels. De Omgevingswet, inclusief de wet natuurbescherming en de Vogel- en Habitatrichtlijn, vragen om een gegarandeerde staat van instandhouding van weidevogels. Hierbij is het voor gemeenten en initiatiefnemers verplicht om voorafgaand aan de start van, in dit geval, de ontwikkeling van de windmolens, deze instandhouding te borgen. Ook al gaat het om de ontwikkeling van energievoorzieningen welke een zwaarwegend maatschappelijk belang hebben. Ook hiervoor geldt nog steeds het ‘nee-tenzij’-principe: onderzocht moet worden welk alternatief de natuur het meest beschermd. Als dit alternatief niet gekozen wordt of aanwezig is, moet goed onderbouwd worden waarom niet. In dat kader adviseren wij u om nog eens goed naar de huidige onderbouwing en motivering te kijken welke ten grondslag ligt aan het plaatsingsgebied van windturbines zoals dat in het Programma is opgenomen. Deze adequate onderbouwing en motivering is nodig om in het vervolgproces een juridisch houdbare aanvraag voor een vergunning in het kader van de Omgevingswet (en daarmee de wet Natuurbescherming en de Vogel- en Habitatrichtlijn) in te kunnen dienen. Voor de compensatieverplichting moet een mitigatie- en compensatieplan worden opgesteld en opgenomen in een uitvoeringsprogramma.

Een volwaardig mitigatie- en compensatieplan biedt mogelijkheden en perspectief om zowel het windpark te realiseren als ook de weidevogelpopulatie en andere natuurwaarden (waaronder het foerageergebied voor ganzen en smienten) in het gebied te behouden en te versterken. Het plan dient op voorhand uitgevoerd te worden om te voorkomen dat de aanleg en exploitatie van het windpark alsnog de aanwezige natuurwaarden verstoort of aantast, voordat diersoorten de mogelijkheid hebben gehad om te verplaatsen naar de compensatie gebieden. Ten aanzien van weidevogels moet dit plan borgen dat er een aaneengesloten stuk land ter compensatie beschikbaar is van minimaal dezelfde grootte als het bestaande weidevogelgebied, dat kwalitatief in orde (gemaakt) moet zijn voor de instandhouding van de weidevogelpopulatie (dus waar een mozaïek van rust, foerageer- en broedgebied aanwezig moet zijn). De eis voor een aaneengesloten oppervlakte met rust- en foerageergebied geldt ook voor overwinterende ganzen en smienten.

3/5

Door de windturbines te projecteren buiten de gebieden waar weidevogels voorkomen en buiten het Foerageergebied Ganzen en Smienten, zijn deze eventueel mitigerende en compensatie eenvoudiger en sneller te realiseren. In dat geval zal de opgave rondom de energietransitie in de Duurzame Polder geen vertraging oplopen door vergunningplichten, onderzoeken, inrichting en compensatie met betrekking tot de aanwezige rust en foerageergebieden voor ganzen en smienten en weidevogelgebied.

Datum

27 januari 2025 Ons kenmerk

C2350506/6065656

Mochten mitigerende en/of compenserende maatregelen wel aan de orde zijn dan willen wij er op wijzen dat met name op het gebied van de borging van de natuurwaarden (weidevogels) snelheid in het proces is te behalen door op dit moment al te starten met het opstellen en uitvoeren van een compensatie- en mitigatieplan. • Aardkundige waarden In het ontwerp-Programma missen we aandacht voor de Peelrandbreuk die als aardkundige waarde ook in OV is opgenomen. De mate waarin sprake is van een effect op het Peelrandbreukstelsel is afhankelijk van de exacte positionering van de windturbines ten opzichte van de feitelijke ligging van de breuk. Daar waar de turbines in de peelrandbreukzone worden gesitueerd zal nader onderzoek nodig zijn. Het verdient een aanbeveling om de ligging van de peelrandbreuk op te nemen in het ontwerp Programma. • Cultuurhistorie Het cultuurhistorisch waardevol gebied sterkt zich uit van het oosten van ’sHertogenbosch, noordelijk om Oss heen tot aan Grave. Provinciaal beleid gaat er vanuit dat ontwikkelingen ter plaatse van cultuurhistorische waarden gericht moeten zijn op het behoud, het herstel of de duurzame ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden en dat bij toebedeling van nieuwe functies er rekening wordt gehouden met de cultuurhistorische waarden en kenmerken en dat de mogelijkheden tot versterking hiervan wordt betrokken.

Wij zien in het ontwerp Programma voor wat betreft het Bossche deel, dat de cultuurhistorische waarden worden erkend en dat met de ontwikkeling van de duurzame polder er kansen worden onderkend om deze historische waarden terug te brengen en te versterken. Voor het grondgebied van Oss is over de betekenis van het cultuurhistorisch waardevol gebied niets opgenomen. Conclusie

Voortgang in het proces tot uitvoering van de energietransitie in de duurzame polder vraagt om aandacht. Vertraging bij vergunningverlening kan worden voorkomen worden door plaatsing van windturbines zoveel mogelijk buiten de gebieden met waarden (waaronder het Foeragegebied Ganzen en Smienten en weidevogelgebieden) of door de mitigerende en compenserende maatregelen,

4/5

waaronder het organiseren van de grondbeschikbaarheid, op voorhand te starten.

Datum

27 januari 2025 Ons kenmerk

Mocht onze reactie aanleiding geven tot vragen of opmerkingen dan zijn wij graag bereid tot nader overleg.

C2350506/6065656

Omdat het ontwerp-Programma over uw beide gemeenten uitstrekt hebben wij deze brief ook verzonden aan het college van burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, 5.1.2e

5.1.2e

,

5.1.2e

5/5

Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van: Wet

Artikel

Omschrijving

Pagina's

Wet open overheid

Art. 5.1 lid 2 sub e

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

1, 5