Bijlage 4 - Parkeeradvies

Notitie Voor: Van: Bedrijf: Versie: Status: Datum: Referentie: Onderwerp:

BrabantWonen S.P.M. van Lith Iv-Infra b.v. D Concept 10 juli 2023 INFR210722 Parkeeradvies Woonzorgcomplex Loovelt

Aanleiding BrabantWonen heeft het voornemen om in samenwerking met de gemeente Oss de locaties Loovelt en De Hille in Oss te herontwikkelen. Op de hoek Looveltlaan-Leygraaf moet het Woonzorgcomplex Loovelt verschijnen. In het kader van het haalbaarheidsonderzoek wil de gemeente Oss inzicht in het aantal te realiseren parkeerplaatsen bij de nieuwbouw ten opzichte van de bestaande situatie en de gemeentelijke parkeernorm.

Huidige situatie Op de locatie van de nieuwe ontwikkeling zijn op dit moment twee functies gevestigd:  Verpleeghuis Loovelt biedt op dit moment ruimte aan 50 bewoners.  Wijkcentrum De Hille heeft een bruto vloeroppervlakte van 694 m2

Programma Het nieuwe plan bestaat uit de volgende functies:  18 sociale huurwoningen met een gebruiksoppervlakte van 70 m2  48 zorgwoningen (6 woongroepen)  1.245 m2 MFA De Hille

Figuur 1 Stedenbouwkundige inpassing Woonzorgcomplex Loovelt

1/12

Beleid Het parkeerbeleid van de gemeente Oss ligt vast in de ‘Nota Parkeernormen Oss 2023’, door het college van B&W vastgesteld op 30 mei 2023. In deze nota is vastgelegd dat bij nieuwe projecten (zowel nieuwbouw en verbouw als functiewijziging) rekening gehouden moet worden met de beschikbaarheid van voldoende parkeergelegenheid. Voldoende parkeerplaatsen zijn belangrijk voor de bereikbaarheid en ze voorkomen dat een te hoge parkeerdruk zorgt voor overlast in het gebied. Op basis van de parkeernormen zoals vastgelegd in de ‘Nota Parkeernormen Oss 2023’ wordt het aantal parkeerplaatsen berekend dat beschikbaar moet zijn in het plangebied. Dit is de parkeereis. Het aantal parkeerplaatsen dat volgt uit de parkeereis, moet na realisatie van het bouwplan beschikbaar zijn in het plangebied. Bij een solitaire ontwikkeling (nieuwbouw, verbouw of functiewijziging van een gebouw) betekent dit dat de parkeerplaatsen op eigen terrein moeten liggen. Parkeernormen Het te ontwikkelen gebied is in het gemeentelijk parkeerbeleid te zien als ‘rest bebouwde kom’. De relevante parkeernormen voor de functies op de betreffende locatie zijn opgenomen in tabel 1. Parkeernorm Functie

Eenheid

Bewoners

Bezoekers

Totaal

Appartement, sociale en middenhuur, 50-75 m2 gbo

woning

0,8

0,15

0,95

Aanleunwoning en serviceflat

woning

0,8

0,15

0,95

Verpleeg- en verzorgingstehuis

Wooneenheid

0,24

0,36

0,6

Tabel 1 Parkeernormen gemeente Oss

Voor een MFA is geen parkeernorm opgenomen in de ‘Nota Parkeernormen Oss 2023’. Voor deze functie wordt daarom de parkeernorm voor een ‘Cultureel centrum / wijkgebouw’ uit de nota ‘Parkeernormen 2017 gemeente Oss’ gehanteerd. Deze parkeernorm bedraagt 2,0 parkeerplaats per 100 m2. Het aandeel bezoekers bedraagt 90%.

Parkeereis De huurwoningen hebben de vorm van appartementen. Voor deze woningen geldt daarom de parkeernorm voor ‘Appartement, sociale en middenhuur’ uit de ‘Nota Parkeernormen Oss 2023’. De gebruiksoppervlakte bedraagt 70 m2. Dit betekent dat de parkeernorm 0,95 parkeerplaats per woning bedraagt. Voor zorgwoningen zijn twee typen parkeernormen mogelijk: aanleunwoning en serviceflat (0,95 parkeerplaats per wooneenheid) en verpleeg- en verzorgingstehuis (0,6 parkeerplaats per wooneenheid). Bij het eerste type heeft een deel van de bewoners nog een eigen auto. Voor het bepalen van de parkeereis is als uitgangspunt gehanteerd dat het type bewoner gelijk blijft ten opzichte van de huidige situatie en er geen autobezit van bewoners is.

INFR210722

2/12

Uit tabel 2 blijkt dat de parkeervraag van het Woonzorgcomplex Loovelt in de toekomst 70,8 parkeerplaats bedraagt. Functie

Omschrijving beleid

Parkeernorm

Omvang

Parkeereis

Huurwoningen

Appartement, sociale en middenhuur, 50-75 m2 gbo

0,95 per woning

18

17,1

Zorgwoningen

Verpleeg- en verzorgingstehuis

0,6 per woning

48

28,8

MFA De Hille

Cultureel centrum / wijkgebouw

2,0 per 100 m2

1.245

24,9

Totaal

70,8

Tabel 2 Toekomstige parkeervraag Woonzorgcomplex Loovelt

Bij de parkeervraag kan onderscheid gemaakt worden naar de parkeervraag voor personeel en bewoners (lang parkeren) en bezoekers (kort parkeren). Parkeervraag Aandeel bezoekers

Totaal

Bezoekers

Personeel/ bewoners

0,15 per woning

17,1

2,7

14,4

Verpleeg- en verzorgingstehuis

60%

28,8

17,3

11,5

Cultureel centrum / wijkgebouw

90%

24,9

22,4

2,5

70,8

42,4

28,4

Functie Appartement, sociale en middenhuur, 50-75 m2 gbo

Totaal Tabel 3 Onderscheid toekomstige parkeervraag naar kort en lang parkeren

Mogelijkheid tot salderen In de ‘Nota Parkeernormen Oss 2023’ is opgenomen dat op een locatie waar een functie verdwijnt als gevolg van het bouwplan, de parkeervraag van de voormalige functie verminderd moet worden op de parkeervraag die berekend is op basis van de parkeernormen (salderen). Op de locatie van het nieuwe Woonzorgcomplex Loovelt verdwijnen een verpleeghuis met 50 wooneenheden en een wijkcentrum met een bvo van 694 m2. De parkeervraag van de functies die verdwijnen, bedraagt in totaal 43,9 parkeerplaatsen (zie tabel 4). Functie

Omschrijving beleid

Parkeernorm

Omvang

Parkeereis

Verpleeghuis

Verpleeg- en verzorgingstehuis

0,6 per woning

50

30,0

Wijkcentrum De Hille

Cultureel centrum / wijkgebouw

2,0 per 100 m2

694

13,9

Totaal

43,9

Tabel 4 Huidige parkeervraag Woonzorgcomplex Loovelt

De parkeereis van het nieuwe Woonzorgcomplex Loovelt bedraagt 26,9 parkeerplaatsen (70,8 - 43,9 parkeerplaatsen).

INFR210722

3/12

Werkdagochtend

Werkdagmiddag

Werkdagavond

Koopavond

Werkdagnacht

Zaterdagmiddag

Zaterdagavond

Zondagmiddag

Dubbelgebruik van parkeerplaatsen Indien binnen de ontwikkeling verschillende functies worden gerealiseerd, is het mogelijk rekening te houden met dubbelgebruik van parkeerplaatsen waardoor per saldo minder parkeerplaatsen benodigd zijn dan voor elke functie afzonderlijk wordt berekend. Dubbelgebruik wordt berekend volgens de methodiek van CROW (publicatie 381, december 2018). Om de mogelijkheden voor dubbelgebruik te bepalen worden aanwezigheidspercentages gehanteerd. Deze zijn opgenomen in bijlage C van de ‘Nota Parkeernormen Oss 2023’ (zie tabel 5). In de nota zijn geen aanwezigheidspercentages opgenomen voor een cultureel centrum / wijkgebouw. Daarom worden voor deze functie de aanwezigheidspercentages uit de CROW-publicatie 182 gebruikt.

Woningen bewoners

50%

50%

90%

80%

100%

60%

80%

70%

Woningen bezoekers

10%

20%

80%

70%

0%

60%

100%

70%

Verpleeghuis/serviceflat

50%

50%

100%

100%

25%

100%

100%

100%

Wijkcentrum

10%

40%

100%

100%

0%

60%

90%

25%

Functie

Tabel 5 Aanwezigheidspercentages Oss

In tabel 6 is de parkeervraag van het nieuwe Woonzorgcomplex Loovelt beschreven als rekening gehouden wordt met de aanwezigheidspercentages. Uit de dynamische parkeerbalans blijkt dat op het drukste moment (werkdagavond) de parkeervraag met 24,9 parkeerplaats toeneemt. In de parkeernota is opgenomen dat het aantal parkeerplaatsen naar boven afgerond moet worden. Het gaat derhalve om 25 parkeerplaatsen. Volgens het gemeentelijk parkeerbeleid moet het aantal parkeerplaatsen dat volgt uit de parkeereis, na realisatie van het bouwplan beschikbaar moet zijn in het plangebied. Bij een solitaire ontwikkeling (nieuwbouw, verbouw of functiewijziging van een gebouw) betekent dit dat de parkeerplaatsen op eigen terrein moeten liggen.

INFR210722

4/12

Werkdagochtend

Werkdagmiddag

Werkdagavond

Koopavond

Werkdagnacht

Zaterdagmiddag

Zaterdagavond

Zondagmiddag

Woningen bewoners

7,2

7,2

13,0

11,5

14,4

8,6

11,5

10,1

Woningen bezoekers

0,3

0,5

2,2

1,9

0,0

1,6

2,7

1,9

Verpleeghuis

14,4

14,4

28,8

28,8

7,2

28,8

28,8

28,8

Wijkcentrum

2,5

10,0

24,9

24,9

0,0

14,9

22,4

6,2

Verpleeghuis

-15,0

-15,0

-30,0

-30,0

-7,5

-30,0

-30,0

-30,0

Wijkcentrum

-1,4

-5,6

-13,9

-13,9

0,0

-8,3

-12,5

-3,5

Totale parkeervraag

8,0

11,5

24,9

23,2

14,1

15,7

22,9

13,5

Functie Parkeervraag nieuw functie

Parkeervraag voormalige functie

Tabel 6 Dynamische parkeerbalans parkeervraag

Het is mogelijk dat een bouwplan niet haalbaar is als binnen het plangebied voldaan moet worden aan de parkeereis. Als dit het geval is, dan moet dit schriftelijk aangetoond worden. De gemeente kan in dat geval alsnog medewerking verlenen aan het bouwplan door te (laten) onderzoeken of de extra parkeervraag in de omgeving opgevangen kan worden of dat extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte aangelegd kunnen worden.

Parkeercapaciteit Rondom het plangebied zijn diverse locaties aanwezig waar personeel en bezoekers van de huidige functies op dit moment parkeren. Het plan gaat uit van een aanpassing van de buitenruimte op een paar plaatsen. Het betreft: 1 Een parkeerstrook in de Jupiterweg van circa 20 meter. Uitgaand van 6,0 meter per geparkeerd voertuig biedt de strook ruimte aan 3 auto’s. 2 Een parkeerstrook van circa 52 meter in de Saturnusstraat, die ruimte biedt aan circa 9 auto’s. 3 Eigen terrein met 3 parkeerplaatsen.

INFR210722

5/12

1

2

3

Figuur 2 Parkeerlocaties met aanpassingen

In de directe omgeving (zoals Saturnusstraat, Jupiterweg en Wolfskooi) zijn daarnaast nog openbare parkeerplaatsen waar personeel en bezoekers gebruik van (kunnen) maken. De gemeente Oss heeft een ‘Voorlopig ontwerp buitenruimte’ (tekening 45-22, d.d. 16 januari 2023) opgesteld. In dit plan is een aantal aanpassingen aan de parkeersituatie voorgesteld (zie figuur 3):  Op de parkeerstrook in de Jupiterweg is één parkeerplaats toegevoegd.  In de Saturnusstraat zijn 12 haakse parkeerplaatsen en 4 langsparkeerplaatsen voorzien. Hierdoor verdwijnen 9 langsparkeerplaatsen en 3 parkeerplaatsen op eigen terrein. In totaal neemt in dit deel de parkeercapaciteit met 4 plaatsen toe.  In het plan is een stallingsgarage met 18 plaatsen voorzien. Er is nog niet getoetst of deze parkeerplaatsen allemaal bruikbaar zijn en voldoen aan de NEN2443.

INFR210722

6/12

Figuur 3 Aanpassingen parkeerplaatsen

Conclusie Het plan voorziet in een toename van 23 parkeerplaatsen. Dit aantal is onvoldoende om aan de extra parkeervraag van 24,9 parkeerplaatsen te voldoen. Er ontstaat een tekort van afgerond 2 parkeerplaatsen.

INFR210722

7/12

Opvangen extra parkeervraag Het aantal parkeerplaatsen dat volgt uit de parkeereis, moet na realisatie van het bouwplan beschikbaar zijn in het plangebied. Het is mogelijk dat een bouwplan niet haalbaar is als binnen het plangebied voldaan moet worden aan de parkeereis. Als dit het geval is, dan moet dit schriftelijk aangetoond worden. De gemeente kan in dat geval alsnog medewerking verlenen aan het bouwplan. Het is mogelijk dat in de directe omgeving van het bouwplan openbare parkeercapaciteit aanwezig is, die niet volledig gebruikt wordt. Met behulp van een parkeeronderzoek moet aangetoond worden dat op de drukste momenten voldoende restcapaciteit in de directe omgeving beschikbaar is om aan de extra parkeervraag te voldoen. Na realisatie van het bouwplan mag de bezettingsgraad op alle momenten van de week niet hoger worden dan 85%. Uitgangspunten parkeeronderzoek In maart 2022 is het gebruik van alle openbare parkeerplaatsen in de omgeving van het nieuwe Woonzorgcomplex Loovelt in beeld gebracht. De uitgebreide resultaten van het parkeeronderzoek zijn opgenomen in de notitie ‘Parkeeronderzoek De Hille – Loovelt’, versie A, d.d. 1 april 2022.

Figuur 4 Deelgebieden parkeeronderzoek

Bij het woonzorgcomplex bestaat de parkeervraag voornamelijk uit parkeren door bezoekers en door personeel. De gemeente Oss hanteert als acceptabele loopafstand voor wonen 100 meter en voor werken 300 meter. Voor personeel zou dus een loopafstand van maximaal 300 meter gehanteerd kunnen worden. In de praktijk zal het personeel dichterbij een parkeerplaats zoeken. Voor het beoordelen van de vraag of een

INFR210722

8/12

extra parkeervraag probleemloos in de omgeving opgevangen kan worden, wordt gekeken naar de parkeersituatie binnen circa 100 meter van het woonzorgcomplex. In afbeelding 4 is het onderzoeksgebied met de deelgebied weergegeven. De onderzoeksmomenten zijn bepaald aan de hand van de te realiseren functie en de functies in de omgeving. De momenten zijn vastgesteld op basis van de aanwezigheidspercentages in de nota ‘Parkeernormen 2017’ van de gemeente Oss. Deze nota was ten tijde van het onderzoek actueel. De betreffende aanwezigheidspercentages zijn in de nieuwe parkeernota gelijk gebleven. De onderzoeksmomenten zijn:  Wonen: werkdagavond en -nacht (telmomenten 19.30 en na 23.00 uur)  Verpleeghuis/aanleunwoning: werkdagavond en -nacht, weekend (telmomenten 19.30 en na 23.00 uur, en zaterdag)  Sociaal medisch: werkdagochtend (telmoment 10.30 uur werkdag)  Detailhandel: zaterdag (telmoment zaterdag)  Commerciële dienstverlening/bedrijven: werkdag overdag (telmomenten werkdagen 10.30 en 13.30 uur Voor het bepalen van de parkeersituatie op werkdagen zijn de dinsdag en donderdag in principe maatgevend. Aangezien in de directe nabijheid winkelcentrum Wolfskooi ligt, is voor de werkdagen uitgegaan van dinsdag en vrijdag. Over het algemeen is bij winkels de vrijdag de drukste werkdag. Resultaten parkeeronderzoek In bijlage A zijn de resultaten van het parkeeronderzoek weergegeven.

Per telmoment is per deelgebied en in totaal aangegeven wat de capaciteit en de bezetting was. In het gebied binnen circa 100 meter loopafstand van het nieuwe Woonzorgcomplex Loovelt bevinden zich 383 openbare parkeerplaatsen. Op het drukste moment (zaterdag 10.30 uur) waren 273 parkeerplaatsen bezet. De bezettingsgraad was op dat moment 71%. Het gemeentelijk parkeerbeleid stelt dat na realisatie van het bouwplan de bezettingsgraad op de drukste momenten niet hoger mag worden dan 85%. Uit het parkeeronderzoek blijkt dat in het onderzoeksgebied nog 50 auto’s geparkeerd kunnen worden voordat de bezettingsgraad 85% wordt. Conclusie In het gebied in de directe omgeving van het nieuwe Woonzorgcomplex Loovelt zijn voldoende vrije parkeerplaatsen beschikbaar om een parkeervraag van maximaal 50 auto’s probleemloos op te vangen.

INFR210722

9/12

BIJLAGE A

Resultaten parkeeronderzoek

Percentage

+13 +2 +54 +27 +9 0 +1 +25 +4 +135

Overschot/tekort

34 28 62 44 6 0 3 50 21 248

Voertuigen

Overschot/tekort

47 30 116 71 15 0 4 75 25 383

Deelgebied

Capaciteit

Voertuigen

L M N O S T U X Y Totaal

Dinsdag 13:30 Percentage

Deelgebied

Capaciteit

Dinsdag 10:30

72% 93% 53% 62% 40% 75% 67% 84% 65%

L M N O S T U X Y Totaal

47 30 116 71 15 0 4 75 25 383

32 25 77 44 7 0 2 53 18 258

+15 +5 +39 +27 +8 0 +2 +22 +7 +125

68% 83% 66% 62% 47% 50% 71% 72% 67%

INFR210722

Percentage

+19 +8 +73 +24 +7 -1 +2 +20 +2 +154

Overschot/tekort

28 22 43 47 8 1 2 55 23 229

Voertuigen

Overschot/tekort

47 30 116 71 15 0 4 75 25 383

Deelgebied

Capaciteit

Voertuigen

L M N O S T U X Y Totaal

Dinsdag 23:00 Percentage

Deelgebied

Capaciteit

Dinsdag 19:30

60% 73% 37% 66% 53% 50% 73% 92% 60%

L M N O S T U X Y Totaal

47 30 116 71 15 0 4 75 25 383

27 22 7 46 12 0 1 52 16 183

+20 +8 +109 +25 +3 0 +3 +23 +9 +200

57% 73% 6% 65% 80% 25% 69% 64% 48%

10/12

Percentage

+19 +3 +40 +26 +7 0 +1 +27 +10 +133

Overschot/tekort

28 27 76 45 8 0 3 48 15 250

Voertuigen

Overschot/tekort

47 30 116 71 15 0 4 75 25 383

Deelgebied

Capaciteit

Voertuigen

L M N O S T U X Y Totaal

Vrijdag 13:30 Percentage

Deelgebied

Capaciteit

Vrijdag 10:30

60% 90% 66% 63% 53% 75% 64% 60% 65%

L M N O S T U X Y Totaal

47 30 116 71 15 0 4 75 25 383

26 26 78 38 7 0 3 45 10 233

+21 +4 +38 +33 +8 0 +1 +30 +15 +150

55% 87% 67% 54% 47% 75% 60% 40% 61%

INFR210722

Percentage

+20 +10 +71 +29 +6 0 +3 +18 +10 +167

Overschot/tekort

27 20 45 42 9 0 1 57 15 216

Voertuigen

Overschot/tekort

47 30 116 71 15 0 4 75 25 383

Deelgebied

Capaciteit

Voertuigen

L M N O S T U X Y Totaal

Vrijdag 23:00 Percentage

Deelgebied

Capaciteit

Vrijdag 19:30

57% 67% 39% 59% 60% 25% 76% 60% 56%

L M N O S T U X Y Totaal

47 30 116 71 15 0 4 75 25 383

28 18 7 43 12 0 1 59 16 184

+19 +12 +109 +28 +3 0 +3 +16 +9 +199

60% 60% 6% 61% 80% 25% 79% 64% 48%

11/12

INFR210722

Percentage

+14 +4 +42 +14 +5 0 +2 +25 +4 +110

Overschot/tekort

33 26 74 57 10 0 2 50 21 273

Voertuigen

Overschot/tekort

47 30 116 71 15 0 4 75 25 383

Deelgebied

Capaciteit

Voertuigen

L M N O S T U X Y Totaal

Zaterdag 13:30 Percentage

Deelgebied

Capaciteit

Zaterdag 10:30

70% 87% 64% 80% 67% 50% 67% 84% 71%

L M N O S T U X Y Totaal

47 30 116 71 15 0 4 75 25 383

25 28 65 51 12 0 0 51 17 249

+22 +2 +51 +20 +3 0 +4 +24 +8 +134

53% 93% 56% 72% 80% 0% 68% 68% 65%

12/12