Bijlage 5 bij toelichting rob Hamelspoelweg 4 Herpen .PDF

Professionele handhaving en handhavingsprogramma

De gemeente Oss voldoet aan de wettelijke kwaliteitscriteria voor een professionele handhavingorganisatie. Elke vier jaar wordt er een Handhavingsprogramma opgesteld waarin de prioriteiten voor de uitvoering worden vastgelegd. Dit gebeurt na de aantreding van een nieuwe gemeenteraad en de vorming van een nieuw college van burgemeester en wethouders. Elk jaar wordt aan de hand van een probleem- of omgevingsanalyse een voortschrijdend programma gemaakt, waarin rekening wordt gehouden met gewijzigde wetgeving en de op dat moment concrete problematiek. Handhaving van bestemmingsplannen is een vaste prioriteit in het programma.

Erfdijk Hamelspoel – 2020, pag. 83 van 77 voorontwerp maart 2020

6.3

Handhaafbaarheid, positief bestemmen, overgangsrecht

De regels van dit plan zijn getoetst op handhaafbaarheid. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voorziet in een verbod op het (laten) gebruiken van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan. Overtreding van dit verbod is een strafbaar feit. In beginsel worden bouwwerken die in overeenstemming zijn met het vorige bestemmingsplan positief bestemd. Hetzelfde geldt voor gebruik in overeenstemming met het vorige bestemmingsplan. Met andere woorden: bestaande rechten worden gerespecteerd. Zij zijn in beginsel alleen onder het algemene overgangsrecht gebracht als te voorzien is dat zij binnen de planperiode van tien jaar zullen verdwijnen. Als sprake is van een naar huidige beleidsinzichten onwenselijke situatie die in het vorige bestemmingsplan al onder het overgangsrecht valt, is bezien of deze onder het persoonsgebonden overgangsrecht kan worden gebracht. Dat wil zeggen dat het overgangsrecht voor de betreffende percelen is beperkt tot degenen die die percelen gebruiken op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Voortgezet gebruik door anderen wordt niet als bestaand gebruik aangemerkt. Wij geven hieraan de voorkeur boven een uitsterfconstructie. Een uitsterfconstructie houdt in feite een positieve bestemming in, die afloopt na beëindiging van het betreffende gebruik. Dit maakt opvolging in de tijd door meerdere gebruikers mogelijk.

Daarmee kan in beginsel het ongewenste gebruik eindeloos lang duren. Persoonsgebonden overgangsrecht heeft als voordeel dat het gekoppeld is aan gebruik door één specifieke gebruiker of een beperkt aantal specifieke gebruikers. Daarmee kan het ongewenste gebruik in de praktijk eerder beëindigd worden, en zeker niet eindeloos lang voort blijven duren, waarmee mee recht wordt gedaan aan de bedoeling van overgangsrecht. Het persoonsgebonden overgangsrecht heeft zeker bij situaties die illegaal zijn ontstaan onze voorkeur boven een uitsterfregeling. Daarnaast kan het voorkomen dat bouwwerken in strijd met het vorige bestemmingsplan zijn opgericht, of dat bestaand gebruik in strijd is met dat plan. Een positieve bestemming ligt dan in de rede als de met het vorige bestemmingsplan strijdige situatie naar huidige beleidsinzichten ruimtelijk aanvaardbaar is. Indien de betreffende situatie ruimtelijk niet aanvaardbaar is, zal hiertegen in beginsel handhavend worden opgetreden. Indien dat in een uitzonderlijk geval niet (meer) mogelijk is, is bezien of de situatie onder het persoonsgebonden overgangsrecht gebracht kan worden. Overigens zijn strijdige situaties op grond van de planregels standaard uitgezonderd van het algemene overgangsrecht. Het Besluit ruimtelijke ordening schrijft dit voor.

Uiteindelijk is altijd maatwerk vereist om te bepalen of een positieve bestemming, algemeen overgangsrecht of persoonsgebonden overgangsrecht mogelijk is.

Erfdijk Hamelspoel – 2020, pag. 84 van 77 voorontwerp maart 2020

Hoofdstuk 7

Economische uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid Op 1 juli 2008 is samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de Grondexploitatiewet (Grexwet) in werking getreden. In deze Grexwet is bepaald dat een gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel, die mogelijkheden biedt voor de bouw van één of meer hoofdgebouwen, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Voor de ontwikkeling van dit plan is er sprake van een particulier initiatief. De gemeente Oss heeft in het kader van het bepaalde in de Grexwet daarom alle door de gemeente te maken kosten verhalen op de initiatiefnemer. De initiatiefnemer heeft met de gemeente Oss een anterieure overeenkomst gesloten. Tevens is door de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten met de gemeente Oss waarin is bepaald dat de initiatiefnemer de kosten voor rekening neemt. Op deze wijze is de financiële haalbaarheid van het plan gegarandeerd.

Erfdijk Hamelspoel – 2020, pag. 85 van 77 voorontwerp maart 2020

Hoofdstuk 8 8.1

Overleg en maatschappelijke uitvoerbaarheid

Inspraak

Het voorontwerp-bestemmingsplan heeft ingevolge de Inspraakverordening gemeente Oss 2007 en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van … gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen en is tegelijkertijd elektronisch beschikbaar gesteld via de gemeentelijke website en de landelijke website (ruimtelijkeplannen.nl). Hiervan is op … mededeling gedaan in het plaatselijke blad Oss Actueel en op de gemeentelijke website. Gedurende deze periode konden ingezetenen van de gemeente Oss en belanghebbenden hun reactie geven op het voorontwerp-bestemmingsplan. Het eindverslag van deze inspraak is als bijlage opgenomen bij deze toelichting. 8.2

Vooroverleg

Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening bepaalt dat ‘het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan daarbij overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn’. Ter uitvoering daarvan zijn bij brief van … de in dat artikel genoemde instanties in de gelegenheid gesteld om te reageren op het voorontwerp-bestemmingsplan. Het eindverslag van dit vooroverleg is als bijlage opgenomen bij deze toelichting.

Bijlage 1

Tegenprestatie in financiële zin voor het realiseren van een woning aan de Molenstraat te Herpen.

1. Waardedaling door saneren bouwblok taxatie per m2)

6.150 m2

2. Vergunning voor rij-dressuurbak en berging paardenhouderij (bedrijfshal ingetrokken)

: €123.826 (conform

: PM

3. Aanleg Erfdijk (circa 100 meter dijk, aan de voet 12 meter en met voetpad 15 meter 4. Aanleg voetpad 5. Aanplant Erfdijk + beheer

( 3 t/m 5 tezamen )

6. Waardedaling overige agrarische grond 5.000 m2 naar bloemenrijk grasland ( € 7,5 (conform taxatie naar € 1)

: € 64.111

: € 32.500 --------------€ 220.437

17 maart 2020

Bijlage 2

Kostenraming Landschappelijke inpassing Erfdijk Hamelspoel AANLEG Groenelementen Hakhoutsingel rond woning Aanleg rond erfdijk Solitaire bomen Beukenhaag (plantafstand 25cm) Inzaaien bloemrijk grasland

Prijs Eenheid € 1,37 per stuk € 1,37 per stuk € 53,64 per stuk € 1,37 per stuk € 0,53 per m2

Dijk Bovengrond ter plaatse van dijk opzij zetten Afplaggen weiland (6785m2) Vervoer plagsel naar de dijk Aanschaf en profileren grond Terugbrengen opzij gezette grond

€ 1,00 per m3 € 0,25 per m2 € 600,00 eenmalig € 10,00 per m3 € 1,00 per m3

Totaal aanlegkosten ex BTW BTW Totaal aanlegkosten incl BTW BEHEER Groenelementen Hakhoutsingel Aanplant op de dijk Solitairen Beukenhaag Wandelpad

Hoeveelheid Aanlegkosten 260 € 356,20 1030 € 1.411,10 11 € 590,04 320 € 438,40 6785 € 3.596,05 € 6.391,79

570 6785 1 2400 570

€ 570,00 € 1.696,25 € 600,00 € 24.000,00 € 570,00 € 27.436,25 € 33.828,04 € 7.103,89 € 40.931,93

Prijs Eenheid Hoeveelheid Beheerkosten 10 jaar € 11,59 per are per jaar 83 € 9.619,70 € 2,88 per are per jaar 230 € 6.624,00 € 3,34 per stuk 11 € 367,40 € 1,17 per meter 320 € 3.744,00 € 0,82 per meter 185 € 1.517,00

Totaal beheerkosten

€ 21.872,10

PLANKOSTEN plankosten ex BTW (max 20% uitvoeringskosten) BTW plankosten incl BTW

€ 1.080,00 € 226,80 € 1.306,80

TOTAALKOSTEN INCL. BTW

€ 64.110,83

Bijlage 3