Bijlage 2 Kadernota 2023 RBL BNO.PDF

KADERNOTA 2023 Jaarverslag 2020/2021 Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost Kadernota 2023 | 1

KADERNOTA 2023

van het RBL BNO bestaat voor het merendeel

1.1 Kadernota 2023

de gemeentelijke bijdrage te indexeren met het

Vorig jaar is het beleidskader van het Regionaal

percentage dat de centrumgemeente hanteert.

Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten

De indexering wordt bij de begroting definitief

Brabant Noordoost (RBL BNO) vastgesteld

bepaald. In deze kadernota is een indicatief %

voor de periode van 2021 tot en met 2024. De

voor indexatie 2023 opgenomen op basis van de

voorliggende kaderstellende notitie is daarmee in

publicatie van het Centraal Plan Bureau namelijk

lijn en geeft de kaders voor de begroting van het

2,5%.

uit salariskosten. Daarom wordt voorgesteld om

RBL BNO in 2023.

1.2.3

Beslispunt 3

1.2 Beslispunten

Het RBL BNO hanteert een reserve van 10% op

1. Het RBL BNO gaat in 2023 verder op de in-

de begroting en keert het meerdere uit aan de

geslagen weg zoals geformuleerd in het

deelnemende gemeenten. Na vaststelling van

beleidskader 2021-2024. Het RBL BNO wil

de jaarrekening is bekend of de reserve groter is

thuiszitten voorkomen, alle jongeren in een

dan 10% van de begroting.

kwetsbare positie in beeld hebben en alle voortijdig schoolverlaters bereiken. 2. Het RBL BNO stelt de begroting van 2023 op

1.3 Planning begrotingscyclus RBL BNO

waarbij de gemeentelijke bijdrage wordt geïn-

Deze kadernota wordt na vaststelling vertaald

dexeerd met het percentage dat de centrum-

in een begroting en is hiermee onderdeel van

gemeente hanteert.

de begrotingscyclus van het RBL BNO. In de

3. Het RBL BNO hanteert een reserve van 10%

planning die elke gemeenschappelijke regeling

van de begroting. Als de reserve groter is

ieder jaar ontvangt wordt gesproken over een

wordt het meerdere uitgekeerd aan de

Algemeen Bestuur (AB) en een Dagelijks Bestuur

deelnemende gemeenten.

(DB). Het RBL BNO is een gemeenschappelijke regeling met een centrumgemeente constructie

1.2.1

Beslispunt 1

en werkt met een bestuurlijk overleg. Wanneer

In 2021 is het beleidskader tot en met 2024

we dit aanpassen komen we tot de volgende

vastgesteld. Zoals daarin aangegeven richt het

planning:

RBL BNO zich in 2023 op het voorkomen van

- voor 30 november 2021 ontvangt de adoptie-

thuiszitten, het monitoren van jongeren in een kwetsbare positie en het benaderen en begeleiden van voortijdig schoolverlaters.

ambtenaar de concept kadernota; - op 15 december 2021 bespreekt het voorbereidend bestuurlijk overleg de concept kadernota;

1.2.2

Beslispunt 2

- voor 24 december 2021 stuurt het RBL BNO

Het RBL BNO probeert zo scherp mogelijk te be-

de concept kadernota naar de colleges van

groten en alleen te indexeren als dat nodig is. De

B&W en de gemeenteraden;

salariskosten stijgen met 1,5% in december 2021

- voor 12 januari 2022 verstuurt de adoptie-

en 2,4% per 1 april 2022 naast een eenmalige

ambtenaar het ambtelijk advies bij de concept

‘bonus’ van €1.200,- bruto in 2022. De begroting

kadernota naar collega ambtenaren die op

Kadernota 2023 | 2

hun beurt het advies voorleggen aan hun college;

2. Geen enkele jongere in een kwetsbare positie tussen 16 en 23 jaar valt tussen de wal en

- uiterlijk 4 maart 2022 geven de gemeenten

het schip. Deze jongeren zijn allemaal in beeld

hun reacties op de concept kadernota aan

en hebben een duurzame werkplek, passende

het RBL BNO;

dagbesteding of volgen een traject naar werk

- 17 maart 2022 wordt de kadernota vastgesteld in het bestuurlijk overleg;

of zorg. 3. Het RBL BNO bereikt alle voortijdig schoolver-

- uiterlijk 20 april 2022 verstuurt het RBL BNO

laters en verleidt ze om onderwijs te volgen.

een concept begroting in lijn met de kadernota

Ook als er sprake is van een krappe

naar de colleges en gemeenteraden;

arbeidsmarkt waarin werkgevers arbeids-

- voor 4 mei 2022 verstuurt de adoptieambte-

krachten zoeken.

naar het ambtelijk advies bij de concept

2.2 Wat gaan we daarvoor doen

begroting naar de collega ambtenaren; - uiterlijk 24 juni 2022 ontvangt het RBL BNO

Aanhoudend schoolverzuim vormt een serieuze

de zienswijzen op de concept begroting;

bedreiging voor de ontwikkeling van het kind.

- voor 15 juli 2022 stelt het bestuurlijk overleg

Kinderen die vaak verzuimen van school hebben

de begroting vast en wordt deze naar

een grotere kans om uit te vallen. Dat willen we

Gedeputeerde Staten gezonden (de begroting

voorkomen door vroegtijdig op te treden tegen

uiterlijk 1 augustus en de jaarstukken 15 juli).

verzuim. Het RBL BNO spant zich dus in om voortijdig

2. Ambitie in 2023

schoolverlaten te verlaten. Jongeren die toch het onderwijs verlaten zonder startkwalificatie, heeft

2.1 Aanpak in lijn met het beleidskader 2021-2024

het RBL BNO in beeld, benadert hen en probeert

Alle kinderen en jongeren van 5 tot 16 jaar heb-

een combinatie van beiden) alsnog te begeleiden

ben het recht om zich optimaal te ontwikkelen en

naar een startkwalificatie.

ontplooien door onderwijs. Elke jongere (16-23

Om dat te bereiken ligt de focus op de volgende

jaar) haalt een startkwalificatie voor zover dat

actiepunten:

ze via een passend traject (onderwijs, werk of

binnen de cognitieve mogelijkheden ligt. Om dat te kunnen bereiken werkt het RBL BNO preven-

� Alle kinderen die ongeoorloofd verzuimen

tief en treedt vroegtijdig op tegen verzuim. In de

zijn in beeld maar het RBL BNO wil ook

beleidsperiode en dus ook in 2023 richt het RBL

meer zicht op geoorloofd schoolverzuim zoals

BNO zich op de volgende beleidslijnen:

bij ziekte of onderwijstijdverkorting. Wettelijk

1. Geen enkel leerplichtig kind zit langer dan 3

is het mogelijk dat Leerplicht in opdracht van

maanden thuis zonder passend aanbod van

de Onderwijsinspectie toeziet op de registratie

onderwijs en/of zorg. De leerplichtambtenaar

door scholen van ongeoorloofd én geoorloofd

stopt schoolverzuim zo snel mogelijk en werkt

verzuim. Het RBL BNO neemt deze taak op

hiervoor nauw samen met de scholen, de

zich zodra dat mogelijk is. De Onderwijs-

samenwerkingsverbanden Passend

inspectie beraadt zich nu hoe één en ander

Onderwijs, de toegang Jeugd en de GGD

in te richten. Het RBL BNO heeft aangeboden

Hart voor Brabant.

daarin graag mee te denken. Scholen hebben

Kadernota 2023 | 3

de afgelopen jaren werk gemaakt van hun

jongere. De pilot startte in januari 2020

verzuimbeleid bij ongeoorloofd verzuim.

maar is stopgezet vanwege de maat-

Misschien kunnen er nog slagen gemaakt

regelen met betrekking tot corona.

worden bij de registratie van geoorloofd

In november 2021 is de pilot opnieuw

verzuim. Daarbij biedt de positie van het RBL

gestart met deurbezoeken in plaats van

BNO in de keten kansen om bij te dragen aan

de huisbezoeken.

de samenwerking tussen de toegang tot

o De voortijdig schoolverlaters worden

jeugdhulp, onderwijs en de GGD Hart voor

allemaal individueel benaderd en cotact

Brabant. Elk kind dat onderwijs kan volgen

mee onderhouden. Daarnaast draait het

benut de mogelijkheden die het onderwijs

RBL BNO een pilot waarin jongeren een

biedt.

meerdaagse groepstraining wordt aangeboden.

� Vroegtijdig optreden tegen verzuim volgens

In het jaarverslag over het schooljaar 2021-

de Methodische Aanpak Schoolverzuim.

2022 worden beide pilots geëvalueerd.

Ketenpartners hebben samen deze methode

Daarnaast wil het RBL BNO in overleg met

ontwikkeld waarin primair wordt ingezet op

werkgevers hun VSV-werknemers benade-

preventie en vrijwillige (jeugd)hulp.

ren met een aanbod voor leren in combinatie met werk. Uiteraard dient een en ander vooraf

� Behouden van de sterke positie van het RBL

afgestemd te worden met onder andere het

BNO in de (lokale) keten en daar waar nodig

Werkgeverservicepunt Noordoost-Brabant.

uitbreiden. Het RBL BNO werkt samen met lokale en regionale partners zoals de scholen

� Het RBL BNO neemt deel aan de werk- en

(primair, speciaal en voortgezet onderwijs, het

stuurgroep brede Jongerenaanpak 16-27 en

MBO), de Samenwerkingsverbanden Passend

werkt mee aan de Jongerenaanpak

Onderwijs, de Basisteams Jeugd en Gezin,

Onderwijs-Arbeidsmarkt 2021-2024. Het RBL

de sociale teams, de Toegang, de afdelingen

BNO kijkt ook hier welke maatregelen er

Werk en Inkomen van de gemeenten

samen met het onderwijs genomen moeten

de GGD Hart voor Brabant, Raad voor

worden die inspelen op de krapte op de

Kinderbescherming, Halt, hulpverlening,

arbeidsmarkt in relatie met schooluitval.

het Openbaar Ministerie.

De werkwijze van het RBL BNO sluit aan op de brede jongerenaanpak waarin extra

� VSV’ers verleiden tot onderwijs eventueel

aandacht is voor de jeugdwerkloosheid.

in combinatie met werk. Nu de laatste jaren

3. Financiële gevolgen

het aantal vroegtijdig schoolverlaters toeneemt onderzoekt RBL BNO of andere middelen ingezet kunnen worden. Hiervoor

Het uitvoeren van de leerplicht- en RMC-functie

draaien momenteel 2 pilots:

in de regio Brabant Noordoost vergt financië-

o De RMC-trajectbegeleider probeert de

le middelen. Het RBL BNO stelt daarvoor een

jongere eerder in het proces te zien en

begroting op die in lijn is met het beleidskader

gaat na een 1e aanschrijving op

2021-2024.

huisbezoek om contact te krijgen met de

Kadernota 2023 | 4

3.1 Gemeentelijke bijdrage 2023

Cuijk. Dit is verwerkt in de gemeentelijke bijdra-

In 2022 is de gemeentelijke bijdrage niet geïn-

gen in tabel 1.

dexeerd. Op het moment van schrijven van deze kadernota schatten we in dat in 2023 indexatie

Het RBL BNO ontvangt de volgende structurele

wel nodig is vanwege de stijgende salariskosten

middelen:

(zie 1.2.2). In tabel 1 staat een overzicht van de

1. De Rijksbijdrage RMC inclusief het

structurele financiële bijdragen van het Rijk en

kwalificatiebudget voor toezicht op de

van de deelnemende gemeenten aan het RBL

kwalificatieplicht.

BNO tot en met de begroting voor 2023.

2. Gemeentelijke bijdragen. Daarnaast ontvangt het RBL BNO de volgende

De begroting van het RBL BNO wordt zonder

incidentele middelen: de VSV-programmagelden.

BTW opgesteld. De BTW is namelijk per saldo

Deze worden op basis van het regionale conve-

niet kostprijs verhogend. De gemeentelijke bijdra-

nant Jongerenaanpak onderwijs-arbeidsmarkt

ge wordt gefactureerd met BTW. Iedere gemeen-

2021-2024 verdeeld.

te compenseert de BTW bij haar eigen BCF (Btw

Deze incidentele middelen worden ingezet om te

Compensatie Fonds).

reageren op verzuim 18+. Ook alle jongeren van 16 tot 23 jaar zonder startkwalificatie en zonder

Met ingang van 1 januari 2022 vormen gemeente

schoolinschrijving heeft het RMC in beeld en

Landerd en Uden samen gemeente Maashorst

biedt passende ondersteuning.

en gemeenten Boxmeer, Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis gemeente Land van Tabel 1: Overzicht Middelen 2023 Indexering (indicatie obv CPB) Inwonersaantal 1/1/2020 Structurele middelen Rijksbijdrage RMC € Bijdrage gemeenten Bernheze Boekel Land van Cuijk Maashorst Meierijstad Oss Totaal aantal inwoners

31.240 10.785 89.534 57.849 81.194 91.915 362.517

Incidentele middelen Regionaal programma Jongerenaanpak onderwijsarbeidsmarkt 2021-2024 Inkoop 1 fte gemeente Oss Totaal

€ € € € € € €

Begroting

2,5% Kadernota

2022

2023

806.000

€

812.251

854.290 73.619 25.415 210.991 136.324 191.338 216.602

€ € € € € € €

875.647 75.459 26.051 216.266 139.732 196.121 222.017

€ 282.766 € 73.000 € 2.016.056

Kadernota 2023 | 5

PM € 73.000 € 1.760.898

Kadernota 2023 | 6