Bijlage 2A Toelichting - bijlage 10 Langestraat 14 Dieden

BESTEMMINGSPLAN Buitengebied Oss - 2020 Bijlagen bij toelichting

Bijlage 10 - ruimtelijke onderbouwing Langestraat 14, Dieden

Gemeente Oss | Raadhuislaan 2 | 5341 GM | Oss | T: 14 0412 | F: 0412 642605 | www.oss.nl |

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*1*van*46** *Juni*2017*

* * * * *

Ruimtelijke*onderbouwing* Langestraat*14,*Dieden** * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Gemeente*Oss,* Juni*2017* * * * * * * * * *

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*2*van*46** *Juni*2017*

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Contactpersoon:* Drs.*G.*Stoffelen* * Bezoek?*en*postadres:** St.*Stevenskerhof*2** 6511*VZ*Nijmegen** T:*06*20070879** E:*gabi.stoffelen@pouderoyen.nl** * *

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*3*van*46** *Juni*2017*

*

INHOUDSOPGAVE* * *

Ruimtelijke*onderbouwing* *

Hoofdstuk*1!

*Inleiding ........................................................................................................... 5!

1.1!

Aanleiding*en*korte*planbeschrijving ................................................................................. 5!

1.2!

Begrenzing*projectlocatie ................................................................................................ 5!

1.3!

Geldende*bestemmingsplannen ........................................................................................ 5!

Hoofdstuk*2!

*Bestaande*situatie*en*programma .......................................................................... 6!

2.1!

Ontstaansgeschiedenis ................................................................................................... 6!

2.2!

Bestaande*situatie ......................................................................................................... 6!

2.3!

Beoogde*situatie ........................................................................................................... 8!

2.4!

Stedenbouwkundige*karakteristiek .................................................................................... 9!

2.5!

Functionele*karakteristiek............................................................................................... 10!

2.6!

Groen*en*water ............................................................................................................ 10!

2.7!

Beeldkwaliteit .............................................................................................................. 10!

Hoofdstuk*4!

*Beleidskader .................................................................................................... 11!

4.1!

Wettelijk*kader ............................................................................................................. 12!

4.2!

Rijksbeleid .................................................................................................................. 14!

4.3!

Provinciaal*beleid ......................................................................................................... 16!

4.4!

Gemeentelijk*beleid ....................................................................................................... 24!

Hoofdstuk*5!

*Verantwoording ................................................................................................. 32!

5.1!

Milieu?*en*omgevingsaspecten......................................................................................... 32!

5.3!

Waarden ..................................................................................................................... 39!

5.4!

Defensie ..................................................................................................................... 44!

5.5!

Milieueffectrapportage*(M.e.r.) ......................................................................................... 45!

Hoofdstuk*6!

*Haalbaarheid .................................................................................................... 45!

6.1!

Economische*uitvoerbaarheid ......................................................................................... 45!

6.2!

Inspraak ..................................................................................................................... 46!

*

BIJLAGEN* * U*Verkennend*bodemonderzoek,*Bodeminzicht*Veghel,*2013.* U*Watertoets*Langestraat*14,*Waterschap*Aa*en*Maas,*januari*2016.* * *

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*4*van*46** *Juni*2017*

* Figuur*1.*Luchtfoto*met*projectlocatie.*

*

* Figuur*2.*Topografische*kaart*met*projectlocatie.*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*5*van*46** *Juni*2017*

Hoofdstuk*1* *

*

Inleiding*

1.1* Aanleiding** Het*bedrijf*‘In*alle*St(r)aten’,*gevestigd*op*het*adres*Langestraat*14*te*Dieden,*is*een*agrarisch*bedrijf* met*recreatieve*nevenactiviteiten.*De*eigenaren*van*het*bedrijf*zijn*voornemens*om*de*agrarische* activiteiten*te*staken*en*de*bestaande*bedrijfsgebouwen*geheel*ten*behoeve*van*het*recreatieve*bedrijf* in*gebruik*te*nemen.*Om*de*functieverandering*mogelijk*te*maken*is*een*bestemmingswijziging*nodig.** * 1.2* Begrenzing*projectlocatie* De*projectlocatie*is*gelegen*aan*de*Langestraat*14*te*Dieden.*Op*figuur*1*is*een*luchtfoto*en*een* topografische*kaart*opgenomen*waarop*het*projectlocatie*is*ingetekend.*De*projectlocatie*bestaat*uit*de* kadastrale*percelen*Ravenstein*C*946*en*een*gedeelte*C*947.* * 1.3* Vigerend*bestemmingsplan* Voor*de*projectlocatie*geldt*het*bestemmingsplan*Buitengebied*Oss*2010*en*de*partiële*herziening*1* Buitengebied*Oss*2010.* De*projectlocatie*ligt*op*een*bouwvlak*met*de*bestemming*‘Agrarisch’.*Verder*is*op*de*projectlocatie*de* gebiedsaanduiding*‘reconstructiewetzone*–*verwevingsgebied’*gelegen.*Op*een*klein*deel*van*de* projectlocatie*is*de*dubbelbestemming*‘Waarde*–*Archeologie*2’*gelegen.** * * * * * * * * * *

Figuur*3.*Vigerend*bestemmingsplan*met*projectlocatie.*

*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*6*van*46** *Juni*2017*

Hoofdstuk*2* *

*

Bestaande*situatie*en*programma*

2.1* Ontstaansgeschiedenis* De*projectlocatie*is*in*het*rivierengebied*gelegen*op*de*overgang*van*oeverwal*naar*komgebied.*Na*de* laatste*ijstijd*zette*de*rivier*de*Maas*in*het*‘rivierengebied’*tijdens*overstromingen*zand*en*klei*af.*De* grote*zwaardere*zanddeeltjes*werden*dicht*bij*de*oever*afgezet.*De*kleine*lichte*kleideeltjes*werden* tijdens*de*overstroming*op*grotere*afstand*van*de*rivierbedding*gedeponeerd.*Zo*ontstonden*de* oeverwallen*en*de*komgronden.*De*komgronden*zijn*laag*gelegen*waardoor*ze*van*oudsher*geen* populaire*vestigingsplaatsen*waren.*De*boerderij*op*de*projectlocatie*is*de*eerste*bebouwing*op*de* projectlocatie*en*deze*is*pas*in*1956*gebouwd.* *

Figuur*4.*Historische*kaart*van*rond*1900*met*projectlocatie.*

* 2.2* Bestaande*situatie* In*de*huidige*situatie*is*op*de*projectlocatie*het*bedrijf*‘In*alle*St(r)aten*gevestigd.*Dit*bedrijf*bestaat*uit* een*agrarische*tak*waar*zeldzame*huisdierrassen*worden*gefokt,*een*groepsaccommodatie,*een*miniU camping*en*een*ruimte*voor*dagrecreatieve*activiteiten.*De*recreatieve*tak*van*het*bedrijf*is*in*de*huidige* situatie*in*het*bestemmingsplan*opgenomen*als*een*nietUzelfstandig*onderdeel*van*een*agrarisch*bedrijf.* De*omvang*van*het*agrarische*bedrijf*is*echter*zeer*gering*en*de*ondernemers*achter*het*bedrijf*‘In*alle* St(r)aten*zijn*voornemens*de*agrarische*activiteiten*te*staken.*In*voorliggende*ruimtelijke*onderbouwing* wordt*de*bestemmingswijziging*van*‘Agrarisch’*naar*‘Recreatie’*onderbouwd.*De*reeds*vergunde* activiteiten*worden*daarom*bij*de*vergelijking*tussen*de*vigerende*situatie*en*de*nieuwe*situatie*buiten* beschouwing*gelaten.**

*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*7*van*46** *Juni*2017*

* Figuur*5.*Luchtfoto*situatie*2012,*de*locatie*is*nog*als*agrarisch*bedrijf*in*gebruik..*Oranje*stippellijn:*bestaand*bouwvlak.**

*

* * * * * * * * * * * * * * Figuur*6.*Plattegrond*beoogde*situatie.*Oranjestippellijn:*beoogd*bouwvlak.**

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*8*van*46** *Juni*2017*

2.3* Beoogde*situatie* In*de*nieuwe*situatie*zijn*er*geen*agrarische*activiteiten*meer*op*het*bedrijf*aanwezig.*De*bestaande* bedrijfsgebouwen*worden*ten*behoeve*van*een*recreatief*bedrijf*in*gebruik*genomen.*De*buitenkeuken* en*het*bakhuisje*zijn*bestaande*gebouwen.* Alleen*de*4*vakantiehuisjes*(hooiberghuisjes)*worden*buiten*de*bestaande*bebouwing*gerealiseerd.** De*functies*binnen*het*toekomstige*recreatieve*bedrijf*bestaan*uit:** 2 U*4*vakantiehuisjes*(hooiberghuisjes)*van*in*totaal*100*m c* 2 U*een*groepsaccommodatie*van*250*m c* 2 U*dagrecreatieve*ruimte*voor*groepen*van*600*m c* 2 2* U*vergaderruimte*van*400*m *inclusief*100*m ondersteunende*horecac* 2 U*opslag*ten*behoeve*van*het*recreatieve*bedrijf*van*200*m .* * De*kracht*van*het*bedrijf*In*alle*Straten*zit*er*in*dat*verschillende*activiteiten*worden*aangeboden.*Gasten* die*komen*logeren*kunnen*ook*dagrecreatieve*activiteiten*afnemen*zoals*solexrijden,*workshops,*hot*tub,* escape*room,*barbequen*etc.*Ook*gasten*die*komen*vergaderen*kunnen*dit*combineren*met*andere* activiteiten.*Dit*maakt*het*bedrijf*In*alle*Straten*aantrekkelijk*voor*verschillende*doelgroepen.* Vanuit*de*ondersteunende*horeca*die*wordt*voorzien*kan*aan*gasten*die*komen*logeren*of*vergaderen* 2 een*hapje*en*een*drankje*geboden*worden.*Er*is*reeds*30m *ondersteunende*horeca*vergund*op*de* 2

locatie.*Het*is*wenselijk*om*dit*oppervlak*uit*te*breiden*naar*100*m *zodat*de*horeca*professioneler*kan* worden*opgepakt.*De*horeca*is*altijd*ondersteunend*van*aard.*Het*is*niet*mogelijk*om*alleen*iets*te* komen*eten*en*drinken*op*het*bedrijf.** * Voor*de*ruimtelijke*impact*van*het*bedrijf*is*het*van*belang*dat*alle*activiteiten*alleen*op*afspraak*worden* aangeboden.*Hierdoor*ontstaan*geen*situaties*waarbij*er*bijvoorbeeld*te*weinig*parkeerplaatsen*zijn.*De* dagrecreatie*bestaat*uit*diverse*workshops,*solexrijden,*escape*room*e.d.* * *

* Figuur*7.*Indeling*functies.*

*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*9*van*46** *Juni*2017*

2.4* Stedenbouwkundige*karakteristiek* De*bestemmingswijziging*brengt*een*grote*kwaliteitsverbetering*met*zich*mee*voor*de*locatie.*Een*groot* gedeelte*van*deze*kwaliteitsverbetering*is*reeds*gerealiseerd.*Toen*de*huidige*eigenaren*het*bedrijf* kochten*in*2012*is*fors*geïnvesteerd*in*de*beeldkwaliteit*van*de*gebouwen,*zijn*de*betonnen*sleufsilo’s* verwijderd*en*is*een*inrit*aan*de*noordwestzijde*van*het*perceel*weggehaald.*Ook*is*in*het*kader*van*de* recreatieve*nevenactiviteiten*in*2012*geïnvesteerd*in*het*landschap.*In*het*kader*van*de* bestemmingswijziging*die*in*de*herziening*van*het*bestemmingsplan*buitengebied*wordt*meegenomen* wordt*ook*geïnvesteerd*in*‘kwaliteitsverbetering*van*het*landschap’.*In*paragraaf*4.3.3*wordt*hier*nader* op*ingegaan.* *

* *

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*10*van*46** *Juni*2017*

* Foto’s*gebouwen*in*situatie*dat*het*bedrijf*nog*als*agrarisch*bedrijf*in*gebruik*was.*

* 2.5* Functionele*karakteristiek* De*bestemmingswijziging*brengt*een*wijziging*van*de*functionele*karakteristiek*met*zich*mee.*De*locatie* verandert*van*een*agrarische*locatie*naar*een*recreatieve*locatie.* De*locatie*is*gelegen*op*de*overgang*van*de*oeverwal*met*het*agrarische*komgebied.*Tevens*is*de* locatie*gelegen*in*de*buurt*van*natuur.** * 2.6* Groen*en*water* De*bestemmingswijziging*brengt*een*aanzienlijke*kwaliteitsverbetering*van*het*landschap*met*zich*mee.* 2 Ten*behoeve*van*de*agrarische*nevenactiviteiten*die*in*2012*zijn*ontwikkeld*is*in*totaal*3.500*m * 2 verharding*verwijderd*en*is*een*inrit*weggehaald.*Tevens*is*toen*1.200*m *aan*landschapselementen* gerealiseerd.** In*het*kader*van*de*bestemmingswijziging*die*in*voorliggende*ruimtelijke*onderbouwing*wordt* 2 onderbouwd*wordt*3000m *aan*landschapselementen*gerealiseerd.*Tevens*wordt*het*bouwvlak*van*het* 2 bedrijf*ten*behoeve*van*uitbreiding*van*de*parkeerplaats*met*25*parkeerplekken*vergroot*met*500*m .** Wat*betreft*de*waterhuishoudkundige*situatie*verandert*er*niets*ten*opzichte*van*de*vigerende*situatie.* Het*hemelwater*van*de*gebouwen*is*reeds*afgekoppeld*en*het*hemelwater*van*de*nieuwe* vakantiehuisjes*wordt*ook*afgekoppeld.* 2.7*

Beeldkwaliteit*

PM*gemeente* *

*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*11*van*46** *Juni*2017*

* * * * * * * * * * * * * * * Referentiebeeld*hooiberghuisjes.*

* * * * * * * * * * Foto’s*bestaande*groepsaccommodatie*en*bestaand*bakhuisje.*

* * * * * * * * * * Sfeerbeelden*In*alle*St(r)aten.*

* *

*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*12*van*46** *Juni*2017*

Hoofdstuk*3* * 3.1* *

*

Beleidskader**

Wettelijk*kader*

3.1.1$ Wet$ruimtelijke$ordening$ Op*1*juli*2008*is*de*Wet*ruimtelijke*ordening*in*werking*getreden.*De*hoofdlijnen*van*de*nieuwe*wet*zijn* samengevat:* -* Decentraal*wat*kan*en*centraal*wat*moet:*rijk*en*provincie*moeten*en*mogen*niet*meer*regelen*dan* wat*de*taak*van*deze*overheden*direct*met*zich*brengtc* -* Rijk,*provincie*en*gemeente*hebben*gelijke*instrumenten*en*kunnen*die*inzetten*voor*de*eigen*taken* op*het*gebied*van*de*ruimtelijke*ordening:*structuurvisie,*bestemmingsplan*en*projectafwijkingsbesluitc* -* Rijk*en*provincie*kunnen*zaken*voor*gemeente*dwingend*voorschrijven*via*een*verordening*en*via* een*aanwijzingc* -* Er*is*een*strikte*scheiding*tussen*beleid*en*bestemmingsplanc*beleidsdocumenten*hebben*geen* directe*juridische*werking*meerc* -* De*goedkeuring*van*de*provincie*op*bestemmingsplannen*is*vervallenc* -* De*gemeente*moet*meer*werk*maken*van*de*herziening*van*bestemmingsplannen:* o*Er*komt*een*sanctie*op*verouderde*bestemmingsplannen:*geen*legesheffing*meer*mogelijkc* o*Voor*de*realisering*van*projecten*kan*een*projectafwijkingsbesluit*genomen*wordenc* -* Voor*gebieden*waar*geen*ruimtelijke*ontwikkelingen*spelen*kan*de*gemeente*kiezen*om*een* beheersverordening*te*maken*in*plaats*van*een*bestemmingsplanc* -* Er*is*een*drempel*voor*planschade*van*2%c* -* De*mogelijkheid*van*kostenverhaal*bij*grondexploitatie*is*verbeterdc* -*

Bestemmingsplannen*moeten*analoog*en*digitaal*worden*gemaakt.* * 3.1.2$ Grondexploitatiewet$ Tegelijk*met*de*Wet*ruimtelijke*Ordening*is*de*nieuwe*Grondexploitatiewet*(GrexUwet)*in*werking* getreden.*De*grondexploitatiewet*is*als*paragraaf*6.4*in*de*nieuwe*Wet*ruimtelijke*ordening*opgenomen.* De*GrexUwet*is*noodzakelijk*omdat*eerdere*wettelijke*instrumenten*voor*kostenverhaal,*te*weten*de* exploitatieverordening*en*de*baatbelasting,*niet*toereikend*bleken.*Doelstelling*van*de*nieuwe*wet*is*een* goede*regeling*voor*kostenverhaal,*binnenplanse*verevening*en*enkele*locatieUeisen*bij*particuliere* grondexploitatie.* Onder*de*GrexUwet*is*kostenverhaal*mogelijk*via*het*privaatrechtelijke*spoor*(door*middel*van*een* vrijwillige*samenwerkingsovereenkomst)*en*door*middel*van*het*publiekrechtelijke*spoor.* Eén*van*de*belangrijkste*vernieuwingen*die*de*wet*brengt,*is*het*verplichtende*karakter*van* kostenverhaal.*Privaatrechtelijke*afspraken*hebben*de*voorkeur.*Maar*als*een*gemeente*er*niet*in* geslaagd*is*met*alle*particuliere*eigenaren*in*een*gebied*een*overeenkomst*te*sluiten*over* grondexploitatie*moet*de*gemeente*publiekrechtelijk*kosten*verhalen*bij*partijen*waarmee*geen*contract* is*gesloten.* Dit*publiekrechtelijke*verhaal*gaat*door*middel*van*een*exploitatieplan,*waarvan*de*totstandkoming*gelijk* op*moet*lopen*met*een*bestemmingsplan.* *

De*verplichting*tot*een*publiekrechtelijke*regeling*is*gekoppeld*aan*twee*voorwaarden:* 1.* In*de*eerste*plaats*is*een*ruimtelijk*besluit*op*grond*van*de*Wet*ruimtelijke*ordening*nodig.*Het* publiekrechtelijk*instrumentarium*is*alleen*van*toepassing*bij*de*vaststelling*van*een*bestemmingsplan,* wijziging*van*een*bestemmingsplan,*of*een*projectafwijkingsbesluit.* 2.* De*tweede*voorwaarde*is*dat*het*ruimtelijk*besluit*voorziet*in*nieuwbouw*of*in*belangrijke*en* omvangrijke*verbouwplannen*met*functiewijzigingen.*De*bouwplannen*waar*het*om*gaat*zijn*in*het* Besluit*ruimtelijke*ordening*aangewezen.* * Onderhavige*ruimtelijke*onderbouwing*voorziet*zeer*beperkt*in*nieuwe*bouwmogelijkheden,*namelijk*in* de*bouwmogelijkheid*van*de*vier*hooiberghuisjes.*De*GrondexploitatieUwetgeving*is*niet*van*toepassing.* In*overleg*met*de*gemeente*wordt*bepaald*welke*bijdrage*in*de*kosten*voor*ambtelijke*ondersteuning* wordt*gevraagd.**

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*13*van*46** *Juni*2017*

3.1.3$ Wet$op$de$archeologische$monumentenzorg$ In*de*Wet*op*de*archeologische*monumentenzorg,*aangenomen*in*2006,*is*het*doel*van*het*in*1992* gesloten*Verdrag*van*Valletta*(Malta)*verwerkt:*bescherming*van*het*archeologische*erfgoed*als*bron* van*het*Europese*gemeenschappelijke*geheugen*en*als*middel*voor*geschiedkundige*en* wetenschappelijke*studie.*Om*dat*doel*te*bereiken*moet*de*wetgever*het*archeologisch*erfgoed* betrekken*bij*de*ruimtelijke*ordening.*Met*de*wet*wordt*het*Verdrag*van*Valletta*in*de*Nederlandse* wetgeving*geïmplementeerd.*De*kern*van*de*wet*is*dat*gemeenten*verantwoordelijk*worden*voor*de* archeologische*monumentenzorg*binnen*de*gemeentegrenzen.*Bij*de*vaststelling*van*een* bestemmingsplan*dient*de*gemeente*rekening*te*houden*met*de*in*de*grond*aanwezige*dan*wel*te* verwachten*archeologische*waarden.* * Onderhavige*ruimtelijke*onderbouwing*voorziet*in*een*nieuwe*bouwmogelijkheid*ten*behoeve*van*de*vier* hooiberghuisjes.*Ter*plekke*van*deze*nieuwe*bouwmogelijkheid*is*de*archeologische* verwachtingswaarde*conform*het*vigerende*bestemmingsplan*laag.*In*paragraaf*4.3.1*wordt*nader* ingegaan*op*het*effect*van*de*voorgenomen*ontwikkeling*op*de*archeologische*waarden*binnen*de* projectlocatie.* 3.1.4$ Flora?$en$faunawet$ Met*het*inwerking*treden*van*de*FloraU*en*faunawet*is*het*soortenbeleid*uit*de*Vogelrichtlijn*van*1979*en*

de*Habitatrichtlijn*van*1992*van*de*Europese*Unie*in*de*nationale*wetgeving*verwerkt.** Achter*de*FloraU*en*faunawet*staat*het*idee*van*de*zorgplicht*voor*in*het*wild*levende*dieren*en*planten* (zowel*beschermde*als*onbeschermde)*en*hun*leefomgeving.*Die*zorgplicht*houdt*in*ieder*geval*in*dat* iedereen*die*weet*of*redelijkerwijs*kan*vermoeden*dat*zijn*handelen*nadelige*gevolgen*heeft*voor*flora*of* fauna,*verplicht*is*dergelijk*handelen*achterwege*te*laten.*Diegene*moet*alle*maatregelen*nemen*die* redelijkerwijs*van*hem*kunnen*worden*verwacht*om*die*nadelige*gevolgen*te*voorkomen,*zoveel*mogelijk* te*beperken*of*ongedaan*te*maken*(artikel*2).*Volgens*de*FloraU*en*faunawet*is*het*verboden*om* beschermde*planten*te*verwijderen*of*te*beschadigen*(artikel*8),*beschermde*dieren*te*doden,*te* verwonden,*te*vangen*(artikel*9)*of*opzettelijk*te*verontrusten*(artikel*10)*en*voortplantingsU*of*vaste* rusten*verblijfplaatsen*te*beschadigen*(artikel*1).*Ook*het*rapen*of*beschadigen*van*eieren*van* beschermde*dieren*is*verboden*(artikel*12).*Voor*een*goede*instandhouding*van*een*diersoort*is*echter* ook*behoud*van*foerageergebied*en*migratieroutes*nodig.* Aan*soorten*van*de*Rode*lijst*dient*ook*aandacht*te*worden*geschonken.*Hierop*staan*Nederlandse* soorten*die*bijzondere*aandacht*nodig*hebben.*Deze*soorten*worden*bedreigd,*zijn*zeldzaam*of*erg*

kwetsbaar*of*nemen*sterk*in*aantal*af.*De*Rode*lijsten*zijn*officieel*door*de*minister*van*Landbouw,* Natuur*en*Voedselkwaliteit*vastgesteld*(Besluit*Rode*lijsten*flora*en*fauna,*november*2004).* * 3.1.5$ Natuurbeschermingswet$1998* De*Natuurbeschermingswet*1998*regelt*de*bescherming*van*natuurgebieden*in*Nederland.*Daarnaast* regelt*deze*wet*de*aanwijzing*van*natuurgebieden*die*van*nationaal*of*internationaal*belang*zijn:* Beschermde*Natuurmonumenten*en*Natura*2000Ugebieden.*De*natuurbeschermingswet*1998*bepaalt* vervolgens*wat*er*wél*en*niet*mag*in*deze*beschermde*natuurgebieden.*Activiteiten*die*negatieve* gevolgen*voor*de*natuurwaarden*kunnen*hebben*(zoals*uitbreiding*van*een*camping*of*bouwactiviteiten* in*of*nabij*een*beschermd*gebied),*mogen*bijvoorbeeld*niet*plaatsvinden*zonder*vergunning.*Verder*is* iedereen*verplicht*om*zorgvuldig*om*te*gaan*met*natuurgebieden*(zorgplicht).*Handelingen*die*een* natuurgebied*kunnen*beschadigen*moeten*achterwege*worden*gelaten.** * Binnen*de*projectlocatie*vinden*geen*ontwikkelingen*plaats*die*nadelige*gevolgen*hebben*voor* beschermde*flora*en*fauna.*De*projectlocatie*is*niet*gelegen*in*de*directe*nabijheid*van*een*beschermd* natuurgebied.*In*paragraaf*4.3.2*wordt*nader*ingegaan*op*het*effect*van*de*voorgenomen*ontwikkeling* op*ecologische*waarden*in*en*in*de*omgeving*van*de*projectlocatie.* * * * * *

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*14*van*46** *Juni*2017*

3.2* *

Rijksbeleid*

3.2.1$ Structuurvisie$Infrastructuur$en$Ruimte$ Op*13*maart*2012*heeft*de*minister*van*Infrastructuur*en*Ruimte*de*Structuurvisie*Infrastructuur*en* Ruimte*(SVIR)*vastgesteld.*De*visie*stelt*het*(integrale)*kader*voor*het*ruimtelijkU*en*mobiliteitsbeleid*op* rijksniveau*in*Nederland.*In*de*Structuurvisie*Infrastructuur*en*Ruimte*schetst*het*kabinet*hoe*Nederland* er*in*2040*uit*moet*zien:*concurrerend,*bereikbaar,*leefbaar*en*veilig.** * Tot*2028*heeft*het*kabinet*in*de*SVIR*drie*Rijksdoelen*geformuleerd:* -* Het*vergroten*van*de*concurrentiekracht*van*Nederland*door*het*versterken*van*de*ruimtelijkU economische*structuur*van*Nederland.*(concurrerend)* -* Het*verbeteren*en*ruimtelijk*zekerstellen*van*de*bereikbaarheid*waarbij*de*gebruiker*voorop*staat.* (bereikbaar)* -* Het*waarborgen*van*een*leefbare*en*veilige*omgeving*waarin*unieke*cultuurhistorische*waarden* behouden*zijn.*(leefbaar*en*veilig)* * De*SVIR*vervangt*onder*meer*de*volgende*nota’s:* -* de*Nota*Ruimtec* -* de*Structuurvisie*Randstad*2040c* -* de*Nota*Mobiliteitc* -* de*MobiliteitsAanpakc* -* de*Structuurvisie*voor*de*Snelwegomgeving.* Verder*vervallen*met*de*SVIR*de*ruimtelijke*doelen*en*uitspraken*uit*de*Agenda*Landschap,*Agenda* Vitaal*Platteland*en*Pieken*in*de*Delta.* * Oplossingsrichtingen.

VerstedelijkingsU*en*landschapsbeleid*wordt*overgelaten*aan*gemeenten*en*provincies.*Gemeenten* krijgen*ruimte*voor*kleinschalige*natuurlijke*groei*geënt*op*het*bouwen*van*huizen*die*aansluiten*bij*de* woonwensen*van*mensen.*Bij*het*beheren*en*ontwikkelen*van*natuur*krijgen*boeren*en*particulieren*in* het*landelijk*gebied*een*grotere*rol.* * Bij*gebiedsontwikkelingen*moet*de*daadwerkelijke*vraag*van*bewoners,*bedrijven*en*organisaties*leidend* worden.*Om*zorgvuldig*ruimtegebruik*te*bevorderen*wordt*een*ladder.voor.duurzame.verstedelijking* geïntroduceerd:*eerst*kijken*of*er*vraag*is*naar*een*bepaalde*nieuwe*ontwikkeling,*vervolgens*kijken*of* het*bestaande*stedelijk*gebied*of*bestaande*bebouwing*kan*worden*hergebruikt*en,*mocht*nieuwbouw* echt*nodig*zijn,*altijd*zorgen*voor*een*optimale*(multimodale)*bereikbaarheid.* Bij*het*verbeteren*van*de*bereikbaarheid*wordt*sterk*gelet*op*het*samenspel*tussen*alle*modaliteiten* (weg,*spoor,*water)*in*samenhang*met*ruimtelijke*ontwikkeling.*Er*moet*innovatief*worden*omgegaan*met* de*benutting*van*de*infrastructuur.** * Het*Rijk*kiest*voor*een*selectieve*inzet*van*rijksbeleid*op*dertien*nationale*belangen.*Voor*die*belangen* is*het*Rijk*verantwoordelijk*en*wil*het*resultaat*boeken.*Buiten*deze*dertien*belangen*hebben*decentrale* overheden*beleidsvrijheid.* De*13*nationale*belangen*zijn:* Vergroten.van.de.concurrentiekracht.van.Nederland.

1.* Een*excellente*ruimtelijkUeconomische*structuur*van*Nederland*door*een*aantrekkelijk* vestigingsklimaat*in*en*goede*internationale*bereikbaarheid*van*de*stedelijke*regio’s*met*een* concentratie*van*topsectoren.* 2.* Ruimte*voor*het*hoofdnetwerk*voor*(duurzame)*energievoorziening*en*de*energietransitie.** 3.* Ruimte*voor*het*hoofdnetwerk*voor*vervoer*van*(gevaarlijke)*stoffen*via*buisleidingen.** 4.* Efficiënt*gebruik*van*de*ondergrond.* Verbeteren.en.ruimtelijk.zekerstellen.van.de.bereikbaarheid.. 5.* Een*robuust*hoofdnet*van*wegen,*spoorwegen*en*vaarwegen*rondom*en*tussen*de*belangrijkste* stedelijke*regio’s*inclusief*de*achterlandverbindingen.* 6.* Betere*benutting*van*de*capaciteit*van*het*bestaande*mobiliteitssysteem.*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*15*van*46** *Juni*2017*

7.* Het*instandhouden*van*het*hoofdnet*van*wegen,*spoorwegen*en*vaarwegen*om*het*functioneren* van*het*mobiliteitssysteem*te*waarborgen.** Waarborgen.kwaliteit.leefomgeving. 8.* Verbeteren*van*de*milieukwaliteit*(lucht,*bodem,*water)*en*bescherming*tegen*geluidsoverlast*en* externe*veiligheidsrisico’s.* 9.* Ruimte*voor*waterveiligheid,*een*duurzame*zoetwatervoorziening*en*kaders*voor*klimaatbestendige* stedelijke*(her)ontwikkeling.* 10.* Ruimte*voor*behoud*en*versterking*van*(inter)nationale*unieke*cultuurhistorische*en*natuurlijke* kwaliteiten.* 11.* Ruimte*voor*een*nationaal*netwerk*van*natuur*voor*het*overleven*en*ontwikkelen*van*floraU*en* faunasoorten.* 12.* Ruimte*voor*militaire*terreinen*en*activiteiten.** Overkoepelend. 13.. Zorgvuldige*afweging*en*transparante*besluitvorming*bij*alle*ruimtelijke*en*infrastructurele*besluiten..

* De*voorgenomen*ontwikkeling*binnen*de*projectlocatie*valt*niet*onder*het*nationaal*belang*zoals* geformuleerd*in*de*Structuurvisie*Infrastructuur*en*Ruimte.*De*structuurvisie*vormt*derhalve*geen* belemmering*voor*de*voorgenomen*ontwikkeling.*** * 3.2.2$ Besluit$algemene$regels$ruimtelijke$ordening$(Barro)$ Indien*nationale*belangen*met*het*oog*op*een*goede*ruimtelijke*ordening*dat*vergen,*kan*de*minister* regels*stellen*aan*de*inhoud*van*bestemmingsplannen.*Dit*heeft*de*minister,*in*de*vorm*van*een* algemene*maatregel*van*bestuur,*gedaan*in*het*Besluit*algemene*regels*ruimtelijke*ordening*(Barro).*Op* 30*december*2011*is*dit*besluit*in*werking*getreden.**

* Het*kabinet*heeft*in*de*Structuurvisie*Infrastructuur*en*Ruimte*(SVIR)*vastgesteld*dat*voor*een*aantal* onderwerpen*verdere*regels*gesteld*moeten*worden.*In*het*Barro*komen*dertien*nationale*belangen*als* titels*terug.*De*volgende*kunnen*relevant*zijn*voor*ruimtelijke*plannen*in*de*gemeente*Oss:* -* Rijksvaarwegen** -* Grote*rivieren** -* Defensie** -* Hoofdwegen*en*hoofdspoorwegen** -* Elektriciteitsvoorziening** -* Buisleidingen*van*nationaal*belang*voor*vervoer*van*gevaarlijke*stoffen ** -* Ecologische*hoofdstructuur** -* Primaire*waterkeringen*buiten*het*kustfundament** * De*regels*in*het*besluit*zijn*concreet*normstellend*benoemd*en*moeten*direct*of*indirect*(door* tussenkomst*van*de*provincie)*doorwerken*tot*het*niveau*van*de*lokale*besluitvorming.*De*indirecte* doorwerking*komt*enkel*bij*de*Ecologische*Hoofdstructuur*en*de*Erfgoederen*van*uitzonderlijke* universele*waarden*voor.** Het*Barro*voorziet*verder*in*een*hoofdstuk*overige*bepalingen*en*gaat*gepaard*met*meerdere*bijlagen.*In* deze*bijlagen*worden*onder*andere*de*belangen*van*de*grote*rivieren*en*defensie*geografisch*begrensd.**

* Bij*het*opstellen*van*bestemmingsplannen*(en*andere*ruimtelijke*besluiten)*dient*rekening*te*worden* gehouden*met*de*bepalingen*van*het*Barro.*Voor*de*gemeente*Oss*zijn*met*name*de*titels*met* betrekking*tot*de*rijksvaarwegen,*de*grote*rivieren,*primaire*waterkeringen*buiten*het*kustfundament*en* defensie*(rechtstreeks)*van*belang.*De*regels*in*titel*2.4*Grote*rivieren*vormen*feitelijk*de*doorwerking* van*de*Beleidsregels*Grote*rivieren.*Ten*aanzien*van*titel*2.6*Defensie*wordt*de*enige*mogelijke* beperking*gevormd*door*de*bescherming*van*het*radarverstoringsgebied*van*de*vliegbasis*Volkel.** * De*voorgenomen*ontwikkelingen*binnen*de*projectlocatie*hebben*geen*betrekking*op*de*bepalingen*in* het*Barro.*Het*Barro*vormt*geen*belemmering*voor*de*voorgenomen*ontwikkeling.* * *

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*16*van*46** *Juni*2017*

3.2.3$ Ladder$voor$duurzame$verstedelijking$ Op*1*oktober*2012*is*het*Besluit*ruimtelijke*ordening*(Bro)*gewijzigd,*en*is*‘de*ladder*voor*duurzame* verstedelijking’*daaraan*toegevoegd.*De*ladder*ondersteunt*gemeenten*en*provincies*in*vraaggerichte* programmering*van*hun*grondgebied,*het*voorkomen*van*overprogrammering*en*de*keuzes*die*daaruit* volgen*(Bro,*artikel*3.1.d).*Doel*van*de*ladder*voor*duurzame*verstedelijking*is*een*goede*ruimtelijke* ordening*in*de*vorm*van*een*optimale*benutting*van*ruimte*in*stedelijke*gebieden.*Overheden*dienen* nieuwe*stedelijke*ontwikkeling*te*motiveren*met*de*drie*opeenvolgende*stappen:* a)* er*wordt*beschreven*dat*de*voorgenomen*stedelijke*ontwikkeling*voorziet*in*een*actuele*regionale* behoefte*(trede*1)c* b)* indien*uit*de*beschrijving,*bedoeld*onder*a,*blijkt*dat*van*een*actuele*regionale*behoefte*sprake*is,* dan*wordt*beschreven*in*hoeverre*in*die*behoefte*kan*worden*voorzien*in*bestaand*stedelijk*gebied* van*de*betreffende*regio*door*benutting*van*beschikbare*gronden*door*herstructurering,* transformatie*of*anderszins*(trede*2)c* c)* blijkt*dat*de*stedelijke*ontwikkeling*niet*binnen*bestaand*stedelijk*gebied*van*de*betreffende*regio* plaats*kan*vinden,*dan*wordt*beschreven*in*hoeverre*in*die*behoefte*wordt*voorzien*op*locaties*die,* gebruik*makend*van*verschillende*middelen*van*vervoer,*passend*ontsloten*zijn*of*als*zodanig*

worden*ontwikkeld*(trede*3)* * De*voorgenomen*ontwikkeling*binnen*de*projectlocatie*betreft*een*functieverandering*van*een*agrarisch* bedrijf*naar*een*recreatief*bedrijf.*De*functieverandering*gaat*gepaard*met*een*beperkte*toename*van*de* 2 bebouwingc*het*betreft*slechts*vier*hooiberghuisjes*van*in*totaal*100*m .*Derhalve*betreft*de* voorgenomen*ontwikkeling*geen*nieuwe*stedelijke*ontwikkeling.* * 3.3* *

Provinciaal*beleid*

3.3.1$$ Structuurvisie$Ruimtelijke$Ordening$2010$–$partiële$herziening$2014$ Op*19*maart*2014*hebben*Gedeputeerde*Staten*van*de*provincie*NoordUBrabant*de*Structuurvisie* Ruimtelijke*Ordening*2014*vastgesteld.*Deze*structuurvisie*is*een*actualisatie*van*de*visie*die*in*2010* werd*vastgesteld.*Met*deze*structuurvisie*geeft*de*provincie*de*hoofdlijnen*van*het*provinciaal*ruimtelijke* beleid*tot*2025,*met*een*doorkijk*naar*2040.*De*visie*is*bindend*voor*het*ruimtelijk*handelen*van*de* provincie*en*vormt*de*basis*voor*de*wijze*waarop*de*provincie*de*instrumenten*die*de*Wet*ruimtelijke* ordening*biedt*inzet.* Naast*de*Structuurvisie*stelt*de*provincie*een*verordening*ruimte*op.*In*deze*verordening*vertaalt*de* provincie*de*kaderstellende*elementen*uit*het*provinciaal*beleid*in*regels*die*van*toepassing*zijn*op* (gemeentelijke)*bestemmingsplannen.*Aanvullend*zijn*ook*gebiedspaspoorten*opgesteld.*Deze*vormen* een*uitwerking*van*de*visie*en*bevatten*de*landschapskenmerken*die*bepalend*zijn*voor*de*kwaliteit*van* een*gebied*of*een*landschapstype*en*hoe*ruimtelijke*ontwikkelingen*kunnen*bijdragen*aan*het*behoud*en* versterking*daarvan.* De*provincie*kiest*met*de*structuurvisie*voor*een*duurzame*ontwikkeling*waarin*de*kwaliteiten*van*de* provincie*sturend*zijn*bij*de*ruimtelijke*keuzes*die*de*komende*jaren*op*de*provincie*af*komen.*Nieuwe*

ontwikkelingen*moeten*bijdragen*aan*de*kracht*en*identiteit*van*NoordUBrabant.** * Provinciale.belangen.en.ruimtelijke.keuzes. De*provincie*wil*sturen*op*ruimtelijke*kwaliteit.*De*ruimtelijke*keuzes*geven*inhoud*aan*het*streven*naar* ruimtelijke*kwaliteit*en*zijn*van*provinciaal*belang.*De*belangrijkste*keuzes*voor*de*gemeente*Oss*zijn:* -* Regionale.contrasten. De*provincie*wil*de*contrasten*tussen*klei,*zand*en*veenontginningen*versterken.* -* Een.multifunctioneel.landelijk.gebied. De*provincie*kiest*voor*een*integrale*aanpak.*Waar*de*landbouw*de*drager*van*het*landschap*is*wordt* ruimte*gegeven*aan*optimale*en*duurzame*ontwikkeling*van*de*aanwezige*landbouwsector.*In*de*jonge* rivierkleigebieden*moet*de*agrarische*functie*(rundveehouderij)*behouden*blijven.*Op*de*oeverwallen* langs*de*rivieren*wordt*ruimte*geboden*voor*menging*van*landbouw,*natuur,*landschap,*recreatie,* wonen,*werken*en*zorg.*Dit*is*van*belang*voor*de*plattelandseconomie.* -* Een.robuust.en.veerkrachtig.waterC.en.natuursysteem.

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*17*van*46** *Juni*2017*

Het*patroon*van*beken*en*kreken*moet*beter*beleefbaar*worden.*De*ecologische*hoofdstructuur*wordt* versterkt*door*het*natuursysteem*nog*beter*aan*het*watersysteem*te*koppelen.* -* Een.betere.waterveiligheid.door.preventie. Gestreefd*wordt*naar*vergroting*van*de*watervoerende*capaciteit*van*het*rivierbed*in*combinatie*met*het* concept*van*de*doorbraakvrije*dijk.** -* Concentratie.van.verstedelijking* Brabant*heeft*de*ambitie*zich*te*ontwikkelen*tot*een*top*kennisU*en*innovatieregio*op*Europees*niveau.* De*provincie*vindt*het*daarom*belangrijk*dat*er*verschil*blijft*tussen*de*steden*en*de*kernen*in*het* landelijk*gebied,*de*zogenaamde*mozaïekstructuur.* -* Sterk.stedelijk.netwerk. De*provincie*wil*een*sterk*stedelijk*netwerk*van*Brabantse*steden.*Goede*bereikbaarheid*tussen*de* steden*onderling*en*andere*omliggende*stedelijke*netwerken*is*belangrijk.** -* Groene.geledingszones.tussen.steden. De*provincie*zet*in*op*behoud*en*ontwikkeling*van*groene*geledingszones*tussen*de*stedelijke*kernen.** -* Gedifferentieerd.aanbod.goed.bereikbare.vrijetijdsvoorzieningen* Een*kwalitatief*goede*vrijetijdsbesteding*is*een*belangrijke*voorwaarde*voor*het*realiseren*van*een*goed* leefU,*werkU*en*vestigingsklimaat.!Belangrijk*aandachtspunt*daarbij*is*dat*er*een*breed*aanbod*aan* vrijetijdsvoorzieningen*is*met*een*goede*toegankelijkheid*en*bereikbaarheid.* * .

Zorgplicht.voor.ruimtelijke.kwaliteit. Nieuwe*ontwikkelingen*bieden*een*kans*voor*behoud*en*ontwikkeling*van*het*landschap.*De*hoofdregel* is*dat*ontwikkelruimte*dient*bij*te*dragen*aan*het*versterken*van*de*ruimtelijke*kwaliteit.*Het*ontwikkelen* van*landschap*reikt*verder*dan*vasthouden*aan*wat*er*is,*ontwikkelen*van*het*landschap*gaat*ook*om*het* toevoegen*van*nieuwe*kwaliteiten.*De*zorgplicht*voor*ruimtelijke*kwaliteit*bepaalt*dat:* -* er*zorgvuldig*wordt*omgegaan*met*het*ruimtegebruikc* -* er*rekening*wordt*houden*met*de*omgevingc* -* de*ontwikkeling*bijdraagt*aan*het*behoud*of*de*versterking*van*de*ruimtelijke*kwaliteit.* Dit*principe*is*van*toepassing*op*zowel*het*stedelijk*als*het*landelijk*gebied*en*wordt*uitgewerkt*in*de* Verordening*ruimte*2012.* * Zorgvuldig.ruimtegebruik.

De*provincie*wil*dat*gemeenten*bij*ruimtelijke*afwegingen*het*principe*van*zorgvuldig*ruimtegebruik* toepassen.*Nieuw*ruimtebeslag*moet*zoveel*mogelijk*voorkomen*worden.*In*eerste*instantie*krijgen* initiatieven*een*plek*binnen*bestaand*bebouwd*gebied.*Pas*als*hier*geen*mogelijkheden*zijn*of*de* kwaliteiten*van*de*geplande*ontwikkeling*hier*niet*bij*passen,*wordt*er*in*de*omgeving*gezocht*naar*de* best*mogelijke*plek.*Naast*zuinig*ruimtegebruik*richt*de*provincie*zich*ook*op*herstructurering*en* hergebruik*van*verouderde*locaties*in*het*stedelijk*gebied*en*op*sanering*van*ongewenste*functies*in*het* buitengebied.* * Rekening.houden.met.de.omgeving. Gebiedskenmerken*en*omliggende*waarden,*gebaseerd*op*de*lagenbenadering,*zijn*leidend*bij*de*vraag* “waar”*en*“hoe”*de*nieuwe*ruimte*wordt*aangesneden.*De*ruimtelijke*onderbouwing*van*een*ontwikkeling* geeft*aan*hoe*is*omgegaan*met*de*ambities*zoals*verwoord*in*de*structuren*en*in*de*gebiedspaspoorten.* Hierbij*wordt*een*relatie*gelegd*tussen*de*ruimtelijke*ontwikkeling*en*de*gebiedskenmerken*van*de*plek.* * Kwaliteitsverbetering.van.het.landschap.

Bij*nieuwe*ruimtelijke*ontwikkelingen*wil*de*provincie*dat*de*initiatiefnemer*zorgt*voor*een* kwaliteitsverbetering*van*het*landschap*om*daarmee*het*verlies*aan*omgevingskwaliteit*te*beperken.*Dit* uitgangspunt*geldt*voor*ontwikkelingen*buiten*bestaand*stedelijk*gebied*én*buiten*de*ecologische* hoofdstructuur*en*maakt*de*principes*van*ontwikkelingsplanologie*toepasbaar.* Concreet*betekent*dit*dat*passende*functies*zich*kunnen*ontwikkelen*als*er*ook*een*prestatie*voor*het* landschap*tegenover*staat.*Daardoor*wordt*aantasting*van*de*basiskwaliteit*(bodem,*water)*en*verlies* aan*ecologische,*cultuurhistorische*en*landschappelijke*waarden*voorkomen.*Ontwikkelingen*die*passen* bij*de*aard,*schaal*en*functie*van*het*landelijk*gebied,*zoals*agrarische*en*recreatieve*ontwikkelingen*en* kleinschalige*dienstverlening*zijn*mogelijk.*Ook*de*ontwikkeling*van*andere*(rode)*functies*is*onder* voorwaarden*mogelijk.*De*ruimtelijke*onderbouwing*van*een*besluit*geeft*aan*welke*bijdrage*wordt*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*18*van*46** *Juni*2017*

geleverd*aan*de*kwaliteitsverbetering*van*het*landschap*en*hoe*dit*is*geborgd.*In*principe*gaat*de* provincie*uit*van*de*realisering*van*een*fysieke*prestatie*op*de*projectlocatie*en/of*de*directe* projectomgeving.*Indien*dat*niet*mogelijk*is,*is*de*vorming*van*gemeentelijk*of*regionaal*landschapsfonds* een*optie.* * Structuren:.ambitie,.beleid.en.uitvoering. De*structuren*geven*een*hoofdkoers*aan,*een*ruimtelijk*ontwikkelingsperspectief*voor*een*combinatie* van*functies.*Maar*ook*waar*functies*worden*uitgesloten*of*welke*randvoorwaarden*de*provincie*aan* functies*stelt.*Binnen*de*structuren*is*ruimte*voor*regionaal*maatwerk.*De*volgende*vier*structuren* worden*onderscheiden.* -* De*groenblauwe*structuur* -* Het*landelijk*gebied* -* De*stedelijke*structuur* -* De*infrastructuur* .

. Figuur*7.*Structuurvisie*Ruimtelijke*ordening*–structurenkaart*met*projectlocatie.*

. De.groenblauwe.structuur* Deze*omvat*de*samenhangende*gebieden*in*NoordUBrabant*waar*natuurU*en*waterfuncties*behouden*en* ontwikkeld*worden.*Niet*alleen*in,*maar*ook*buiten*de*natuurgebieden.*Er*is*ruimte*voor*de*ontwikkeling* van*een*natuurlijk*en*robuust*watersysteem.*Het*vormt*de*groenblauwe*ruggengraat*van*het*landschap* en*is*van*belang*voor*een*goede,*aantrekkelijke*en*gezonde*woonU*en*werkomgeving*in*NoordUBrabant.* Binnen*deze*groenblauwe*structuur*wil*de*provincie*het*volgende*bereiken:* 1.* Positieve*ontwikkeling*van*de*biodiversiteit,*natuurU*en*watersystemen*zijn*beschermd*en*worden* verbeterd*door*een*goede*onderlinge*verbindingc* 2.* Een*robuuste*en*veerkrachtige*structuur.* 3.* De*natuurlijke*basis*en*landschappelijke*contrasten*versterken.*Versterken*van*de*identiteit*van*de* landschappenc* 4.* Gebruikswaarde*van*natuur*en*water*verbeteren.*De*gebieden*in*de*groenblauwe*structuur*zijn* belangrijk*voor*recreatie*en*toerisme.*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*19*van*46** *Juni*2017*

In*de*groenblauwe*structuur*worden*drie*perspectieven*onderscheiden:* -* Het*kerngebied*groenblauw* Natuurgebieden*in*de*ecologische*hoofdstructuur,*robuuste*ecologische*verbindingszones*en*belangrijke* waterstructuren*horen*in*dit*perspectief.*De*hoofdfunctie*is*behoud*en*ontwikkeling*van*het*natuurU*en* watersysteem.* -* De*groenblauwe*mantel* Overwegend*gemengd*landelijk*gebied*met*belangrijke*nevenfunctie*voor*natuur*en*water.*Gebieden* grenzend*aan*het*kerngebied*die*bijdragen*aan*de*bescherming*van*de*waarden.*Het*behoud*en*vooral* de*ontwikkeling*van*natuur,*water(Ubeheer)*en*landschap*is*in*de*groenblauwe*mantel*een*belangrijke* opgave.*Vormen*van*grondgebonden*agrarisch*gebruik*zijn*van*blijvend*belang*voor*de*ontwikkeling*van* groene*en*blauwe*waarden.*Verder*liggen*er*kansen*voor*recreatie*en*toerisme.* -* De*gebieden*voor*waterberging* Deze*gebieden*zijn*van*belang*voor*hoogwaterbescherming*(ruimte*voor*de*rivier)*en*waterberging* (regionale*waterberging).** * Het.landelijk.gebied.

Het*landelijk*gebied*omvat*het*gebied*buiten*de*groenblauwe*structuur*en*de*stedelijke*structuur*zoals* steden,*dorpen*en*bedrijventerreinen.*Het*gebied*biedt*een*multifunctionele*gebruiksruimte.*Naast*landU* en*tuinbouw*is*er*ruimte*voor*nietUagrarische*functies.*Binnen*het*landelijk*gebied*wil*de*provincie*het* volgende*bereiken:* 1.* Ruimte*voor*een*breed*georiënteerde*plattelandseconomiec* 2.* Ruimte*voor*duurzame*agrarische*ontwikkelingc* 3.* Versterking*van*het*landschap.* * Er*worden*binnen*het*landelijk*gebied*twee*perspectieven*onderscheiden:* -* Gemengd*landelijk*gebied* De*provincie*beschouwt*het*hele*landelijk*gebied*als*een*gebied*waarbinnen*een*menging*van*functies* aanwezig*is:*het*gemengd*landelijk*gebied.*Binnen*dit*gebied*wordt*de*agrarische*functie*vaak*in* samenhang*met*andere*functies*(in*de*omgeving)*uitgeoefend.*Hier*kan*worden*voldaan*aan*de*vraag* naar*kleinschalige*stedelijke*voorzieningen,*recreatie*en*ondernemingen*in*een*groene*setting.** Daarnaast*wil*de*provincie*ook*dat*er*ruimte*beschikbaar*blijft*om*de*agrarische*productiestructuur*te* behouden*en*te*versterken.*Dat*betekent*dat*(stedelijke)*functies*die*ten*koste*gaan*van*de*ruimte*voor* agrarisch*gebruik*of*die*strijdig*zijn*met*de*landbouw*in*die*gebieden*geweerd*worden.*Hierdoor*blijft*er* ruimte*gereserveerd*voor*agrarische*ontwikkelingen.*De*provincie*vraagt*aan*gemeenten*om*deze*

gebieden*vast*te*leggen*en*te*beschermen.*De*landbouwontwikkelingsgebieden*en*de* vestigingsgebieden*glastuinbouw*beschouwt*de*provincie*in*ieder*geval*als*primair*agrarisch*gebied.*Ook* delen*van*het*verwevingsgebied*richten*zich*vaak*primair*op*agrarische*ontwikkeling.* -* Accentgebied*agrarische*ontwikkeling* Binnen*deze*gebieden*ziet*de*provincie*ruimte*en*kansen*om*de*agrarische*productiestructuur*te* verduurzamen*en*te*versterken.*Op*de*structurenkaart*zijn*vanuit*een*regionaal*schaalniveau*vier* accentgebieden*agrarische*ontwikkeling*aangeduid.*De*komgebieden*van*de*gemeente*Lith*maken* hiervan*deel*uit.*Hier*liggen*mogelijkheden*voor*schaalvergroting*en*intensivering*van*de*landbouw.* * Transitie.naar.een.zorgvuldige.veehouderij.

De*wens*tot*verduurzaming*van*de*agrarische*sector*heeft*geleid*tot*de*denklijn*‘Ontwikkelruimte*moet*je* verdienen*en*is*niet*onbegrensd’.*De*denklijn*bestaat*uit*drie*uitgangspunten:* -* ontwikkelruimte*is*alleen*mogelijk*als*dit*op*bedrijfsniveau*bijdraagt*aan*een*verdere*verduurzaming* door*het*treffen*van*extra*maatregelenc* -* de*som*van*het*effect*van*alle*bedrijven*in*een*gebied*kan*de*draagkracht*van*een*gebied*te*boven* gaanc* -* door*het*bieden*van*een*economisch*perspectief*aan*de*landbouw*en*agrofood*door*meer* toegevoegde*waarde*van*het*product,*transparantie*en*nieuwe*verdienmodellen.* De*ontwikkeling*van*de*agrarische*sector*is*gericht*op*inpassing*in*het*landschap*en*een*transitie*naar* duurzame*en*zorgvuldige*veehouderij.** * De.stedelijke.structuur.

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*20*van*46** *Juni*2017*

De*stedelijke*structuur*bestaat*uit*de*steden*en*dorpen*in*NoordUBrabant.*Binnen*de*stedelijke*structuur* heeft*de*provincie*de*volgende*doelen:* 1.* Concentratie*van*verstedelijking* 2.* Inspelen*op*demografische*ontwikkelingen* 3.* Zorgvuldig*ruimtegebruik* 4.* Meer*aandacht*voor*ruimtelijke*kwaliteit* 5.* Betere*verknoping*van*stedelijke*ontwikkelingen*aan*de*infrastructuur* 6.* Versterking*van*de*economische*clusters* * Er*worden*binnen*de*stedelijke*structuur*twee*perspectieven*onderscheiden:* -* Stedelijk*concentratiegebied* In*het*stedelijk*concentratiegebied*met*de*bijhorende*zoekgebieden*voor*verstedelijking*wordt*het* merendeel*van*de*verstedelijkingsopgave*opgevangen.*De*groene*ruimten*tussen*de*steden*worden* open*gehouden.* -* Kernen*in*landelijk*gebied* De*kernen*in*het*landelijk*gebied*worden*zo*veel*mogelijk*ontzien*van*verdere*verstedelijking*doordat* daar*alleen*de*opvang*van*de*eigen*verstedelijkingsbehoefte*wordt*opgevangen*(migratiesaldoUnul).* * De*projectlocatie*is*in*de*Structuurvisie*Ruimtelijke*Ordening*gelegen*in*gemengd*landelijk*gebied.*De* projectlocatie*is*binnen*dit*gebied*niet*gelegen*in*‘accentgebied*agrarische*ontwikkelingen’.*Het*gebied*is* wel*aangewezen*als*verwevingsgebied.*De*voorgenomen*ontwikkelingen*passen*derhalve*binnen*het* beleid*voor*het*gemengd*landelijk*gebied.*De*functieverandering*van*een*agrarisch*bedrijf*naar*een*

recreatief*bedrijf*is*niet*belemmerend*voor*de*agrarische*economie*in*de*omgeving.*In*het*hoofdstuk* ‘Milieu*en*omgevingsaspecten’*wordt*hier*nader*op*ingegaan.* * 3.3.2$$ Verordening$ruimte$2014$$ In*de*Verordening*ruimte*2014*vertaalt*de*provincie*NoordUBrabant*de*kaderstellende*elementen*uit*haar* beleid*en*rijksbeleid,*waaronder*het*Besluit*algemene*regels*ruimtelijke*ordening,*in*regels*die*van* toepassing*zijn*op*(gemeentelijke)*bestemmingsplannen.*De*Verordening*ruimte*2014*geldt*als* vervanging*van*de*Verordening*ruimte*2012.* * In*artikel*3*van*de*regels*in*de*Verordening*ruimte*2014*worden*de*algemene*regels*ten*aanzien*van*het* bevorderen*van*de*ruimtelijke*kwaliteit*gegeven.*In*het*algemeen*houdt*ruimtelijke*kwaliteit*in*dat* gebruikers*van*een*gebied*rekening*houden*met*het*karakter,*de*grootte*en*de*functie*ervan.*De* bevordering*van*de*ruimtelijke*kwaliteit*is*uiteengezet*in*drie*artikelen:* -* Zorgplicht.voor.ruimtelijke.kwaliteit* Een*bestemmingsplan*dat*voorziet*in*een*ruimtelijke*ontwikkeling*moet*bijdragen*aan*behoud*en* ontwikkeling*van*de*ruimtelijke*kwaliteit.*Er*moet*in*ieder*geval*sprake*zijn*van*een*goede* landschappelijke*inpassing*en*zorgvuldig*ruimtegebruik.*Zorgvuldig*ruimtegebruik*is*het*gebruik*van* bestaande*ruimte.*Dit*betekent*dat*gebruik*gemaakt*wordt*van*bestaande*bouwpercelen*en*dat*

ontwikkelingen*worden*verantwoord*middels*de*‘ladder*voor*duurzame*verstedelijking’.*Er*moet*ook* rekening*worden*gehouden*met*de*maat*en*schaal*van*de*ontwikkeling*en*de*impact*op*de*omgeving.** -* Kwaliteitsverbetering.van.het.landschap. Een*ruimtelijke*ontwikkeling*buiten*bestaand*stedelijk*gebied*moet*gepaard*gaan*met*een*fysieke* verbetering*van*het*gebied*of*de*omgeving.*De*verbetering*moet*zijn*financieel,*juridisch*en*feitelijk*zijn* geborgd*en*passen*in*het*ruimtelijk*beleid.*Er*moet*ook*verantwoord*worden*hoe*de*regionale*afspraken* over*de*kwaliteitsverbetering*van*het*landschap*worden*nagekomen.** -* Afwijking.in.verband.met.maatwerk* Bij*ontwikkelingen*van*een*groot*openbaar*belang*kan*worden*afgeweken*van*provinciaal*beleid.* Nieuwvestiging*is*echter*alleen*mogelijk*als*aangetoond*kan*worden*dat*er*geen*mogelijkheden*zijn*voor* vestiging.** * Deze*algemene*regels*zijn*van*toepassing*op*zowel*stedelijk,*als*landelijk*gebied.** *

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*21*van*46** *Juni*2017*

De*voorgenomen*ontwikkelingen*gaan*gepaard*met*een*kwaliteitsverbetering*van*het*landschap.*In* paragraaf*4.3.3*wordt*nader*ingegaan*op*deze*kwaliteitsverbetering.** * * Ontwikkeling.buiten.bestaand.stedelijk.gebied:. In*de*Verordening*ruimte*2014*worden*voor*het*buitengebied*regels*gesteld*met*betrekking*tot*ruimtelijke* ontwikkeling*binnen*de*volgende*structuren:* -* de*ecologische*hoofdstructuur* -* de*groenblauwe*mantel* -* het*gemengd*landelijk*gebied* * Gemengd.landelijk.gebied. Dit*artikel*geeft*twee*mogelijke*ontwikkellijnen*aan*om*op*te*nemen*in*een*bestemmingsplan*in*agrarisch* gebied:*een*gemengde*plattelandseconomie*en*een*agrarische*economie.*Gemeenten*houden*bij*het* bepalen*van*het*lokale*beleid*rekening*met*de*aard*van*de*economieën*die*in*een*bepaald*gebied* aanwezig*zijn.*Het*artikel*veronderstelt*dat*het*bedoelde*lokale*beleid*een*ruimtelijke*ontwikkelvisie*op* het*agrarische*gebied*bevat,*bij*voorkeur*gebaseerd*op*de*gemeentelijke*structuurvisie.*De*aanduiding* van*een*gebied*als*gemengde*plattelandseconomie*impliceert*meer*ruimte*voor*nietUagrarische*functies.* Het*gaat*daarbij*onder*andere*om*het*zoeken*naar*nieuwe*economische*dragers*voor*een*vitaal* platteland.* * Op*delen*van*het*gemengd*landelijk*gebied*is*een*aanduiding*zoekgebied*stedelijke*ontwikkeling*of*

integratie*stadUland*gelegd.*Indien*toepassing*wordt*gegeven*aan*de*mogelijkheden*voor*stedelijke* ontwikkeling*geldt*deze*bepaling*niet.* * Binnen*de*structuur*gemengd*landelijk*gebied*worden*kaders*gegeven*voor*ruimtelijke*ontwikkelingen.*Er* worden*regels*gesteld*voor:* -* beschrijving*gemengd*landelijk*gebied* -* (vollegronds)teeltbedrijven* -* veehouderijen* -* afwijkende*regels*veehouderij* -* glastuinbouwbedrijven* -* overige*agrarische*bedrijven* -* wonen* -* ruimteUvoorUruimte* -* landgoederen* -* nietUagrarische*functies* -* afwijkende*regels*voor*agrarischUtechnische*hulpbedrijven*en*agrarischUverwante*bedrijven* -* afwijkende*regels*voor*mestbewerking* -* afwijkende*regels*recreatieve*bedrijven* -* afwijkende*regels*voor*horecabedrijven*en*maatschappelijke*voorzieningen* -* afwijkende*regels*voor*tuincentra* -* kleinschalige*voorzieningen* -* watergebonden*voorzieningen* -* lawaaisporten* -* wegen* Het*plangebied*is*binnen*de*Verordening*ruimte*gelegen*in*‘gemengd*landelijk*gebied’*waarvoor*de* regels*zijn*opgenomen*in*artikel*7.*De*voorgenomen*ontwikkeling*maakt*gebruik*van*artikel*7.13* ‘Afwijkende*regels*voor*recreatieve*bedrijven’*in*de*Verordening*ruimte*2014.*Dit*artikel*regelt*dat*een* bestemmingsplan*kan*voorzien*in*de*vestiging*van*een*recreatief*bedrijf*mits*de*ontwikkeling*niet*leidt*tot* een*recreatief*bedrijf*behorende*tot*milieucategorie*4*of*hoger:*

Het*recreatieve*bedrijf*dat*binnen*de*projectlocatie*wordt*gevestigd*valt*onder*milieucategorie*1*en* behoort*derhalve*niet*tot*milieucategorie*4*of*hoger.* *

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*22*van*46** *Juni*2017*

Artikel*7.13*regelt*ook*dat*indien*de*bouw*van*vakantiewoningen*wordt*mogelijk*gemaakt,*geborgd*wordt* dat*deze*woningen*bedrijfsmatig*worden*beheerd.* In*de*toekomstige*situatie*worden*binnen*de*projectlocatie*vier*hooiberghuisjes*geëxploiteerd*die*ieder* overnachtingsmogelijkheid*bieden*voor*9*personen.*In*de*bestemmingsregels*is*opgenomen*dat*deze* huisjes*alleen*bedrijfsmatig*mogen*worden*beheerd.* * In*artikel*7.13*is*daarnaast*opgenomen*dat*een*bestemmingsplan*dat*is*gelegen*in*gemengd*landelijk* gebied*kan*voorzien*in*een*vestiging*van*een*recreatiebedrijf,*mits:* a.*het*plan*bepaalt*dat*de*beoogde*ontwikkeling*ten*hoogste*300.000*bezoekers*en*overnachtingen* samen*per*jaar*bedraagtc* b.*de*ruimtelijke*ontwikkeling*in*samenhang*wordt*bezien*met*een*ruimtelijke*visie*op*het*gebied*waar*de* ontwikkeling*plaatsvindt*en*de*directe*omgeving,*waarbij*een*kwaliteitswinst*voor*meerdere*ruimtelijke* functies,*waaronder*natuur,*wordt*bereiktc* c.*het*initiatief*niet*ligt*binnen*de*aanduiding*Nieuwe*Hollandse*Waterliniec* d.*het*plan*een*beschrijving*bevat*van*de*resultaten*van*de*regionale*afstemming,*bedoeld*in*artikel*37.4* (taken*RRO),*over*de*beoogde*ontwikkeling.* Het*bedrijf*‘In*alle*St(r)aten*is*van*een*dergelijke*beperkte*omvang*dat*300.000*bezoekers*per*jaar* onmogelijk*is.*In*paragraaf*4.3.3*is*de*kwaliteitsverbetering*van*het*landschap*die*met*de*beoogde*

ontwikkeling*gepaard*gaat*beschreven.*In*deze*paragraaf*is*ook*beschreven*op*welke*manier*de* kwaliteitsverbetering*aansluit*bij*de*ruimtelijke*visie*van*de*gemeente*op*het*gebied*waarin*de* projectlocatie*is*gelegen.* De*projectlocatie*is*niet*gelegen*in*de*Nieuwe*Hollandse*Waterlinie*en*de*regionale*afstemming*zal* binnenkort*plaatsvinden.* * De*Verordening*ruimte*2014*kent*verder*meerdere*gebiedsaanduidingen*en/of*aandachtsvelden*die* doorwerking*dienen*te*krijgen*in*bestemmingsplannen.*Hieronder*wordt*aangegeven*hoe*aan*de* voorwaarden*van*de*aanduidingen*wordt*voldaan.* $ Ecologische$Hoofdstructuur$ Met*betrekking*tot*de*ecologische*hoofdstructuur*(EHS)*zijn*er,*naast*de*ecologische*hoofdstructuur*zelf,* twee*aanduidingen*opgenomen*in*de*Verordening*ruimte:* -* ecologische*verbindingszonesc* -* attentiegebieden*ecologische*hoofdstructuur.** * Water$$ Ten*aanzien*van*water*zijn*in*de*Verordening*ruimte*wateraanduidingen**opgenomen.*Deze* aanduidingen*zijn:* -* Regionale*waterberging* -* Reservering*waterberging* -* Waterwingebied* -* Grondwaterbeschermingsgebied* -* Aansluiting*primaire*waterkering* -* Rivierbed* -* Boringsvrije*zone* -* Behoud*en*herstel*van*watersystemen* De*projectlocatie*is*niet*nader*aangeduid*in*de*Verordening*ruimte*2014*op*de*thema*kaart*‘Natuur*en* Landschap’*en*de*themakaart*‘Water’.

$ Aardkunde$en$cultuurhistorie$$ In*de*verordening*stelt*de*provincie*aanduidingen*op*ten*aanzien*van:* -* aardkundig*waardevolle*gebiedenc* -* cultuurhistorische*vlakkenc* -* de*Nieuwe*Hollandse*Waterliniec** -* complexen*van*cultuurhistorisch*belang.*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*23*van*46** *Juni*2017*

Op*de*themakaart*‘Cultuurhistorie’*van*de*Verordening*ruimte*2014*is*de*projectlocatie*niet*nader* aangeduid. * In*de*Verordening*ruimte*worden*slechts*de*cultuurhistorische*vlakken*aangegeven.*De*beschrijving*van* de*cultuurhistorische*waarden*en*kenmerken*binnen*die*vlakken*is*te*vinden*in*de*Cultuurhistorische* Waardenkaart*(2010)*van*de*provincie*NoordUBrabant.** * Integratie$stad$–$land$$ Onder*specifieke*voorwaarden*is*stedelijke*ontwikkeling*mogelijk*in*gebieden*met*bijzondere* landschappelijke*kwaliteiten,*de*zogenoemde*‘gebieden*integratie*stadUland’.*In*deze*gebieden*kan* stedelijke*ontwikkeling*plaatsvinden*in*samenhang*met*een*groene*en*blauwe*landschapsontwikkeling.* Ontwikkeling*van*een*middelzwaar*of*zwaar*bedrijventerrein*is*nadrukkelijk*uitgesloten.** De*voorwaarden*waaronder*stedelijke*ontwikkeling*mogelijk*is,*zijn:* -* de*stedelijke*ontwikkeling*aansluit*bij*het*bestaand*stedelijk*gebied*of*plaatsvindt*in*een*nieuw* cluster*van*stedelijke*bebouwing* -* stedenbouwkundig*en*landschappelijk*rekening*houden*met*ruimtelijke*kwaliteiten*en*structuren* de*stedelijke*ontwikkeling*is*in*omvang*en*ruimtelijke*kwaliteit*evenredig*met*groene*en*blauwe* landschapsontwikkeling* Een*bestemmingsplan*dat*ligt*in*een*zoekgebied*voor*stedelijke*ontwikkeling*kan*voorzien*in*de* nieuwbouw*van*één*of*meer*woningen*als*het*in*een*bebouwingsconcentratie*ligt.*Voorwaarden*hiervoor*

zijn:* -* verzekeren*van*een*goede*landschappelijke*inpassing*van*de*te*bouwen*woningen* -* geen*sprake*van*aanzet*tot*stedelijke*ontwikkeling*(zoals*bedoeld*in*artikel*4)* -* geen*inbreuk*wordt*gedaan*aan*de*artikelen*6.8*en*7.8*(ruimteUvoorUruimte).* * De*projectlocatie*is*niet*gelegen*binnen*de*aanduiding*‘integratie*stadUland’.* * * Regionaal$bedrijventerrein$ Bestemmingsplannen*kunnen*ter*plaatse*van*de*aanduiding*regionaal*bedrijventerrein*voorzien*in* bedrijfspercelen*met*een*omvang*groter*dan*5000*m2.* * Agrarische$gebieden$ Bestemmingsplannen*kunnen*gebieden*aanduiden*als:* -* Beperkingen*veehouderij* -* Vestigingsgebied*glastuinbouw* -* Doorgroeigebied*glastuinbouw* -* Teelt*ondersteunende*kassen* -* Teeltgebied*Zundert* -* Maatwerk*glastuinbouw* * De*projectlocatie*is*niet*gelegen*binnen*de*aanduiding*‘regionaal*bedrijventerrein’*en*niet*gelegen*binnen* nadere*aanduidingen*voor*agrarische*gebieden.* * Zoekgebied$voor$stedelijke$ontwikkeling$ Ter*plaatse*van*de*aanduiding*zoekgebied*voor*stedelijke*ontwikkeling*kan*worden*voorzien*in*stedelijke* ontwikkeling.*Het*geldende*bestemmingsplan*dient*te*verantwoorden*dat:* -* de*stedelijke*ontwikkeling*aansluit*bij*bestaand*stedelijk*gebied*of*plaatsvindt*in*een*nieuw*cluster* van*stedelijke*bebouwing* -* bij*stedenbouwkundige*en*landschappelijke*inrichting*rekening*wordt*gehouden*met*de*aanwezige*

ruimtelijke*kwaliteiten*en*structuren* Een*bestemmingsplan*dat*ligt*in*een*zoekgebied*voor*stedelijke*ontwikkeling*kan*voorzien*in*de* nieuwbouw*van*één*of*meer*woningen*als*het*in*een*bebouwingsconcentratie*ligt.*Voorwaarden*hiervoor* zijn:* -* verzekeren*van*een*goede*landschappelijke*inpassing*van*de*te*bouwen*woningen* -* geen*sprake*van*aanzet*tot*stedelijke*ontwikkeling*(zoals*bedoeld*in*artikel*4)* -* geen*inbreuk*wordt*gedaan*aan*de*artikelen*6.8*en*7.8*(ruimteUvoorUruimte).**

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*24*van*46** *Juni*2017*

De*projectlocatie*is*niet*gelegen*in*een*gebied*met*de*aanduiding*‘Zoekgebied*voor*stedelijke* ontwikkeling’.* * Zoekgebied$voor$windturbines$ De*ontwikkeling*van*windturbines*is*mogelijk*binnen*de*aanduiding*‘zoekgebied*voor*windturbines’*als*de* ontwikkeling*aansluit*bij*het*karakter*en*de*kwaliteit*van*het*landschap*in*NoordUBrabant.*Binnen*de* gemeente*Oss*zijn*echter*geen*gebieden*aangewezen*als*zoekgebieden*voor*windturbines.* * 3.4*

Gemeentelijk*beleid*

3.4.1$ Structuurvisie$Buitengebied$Oss$?$2015$ De*gemeente*Oss*heeft*een*omvangrijk*buitengebied.*In*de*afgelopen*jaren*zijn*de*buitengebieden*van* Oss,*Lith*en*Geffen*samengevoegd.*Voor*de*afzonderlijke*buitengebieden*waren*al*structuurvisies* opgesteld.*Het*is*belangrijk*dat*de*gemeente*een*integrale*visie*heeft*op*het*totale*buitengebied*van*de* gemeente*Oss.*Deze*visie*is*samengekomen*in*de*‘Structuurvisie*Buitengebied*Oss*U*2015’.*Het* plangebied*van*deze*structuurvisie*is*het*totale*buitengebied*van*de*gemeente*Oss,*met*uitzondering*van* motorcrosscircuit*NieuwUZevenbergen*en*vakantiepark*Herperduin.*De*structuurvisie*biedt*de*juridische* basis*voor*financiële*bijdragen*bij*ruimtelijke*ontwikkelingen.* * In*de*structuurvisie*zijn*doelstellingen*opgenomen*die*moeten*leiden*tot*een*robuuste*en*duurzame* ruimtelijke*structuur*voor*een*vitaal*en*multifunctioneel*buitengebied.*Dit*moet*resulteren*in:* -* Een*vitaal*buitengebied,*waar*een*goed*evenwicht*is*tussen*alle*aanwezige*functies*zoals*landbouw,* toerisme,*recreatie,*natuur,*water*en*wonen* -* Een*versterking*van*de*ruimtelijke*identiteit*met*aandacht*voor*verscheidenheid,*ruimte*en* landelijkheid* -* Een*versterking*van*de*aanwezige*landschapstypen:*uiterwaarden,*oeverwal,*komgebied,* dekzandrand*en*dekzandrug* -* Behoud,*herstel*en/of*ontwikkeling*van*de*landschappelijke,*cultuurhistorische*en*ecologische*

structuren*en*elementen* -* Gebieden*met*blijvende*ruimte*en*mogelijkheden*voor*(grondgebonden)*landbouw,*met*name* binnen*het*primaire*agrarisch*gebied* -* Voldoende*afstand*tussen*slecht*verenigbare*functies*zoals*wonen*en*intensieve*veehouderij* -* De*instandhouding*van*de*leefbaarheid*door*het*zorgvuldig*en*afgewogen*bieden*van*ruimte*aan* nieuwe*economische*dragers* -* Nieuwe*impulsen*voor*toerisme*en*recreatie,*met*bijzondere*aandacht*voor*versterking*van*de* recreatie*in*de*Maashorst*en*het*Maasgebied*en*het*ontwikkelen*van*aantrekkelijke*uitloopgebieden*met* natuur*en*recreatie*nabij*de*stad*Oss*en*toeristischUrecreatieve*verbindingen*tussen*kernen*op*afstand* van*de*Maas*en*de*Maasdijk* -* Het*bieden*van*ruimte*voor*waterveiligheid,*waterkwantiteit*en*waterkwaliteit* * De*bovenstaande*doelstellingen*worden*door*vertaald*naar*een*ontwikkelingsvisie*per*landschapstype.* We*maken*onderscheid*tussen:* -* Uiterwaarden* -* Oeverwal* -* Komgebied* -* Dekzandrand* -* Dekzandrug* -* Primair*agrarisch*gebied* * Per*landschapstype*is*een*gebiedsbeschrijving,*een*ruimtelijke*en*een*functionele*visie*opgenomen.* Naast*de*visies*per*landschapstype*zijn*er*ook*ontwikkelingsvisies*opgesteld*per*bebouwconcentratie.* Per*bebouwingsconcentratie*is*een*beschrijving*van*de*ruimtelijke*situatie*van*het*gebied*gegeven,*

evenals*een*visie*over*landschappelijke*kenmerken*en*de*mogelijkheden*voor*ontwikkelingen*en* transformaties.*We*beschrijven*in*welke*bebouwingsconcentraties*de*realisatie*van*nieuwe*woningen* ruimtelijk*voorstelbaar*is.*Daarnaast*geven*we*aan*welke*andere*functies*eventueel*mogelijk*zijn.* Uitgangspunt*is*nieuwe*burgerwoningen*in*het*buitengebied*niet*gewenst*zijn.**In*hoofdlijn*zijn*de*

Ruimtelijke*onderbouwing*Langestraat*14,*Dieden,*pag.*25*van*46** *Juni*2017*

mogelijkheden*voor*het*bouwen*van*nieuwe*burgerwoningen*in*het*buitengebied*beperkt*tot*drie* mogelijkheden:*in*de*vorm*van*een*stedelijke*ontwikkeling*binnen*zoekgebied*verstedelijking,*in*de*vorm* van*een*ruimteUvoorUruimte*woning*binnen*een*bebouwingsconcentratie,*of*met*de*regeling* kwaliteitsverbetering*bebouwingsconcentraties*binnen*zoekgebied*verstedelijking.** *

* Figuur*8.*Structuurvisie*Buitengebied*Oss*–*ruimtelijke*en*functionele*visiekaart*met*projectlocatie.*

* * De*projectlocatie*is*gelegen*op*de*grens*van*het*landschapstype*‘oeverwal’*en*‘komgebied’.*In*het* komgebied*is*het*landschap*grootschalig,*open*tot*zeer*open*en*wordt*gekenmerkt*door*een*zeer* regelmatig,*rationeel,*rechtlijnig*verkavelingspatroon.*Dit*verkavelingspatroon*bestaat*over*het*algemeen* uit*een*slagenverkaveling.*Op*de*oeverwal*is*het*landschap*veel*kleinschaliger*en*zijn*er*veel* landschapselementen*aanwezig.* Op*de*visiekaart*van*de*structuurvisie*is*de*projectlocatie*gedeeltelijk*gelegen*in*‘primair*agrarisch* gebied’.*De*gemeente*Oss*wil*in*dit*gebied*recreatief*gebruik*bescheiden*houden.*Het*college*van*B&W* heeft*in*antwoord*op*een*conceptaanvraag*voor*bestemmingswijziging*van*agrarisch*naar*recreatief* echter*aangegeven*dat*bestemmingswijziging*in*beginsel*aanvaardbaar*is*vanwege*de*ligging*van*de* projectlocatie*op*de*overgang*van*de*oeverwal*naar*komgebied*en*de*nabijheid*van*natuur.* In*de*structuurvisie*wordt*de*regeling*‘kwaliteitsverbetering*van*het*landschap’*genoemd*die*toegepast* moet*worden*bij*nieuwe*ontwikkelingen*in*het*buitengebied.*De*toepassing*van*de*regeling*is*uitgewerkt* in*paragraaf*4.3.3.* * 3.4.2$ Toekomstvisie$Oss$op$weg$naar$2020$ De*toekomstvisie*‘Oss*op*weg*naar*2020’*(2004)*is*richtinggevend*voor*de*beleidsontwikkeling*op*de*