Bijlage 2. Reactie op zienswijze WGR gemeente Oss

Raadhuislaan 2 Postbus 154 5340 AD Oss

Gemeenteraad van gemeente Oss Raadhuislaan 2 5341 GM Oss

Telefoon 088 – 551 00 00 IBAN NL36 BNGH 0285 1516 73 BIC BNGHNL2G Digitaal loket: www.bs-ob.nl

Dagtekening 03 mei 2024 Behandelaar E.M. van der Reijden

Onderwerp Reactie op zienswijze Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen

Geachte leden van de gemeenteraad, Bedankt voor uw zienswijze op de voorgenomen wijziging van de Wijziging Gemeenschappelijke Regeling. Middels deze brief ontvangt u hierop onze reactie. Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen Onder 1) geeft u in uw zienswijze aan dat u zich kunt vinden in de voorliggende gewijzigde gemeenschappelijke regeling BSOB met uitzondering van de aanpassing van artikel 50 lid 4. De GR wijziging sluit aan bij de aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen. In de oorspronkelijke gemeenschappelijke regeling was de kaderstellende rol van de gemeenteraad al opgenomen, inhoudelijk zijn de wijzigingen dus beperkt. In het nieuwe artikel 50 lid 4 wordt voorgesteld begrotingswijzigingen voor zienswijze voor te leggen wanneer de bijdrage bij één van de deelnemers meer dan 10% afwijkt. U geeft aan dat u graag het oude artikel terug ziet, zodat ook begrotingswijzigingen voor zienswijze aan de gemeenteraad worden aangeboden. Onder 2) stelt u vast dat in het voorliggende stuk de zienswijze mogelijkheid voor de gemeenteraad volgens de minimale wettelijke vereisten (art. 58a) is gekleurd. U geeft aan dat de gemeenteraad van Oss graag intensiever betrokken is bij de gemeenschappelijke regeling.

Ook geeft u aan dat u de zienswijze mogelijkheid wenst uit te breiden en dat de gemeenteraad van Oss verzoekt op te nemen dat alle besluiten die aanzienlijk politiek of financieel belang hebben door het (algemeen) bestuur ter zienswijze aan de raden moeten worden voorgelegd. Onder 3) stelt u vast dat er in het voorliggende stuk voor is gekozen (art. 39. Lid5) om het Dagelijks Bestuur de vertegenwoordigde organen uit eigen beweging schriftelijk structureel de volgende documenten te verstrekken a) bestuursrapportage(s), b), het accountantsrapport bij de jaarrekening, c) jaarverantwoording belastingopbrengsten, d) raming belastingopbrengsten en dat dat een limitatieve opsomming is. U geeft aan dat de gemeenteraad van Oss vraagtekens stelt bij het op deze manier verstrekken van inlichtingen en het vormgeven van verantwoording. U verzoekt BSOB de deelnemers breder te informeren, bijvoorbeeld op alle onderdelen die een aanzienlijk politiek of financieel belang van (een van) de deelnemers- of de Gemeenschappelijke regeling BSOB raken.’ Onder 4) stelt u vast dat op dit moment in de voorgestelde wijziging, met betrekking tot het onderdeel evaluatie (art. 58c) onder Art. 32 Evaluatie wordt voorgesteld dat er eens

per drie (3) jaren een evaluatie plaatsvindt van de regeling en dat bij de evaluatie de inhoud van deze regeling in relatie tot de praktische uitvoering daarvan op de agenda staat. U geeft aan dat de gemeenteraad van Oss verzoekt om op te nemen dat de regeling bij een verzoek van tenminste 2 gemeenten geëvalueerd wordt, met inachtneming dat de evaluatie niet vaker plaatsvindt dan eens in de drie jaar en dat het aan de gemeenteraden is om de evaluatiecriteria vast te stellen. U stelt tevens vast dat in artikel 58d: (Participatie) belanghebbenden worden uitgesloten om te participeren in de voorbereiding, uitvoering en de evaluatie van het belastingbeleid. U geeft aan dat de gemeenteraad van Oss vraagt om deze passage te verduidelijken en om aan te geven wie onder belanghebbenden wordt verstaan. In de vergadering van het Algemeen Bestuur BSOB van 28 maart 2024 zijn de ingekomen zienswijzen van de deelnemers, waaronder de concept-zienswijze van de gemeenraad van Oss, besproken. Op grond van uw concept-zienswijze, die wij op 5 maart 2024 ontvangen hebben, konden wij vaststellen dat u zich kon vinden in de voorliggende gewijzigde gemeenschappelijke regeling BSOB, met uitzondering van de aanpassing van artikel 50 lid 4.

Bij de bespreking van de ingekomen zienswijzen in de vergadering van 28 maart is geconstateerd dat de zienswijze vanuit gemeente Oss formeel op het moment van de vergadering nog niet was binnengekomen. De zienswijze is na een mondelinge toelichting van de Osse portefeuillehouder alsnog besproken tijdens de behandeling van het agendapunt Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen. Na een stemming heeft het Algemeen Bestuur BSOB in meerderheid besloten om, conform de door de heer Brok uitgebrachte stem en conform het verzoek van de gemeenteraad van de gemeente Oss, het vigerende artikel 50 lid 4 te handhaven. De voorgestelde Wijziging Wet Gemeenschappelijk Regeling zal hierop worden aangepast, waarna deze ter instemming aan de gemeenteraden en het Algemeen Bestuur van het waterschap toegestuurd zal worden. Alleen de gemeente Oss heeft in de zienswijze opmerkingen gemaakt over artikel 32 en artikel 39 lid 5. Door twee deelnemers, waaronder de gemeente Oss, zijn opmerkingen gemaakt ten aanzien van artikel 58 betreffende de participatie. De overige deelnemers hebben hier in hun zienswijzen geen opmerkingen gemaakt. Ten aanzien van het verzoek van de gemeente Oss over artikel 32 heeft het Algemeen Bestuur aangegeven dat een periodieke evaluatie de aandacht van het bestuur heeft. De statuten van BSOB voorzien al in een periodieke evaluatie.

De afgelopen jaren zijn er veel ontwikkelingen geweest naar aanleiding van nieuwe toetredende en uittredende gemeenten in onze gemeenschappelijke regeling. De komende jaren zal de evaluatie worden opgepakt. Dit alles heeft tot gevolg dat het bestuur uw amendement in meerderheid overbodig vindt en niet overneemt. De verzoeken van de gemeente Oss aangaande artikel 39 lid 5 en artikel 58 betreffende de participatie zijn door een meerderheid van het Algemeen Bestuur niet overgenomen. Het bestuur is van mening dat de amendementen juridisch lastig te interpreteren zijn, dit geldt vooral voor de definitie van aanmerkelijk financieel of politiek belang. Daarnaast is het Algemeen Bestuur van mening dat BSOB via diverse financiële, bestuurlijke en beleidsrapportages al voldoet aan de wens van de Osse raad. Bij politieke gevoeligheden, zoals de discussie rondom de fototool en no cure no pay bureaus, hebben we ook steeds actief geïnformeerd. Derhalve neemt het bestuur ook deze amendementen niet over.

Ik hoop u hierbij voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Namens het Dagelijks Bestuur van Belastingsamenwerking Oost-Brabant, Secretaris,

E.M. van der Reijden