Bijlage 5. Was-wordt-tabel Verordening maatschappelijke ondersteuning Oss 2026

Was-wordt-tabel Uitvoeringsbeleid Wmo 20261 Document en artikelnummer

Huidig beleid

Nieuw beleid (per 1-7-2026)

Toelichting

Verordening Algemeen Indeling van de verordening is (beperkt) gewijzigd

Artikel 1.1 Artikel 1.2

Soms wettelijke bepalingen opgenomen in de verordening. Voorbeeld: identificatieplicht

Bepalingen die bij wet zijn geregeld zijn weggelaten

Geen duidelijke scheiding tussen lokaal en regionaal ingekochte producten

We hebben gekozen voor een duidelijke scheiding tussen lokaal beleid en regionaal beleid. Hier is met het samenstellen van de verordening, nadere regels en beleidsregels nadrukkelijk rekening mee gehouden Uitgebreidere begrippenlijst Nieuw artikel toegevoegd over reikwijdte van de Wmo

Beknopte begrippenlijst -

Nieuw opgenomen hoofdstuk over: - algemene voorzieningen; - pgb; - toezicht en handhaving Nieuw is dat de criteria m.b.t. maatwerkvoorzieningen zijn opgenomen in verordening i.p.v. in de nadere regels en beleidsregels. Juridisch correct is in de verordening Het is niet nodig om wettelijke bepalingen op te nemen in de verordening. Het kan nadelig zijn om wettelijke bepalingen op te nemen in de verordening. Ten eerste omdat exact de wettelijke beschrijving moet worden aangehouden, ten tweede omdat als er iets in de wet verandert dit ook in de verordening moet worden aangepast De beleidsregels beschermd wonen en maatschappelijke opvang worden door de regio BNOO gebruikt om de juiste afwegingen te kunnen voor de voorzieningen beschermd wonen en maatschappelijke opvang N.a.v. jurisprudentie en behoefte aan duiding vanuit de praktijk Doel: benadrukken van het doel van de Wmo, namelijk bijdrage leveren aan aanvaardbaar niveau van zelfredzaamheid en participatie en moet rekening houden met unieke situatie inwoner. Wat ‘aanvaardbaar’ is, is toegelicht

Algemene voorzieningen Geen artikel over algemene voorzieningen

Nieuw artikel over algemene voorzieningen

Hierin opgenomen: Wat is een algemene voorziening Welke ondersteuning is (o.a.) beschikbaar als algemene voorziening Welke criteria gelden er voor de algemene voorzieningen HbH, TimeOut en noodopvang

In deze tabel is beknopt beschreven wat er wijzigt in de verordening, nadere regels en beleidsregels Wmo en BW/MO 2026 t.a.v. de huidige verordening, nadere regels en beleidsregels Wmo en BW/MO. Kleine wijzigingen in structuur en formulering zijn niet beschreven. 1

1

Maatwerkvoorzieningen Artikel 4.1

Geen opsomming van voorbeelden van maatwerkvoorzieningen

De meest voorkomende maatwerkvoorzieningen worden hier genoemd

Deze maatwerkvoorzieningen worden later in de verordening nader omschreven met de criteria die gelden voor deze maatwerkvoorzieningen

Artikel 4.2 t/m 4.16

Vooral algemene criteria en een paar voorziening-specifieke criteria met name gericht op woonvoorzieningen Geen grensbedrag voor het opleggen van het primaat van verhuizen

Verdeling naar algemene voorwaarden die gelden voor maatwerkvoorzieningen en voorziening-specifieke criteria We hanteren een grensbedrag om het primaat van verhuizen op te leggen

Artikel 4.5

Niet opgenomen dat verhuiskostenvergoeding kan worden gebruikt om zelf de woning adequaat aan te passen

Artikel 4.5

Geen artikel over doelgroepengebouwen

Nieuw opgenomen dat als we het primaat van verhuizen opleggen, maar de inwoner wil niet verhuizen dat het bedrag van de verhuiskostenvergoeding toegekend kan worden om de huidige woning adequaat aan te passen Expliciet opgenomen dat doelgroepengebouwen niet worden aangepast

De voorziening-specifieke voorwaarden die gelden voor maatwerkvoorzieningen zijn nu ook opgenomen in de verordening. Dit is juridisch de correcte. Voorheen was dit niet het geval Voorheen werd bij iedere vraag voor een woningaanpassing beoordeeld of verhuizen goedkoper was. Dit onderzoek kost veel tijd en bespaart nauwelijks in de kosten en is voor inwoners belastend. We willen een grensbedrag hanteren van €7.500,-. Dit betekent dat als de kosten voor het aanpassen van de woning lager zijn dan €7.500,-, niet wordt beoordeeld of verhuizen naar een andere woning goedkoper is Inwoners willen niet altijd verhuizen als blijkt dat dit de goedkoopste oplossing is. Om inwoners tegemoet te komen willen we dat inwoners de vergoeding die zij zouden krijgen om te verhuizen, mogen gebruiken om zelf hun woning aan te passen. Uit jurisprudentie blijkt dat het nodig is om dit in de verordening te regelen

Artikel 4.6

Bezoekbaar maken van een woning bij verblijf in een instelling stond opgenomen in de beleidsregels

Nieuw artikel over bezoekbaar maken van een woning opgenomen in de verordening

Artikel 4.7

Geen vast bedrag als vergoeding voor kosten in het verhuizen en herinrichten, maar altijd maatwerk met berekening van exacte kosten

Artikel opgenomen over verhuiskostenvergoeding

Artikel 4.7

Geen bepaling

Verhuiskostenvergoeding alleen wanneer onverwachte medische redenen zijn waardoor noodzaak om te verhuizen

Artikel 4.5

Er komen steeds meer doelgroepengebouwen en daarmee ook vragen voor Wmo-voorzieningen. We vinden dat doelgroepengebouwen (wooncomplexen bedoeld voor een specifieke doelgroep, bijvoorbeeld ouderen) moeten voldoen aan de eisen voor de specifieke doelgroep die er woont Er zijn nieuwe landelijke (VNG, VWS) afspraken over welke gemeente verantwoordelijk is voor het bezoekbaar maken van een woning als de inwoner in een Wlz-instelling verblijft. Dit is bovenwettelijk begunstigend beleid, maar hebben tot nu toe altijd wel gedaan. De gemeente waar feitelijk verbleven wordt (de gemeente waar de Wlz-instelling staat) is verantwoordelijk voor het bezoekbaar maken van een woning. Ook als deze in een andere gemeente staat We hebben een vast bedrag opgenomen als tegemoetkoming in de verhuiskosten met name om het voor de consulenten efficiënter te maken en om de kosten te beperken Ten tijde van het vaststellen van de vorige verordening leek het nog niet toegestaan om een tegemoetkoming ergens voor te verstrekken. Nu zijn er uitspraken waaruit blijkt dat dit wel mag. De meeste gemeenten doen dit inmiddels ook. Het bedrag staat genoemd in de nadere regels (€2.500).

Het bedrag is gebaseerd op gemiddelden van aanvragen van afgelopen jaren en op marktonderzoek (wat kost een gemiddelde verhuizing) en is getoetst aan bedragen die andere gemeenten hanteren De voorwaarden om in aanmerking te komen voor een verhuiskostenvergoeding zijn wat aangescherpt

2

Artikel 4.8

Geen vast bedrag als vergoeding voor de aanschaf van sportvoorzieningen

Artikel 4.8 Artikel 4.11

-

Artikel 4.12

-

Artikel 4.13

Artikel 4.15

Beschermd wonen wordt aangeboden in twee vormen: Beschermd Wonen met 24-uurs fysieke aanwezigheid van geschoold personeel en Beschermd Wonen met op afroep beschikbare fysieke aanwezigheid van geschoold personeel in de nacht -

Artikel 4.16

Geen artikel over vrouwenopvang

Artikel 4.17

-

Artikel 4.17

-

Artikel 4.17

-

Vast (maximum) bedrag als tegemoetkoming in de kosten voor de aanschaf van een sportvoorziening Meer nadruk op dat sporten structureel moet zijn en moet bijdragen aan participatie. Geen sportvoorzieningen t.b.v. topsport Bij individuele begeleiding zijn twee extra producten toegevoegd: beschermd thuis en eerst een thuis Bij maatwerkvoorzieningen is nieuw product safehouses toegevoegd Beschermd wonen wordt aangeboden in twee vormen: Geclusterd Beschermd Thuis en Beschermd Wonen met 24-uurs ondersteuning

Er zijn aanvullende voorwaarden opgenomen voor safehouses, beschermd wonen en maatschappelijke opvang Nieuw; artikel opgenomen over vrouwenopvang Nieuw; voorziening die al is gerealiseerd voordat een melding is gedaan hoeft niet te worden verstrekt (tenzij spoed). En voorziening na melding maar voor besluit gerealiseerd hoeft ook niet te worden verstrekt tenzij de noodzaak nog kan worden vastgesteld of het college toestemming heeft verleend Nieuw; behandeling is voorliggend op Wmovoorziening Nieuw; er wordt geen ondersteuning verleend buiten Nederland

Een vast bedrag maakt het voor de medewerkers makkelijker en efficiënter in de afhandeling en helpt om de kosten te beperken Dit was al beleid, maar werd Er zijn veel alternatieven ook vanuit het Rijk. Deze nemen we op in de werkinstructie Deze producten zijn regionaal ingekocht, maar worden lokaal uitgevoerd i.t.t. beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De producten zelf worden verder uitgewerkt in de beleidsregels Relatief nieuwe voorziening vanuit Wmo ingezet als aansluiting op een klinische verslavingsbehandeling. In 2026 gekozen hier apart product van te maken en aan te besteden Producten Beschermd Wonen zijn opnieuw beschreven en hebben een andere naam gekregen

De aanvullende voorwaarden houden verband met het met het bereiken van een als noodzakelijk vastgesteld ondersteuningsdoel. Volledige medewerking van inwoner en naleven van regels dragen daaraan bij In de verordening is nu opgenomen wat vrouwenopvang is en dat deze ondersteuning door centrumgemeente ‘s-Hertogenbosch wordt ingezet Het gaat hier om eigen kracht. De inwoner heeft al op eigen kracht een oplossing gerealiseerd. Hierover is jurisprudentie en Schulinck adviseert dit op te nemen in de verordening, anders kan je je er niet op beroepen. Komt regelmatig voor

Als de inwoner geen behandeling ondergaat die de problemen kan oplossen dan hoeft geen Wmo-voorziening te worden verstrekt De compensatieplicht beperkt zich tot de directe woonomgeving van de inwoner

Pgb Artikel 5.1

Meer aandacht voor onderzoek of een pgb passend is

Artikel 5.2

In dit artikel worden de rechten en plichten rondom een pgb bepaald. Nieuw opgenomen is dat degene die de ondersteuning verleent niet ook het pgb mag beheren en dat een pgb niet

Als een inwoner de ondersteuning zelf wil inkopen met een pgb dan wordt in een apart pgb-gesprek meer tijd besteed aan wat er bij een pgb komt kijken en of het past bij de situatie. Niet iedereen is zich immers bewust van de werkgeversrol en welke verplichtingen daarbij horen Dit is nieuw toegevoegd om verstrengeling van belangen te voorkomen. Maatschappelijke ondersteuning is gericht op zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven (MvT). Er zijn wel uitzonderingen mogelijk

3

Artikel 5.3

Artikel 5.5

Artikel 5.4

Voor beschermd wonen zijn zorg in natura en pgb beiden genoemd als optie. Maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en safehouses worden niet genoemd in de huidige verordening Hoe de hoogte van het pgb wordt bepaald is slechts beperkt beschreven als onderdeel van de criteria die gelden voor een pgb Geen artikel over onderscheid tussen formele en informele hulp

in het buitenland of de gemeente Oss (HbH) mag worden ingezet Voor maatwerkvoorzieningen maatschappelijke opvang, vrouwenopvang, beschermd wonen en safehouses is het uitgangspunt Zorg in Natura

Doelgroep is kwetsbaar, verlies zelfredzaamheid en zelfregie, risico's voor bestaanszekerheid, voorziening heeft beschermend karakter. Hoge kwaliteitseisen aan zorg. Pgb geen geschikte financieringsvorm

Hoe de hoogte van het pgb wordt bepaald is uitgebreider uitgewerkt in een apart artikel Onderscheid tussen formele en informele hulp

Uit jurisprudentie blijkt dat als je een gedifferentieerd tarief hanteert voor pgb’s je in dit in de verordening moet definiëren

Ook is verduidelijkt dat sportrolstoelen onder sportvoorzieningen vallen en niet onder rolstoelen waardoor er wél een eigen bijdrage verschuldigd is. Ook is expliciet opgenomen dat inwoners in een schuldsaneringstraject geen eigen bijdrage hoeven te betalen en dat via de AZOSS-regeling de eigen bijdrage terugbetaald wordt aan minima Vanwege de korte duur, de financiële situatie van inwoners die gebruik moeten maken van de maatschappelijke opvang en de administratieve afhandeling heeft de regio BNOO ervoor gekozen bij deze beschikkingen de eigen bijdrage niet op te leggen

Eigen bijdrage Artikel 6.1

-

Uitgebreider opgenomen wanneer geen eigen bijdrage verschuldigd is

Artikel 6.1

In huidige verordening staat geen specifieke informatie over de eigen bijdrage bij maatwerkvoorzieningen maatschappelijke opvang Integraal artikel over de eigen bijdrage

Inwoner is geen eigen bijdrage verschuldigd bij gebruik van maatwerkvoorziening kleinschalige opvang of maatschappelijke opvang met 24uurs ondersteuning Artikel over eigen bijdrage gesplitst in artikel over eigen bijdrage algemene en maatwerkvoorzieningen, een artikel over de hoogte van de bijdrage en een artikel over compensatie van gebruikskosten zoals die voor maatschappelijke opvang gelden

Artikel 6.1, 6.2 en 6.3

Toezicht en handhaving Artikel 8.1 en 8.2 Artikel 8.3

-

Nieuwe artikelen over welke maatregelen genomen kunnen worden door de toezichthouder In de verordening is een artikel toegevoegd over het terugvorderen van een maatwerkvoorziening bij de aanbieder

Er is bijvoorbeeld opgenomen dat er sprake kan zijn van proactief en signaalgericht toezicht, maar ook welke maatregelen het college kan nemen n.a.v. de bevindingen van de toezichthouder Mogelijkheid tot terugvordering van oneigenlijk verkregen geld bij aanbieder

Nadere regels Algemeen

4

Nadere regels en beleidsregels samengevoegd, waarbij het financiële deel met de pgb-bedragen als bijlage is toegevoegd)

De nadere regels en beleidsregels Wmo zijn nu twee aparte documenten

Artikel 3 Artikel 7 Pgb maatwerk diensten Tabel 2

-

Benadrukt dat het gaat om maximumtarieven Beschrijft de wijze van betaling van pgb’s

-

Tabel 2

Pgb voor individuele ondersteuning extra niet uitgesloten bij informele hulp

Beschermd thuis en Eerst een thuis zijn nieuwe voorzieningen Geen pgb voor individuele ondersteuning extra ingezet door informeel netwerk

In de meeste situaties zal het niet wenselijk zijn om voor deze voorzieningen een pgb te verstrekken. Het is echter niet uitgesloten Als er IO extra nodig is dan vraagt dit om een bepaalde expertise. Deze kan in de regel niet door het informele netwerk geleverd worden en dit is ook niet wenselijk

Nieuw; vast bedrag voor verhuiskosten en voor een sportvoorzieningen

Een vast bedrag draagt bij aan eenduidigheid en efficiency. Er blijft ruimte voor maatwerk wanneer de daadwerkelijke kosten veel hoger zijn dat de tegemoetkoming.

Nieuw; achtergrond strategisch beleidskader als onderlegger voor het uitvoeringsbeleid

Er zijn veel ontwikkelingen in Oss die raken aan de wijze waarop wij uitvoering geven aan de Wmo. Daarom wat over de lokale visie en beleidsuitgangspunten opgenomen. Onder andere de Route tot ondersteuning en de Samenwerkwijze

Geen kader voor de omvang van huishoudelijke hulp

HHM-normenkader huishoudelijke hulp opgenomen

Dit normenkader helpt om af te bakenen wanneer de algemene voorziening (52 uur per jaar) voldoende compenseert en wanneer een maatwerkvoorziening nodig is. Daarnaast kan het ondersteuningsplan dat de aanbieder maakt worden getoetst aan de normering van dit kader. Het is juridisch wenselijk een kader voor de omvang van huishoudelijke hulp op te nemen in het beleid

Algemeen gebruikelijke voorzieningen beknopt omschreven zonder wegingskader

Nieuw; wegingskader algemeen gebruikelijke voorzieningen

Naar aanleiding van jurisprudentie en daarbij adviezen aan gemeenten om beleid te maken op het onderwerp algemeen gebruikelijke voorziening, een wegingskader op basis van jurisprudentie toegevoegd.

Gebruikelijke beknopt omschreven bij de specifieke voorzieningen

Protocol Gebruikelijke hulp

Naar aanleiding van jurisprudentie en daarbij adviezen aan gemeenten om beleid te maken op het onderwerp gebruikelijke hulp, een protocol gebruikelijke hulp toegevoegd.

Financiële Teg. Tabel 1

-

Bij de nadere regels ligt de nadruk ligt op de financiën (pgb-bedragen, vergoedingen en eigen bijdrage) en bij de beleidsregels ligt de nadruk op de uitwerking van hetgeen gesteld in de verordening Het regionaal vastgesteld kwaliteitskader dat geldt voor de diensten, is als bijlage bij de nadere regels gevoegd

Beleidsregels Wmo Algemeen

Huishoudelijke hulp Paragraaf 5.1.4 en Bijlage 3

Algemeen gebruikelijk Bijlage 1

-

Gebruikelijke hulp Bijlage 2

5

Beleidsregels BW/MO Titel Paragraaf 2.1

Beleidsregels beschermd wonen Oss 2021 De toegang voor beschermd wonen gaat via centrumgemeente Oss. Als vragen binnenkomen bij regiogemeenten verwijzen ze direct door naar de centrumgemeente

Hoofdstuk 3

-

Hoofdstuk 4, 5 en 6

-

Paragraaf 4.4

Voorwaarde om tot de doelgroep van Beschermd Wonen te horen is dat er een DSM-diagnose is voor een psychiatrisch ziektebeeld In huidige beleidsregels genaamd ‘Zorg in natura en persoonsgebonden budget'

Hoofdstuk 7

Beleidsregels beschermd wonen en maatschappelijke opvang Oss 2026 De gemeente van herkomst voert de brede vraagverheldering uit voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Het Regioteam draagt zorg voor de afronding van de aanvraag en het uiteindelijke besluit. Bij een bovenregionaal- of safehouseverzoek voert het Regioteam de ook vraagverheldering uit In hoofdstuk 3 is een algemeen beoordelingskader voor maatwerkvoorzieningen opgenomen Alle (nieuwe) producten zijn uitgewerkt naar doel, doelgroep, criteria, duur In het afwegingskader voor de doelgroep Beschermd Wonen is de eis voor een DSMdiagnose voor een psychiatrisch ziektebeeld verwijderd Nieuwe naam hoofdstuk is financiering van voorzieningen

In de huidige versie is maatschappelijke opvang niet meegenomen Dit is gewijzigd vanwege het uitgangspunt (doordecentralisatie) dat de gemeente in de basis verantwoordelijk is en betrokken blijft bij de eigen inwoner. Het regionaal vangnet is een tijdelijk vangnet wanneer iemand (tijdelijk) ook niet met ondersteuning zelfstandig kan wonen. Daar maakt de inwoner gebruik van en keert waar mogelijk daarna terug naar de eigen gemeente

Update van nieuwe producten/ productomschrijvingen De ervaring heeft geleerd dat de vereiste van een DSM-diagnose te strikt is voor de doelgroep Beschermd Wonen. Landelijk wordt dit ook nergens gehanteerd. We volgen voortaan de landelijke afwegingscriteria In dit hoofdstuk staat uitleg waarom uitgangspunt financiering beschermd wonen en maatschappelijke opvang Zorg in natura is

6