Bijlage 1 Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sportpark Nieuw Zevenbergen

Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sportpark Nieuw Zevenbergen I. INLEIDING Deze nota bevat de volgende onderdelen: • een weergave van de gevolgde procedure • een samenvatting van de reacties (‘zienswijzen’) over het ontwerp TAMomgevingsplan • ons besluit over de zienswijzen • een beschrijving van de gevolgen van ons besluit voor de inhoud van het TAMomgevingsplan • een toelichting op ons besluit • een overzicht van de wijzigingen in het TAM-omgevingsplan ten opzichte van het ontwerp die wij ambtshalve aanbrengen (dat wil zeggen: die niet het gevolg zijn van zienswijzen) Deze nota behoort bij het voorstel van burgemeester en wethouders aan ons, en bij ons besluit over de vaststelling van het omgevingsplan. Volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) mogen wij NAW-gegevens (naam, adres en woonplaats) en enkele andere persoonsgegevens niet digitaal aanbieden. Een uitzondering geldt voor gegevens van • ondernemingen die behoren tot een rechtspersoon (zoals een bv of een vof) • personen die beroepsmatig betrokken zijn bij de procedure, bijvoorbeeld advocaten en gemachtigden Als het voor de uitoefening van een publieke taak moet, mogen wij persoonsgegevens wel digitaal aanbieden. Wij bieden deze nota digitaal aan. Daarom noemen wij geen NAWgegevens, behalve waar de wet dat toelaat. II.

PROCEDURE Iedereen kon het ontwerp TAM-omgevingsplan met bijbehorende stukken van 18 december 2025 tot en met 28 januari 2026 in het gemeentehuis bekijken. Ook stond het ontwerp TAM-omgevingsplan met bijbehorende stukken in deze periode op het internet. Dit hebben burgemeester en wethouders bekendgemaakt in Oss Actueel en het Gemeenteblad van 17 december 2025 en op www.oss.nl. Van 18 december 2025 tot en met 28 januari 2026 kon iedereen schriftelijk en mondeling op het ontwerp TAM-omgevingsplan reageren. De gemeente heeft 15 reacties (‘zienswijzen’) ontvangen. Alle indieners konden hun zienswijze mondeling toelichten bij de Hoorcommissie Wijzigen Omgevingsplan. Dit hebben 5 indieners gedaan. Op 12 januari 2026 heeft de gemeente een inloopbijeenkomst gehouden over het ontwerp TAM-omgevingsplan. Iedereen kon daar informatie over de stukken krijgen. Het was niet mogelijk om op de bijeenkomst een zienswijze in te dienen. Op 13 januari 2026 heeft Dorpsraad Berghem een omgevingsdialoog voor de inwoners van Berghem georganiseerd over het ontwerp TAM-omgevingsplan. Iedereen kon daar informatie over de stukken krijgen. Het was niet mogelijk om op de bijeenkomst een zienswijze in te dienen. III. ZIENSWIJZEN Wij vinden de zienswijzen ontvankelijk. ‘Ontvankelijk’ betekent dat de indieners aan alle eisen hebben voldaan om een zienswijze in te dienen.

Hieronder vatten wij alle ontvankelijke zienswijzen samen. Daarna volgen per zienswijze ons besluit, een beschrijving van de gevolgen van ons besluit voor de inhoud van het omgevingsplan en een toelichting daarop.

Pagina 1 van 34

Het kan zijn dat wij een deel van een zienswijze niet of niet helemaal beschrijven. Dan hebben wij bij de beoordeling toch rekening gehouden met dat deel. Als wij vinden dat de indiener van een (ontvankelijke) zienswijze gelijk heeft, verklaren wij de zienswijze gegrond. Als wij vinden dat de indiener geen gelijk heeft, verklaren wij de zienswijze ongegrond. Wij kunnen een zienswijze ook gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond verklaren. De gemeenteraad van Oss

Pagina 2 van 34

IV. BEOORDELING ZIENSWIJZEN Zienswijze 1 Samenvatting zienswijze 1.1 Algemeen Reclamant heeft grote moeite met het nieuwe plan voor Sportpark Nieuw Zevenbergen en ziet dat de rust in de omgeving steeds verder onder druk komt te staan. 1.2 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten Reclamant stelt dat in juli 2022 de gemeenteraad heeft beloofd dat de geluidsoverlast voor de omgeving zou afnemen. Er is al beide dagen van het weekend en alle woensdagen lawaai. In het nieuwe plan neemt het aantal uren voor motorcross en karten fors toe. Dit is het tegenovergestelde van wat is toegezegd. Een overheid hoort betrouwbaar te zijn en haar eigen afspraken na te komen. 1.3 Natuur en biodiversiteit Reclamant geeft aan dat het circuit direct naast natuurgebied Herperduin ligt, waar o.a. dassen leven. De ecologische verbindingszone over de A50 ligt slechts op anderhalve kilometer afstand. Er is met veel belastinggeld geïnvesteerd in deze natuurverbinding. Het is onbegrijpelijk dat toestemming gegeven wordt voor meer lawaai, waardoor dieren worden verjaagd en de functie van het ecoduct wordt aangetast. 1.4 Terug naar de basis Reclamant verzoekt dit plan niet vast te stellen. En vraagt om terug te gaan naar de basis: een plan waarbij de overlast voor mens en natuur echt minder wordt, zoals in 2022 afgesproken. Besluit Wij vinden de zienswijze ongegrond.

Wijzigingen in TAM-omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan niet aan naar aanleiding van deze zienswijzen. Toelichting van de gemeenteraad 1.1 Algemeen Sportpark Nieuw Zevenbergen is in de jaren ‘80 door de provincie Noord-Brabant aangewezen als locatie waar lawaaisporten zijn toegestaan. Al sinds lange tijd is deze functie op de betreffende locatie formeel geborgd in ruimtelijke plannen en zijn er ook vergunningen voor verleend. Dat deze toegestane functie geluid veroorzaakt op de omgeving is gezien de aard van de functie logisch en ook bekend bij de gemeenten Oss, Maashorst en Bernheze. Lokale circuits zijn destijds opgeheven en samengekomen op één locatie met het aanwijzen van Nieuw Zevenbergen als regionaal circuit. Met dit TAM-omgevingsplan wordt getracht de bestaande, vergunde activiteiten en de wedstrijden die al sinds jaren worden georganiseerd juridisch-planologisch vast te leggen binnen het kader van de Omgevingswet. De effecten zijn onderzocht en aanvaardbaar binnen de kaders van de wet. Gezien de aard van de functie zal echter het geluid van motoren en karts hoorbaar zijn en blijven in de omgeving. Overigens zal door de realisatie van een nieuwe ontsluiting van het sportpark op de N329 de geluidsoverlast veroorzaakt op de Zevenbergseweg door bezoekers en gebruikers van het terrein afnemen.

1.2 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten Reclamant heeft het over beloftes van de gemeenteraad uit juli 2022, maar deze zijn ons niet bekend. Wij nemen aan dat dit een verschrijving is en reclamant doelt op het raadsbesluit van 31 oktober 2013. In het omgevingsplan wordt de bestaande geluidzone geactualiseerd op basis van recente gebruiksgegevens, bronsterktes en verbeterde modellering. Belangrijk is dat ook wedstrijddagen binnen deze geluidzone moeten passen. De berekeningen tonen aan dat wedstrijden weliswaar leiden tot hogere geluidvermogens, maar dat deze contouren ook binnen de geactualiseerde geluidzone blijven. Daarbij bepalen de grote

Pagina 3 van 34

motorcrosswedstrijden de contour. Tijdens reguliere trainingsdagen is de geluidscontour kleiner. Daarmee wordt voldaan aan een van de eisen van de gemeenteraad uit 2013. 1.3 Natuur en biodiversiteit Ten behoeve van het natuuronderzoek zijn geluidscontouren opgesteld. Dit betreft de 42 dB(A) contouren. 42 dB(A) geldt als grenswaarde waarboven broedvogels worden verstoord. De 42 dB(A) geluidscontour blijkt bij grote motorcrosswedstrijden ongeveer 20 meter verder te komen liggen dan in de huidige situatie, bij kartwedstrijden gelijk te blijven en komt bij de trainingsdagen veel minder ver te liggen. Samengevat is geen sprake van een toename in geluidsverstoring ten opzichte van de huidige situatie. Er is dan ook geen sprake van extra geluid dat dieren verjaagt of de werking van het ecoduct aantast. 1.4 Terug naar de basis Zoals onder 1.2 aangegeven nemen wij aan dat het door reclamant genoemde jaartal 2022 een verschrijving is en reclamant doelt op het raadsbesluit van 31 oktober 2013. In het raadsbesluit van 31 oktober 2013 heeft de gemeenteraad van Oss besloten het circuit Nieuw Zevenbergen te willen behouden en ontwikkelen, mits voldaan wordt aan vijf voorwaarden. Een van de voorwaarden is dat het circuit niet meer milieuruimte mag innemen. Voor wat betreft geluid moet er sprake zijn van een aanmerkelijke verbetering.

Uit de onderzoeken blijkt dat het sportpark niet meer milieuruimte inneemt. Er kan gesteld worden dat ten opzichte van 2013 het plan voorziet in een verbetering wat betreft geluid. Motoren zijn afgelopen jaren stiller geworden. Daarnaast vallen de wedstrijden nu binnen de geluidscontour, hetgeen destijds niet geregeld was. Ook aan andere voorwaarden, zoals de verbetering van de ontsluiting en het versterken van het sportieve, professionele regionale karakter, wordt tegemoet gekomen. Zienswijze 2 Samenvatting zienswijze 2.1 Algemeen Reclamant verzoekt het plan in de huidige vorm niet vast te stellen in verband met fundamentele gebreken in de motivering en strijdigheid met eerder vastgestelde kaders. 2.2 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten Reclamant stelt dat in de ‘Gebiedsvisie Sportpark Nieuw Zevenbergen’, vastgesteld door de raad op 31-10-2013, is opgenomen dat geluidsbelasting op de omgeving per saldo moet afnemen. Echter, de motivering toont een enorme stijging in de hinderduur. Een stijging van geluidsuren en verdubbeling van wedstrijddagen waar het de motorsport betreft. Een verruiming van de openingsuren naar 353 dagen/jaar voor de kartbaan. Een toename van uren en dagen is per definitie een verzwaring. Het negeren van de raadstoezegging zonder feitelijke afname maakt het besluit onzorgvuldig en onrechtmatig.

2.3 Geluid Reclamant vindt dat het plan lijdt aan een ernstig gebrek aan rechtszekerheid door ongedefinieerde termen als geluidsarm. De uitbreiding wordt gerechtvaardigd door te spreken over ‘geluidsarme activiteiten’, maar definitie of maximaal bronvermogen ontbreekt. Zonder norm is deze term willekeurig en niet handhaafbaar. Daarnaast wordt gesproken over tonaal geluid. Motoractiviteiten zijn van nature tonaal, wat een wettelijke strafcorrectie van 5 dB(A) vereist. Het plan verzuimt te definiëren hoe deze toeslag over de gehele gebruiksduur wordt toegepast. Reclamant stelt dat niet gerekend kan worden met gunstige cijfers terwijl de feitelijke hinder van tonaal geluid niet objectief geborgd is. 2.4 Gebrekkige handhaving Reclamant stelt dat de uitbreiding onacceptabel is gezien de klachtenhistorie die terugloopt tot voor 1996. Verschillende omwonenden hebben herhaaldelijk overtredingen geconstateerd en gemeld bij het milieumeldpunt van de provincie, waaronder geluidsactiviteiten op verboden tijdstippen en overschrijdingen van piekniveaus. De huidige overlast wordt niet beheerst, dit bewijst dat verdere verruiming de leefbaarheid onherstelbaar zal aantasten.

Pagina 4 van 34

2.5 Strijd met NNN Reclamant geeft aan dat het sportpark direct aangrenzend aan Herperduin is gelegen, onderdeel van Natuurnetwerk Nederland (NNN). Hier geldt het strenge ‘nee, tenzij’regime. Uitbreiding van geluidshinder is in de basis verboden, tenzij er sprake is van groot openbaar belang en er geen alternatieven zijn. Hieraan wordt volgens reclamant niet voldaan. Op minder dan 1 km liggen dassenburchten. De intensivering van geluid verstoort dit leefgebied van een beschermde soort onaanvaardbaar. Daarnaast liggen op circa 1 kilometer van het circuit twee ecoducten over A50 en N324 met daartussen de ecologische verbindingszone, de vitale schakel tussen Herperduin en De Maashorst (ook NNN-gebied). De extra geluidsoverlast werkt als een ‘onzichtbare barrière’ die de functie van deze verbindingszone ondermijnt. Het plan schendt hiermee de zorgplicht (artikel 1.7 Omgevingswet). 2.6 Onvoldoende toepassing BBT Reclamant geeft aan dat conform artikel 4.22 van de Omgevingswet het gebruik van Best Beschikbare Technieken (BBT) verplicht is. De stelling dat geluid reducerende maatregelen ‘niet uitvoerbaar’ zijn is juridisch onhoudbaar. Juist bij modernisering naast kwetsbare natuur is het dwingend voorschrijven van de nieuwste technieken vereist. Men kan hierbij denken aan elektrische aandrijving voor de meest lawaaiige categorieën en verschillende vormen van baandemping.

2.7 Conclusie De raadstoezegging uit 2013 is een loze belofte. Er dient eerst een plan te liggen waarin wordt aangetoond dat geluidsbelasting afneemt, de begrippen ‘geluidsarm’ en de toepassing van ‘tonale toeslag’ objectief zijn gedefinieerd, het ‘nee, tenzij’-regime voor het NNN gerespecteerd wordt en concrete BBT-maatregelen als voorwaardelijke verplichting zijn opgenomen. Besluit Wij vinden de zienswijze gedeeltelijk gegrond. Wijzigingen in TAM-omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan als volgt aan: • In de motivering is een paragraaf opgenomen over Best Beschikbare Technieken. Toelichting van de gemeenteraad 2.1 Algemeen In het raadsbesluit van 31 oktober 2013 heeft de gemeenteraad van Oss besloten het circuit Nieuw Zevenbergen te willen behouden en ontwikkelen, mits voldaan wordt aan vijf voorwaarden. Een van de voorwaarden is dat het circuit niet meer milieuruimte mag innemen. Voor wat betreft geluid moet er sprake zijn van een aanmerkelijke verbetering. Uit de onderzoeken blijkt dat het sportpark niet meer milieuruimte inneemt. Er kan gesteld worden dat ten opzichte van 2013 het plan voorziet in een verbetering wat betreft geluid. Motoren zijn afgelopen jaren stiller geworden. Daarnaast vallen de wedstrijden nu binnen de geluidscontour, hetgeen destijds niet geregeld was.

Ook aan andere voorwaarden, zoals de verbetering van de ontsluiting en het versterken van het sportieve, professionele regionale karakter, wordt tegemoet gekomen. In de motivering zijn alle relevante aspecten beoordeeld en onderbouwd en er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 2.2 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten In het raadsbesluit van 31 oktober 2013 heeft de gemeenteraad van Oss vijf voorwaarden vastgesteld. In de voorwaarden wordt gesproken over een aanmerkelijke verbetering voor wat betreft geluid. Op basis van onderzoek kan gesteld worden dat ten opzichte van 2013 het plan voorziet in een verbetering wat betreft geluid. Motoren zijn afgelopen jaren stiller geworden. Daarnaast vallen de wedstrijden nu binnen de geluidscontour, hetgeen destijds niet geregeld was. De vijf voorwaarden van de gemeenteraad vormen de basis voor de manier waarop de gemeente, in overleg met omgevingspartners, de klankbordgroep en Stichting Nieuw Zevenbergen (SNZ), de kaders voor het omgevingsplan verder heeft uitgewerkt. In dit proces is gezocht naar een evenwicht tussen de ambitie van SNZ om te komen tot een toekomstbestendig en duurzaam regionaal motorsportcomplex en de

Pagina 5 van 34

belangen van de omgeving op het gebied van leefkwaliteit, natuur en landschap. Alle voorgestelde activiteiten, inclusief de wedstrijden, passen binnen de geluidscontour en de huidige wetgeving. Ondanks de tegenstrijdige belangen rondom dit omgevingsplan zijn bij het opstellen van dit omgevingsplan alle belangen zorgvuldig afgewogen. Wij vinden dan ook niet dat het besluit onzorgvuldig en onrechtmatig genomen wordt. 2.3 Geluid Het voorliggende TAM-omgevingsplan is opgesteld binnen het geldende wettelijke en beleidsmatige kader. Het is juist dat het gebruik van het sportpark wijzigt. Deze wijziging betreft echter voornamelijk activiteiten met een beperkt geluidsprofiel en een actualisatie van de bestaande, vergunde situatie. Voor activiteiten die vergelijkbaar zijn met het gebruik rond 2013 is geen sprake van een relevante toename van geluidsbelasting; per saldo is sprake van een gelijkblijvende tot licht verbeterde situatie binnen de vastgestelde contouren. Daarnaast worden wedstrijddagen nu expliciet planologisch geborgd, waar dit voorheen niet het geval was. Voor het uitvoeren van geluidsarme activiteiten zijn in de regels voorwaarden opgenomen, onder andere dat deze activiteiten niet duidelijk hoorbaar zijn buiten de locatie van het sportpark. Daarmee is geborgd dat deze activiteiten geen geluidsoverlast kunnen veroorzaken buiten het sportpark.

Geluid is meetbaar, waardoor deze regel te handhaven is. Het formuleren van een definitie of het stellen van maximale bronvermogens is daarom niet noodzakelijk. In het geluidsonderzoek is gemotiveerd ingegaan op het aspect tonaal geluid. De toepassing van een tonale toeslag wordt, op basis van actuele inzichten en geldende jurisprudentie, niet langer passend geacht. Dit is conform de huidige meet- en beoordelingssystematiek. 2.4 Gebrekkige handhaving Voor zover ons bekend heeft geen ongeoorloofd gebruik plaatsgevonden, want dan zou er handhavend zijn opgetreden. Het is onduidelijk waar reclamant precies op doelt. Kapstok van toezicht en handhaving is tot op heden de vigerende milieuvergunning van het sportpark. De te handhaven onderwerpen zijn beperkt en zien met name op openingstijden en het toetsen en beoordelen van de jaarlijks door de Stichting Nieuw Zevenbergen (SNZ) in te dienen wedstrijdkalender. Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) voert toezicht en handhaving namens de gemeente Oss uit. De wedstrijdkalender wordt jaarlijks zorgvuldig beoordeeld door de ODBN. In 2022/2023 heeft de ODBN een grootschalige milieucontrole uitgevoerd. Zij constateerden overtredingen die te verwachten zijn van een inrichting zoals het sportpark. Er was geen sprake van ernstige overtredingen.

De overtredingen werden allemaal opgelost door SNZ in goede samenspraak met de ODBN en ook met de gemeente Oss. 2.5 Strijd met NNN Er is een NNN-toets uitgevoerd waaruit blijkt dat geen sprake is van ruimtebeslag op het NNN, noch van andere negatieve effecten. Ten behoeve van het natuuronderzoek zijn daarnaast 42 dB(A) geluidscontouren opgesteld. 42 dB(A) geldt als grenswaarde waarboven broedvogels worden verstoord. De 42 dB(A) geluidscontour blijkt bij grote motorcrosswedstrijden ongeveer 20 meter verder te komen liggen dan in de huidige situatie, bij kartwedstrijden gelijk te blijven en komt bij de trainingsdagen veel minder ver te liggen. Samengevat is geen sprake van een toename in geluidsverstoring ten opzichte van de huidige situatie. Er is dan ook geen sprake van extra geluid dat dieren verjaagt of de werking van de ecoducten aantast. 2.6 Onvoldoende toepassing BBT Het effect van maatregelen in de overdrachtsweg is bij een groot zogenoemd brongebied uiterst beperkt. Om geluid in de omgeving te beperken is vooral het beperken van het bronvermogen van de crossmotoren en karts van belang. Door het toepassen van dempers in de uitlaat wordt het bronvermogen beperkt. Als dempers niet worden toegepast dan geeft het monitoringssysteem aan dat de toegestane geluiduitstraling wordt overschreden.

Geluiddempers in combinatie met het monitoringssysteem vormen een effectieve bronmaatregel. Crossmotoren moeten om te voldoen aan de gehanteerde bronvermogens dus voorzien zijn van een geluiddemper in de uitlaat. Elektrisch crossen is momenteel nog niet kansrijk om de volgende redenen. De elektrische crossmotor (voor jeugd/volwassene) heeft te weinig vermogen (50%) waardoor er een zeer korte rijtijd is (10 min) welke niet competitief is. De accu heeft een lange laadtijd

Pagina 6 van 34

(circa 1 uur) bij een hoog vermogen (14 Amp). Bij een zware crossbaan als Sportpark Nieuw Zevenbergen zijn er problemen te verwachten met de koeling van de accu. De aanschafkosten zijn relatief hoog, te weten circa 40% tot 50% hoger dan een brandstof crossmotor. Voor jeugd en beginners is er wel voldoende vermogen, de aanschafprijs is dan relatief nog hoger, te weten circa 75% hoger dan van een brandstof crossmotor. Kortom, technisch bezien zijn elektrisch aangedreven crossmotoren nog onvoldoende. Daarnaast is de aanschafprijs hoog en het aantal aanbieders gering. Het geluidsonderzoek en de motivering zijn op dit aspect aangevuld. 2.7 Conclusie Het TAM-omgevingsplan is op een aantal punten aangepast en/of aangescherpt. Voor een gedeelte sluiten deze wijzigingen aan op de wensen van reclamant. Tijdens het proces voor het opstellen van het TAM-omgevingsplan is gezocht naar een evenwicht tussen de ambitie van SNZ om te komen tot een toekomstbestendig en duurzaam regionaal motorsportcomplex en de belangen van de omgeving op het gebied van leefkwaliteit, natuur en landschap. Deze afwegingen zijn gemotiveerd in het plan. Ook is het plan op alle relevante (milieu)aspecten onderbouwd en/of onderzocht. Uit deze onderbouwing en onderzoeken blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Zienswijze 3 en 4 Zienswijze 3 is ingediend door IVN Oss.

Zienswijze 4 is ingediend door Stichting natuurorganisaties De Maashorst te Uden. Met zienswijze 4 wordt zienswijze 3 onderschreven. Samenvatting zienswijze 3.1 Gemeentelijk beleid en uitgangspunten Reclamant stelt dat niet wordt voldaan aan de voorwaarden die de gemeenteraad van Oss in 2013 heeft verbonden aan voortzetting van het crossterrein en somt de voorwaarden op. Zonder onderbouwing wordt de huidige vergunning als vertrekpunt genomen. In de voorwaarden die de gemeenteraad in 2013 stelde staat letterlijk: “Voor wat betreft geluid moet er sprake zijn van een aanmerkelijke verbetering en ook verbetering van de geluidsoverlast voor omwonenden daarbuiten moet worden bewerkstelligd.” Volgens reclamant mist het rapport een duidelijke onderbouwing waarmee wordt voldaan aan de voorwaarde dat voor wat betreft geluid sprake moet zijn van een aanmerkelijke verbetering. Pas bij de toelichting in de klankbordgroep op hun rapport geeft Haskoning versluierend toe dat hun rapport niet in overeenstemming is met het uitgangspunt “aanmerkelijke verbetering”. Haskoning: “Kern van de boodschap is: er treden door toename van activiteiten effecten op, voor verkeer, geluid en lucht/stikstof. De toename van geluid blijkt niet concreet uit geluidscontouren. Het verschil tussen vergund en beoogd is minimaal.

Wel verandert de geluidsbeleving als gevolg van de beoogde situatie: het is merkbaar dat er mogelijk meer crossuren en meer wedstrijden zijn.” Ver weg gestopt in bijlage 4 geven ze, zo stelt reclamant, eindelijk toe dat er in plaats van verbetering een verslechtering zal optreden: “Per saldo neemt het aantal beoogde geluid producerende uren op de crossbaan toe ten opzichte van de huidige situatie (van 11.700 per jaar naar 13.590 per jaar)”. 3.2 Geluid Vroeger waren de geluiden van motoren 2 dB(A) harder. Reclamant vindt het bijzonder storend dat Haskoning nergens ingaat op de waarneembare effecten van 2 dB(A) vermindering. In het rapport had op zijn minst de literatuur behandeld moeten worden. Twee dB(A) vermindering is niet waarneembaar voor het menselijk oor als de geluiden niet direct achter elkaar te horen zijn. In de beleving horen mensen niet of een bepaald geluid nu 122 of 124 dB(A) is. Beide zijn even storend waarneembaar. Opvallend is dat de vertegenwoordiger van Bureau Cauberg-Huygen, geluidsadviseur motororganisaties, dat in de klankbordgroep ook toegaf. Om te voldoen aan de eis van de gemeenteraad (aanmerkelijke verbetering) is een afname van 10 dB(A) nodig. 3.3 Uitbreiden dagen Reclamant geeft aan dat karten (Circuit Park Berghem) hun gebruik wil uitbreiden van 260 naar 353 dagen (12 dagen niet mogelijk omodat er dan motorwedstrijden zijn). De

Pagina 7 van 34

crossbaan wil ook 7 feestdagen open zijn, dagen dat mensen vrij zijn en in hun tuin willen zitten of een wandeling in de natuur willen maken. 3.4 Effecten op stiltegebied Reclamant stelt dat uit de kaartjes niet duidelijk blijkt waar de 50 dB(A) contour ligt. De wedstrijdgeluiden gaan veel verder en komen in de kern van het door de provincie aangewezen stiltegebied De Maashorst. Een melding van geluidsoverlast kwam zelfs van het wisentengebied. Reclamant vindt het bijzonder storend om het stiltegebied in geen enkel rapport te noemen. 3.5 Effecten op natuur Reclamant heeft gevraagd om de effecten op natuur te beoordelen. In de rapporten wordt vermeld dat er negatieve gevolgen zijn voor broedvogels bij meer dan gemiddeld 42 dB(A). Maar er zijn soorten die gevoeliger zijn, zo heeft reclamant gevraagd om mogelijk negatieve effecten voor de nachtzwaluw in beeld te brengen. Zeker als er meer uren met geluidsoverlast zullen ontstaat. 3.6 Impact op Natuurnetwerk Brabant en Maashorst Reclamant stelt dat de impact op Natuurnetwerk Brabant en stiltegebied Maashorst onvoldoende wordt beschreven. Reclamant mist kaartjes waarop de piekgeluiden (niet gemiddelde) in de natuurgebieden is af te lezen. Daar heeft reclamant al eerder om gevraagd.

3.7 Nieuwe verkeersaansluiting Reclamant geeft aan dat de verkeersaansluiting verlegd zal worden naar de Weg van de Toekomst, dat is een aanmerkelijke verbetering voor de natuurgebieden Maashorst/Herperduin. Er is door RWS een voorbehoud gemaakt of de nieuwe aansluiting wel veilig zal zijn en de verkeerssituatie dient daarom gemonitord te worden. Mocht de nieuwe verkeersontsluiting alsnog niet veilig genoeg blijken te zijn, dienen vergunningen ingetrokken te worden. 3.8 Stikstof Reclamant geeft aan dat voor stikstof alleen wordt gekeken naar Natura-2000 gebieden, maar nergens over de mogelijk negatieve invloed op kwetsbare natuur (o.a. klokjesgentiaan, dopheide, moeraswolfsklauw, heidekartelblad en dennenorchis) in de omgeving, zelfs niet waar in de rapporten soorten behandeld worden. Zonder die informatie kan de raad niet beoordelen of voldaan wordt aan de voorwaarde: “circuit mag niet meer milieuruimte innemen.” Het motorcrossterrein mag juist met deze nieuwe vergunning 10% meer NOx uitstoten. 3.9 Geluidmetingen Volgens reclamant dient meetapparatuur voor geluid geplaatst worden op vaste posten, niet alleen op de baan maar ook daarbuiten. Criteria en de maatregelen bij overschrijding daarvan vastleggen in een procedure. Controle van de metingen en de opvolging conform procedure door een onafhankelijk instituut laten uitvoeren.

Niet SNZ verantwoordelijk maken voor de metingen, maar een onafhankelijke partij. Vooral omdat uit eerdere metingen van Parce Research is gebleken dat de normen nu (soms?) worden overschreden. Ook bij metingen door Haskoning bij individuele motoren bleken soms uitschieters van 124 dB(A) voor te komen in plaats van 119 dB(A). Besluit Wij vinden de zienswijze ongegrond. Wijzigingen in omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan niet aan naar aanleiding van deze zienswijzen. Toelichting van de gemeenteraad 3.1 Gemeentelijke beleid en uitgangspunten In het raadsbesluit van 31 oktober 2013 heeft de gemeenteraad van Oss vijf voorwaarden vastgesteld. In de voorwaarden wordt gesproken over een aanmerkelijke verbetering voor wat betreft geluid. Op basis van onderzoek kan gesteld worden dat ten opzichte van 2013 het plan voorziet in een verbetering wat betreft geluid. Motoren zijn afgelopen jaren stiller geworden. Daarnaast vallen de wedstrijden nu binnen de geluidscontour, hetgeen destijds

Pagina 8 van 34

niet geregeld was. De vijf voorwaarden van de gemeenteraad vormen de basis voor de manier waarop de gemeente, in overleg met omgevingspartners, de klankbordgroep en Stichting Nieuw Zevenbergen (SNZ), de kaders voor het omgevingsplan verder heeft uitgewerkt. In dit proces is gezocht naar een evenwicht tussen de ambitie van SNZ om te komen tot een toekomstbestendig en duurzaam motorsportcomplex en de belangen van de omgeving op het gebied van leefkwaliteit, natuur en landschap. Alle voorgestelde activiteiten, inclusief de wedstrijden, passen binnen de geluidscontour en de huidige wetgeving. Wij zijn ons zeer bewust van de tegenstrijdige belangen rondom dit omgevingsplan. En vanwege deze tegenstrijdige belangen is het onmogelijk om tot een plan te komen waarover iedereen tevreden is. Wij vinden dat bij het opstellen van dit TAMomgevingsplan alle belangen zorgvuldig zijn onderzocht en afgewogen en dat wordt voldaan aan de voorwaarden die in 2013 zijn gesteld. 3.2 Geluid Een verschil van 2 dB(A) is inderdaad niet (of nauwelijks) hoorbaar. Bij elk geluidniveau van laag tot hoog hoort een aantal oftewel percentage geluidgehinderden. Bij een hoger geluidniveau is dit percentage hoger dan bij een 2 dB(A) lager geluidniveau. Het indien mogelijk beperken van geluidniveaus bij woningen is daarom altijd aan te bevelen, het zorgt voor een (iets) lager percentage gehinderden.

Tevens wijzen wij er op dat in het TAM-omgevingsplan de bestaande geluidzone geactualiseerd wordt op basis van recente gebruiksgegevens, bronsterktes en verbeterde modellering. Belangrijk is dat ook wedstrijddagen binnen deze geluidzone moeten passen. De berekeningen tonen aan dat wedstrijden weliswaar leiden tot hogere geluidvermogens, maar dat deze contouren ook binnen de geactualiseerde geluidzone blijven. Daarbij bepalen de grote motorcrosswedstrijden de contour. Tijdens reguliere trainingsdagen is de geluidscontour kleiner. 3.3 Uitbreiden dagen Eén van de voorwaarden van de raad uit 2013 is dat het sportieve, professionele regionale karakter van het sportpark behouden moet blijven en versterkt wordt. Dat is de reden dat binnen de wettelijke kaders gekeken is naar uitbreidingsmogelijkheden van de activiteiten op het sportpark. Hieruit is gebleken dat de openingstijden van de kartbaan verruimd kunnen worden. Omdat huurkarts minder geluid maken en een kleinere geluidscontour hebben, zijn de gebruiksmogelijkheden voor huurkarts verruimd tot elke dag met een maximum aantal uren karten. Kart-trainingen produceren meer geluid en zijn daarom alleen toegestaan op de dagen dat al getraind wordt. Het aantal trainingsuren en de momenten waarop getraind mag worden nemen echter niet toe.

De bewering dat de kartbaan op 12 dagen niet geopend is vanwege motorwedstrijden is niet helemaal juist. De 12 wedstrijddagen worden namelijk verdeeld over maximaal zes motorcrosswedstrijddagen en zes kartwedstrijddagen. Op die dagen is de kartbaan gesloten voor trainingen en/of verhuur van karts. De motorcrosswedstrijden vinden plaats op de ongewijzigde openstellingsdagen, te weten woensdag, zaterdag en zondag. Kartwedstrijden vinden op zaterdag of zondag plaats. Als op genoemde dagen een feestdag valt, dan mag in dat geval op die feestdag gecrost worden. De hinder neemt dus niet extra toe op feestdagen buiten genoemde dagen. 3.4 Effecten op stiltegebied Dit standpunt wordt niet gevolgd. In het kader van dit plan zijn geen 50 dB(A)-contouren vastgesteld voor natuur- en milieuafwegingen, maar 42 dB(A)-contouren. Deze 42 dB(A)contour is maatgevend voor mogelijke verstoring van fauna. Uit het akoestisch onderzoek en de bijbehorende natuurtoets blijkt dat de 42 dB(A)-contour bij grote motorcrosswedstrijden net buiten het stiltegebied blijft. Het stiltegebied De Maashorst, inclusief het wisentengebied, wordt daarmee niet doorsneden door deze contour. Voor kartwedstrijden en trainingsdagen wijkt de situatie niet of nauwelijks af van de reeds vergunde situatie, en is in sommige richtingen zelfs sprake van een afname van de geluidsbelasting.

Dat geluid incidenteel hoorbaar kan zijn op grotere afstand betekent niet dat sprake is van overschrijding van geldende normen of van verstoring van de wezenlijke kenmerken en waarden van het stiltegebied. De onderzoeken laten zien dat grenswaarden voor natuur en stiltegebieden worden gerespecteerd en dat significante effecten zijn uitgesloten. Het stiltegebied is daarmee wel betrokken in de beoordeling, via de natuur- en geluidsonderzoeken, en geeft geen aanleiding tot aanvullende maatregelen of een andere planafweging.

Pagina 9 van 34

3.5 Effecten op natuur De effecten op de natuur zijn onderzocht en toegevoegd bij de motivering in ‘Bijlage 4 Natuuronderzoek en ecologische voortoets’. In hoofdstuk 6 van genoemde bijlage wordt nader ingegaan op beschermde soorten. De geluidscontouren veranderen niet, samengevat is er zelfs sprake van een afname aan geluid. Doordat de geluidscontouren gemiddeld afnemen zijn negatieve effecten als gevolg van geluid dus uit te sluiten. 3.6 Impact op Natuurnetwerk Brabant en Maashorst In de motivering en de mer-beoordeling is een Natuurnetwerk Nederland-toetsing en Natura-2000 toetsing uitgevoerd. Wij vinden dan ook niet dat deze aspecten onvoldoende beschreven zouden zijn. Bij het opstellen van een plan als deze worden vooral equivalente oftewel gemiddelde geluidniveaus onderzocht. Ten opzichte van de vergunde situatie nemen de piekgeluiden in de beoogde situatie niet toe. De afweging die voorheen voor piekgeluiden is gemaakt is nog steeds van toepassing. Piekgeluiden worden in dit plan niet nader beschreven. In het geluidonderzoek bij een toekomstige aanvraag omgevingsvergunning worden de piekgeluiden in detail berekend en getoetst aan de wettelijke normen. 3.7 Nieuwe verkeersaansluiting Reclamant wijst terecht op het belang van verkeersveiligheid en de betrokkenheid van Rijkswaterstaat (RWS). De afstemming met RWS over de nieuwe ontsluiting heeft plaatsgevonden.

Daarbij wordt opgemerkt dat de realisatie en ingebruikname van de nieuwe ontsluiting voorwaardelijk is voor het plan. Dit betekent enerzijds dat de ontsluiting pas kan worden gerealiseerd en gebruikt indien wordt voldaan aan de eisen van de wegbeheerder en de verkeersveiligheid voldoende is geborgd. 3.8 Stikstof De effecten op de natuur zijn onderzocht en toegevoegd bij de motivering in ‘Bijlage 4 Natuuronderzoek en ecologische voortoets’. In hoofdstuk 6 van genoemde bijlage wordt specifiek op soortbescherming ingegaan. Wij kunnen ons dan ook niet vinden in de stellingname van reclamant. 3.9 Geluidmetingen Toezicht op en handhaving van regels in een omgevingsplan dan wel voorschriften in een vergunning wordt uitgevoerd aan de hand van diverse regels en procedures. Vooralsnog wordt geen aanleiding gezien om voor het toezicht en de handhaving in deze situatie aanvullende uitvoeringsregels in het omgevingsplan op te nemen. De wijze van geluidsmetingen zal in overleg met gebruikers, gemeente en Omgevingsdienst Brabant Noord nader worden uitgewerkt en vormgegeven binnen het kader van de omgevingsvergunning. Zienswijze 5 Samenvatting zienswijze 5.1 Borging aspect verkeer Reclamant geeft aan dat de zienswijze als focus heeft het uitgangspunt ‘ontsluiting van het terrein’ de daarbij behorende effecten alsmede de verankering in het omgevingsplan.

In paragraaf 3.2 van het TAM-omgevingsplan wordt ‘verkeer’ wel benoemd. Van planmatige borging in het omgevingsplan en het bijbehorende plangebied is echter geen sprake. Dit is een omissie in het omgevingsplan en ook meerdere keren benoemd in adviezen vanuit de klankbordgroep. Vanuit de klankbordgroep is een gedetailleerde uitwerking gemaakt ten behoeve van planmatige verwerking (bijlage A bij de zienswijze). Alleen met planmatige vastlegging is het omgevingsplan compleet, kan er worden getoetst aan wet- en regelgeving en deze doelmatig worden toegepast inclusief handhaving daar waar nodig. Ook kan op deze wijze invulling worden gegeven aan de voorwaarde zoals deze is gesteld door de gemeenteraad. 5.2 Negatieve effecten Reclamant stelt dat indien er geen planmatige borging in het omgevingsplan wordt getroffen het zelfs mogelijk is dat er nieuwe negatieve effecten ontstaan of bestaande

Pagina 10 van 34

problemen niet worden weggenomen. Als de nieuwe ontsluiting weer wordt uitgesteld zoals de afgelopen 10 jaar, dan is er geen stok achter de deur vanuit het omgevingsplan. 5.3 Sluipverkeer en ongewenste activiteiten Reclamant geeft aan dat met een nieuwe ontsluiting vanuit de N326 en zonder goede afsluiting van de Zevenbergseweg, er een nieuwe verbinding ontstaat naar Berghem. Deze is niet alleen interessant voor vertrekkers van het circuit, maar ook voor ander sluipverkeer. Ook wordt de omgeving dan veel toegankelijker voor ongewenste activiteiten of andere duistere activiteiten. Vanuit een doodlopende weg is het nu eenmaal minder eenvoudig om te ontkomen. 5.4 Wildparkeren Reclamant geeft aan dat indien er wild parkeren ontstaat langs de Zevenbergseweg, dat dan nog steeds zal leiden tot overlast voor de bewoners, chaos door geparkeerde en kerende auto’s, overlast in de natuur door meer activiteit, mogelijk toename vervuiling door afvaldumping en gevaarlijke verkeerssituaties. 5.5 Handhaving verkeer/parkeren Reclamant stelt dat er geen mogelijkheid is tot handhaving door politie of andere wetsdienaren. 5.6 Gebruik Zevenbergseweg Als er onvoldoende planmatige borging plaatsvindt, worden volgens reclamant bestaande problemen niet weggenomen. De Zevenbergseweg zal ondanks de nieuwe ontsluiting nog steeds worden gebruikt door bezoekers.

Indien zij niet het terrein op kunnen om te parkeren, dan parkeren zij zo dicht mogelijk bij het circuit en gaan te voet verder. Volgens reclamant is dit alleen te voorkomen door de afstand groot genoeg te maken en de Zevenbergseweg aan de rand van het plangebied af te sluiten. Er kan dan nog gekeerd worden in de Rijsvensestraat. 5.7 Verkeersbesluit Reclamant stelt dat indien de weg alleen met verkeersbesluit wordt aangepast, het dan veel eenvoudiger is om die te omzeilen met een ontheffing. Dat zou ook het geval kunnen zijn voor specifieke bezoekers maar ook tijdens evenementen waardoor er voor de bewoners nog meer overlast ontstaat omdat het omgevingsplan veel meer ruimte biedt voor wedstrijddagen. 5.8 Uitwerking groene karakter ontbreekt Reclamant geeft aan dat de afsluiting van de Zevenbergseweg en het afwaarderen van de weg het groene karakter van directe omgeving van de weg over de lengte van een kilometer zal versterken. Een resultaat dat anders niet zal worden behaald. In de motivering wordt op geen enkele wijze aangegeven hoe het groene karakter van het gebied wordt versterkt zoals in de voorwaarden van de gemeenteraad is overeengekomen. De uitwerking van dit uitgangspunt mist en laat zien dat het omgevingsplan incompleet is.

5.9 Milieuruimte Reclamant stelt dat de milieuruimte die ontstaat door een nieuwe inrichting van een kilometer Zevenbergseweg zou kunnen worden toegerekend aan het circuit. Uit het omgevingsplan blijkt dat de milieuruimte groter wordt dan dat nu het geval is. Volgens reclamant is deze mogelijke toerekening, en de relatie met het uitgangspunt dat het circuit geen extra milieuruimte mag innemen, onvoldoende betrokken en gemotiveerd in het omgevingsplan. Besluit Wij vinden de zienswijze ongegrond. Wijzigingen in omgevingsplan Wij passen het TAM-omgevingsplan niet aan naar aanleiding van deze zienswijzen. Toelichting van de gemeenteraad 5.1 Borging aspect verkeer Dit standpunt wordt deels herkend, maar leidt niet tot aanpassing van het plan. Of de gewenste ontsluiting vanaf de N329 kan worden gerealiseerd, hangt namelijk af van

Pagina 11 van 34

verschillende externe factoren. De wijze van ontsluiting betreft echter geen gebruiks- of bebouwingsmogelijkheid op het sportpark zelf, maar een infrastructurele maatregel buiten het plangebied. Om die reden maken de nieuwe ontsluiting en de afsluiting van de Zevenbergseweg geen onderdeel uit van de juridische regeling van het TAM-omgevingsplan. Het omgevingsplan ziet uitsluitend op de activiteiten, gebruiksfuncties en bebouwingsmogelijkheden binnen het sportpark. De milieuruimte van het sportpark en de toetsing aan wet- en regelgeving zijn daarop gebaseerd. De afwezigheid van specifieke planregels over de ontsluiting betekent niet dat eerdere adviezen of uitgangspunten zijn genegeerd, maar vloeit voort uit de planologische afbakening en systematiek van het omgevingsplan. Verkeer en ontsluiting worden via separate besluitvorming en uitvoering geborgd en getoetst, buiten het kader van dit TAM-omgevingsplan. 5.2 Negatieve effecten Dit standpunt wordt niet gevolgd. Uitgangspunt van het plan is dat na realisatie van de nieuwe ontsluiting de Zevenbergseweg wordt afgesloten voor regulier gemotoriseerd verkeer naar en van het sportpark. De nieuwe ontsluiting is bovendien randvoorwaardelijk meegenomen in de onderbouwing van het plan, waaronder de stikstof‑ en verkeersberekeningen.

Zonder deze ontsluiting en de daarmee samenhangende gewijzigde verkeersstromen kunnen de berekende milieueffecten niet worden gerealiseerd en kan het plan niet op de nu onderbouwde wijze functioneren. Daarmee is de nieuwe ontsluiting functioneel een essentieel onderdeel van de planonderbouwing, ook al is zij niet als uitvoeringsverplichting in de planregels opgenomen. De vrees voor uitstel is, gelet op de lange voorgeschiedenis, begrijpelijk. Tegelijkertijd is vastgelegd dat de provincie heeft ingestemd met de nieuwe aansluiting, het ontwerp momenteel in samenspraak met de provincie wordt uitgewerkt en dat de aanleg is voorzien op korte termijn. De gekozen aanpak sluit aan bij de systematiek van het omgevingsplan, waarin uitvoering van infrastructurele maatregelen buiten het plangebied via separate besluitvorming tot stand komt, terwijl de milieugevolgen daarvan integraal zijn betrokken bij de afweging. 5.3 Sluipverkeer en ongewenste activiteiten Dit standpunt wordt niet gevolgd. In het omgevingsplan is vastgelegd dat de Zevenbergseweg na realisatie van de nieuwe ontsluiting wordt afgesloten voor regulier gemotoriseerd verkeer van en naar het sportpark. Daarmee vervalt de functie van de Zevenbergseweg als doorgaande route voor gemotoriseerd verkeer.

De nieuwe ontsluiting is randvoorwaardelijk betrokken bij de onderbouwing van het plan, onder meer in de verkeers‑ en stikstofberekeningen. Zonder deze ontsluiting en de daarmee samenhangende gewijzigde verkeersstromen kunnen de berekende milieueffecten niet worden gerealiseerd. Door het afsluiten van de Zevenbergseweg en het concentreren van verkeer op de N329 ontstaat geen nieuwe doorgaande verbinding die sluipverkeer aantrekt. Deze oplossing sluit aan bij het gemeentelijk en provinciaal beleid om verkeer zoveel mogelijk via hoofdwegen af te wikkelen en het buitengebied te ontlasten. 5.4 Wildparkeren De zorgen worden deels herkend, maar zijn in het plan ondervangen. Tijdens regulier gebruik is voldoende parkeercapaciteit aanwezig op eigen terrein van het sportpark, waardoor parkeren in de omgeving niet noodzakelijk is. Bij evenementen wordt aanvullende parkeercapaciteit binnen het terrein georganiseerd en worden verkeersmaatregelen getroffen, zoals inzet van verkeersregelaars en tijdelijke voorzieningen. Hiermee wordt gestuurd op een ordelijke verkeersafwikkeling en wordt voorkomen dat bezoekers uitwijken naar de openbare weg. Daarnaast zorgt de nieuwe ontsluiting via de N329 voor een afname van verkeersbewegingen op de Zevenbergseweg.

In combinatie met het afsluiten van deze weg voor regulier gemotoriseerd verkeer en een parkeerverbod wordt de kans op wildparkeren langs de Zevenbergseweg aanzienlijk verminderd. Daarmee is voorzien in een samenhangend pakket van maatregelen gericht op bereikbaarheid, verkeersveiligheid en het beperken van overlast voor de omgeving. 5.5 Handhaving verkeer/parkeren Deze opvatting wordt niet gevolgd. Na realisatie van de nieuwe ontsluiting wordt de Zevenbergseweg afgesloten voor gemotoriseerd verkeer van en naar het sportpark. Deze afsluiting en het parkeerverbod worden geregeld via een verkeersbesluit. Een

Pagina 12 van 34

verkeersbesluit staat los van dit TAM‑omgevingsplan en vormt het juridische kader voor plaatsing van borden en fysieke maatregelen. Handhaving vindt plaats op basis van dat verkeersbesluit en wordt uitgevoerd door de daartoe bevoegde gemeentelijke toezichthouders. In de huidige situatie ontbreekt een formeel parkeerverbod, waardoor tegen parkeren langs de Zevenbergseweg niet kan worden opgetreden. In de toekomstige situatie is parkeren expliciet verboden en kan bij overtreding handhavend worden opgetreden. Hiermee is handhaving juridisch en praktisch geborgd. 5.6 Gebruik Zevenbergseweg Zoals in de regels van het omgevingsplan is opgenomen vervalt na gereedkoming van de verkeerskundige ontsluiting via de N329 de toegankelijkheid van het sportpark voor gemotoriseerd verkeer dat via de Zevenbergseweg komt. Parkeren aan de Zevenbergseweg door bezoekers wordt verboden en onmogelijk gemaakt. Bij overtredingen kan handhavend worden opgetreden. Deze afsluiting en het parkeerverbod worden geregeld via een verkeersbesluit. Een verkeersbesluit staat los van dit TAM‑omgevingsplan en vormt het juridische kader voor plaatsing van borden en fysieke maatregelen. 5.7 Verkeersbesluit Dit standpunt wordt niet gevolgd.

Zoals in de regels van het omgevingsplan is opgenomen, vervalt na gereedkoming van de verkeerskundige ontsluiting via de N329 de ontsluiting van het sportpark voor regulier gemotoriseerd verkeer via de Zevenbergseweg. De Zevenbergseweg behoudt daarbij een beperkte functionele betekenis, uitsluitend ten behoeve van onderhoud en beheer (onder meer van de zendmast, het bos en het sportpark) en voor gebruik door hulpdiensten in geval van calamiteiten. Voor ander gemotoriseerd verkeer wordt de weg afgesloten. Eventuele ontheffingen hebben uitsluitend betrekking op deze specifieke en noodzakelijke functies en leiden niet tot regulier of doorgaand verkeer. Daarmee ontstaat geen alternatieve ontsluitingsroute voor het sportpark. De afsluiting wordt juridisch geborgd via een verkeersbesluit en kan bij overtredingen handhavend worden afgedwongen. In combinatie met de nieuwe ontsluiting via de N329 blijft het gebruik van de Zevenbergseweg beperkt en controleerbaar. 5.8 Uitwerking groene karakter ontbreekt Na gereedkoming van de nieuwe verkeerskundige ontsluiting via de N329 vervalt, zoals vastgelegd in de planregels, de toegankelijkheid van het sportpark voor gemotoriseerd verkeer dat via de Zevenbergseweg komt. Parkeren door bezoekers aan de Zevenbergseweg wordt verboden en feitelijk onmogelijk gemaakt. Bij overtredingen kan handhavend worden opgetreden.

Hierdoor neemt het aantal gemotoriseerde verkeersbewegingen op en langs de Zevenbergseweg af. Het plangebied van dit TAM‑omgevingsplan omvat de Zevenbergseweg zelf niet, behoudens de samenhang met de nieuwe geluidzone. Om die reden zijn maatregelen aan of motivering over het groene karakter van de Zevenbergseweg geen onderdeel van dit plan. Wel geldt in algemene zin dat minder gemotoriseerd verkeer leidt tot minder verstoring van flora en fauna. In die zin draagt het afsluiten van de route voor gemotoriseerd verkeer indirect bij aan het behoud van de groene kwaliteiten van de omgeving. 5.9 Milieuruimte De inrichting en het gebruik van de Zevenbergseweg maken geen onderdeel uit van de milieuruimte van het sportpark. Het omgevingsplan ziet uitsluitend op de activiteiten binnen het sportpark zelf. De milieuruimte van het sportpark wordt bepaald door de planregels en de bijbehorende milieubeoordelingen voor het sportpark. De effecten van verkeer van en naar het sportpark, inclusief de wijziging van verkeersstromen door de nieuwe ontsluiting via de N329 en het vervallen van gemotoriseerd verkeer via de Zevenbergseweg, zijn afzonderlijk én cumulatief beoordeeld in de milieuonderzoeken die aan het plan ten grondslag liggen. Daarbij is vastgesteld dat deze effecten binnen de aanvaardbare milieunormen blijven.

Eventuele veranderingen in de inrichting of het gebruik van de Zevenbergseweg leiden daarmee niet tot extra benutbare milieuruimte voor het sportpark en worden ook niet toegerekend aan de activiteiten binnen het sportpark. Hiermee blijft het plan in overeenstemming met het uitgangspunt uit het raadsbesluit van 2013 dat het circuit geen extra milieuruimte mag innemen.

Pagina 13 van 34

Zienswijze 6, Stichting Regionaal Motorsportcircuit Nieuw Zevenbergen Samenvatting zienswijze 6.1 Algemeen Reclamant geeft aan dat de zienswijze wordt ingediend namens de drie gebruikers van het sportpark. Het doet reclamant deugd dat na ongeveer 30 jaren van overleg een adequaat omgevingsplan in procedure is gebracht. Het plan maakt het onder andere mogelijk de al lange tijd aanwezige wens, behoefte en noodzaak om nieuwe opstallen te realiseren door en ten behoeve van de drie gebruikers. Daarmee kan ook worden voldaan aan de eerder uitgesproken voorwaarde van de gemeente Oss om het terrein te professionaliseren en de daarop aanwezige bebouwing te verduurzamen op basis van de huidige maatstaven. In aansluiting op de nieuwbouw kan ook invulling worden gegeven aan de voltooiing van de landschappelijke inpassing. In de loop der jaren is al op ruime schaal nieuwe aanplant aangebracht, maar na de herinrichting van het terrein kan ook dat onderdeel worden afgerond. Verder is positief dat spoedig een nieuwe ontsluiting op N329 kan worden gerealiseerd. Niet alleen voor de rijders en toeschouwers, maar ook voor de bewoners van de Zevenbergseweg en de recreanten plus natuurliefhebbers van bosgebied Herperduin. Ondanks deze positieve woorden is reclamant toch genoodzaakt om een zienswijze in te dienen.

Weliswaar heeft in de voorbereiding intensief en structureel vooroverleg met de gemeente plaatsgehad, maar niet alle voor reclamant en gebruikers noodzakelijk geachte onderdelen zijn in het ontwerp opgenomen. De vereiste professionalisering is alleen mogelijk als het circuit op een verantwoorde manier kan worden geëxploiteerd. Het onderhoud en beheer van alle voorzieningen kosten veel geld en moeten worden betaald uit de opbrengst van de toegangskaarten van de personen die van de accommodatie gebruik maken. Indien de gebruiksmogelijkheden worden beperkt, is een sluitende exploitatie niet haalbaar. 6.2 Aantal motorcrossuren Reclamant geeft aan dat het maximumaantal van 90 crossuren (aantal rijders x tijd per rijder) per dag ontoereikend is. In de huidige milieuvergunning, daterend uit 1993, staat dat 75 uur als maximum per dag is toegestaan. Maar ruim 30 jaar later zijn de omstandigheden compleet veranderd. Het circuit is ontstaan op basis van provinciaal beleid om het grote aantal lokale crossterreintjes te saneren en daarvoor in de plaats een aantal regionale crossterreinen te realiseren. Circuit Nieuw Zevenbergen is hieruit voortgekomen en heeft geleid tot sanering c.q. sluiting van tientallen circuits in het oosten van de provincie.

Alleen al in de drie gemeenten, waar onderhavig omgevingsplan wordt vastgesteld, gaat het om vijf circuits (namelijk in Berghem, Heesch, Heeswijk Dinther, Nistelrode en Schaijk). Deze ontwikkeling heeft geleid tot een grote toename van rijders naar Nieuw Zevenbergen. In deze regio zijn bijna 1200 licentiehouders aangesloten die gemiddeld 1 keer per week hun sport willen kunnen bedrijven. Dat is binnen de 90 crossuren per dag bij lange na niet mogelijk. Het huurcontract met de vorige exploitant, die het circuit behoorlijk verwaarloosd had, is via een gerechtelijke procedure ontbonden. De nieuwe partner SRMV heeft nadien het crosscircuit een flinke facelift gegeven en voorzien van allerlei nieuwe faciliteiten. Reclamant stelt dat dit heeft geleid tot een forse toename van crossers. Het kan toch niet zo zijn, dat eerst alles in het werk wordt gesteld om ten behoeve van de door de overheid gewenste regionale functie het crosscircuit te verbeteren c.q. te optimaliseren en vervolgens na het gereedkomen daarvan om milieutechnische redenen de toegang van talrijke crossers moet worden ontzegd. Naar de mening van reclamant is dat onacceptabel en niet uit te leggen. Het gevolg van het niet kunnen trainen op een daarvoor aangelegde accommodatie is dat het wildcrossen wordt bevorderd, hetgeen we toch ten koste van alles willen en moeten voorkomen.

Bovendien tast het de betrouwbaarheid van het functioneren van de overheid ernstig aan. Vandaar de conclusie van reclamant dat een verhoging van het aantal crossuren van 90 naar 120 een must is. Milieutechnisch in het ook verantwoord om meer gerbuiksuren toe te staan. Volgens het in 2021 in opdracht van reclamant door Cauberg Huygen uitgebrachte akoestisch onderzoek blijft de geluidsemissie van 120 crossuren binnen de in het omgevingsplan opgenomen geluidscontour. Indien de verzochte verhoging om welke reden dan ook niet gehonoreerd kan worden, dan is minimaal noodzakelijk om in plaats van maximaal 90 crossuren gemiddeld 90 crossuren per dag aan te houden. De grootste drukte op het circuit doet zich immers voor in de

Pagina 14 van 34

winterperiode, aangezien iedere crosser zijn nieuwe of angepaste motor wil testen als voorbereiding op het nieuwe seizoen. Dat is voor omwonenden minder kwetsbaar, aangezien men in die periode verhoudingsgewijs veel minder in de buitenlucht c.q. eigen tuin verblijft. In de zomerperiode, wanneer mensen van het mooie weer genieten, is het aantal crossers minder omdat veel rijders in die periode deelnemen aan elders georganiseerde wedstrijden. 6.3 Openstelling tijdens feestdagen Reclamant pleit voor de kart voor openstelling gedurende de met de zondag gelijk te stellen erkende feestdagen, die niet op een reguliere zondag vallen. Op deze feestdagen is (nagenoeg) iedereen vrij om te genieten van leuke dingen zoals het beoefenen van zijn of haar hobby, zoals ook het geval is tijdens reguliere weekenden. Reclamant stelt dat gezien de brief van Gedeputeerde Staten d.d. 27 januari 1999 sprake is van een verworven recht. Immers dat college heeft als verlener van de destijds verstrekte en nog steeds geldende milieuvergunning in die brief verklaard, dat een feestdag, gezien het bijzondere karakter van zo’n dag en het gestelde in onder andere de Algemene Termijnenwet te rechtvaardigen is dat een dergelijke dag wordt beschouwd als een zondag. Ondanks dat eerder is verzocht om dit op te nemen, is dat helaas niet in het omgevingsplan verwerkt. Reclamant verzoekt daarom dit alsnog te doen.

Op die dagen blijft men uiteraard qua emissie binnen de wettelijke geluidscontour. 6.4 Verbetering geluidsituatie Reclamant geeft aan dat op 26 januari 2010 het college van burgemeester en wethouders van Oss besloten heeft in principe medewerking te verlenen aan het behoud en de ontwikkeling van Nieuw Zevenbergen tot een duurzaam, professioneel en regionaal circuit. Het college heeft hieraan meerdere voorwaarden verbonden. Eén van de voorwaarden betreft het aspect milieu en geluid in het bijzonder. Reclamant citeert: “Voor wat betreft geluid moet sprake zijn van een aanmerkelijke verbetering. Afgezien van een verbetering van het leefklimaat voor de gehinderden binnen een geluidcontour, moet ook voor de omwonenden buiten de geluidcontour een verbetering van de geluidoverlast worden bewerkstelligd.” De vastgestelde en vigerende geluidzone is destijds berekend voor de representatieve bedrijfssituatie. Op basis van nadien ontstane jurisprudentie dient bij het vaststellen van de nieuwe zone (c.q. het wijzigen van de vastgestelde zone) te worden uitgegaan van de geluidssituatie die tijdens wedstrijden optreedt. In het door RHDHV opgestelde akoestisch onderzoek wordt geconstateerd dat in de toekomstige wedstrijdsituatie wordt voldaan aan de nog vigerende geluidzone.

Voor het beoordelen van de verbetering van de geluidssituatie dient de vigerende (‘oude’) geluidzone te worden vergeleken met de geluidcontour die hoort bij de toekomstige representatieve bedrijfssituatie. In een figuur in het akoestisch onderzoek is deze vergelijking gevisualiseerd. Hieruit blijkt dat sprake is van een aanmerkelijke verbetering van het leefklimaat zowel binnen als buiten de vigerende geluidzone. 6.5 Aanpassing regels omgevingsplan Reclamant geeft aan dat in het ontwerp-omgevingsplan regels zijn opgenomen om de geluiduitstraling van het circuit te begrenzen. Dit komt tot uiting in de nieuwe (aangepaste) geluidzone. Deze is echter uitsluitend bedoeld voor het beheersen van de wedstrijdsituaties. Voor de dagelijkse en representatieve bedrijfssituatie zijn de artikelen 8, 8.2 en 8.3 van toepassing. De geluidemissie van motoren en karts is begrensd evenals het aantal motorcross- en karturen in respectievelijk artikel 8.2. en 8.3. In de praktijk houdt dat in dat van elke motor en kart de geluidemissie gecontroleerd dient te worden evenals de duur dat de motor c.q. kart gebruik maakt van het circuit. Dit vereist een bewerkelijke en tijdrovende controle. Volgens reclamant is het van groter belang dat stillere motoren en/of karts geen invloed hebben op het voorschrift. Bij de rijders en gebruikers op het circuit ontbreekt de drijfveer om de emissies te verlagen.

Reclamant stelt voor dat de voorschriften uit artikel 8 worden vervangen door een combinatie van de toegestane geluidcontour en de grenswaarden ter plekke van de immissiepunten in de omgeving van het circuit. De gebruikers dienen vervolgens aan de hand van een meetsysteem de dagelijkse geluidimmissies te monitoren. De systematiek van geluidmonitoring wordt onder meer bij andere circuits, vliegvelden en bij evenementen toegepast. Deze methode is bovendien zeer geschikt om direct op geluidklachten uit de omgeving te acteren.

Pagina 15 van 34

Volgens reclamant zou dit betekenen dat meer cross- en/of karturen zijn toegestaan indien de emissie van motoren en/of kart lager zijn. Eventueel kan de op deze wijze ontstane geluidwinst op een evenwichtige wijze worden verdeeld onder het circuit en haar omgeving. 6.6 Aanpassing karturen Het is reclamant volstrekt onduidelijk waarom het aantal dagen waarop met karts getraind mag worden is teruggebracht van 5 (volgens de geldende milieuvergunning) naar 4 dagen. Dat betekent een vermindering van in totaal ongeveer 3.300 karturen op jaarbasis. Dat is een forse afname die noch door CPB noch door de stichting in het voortraject als zodanig is doorgegeven. Ook is volkomen onbegrijpelijk waarom het aantal (geluidsarme) huurkarts zowel overdag als avond aan maximum is gebonden, aangezien deze soort karts op afstand nauwelijks hoorbaar zijn. Deze beperkingen zijn voor CPB heel ingrijpend en onaanvaardbaar aangezien hierdoor de exploitatie van deze prachtige accommodatie niet meer uitvoerbaar is. Vandaar het dringende verzoek deze onderdelen in het ontwerp-omgevingsplan aan te passen. Verder is niet aangegeven waarom het aantal huurkarts dat gelijktijdig van de baan gebruik mag maken maximaal 30 bedraagt. Bij alle andere kartbanen is dat aantal 36 of zelfs meer.

Enerzijds betreft het zoals aangegeven geluidsarme karts en anderzijds hebben deze karts (bedoeld voor recreanten) een beperkte maximumsnelheid, waardoor het rijden met meerdere van zulke karts geen enkel gevaar oplevert. 6.7 Aanpassing kartbaan Reclamant stelt dat circa 10 jaar geleden naar aanleiding van gevoerde gesprekken en ingebrachte wensen van alle gebruikers door de gemeente zelf een tekening is geproduceerd waarop het toekomstbeeld van het circuit is aangegeven. Op de tekening is te zien dat aan de zuidwestkant van het kartcircuit een kleine lus toegevoegd. Deze lus is primair bedoeld als oefenbaantje voor de jongste kartrijders. Doordat dit baantje met een mobiele afzetting van de hoofdbaan wordt gescheiden, is de veiligheid van die jeugdige sporters optimaal gewaarborgd. Daarnaast kan die extra lus worden toegevoegd aan de hoofdbaan, waardoor de kartbaan voldoet aan de vereiste, minimale lengte voor het houden van internationale wedstrijden. Met andere woorden door een verhoudingsgewijs kleine ingreep kunnen twee doelstellingen worden gerealiseerd. Deze extra meters hebben geen enkele invloed op de emissie van geluid of stikstof, aangezien zowel bij de trainingen als wedstrijden wordt gereden gedurende vaste tijdsblokken van bijvoorbeeld een half of een heel uur. In de praktijk komt het erop neer dat men gedurende zo’n tijdsblok eén of enkele rondjes minder rijdt.

Vandaar het verzoek van reclamant om die uitbreiding aan te passen op de plankaart. 6.8 Combinatie wedstrijd / training Reclamant geeft aan dat in het omgevingsplan vermeld staat, dat gelijktijdig met een wedstrijd geen training op een andere baan mag plaatsvinden. Bij grote wedstrijden is dat inderdaad evident, aangezien dat in praktisch zin niet te combineren is. Bij kleine wedstrijden, waarbij de deelname van rijders en vooral het aantal toeschouwers veel lager is, levert dat totaal geen ruimteproblemen op met betrekking tot parkeren en dergelijk. Vandaar het verzoek om bij kleine crosswedstrijden het rijden met huurkarts wel toe te staan. Deze huurkarts maken zoals bekend veel minder geluid dan de wedstrijdkarts en zijn als gevolg daarvan qua geluid volledig ondergeschikt aan het geluid van de crossmotoren tijdens de wedstrijd. 6.9 Schietclub Reclamant geeft aan dat in de nadere motivering vermeld staat dat de parkeerplaats voor de schietclub aan de oostzijde van de huidige schietbunker is geprojecteerd op de locatie van de huidige paddock van CPB. De bedoeling is dat die voorziening aan de westzijde van dat gebouw wordt gerealiseerd waar de huidige Zevenbergseweg in de nieuwe situatie komt te vervallen. Die locatie is geschikt voor de schutters om daar hun auto te parkeren binnen een afgesloten ruimte.