Bijlage 2 Raad Geffen t Veld Nota van vooroverleg DEFINITIEF 06-04-2022

Nota van vooroverleg concept-ontwerpbestemmingsplan ‘’t Veld Geffen - 2022’

I. INLEIDING Deze nota bevat de volgende onderdelen:  een beschrijving van de gevolgde procedure  een samenvatting van de vooroverlegreacties op het conceptontwerpbestemmingsplan  ons besluit over de vooroverleg-reacties  een beschrijving van de gevolgen van ons besluit voor de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan  een toelichting op ons besluit Deze nota hoort bij het ontwerpbestemmingsplan als onderdeel van de toelichting. II. VOOROVERLEGPROCEDURE Wij hebben het concept-ontwerpbestemmingsplan voor overleg aangeboden aan de volgende instanties:  Provincie Noord-Brabant  Waterschap Aa en Maas  Veiligheidsregio Brabant-Noord Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening schrijft dit voor. Wij hebben het voorontwerpbestemmingsplan ook voor overleg aangeboden aan de Dorpsraad Geffen.

Pagina 1 van 5

III. OVERLEGREACTIES Overlegreactie 1: Provincie Noord-Brabant Samenvatting overlegreactie De ontwikkeling van de beoogde woningen staat bij de provincie niet ter discussie. De bemerkingen van de provincie betreffen de te ontwikkelen groenzone en daarmee de ruimtelijke kwaliteit. In de Gebiedsvisie ’t Veld Geffen zijn behalve het deelgebied ‘de dorpse woonbuurten’ waarbinnen de woningen ontwikkeld worden, nog drie andere gebieden te onderscheiden: de centrale groenzone, de kernrand en het landelijk uitloopgebied. 1. De provincie verzoekt om het ontwikkel- en tijdpad en de financiering van de andere zones van deze gebiedsontwikkeling inzichtelijk te maken. Voorkomen moet worden dat alleen de ‘rode’ component ontwikkeld gaat worden. 2. Verder vraagt de provincie om de opbouw en vormgeving van de groene aders, die vanuit de centrale groenzone het woongebied insteken, nader inzichtelijk te maken en daarbij aan te geven hoe deze ‘groene vingers’ gaan werken als de centrale groenzone nog niet ontwikkeld is. 3. Omdat hier een planmatige stedelijke ontwikkeling plaatsvindt binnen een gebied met de aanduiding ‘Verstedelijking afweegbaar’, zal de ontwikkeling gepaard moeten gaan met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Daarom wordt er voor voorliggend plan een storting van 1% van de uitgifteprijs gedaan in het Groenfonds van de gemeente.

De provincie dringt erop aan de hoogte van dat bedrag inzichtelijk te maken en aan te geven hoe dat bedrag gemotiveerd wordt. Ook vraagt de provincie om een juridische borging van dit bedrag bijvoorbeeld in een anterieure overeenkomst. Tot slot wijst de provincie op de verplichting om jaarlijks inzicht te geven in wat er met de gelden in het Groenfonds is gedaan. De provincie vraagt om dit nader inzichtelijk te maken. Besluit Wij vinden de overlegreactie gegrond Wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan We hebben de verbeelding enigszins aangepast waardoor de aansluiting van de ‘groene aders’ in het nieuwe woongebied op de bestaande centrale groenzone duidelijker in beeld wordt gebracht en beter geborgd is. Verder hebben we in paragraaf 4.3.2 (onder het kopje ‘planspecifiek’) een uitgebreidere verantwoording opgenomen voor de hoogte van het bedrag voor de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Toelichting van burgemeester en wethouders De opmerking dat de ontwikkeling van de beoogde woningbouw niet ter discussie staat, nemen we voor kennisgeving aan. 1. De Gebiedsvisie ’t Veld Geffen is opgesteld om de hier beoogde woningbouwlocatie voor Geffen op een goede manier in het grotere geheel in te passen. In de gebiedsvisie wordt daarom globaal de gewenste ontwikkeling voor het totale visiegebied geschetst.

Er is echter géén sprake van één totaalontwikkeling van dit visiegebied, waarbij alles in één keer wordt gerealiseerd. Het visiegebied is opgedeeld in vier deelgebieden; ‘dorps wonen’, de ‘centrale groenzone’, de ‘kernrand’ en het ‘landelijk uitloopgebied’. Voor deze deelgebieden is een kader geschetst voor toekomstige ontwikkelingen. Aangezien een aanzienlijk deel van de gronden in particulier eigendom is, is de gemeente deels afhankelijk van particulieren. Hierdoor heeft de ontwikkeling van de verschillende deelgebieden een eigen dynamiek. Dit bestemmingsplan is nu opgesteld als nadere uitwerking van het deelgebied ‘dorps wonen’. Het is echter zeker niet de bedoeling om alleen de ‘rode’ component uit de gebiedsvisie te gaan ontwikkelen. De ‘centrale groenzone’ was al aanwezig en is recentelijk aan de noordzijde uitgebreid met een brede natuurstrook als onderdeel van een eerder projectenprogramma Geffen-Oss. Als gemeente bekijken we hoe we deze zone in de toekomst verder kunnen versterken en uitbreiden (onder andere met gronden

Pagina 2 van 5

in gemeentelijk eigendom). Daarnaast zijn er particuliere initiatieven voor dit deelgebied en andere deelgebieden. De gemeente bekijkt welke initiatieven passen binnen de geschetste kaders uit de gebiedsvisie en zo bijdragen aan de beoogde ontwikkeling van het gebied. 2. Zoals ook hierboven reeds aangegeven bestaat de ‘centrale groenzone’ al. De Middelveldsche Waterloop met het ernaast gelegen Ivo van Dintherpad vormt al jaren een aantrekkelijk landschappelijk uitloopgebied vanuit de dorpskern. Recentelijk is aan de noordzijde een weiland omgezet naar natuur waarmee deze zone plaatselijk flink is opgedikt. Met de ontwikkeling van het woongebied zal deze zone in de vorm van ‘groene aders’ ook in zuidelijke richting worden uitgebreid. Deze ‘groene aders’ zullen qua inrichting aansluiten bij het natuurlijke karakter van de bestaande groenzone, zoals ook in de toelichting staat beschreven. Als uitwerking van het bestemmingsplan zal hiervoor nog een inrichtingsplan worden gemaakt. 3. In 2010 is de regeling ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap’ uit de Verordening ruimte in werking getreden. In het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO) van januari 2013 is het afsprakenkader over de toepassing en uitwerking van deze regeling vastgesteld. Na een evaluatie in 2014 – 2015 is op 2 december 2015 een aangepast afsprakenkader vastgesteld.

Kwaliteitsverbetering van het landschap is in principe van toepassing op alle ruimtelijke ontwikkelingen die plaatshebben buiten het bestaand stedelijk gebied. Het betreft in dit plan een planmatige stedelijke ontwikkeling. Bij planmatige (stedelijke) ontwikkelingen dient er sprake te zijn van een storting in een landschapsfonds of bijdrage in natura in een vastgesteld landschapsversterkend project. De basisinspanning voor een stedelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied, in zoekgebied voor verstedelijking is een vaste afdracht per m², te stellen op 1% van de uitgifteprijs. Het plangebied valt binnen de aanduiding ‘Verstedelijking afweegbaar’. De uitbreiding valt onder de definitie van stedelijke ontwikkeling (nieuw ruimtebeslag, dan wel uitbreiding of wijziging van bestaand ruimtebeslag ten behoeve van een samenhangende ruimtelijke structuur van stedelijke functies). Een stedelijke uitbreiding moet gepaard gaan met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Voor voorliggend plan wordt er daarom vanuit de grondexploitatie ’t Veld Geffen door de gemeente Oss een storting gedaan in de Reserve fysieke verbetering kwaliteit leefomgeving van 1% van de uitgifteprijs. De besteding van de Reserve fysieke verbetering kwaliteit leefomgeving is vastgelegd in de Nota Kostenverhaal 2022.

Eén van deze bestedingen is een storting in de reserve groenfonds landelijke gebied voor een totaal bedrag van € 1,3 miljoen (Dit bedrag is dus afkomstig uit de Reserve fysieke verbetering kwaliteit leefomgeving). De besteding hiervan is geoormerkt voor het plan Groen, Blauw en Natuur. Dit totaal plan voor de gemeente Oss is in voorbereiding. De gebiedsvisie ’t Veld wordt betrokken bij de uitwerking van de gebiedsvisie Geffen-Oss en/of maakt mogelijk deel uit van het plan Groen, Blauw en Natuur. Daarmee wordt voldaan aan de voorwaarden van artikel 3.9 van de verordening. De reserve groenfonds landelijke gebied wordt jaarlijks in de nota reserves geactualiseerd. In deze reserve worden zowel de inkomsten als de bestedingen vastgelegd. De nota reserves wordt gelijktijdig met de Programmabegroting jaarlijks in november aan de gemeenteraad voorgelegd. Bij de jaarrekening wordt gerapporteerd over de stand van zaken. Overlegreactie 2: Waterschap Aa en Maas Samenvatting overlegreactie Het Waterschap stelt dat de Waterparagraaf voor bestemmingsplan ’t Veld, die als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan is gevoegd, een verouderde versie is en dat er inmiddels een geactualiseerde versie is. Verzoek is om uit te gaan van deze nieuwste versie.

Verder vraagt het Waterschap in de toelichting bij het bestemmingsplan te refereren aan het op 19 november 2021 vastgestelde waterbeheerplan van het Waterschap.

Pagina 3 van 5

Omdat de waterbergingsopgave gebaseerd is op een perceelverhardingspercentage van 75%, is het verzoek om dit ook te borgen in de regels. Besluit Wij vinden de overlegreactie deels gegrond, deels ongegrond. Wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan We wijzigen de toelichting van het bestemmingsplan in paragraaf 5.5.1 (Wetgeving en beleid). We voegen hier de voorgestelde tekst van het Waterschap in over het Waterbeheerplan. Toelichting van burgemeester en wethouders Uit een telefonische toelichting van het Waterschap blijkt dat niet gedoeld wordt op een geactualiseerde Waterparagraaf maar een geactualiseerde uitgangspuntennotitie van 11 februari 2022. Over de uitgangspunten voor de bergingsopgave is inmiddels overleg gevoerd met het Waterschap. Naar aanleiding van de vragen van het Waterschap zal aanvullend onderzoek plaatsvinden naar de mogelijkheden van waterberging in het gebied. Wij zullen ervoor zorgen dat voor de vaststelling van het bestemmingsplan uit de waterparagraaf onomstotelijk zal blijken dat en hoe de waterberging in het plangebied opgelost zal worden. Wij zullen hierbij uitgaan van realistische kengetallen. Het Waterschap zal hier uiteraard bij worden betrokken. In het overleg met het Waterschap naar aanleiding van deze vooroverlegreactie is ook al besproken dat het niet nodig is een maximaal percentage perceelverharding op te nemen in de regels.

Het genoemde percentage in de uitgangspuntennotitie was slechts een grove aanname voor de berekeningen. Een dergelijke regel is bovendien nauwelijks te handhaven. Tot slot zullen we de toelichting van het bestemmingsplan aanvullen voor wat betreft het Waterbeheerplan. We zullen de voorgestelde tekst van het Waterschap overnemen. Overlegreactie 3: Veiligheidsregio Brabant-Noord Samenvatting overlegreactie De Brandweer geeft aan dat er in paragraaf 5.7.3 (Externe veiligheid) een onjuistheid staat. Het plangebied ligt namelijk níet binnen het bereik van de WAS sirenes. De in het plangebied aanwezige personen kunnen echter ook via NLAlert en andere social media geïnformeerd en geïnstrueerd worden. Verder vestigt de Brandweer de aandacht op de mogelijkheden ten aanzien van de reguliere hulpverlening. Het is van belang dat de bereikbaarheid en de bluswatervoorzieningen een ongestoorde hulpverlening mogelijk maken. Indien voldaan wordt aan de richtlijnen zoals weergegeven in de ‘Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening’ van de Brandweer is er sprake van voldoende bereikbaarheid en een adequate bluswatervoorziening. Besluit Wij vinden de overlegreactie gegrond. Wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan We wijzigen de toelichting van het bestemmingsplan in paragraaf 5.7.3 (Externe Veiligheid).

Onder het kopje ‘Mogelijkheden tot zelfredzaamheid’ vervangen we de passage over de WAS sirenes door de volgende zin: “De in het plangebied aanwezige personen kunnen via NLAlert en andere social media geïnformeerd en geïnstrueerd worden” Toelichting van burgemeester en wethouders We zullen de onjuistheid over het bereik van de WAS sirenes aanpassen in de toelichting. De richtlijnen zoals weergegeven in de ‘Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening’ worden als randvoorwaarde meegenomen bij de verdere uitwerking van de inrichtingsplannen voor de openbare ruimte. Hierdoor zal in het plangebied sprake zijn van voldoende bereikbaarheid en een adequate bluswatervoorziening. Voor wat betreft de bluswatervoorziening heeft het niet meer de voorkeur van Brabant Water om bluswater door middel van brandkranen uit de waterleiding te halen. De brandweer blust tegenwoordig waar mogelijk met water dat ze in tankwagens

Pagina 4 van 5

meebrengen. In sommige gevallen, bijvoorbeeld bij appartementen, kan dat niet. Dan zal Brabant Water een voorziening moeten aanleggen. Bij de bouwaanvraag wordt er door de brandweer getoetst of er binnen voldoende afstand een bluswatervoorziening zit. Als de positie van de diverse soorten woningbouw vast staat dan zullen wij in de fase van het bouwrijp maken van het gebied in overleg met Brabant Water en de brandweer onderzoeken hoe het beste kan worden voldaan aan de eisen die worden gesteld aan de bluswatervoorziening. Overlegreactie 4: Dorpsraad Geffen Samenvatting overlegreactie De Dorpsraad spreekt haar waardering uit voor de opzet en uitvoering van het doorlopen proces en brengt een positief advies uit over het plan. Besluit Wij nemen deze reactie voor kennisgeving aan. Wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan Geen wijzigingen. Toelichting van burgemeester en wethouders Niet van toepassing.

Pagina 5 van 5