Bijlage 1 DAEB-aanwijzingsbesluit.DOCX

Geachte heer/mevrouw, Op [dd-dd-dd] heeft stichting Jeugdbescherming Brabant (JBB) bij het college van burgemeester en wethouders van Tilburg een subsidieaanvraag ingediend voor een bedrag van EUR [X]. U wilt de subsidie gebruiken voor de bekostiging van organisatorische maatregelen die de continuïteit van de kinderbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen die JBB uitvoert te borgen. Wij hebben besloten dat de activiteiten waarvoor u subsidie heeft aangevraagd, moeten worden aangemerkt als een zogenoemde ‘dienst van algemeen economisch belang’ (DAEB). In dat kader sturen wij u hierbij het DAEB-aanwijzingsbesluit toe (bijlage 1), waarin voor de subsidiabele activiteiten aan JBB een DAEB wordt opgelegd en zij met de uitvoering daarvan wordt belast. In dit besluit zijn daarnaast de aan de DAEB verbonden randvoorwaarden benoemd. Over de toewijzing van de door u aangevraagde subsidie ontvangt u een separaat besluit. Wij zetten de DAEB-aanwijzing hieronder uiteen. DAEB-aanwijzingsbesluit ‘Jeugdbescherming Brabant’ Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, daarbij mede handelend ter uitvoering van de aan haar door de colleges van burgemeester en wethouders van [de overige gemeenten binnen de provincie Noord-Brabant en/of het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling (X)], Overwegende dat: -

Op 1 januari 2015 de Jeugdwet in werking is getreden, waarin de verantwoordelijkheid voor het organiseren van jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen, jeugdreclassering en van de jeugdhulp die voortvloeit uit een strafrechtelijke beslissing bij de gemeente is belegd;

-

Kinderbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen worden uitgevoerd door zogenoemde ‘gecertificeerde instellingen’, zijnde rechtspersonen die in het bezit zijn van een certificaat als bedoeld in artikel 3.4 van de Jeugdwet;

-

JBB een van de vier gecertificeerde instellingen is die op het grondgebied van de gemeenten in de provincie Noord-Brabant kinderbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen uitvoeren;

-

De markt voor dergelijke hulpverlening na een transitieperiode nog steeds in beweging is en nog niet volledig tot stand is gekomen;

-

JBB onder deze omstandigheden organisatorische problemen heeft ondervonden, meer specifiek in de zin dat zij kampt met een groot personeelstekort, een hoog ziekteverzuim en personeelsverloop, mede als gevolg waarvan medio 2021 een opnamestop is ingesteld, met als doel de bestaande cliënten en het personeel te beschermen tegen overbelasting, calamiteiten en verschraling van de zorg;

-

JBB tegen deze achtergrond in acute liquiditeitsproblemen is komen te verkeren;

-

De verlening door JBB van cruciale kinderbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen

#21779420v1

hierdoor in het gedrang dreigt te geraken; -

Gebleken is dat de andere gecertificeerde instellingen (in ieder geval op korte termijn) niet in staat zullen zijn om de maatregelen die JBB uitvoert in voorkomend geval over te nemen;

-

JBB met haar subsidieaanvraag van [dd-dd-dd] heeft gemeld dat zij bepaalde organisatorische maatregelen wil uitvoeren teneinde de continuïteit van de door haar uitgevoerde kinderbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen te borgen;

-

De colleges van burgemeester en wethouders van de betrokken gemeenten en het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Oss hebben vastgesteld dat het in het algemeen belang is dat de continuïteit van het uitvoeren van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering geborgd is en dat in het verlengde daarvan de maatregelen ten behoeve van de continuïteit van de door JBB uitgevoerde activiteiten in het algemeen belang zijn, alsmede dat deze dus – mede gelet op het voorgaande – niet of niet voldoende door markt kunnen worden opgepakt, althans niet tegen voorwaarden die door de verantwoordelijke gemeenten als acceptabel worden beschouwd;

-

De colleges van burgemeester en wethouders van de betrokken gemeenten, die in zoverre beschikken over een ruime discretionaire bevoegdheid, de uitvoering van deze maatregelen daarom hebben aangewezen als DAEB;

-

De colleges van burgemeester en wethouders van de betrokken gemeenten het van praktisch oogpunt wenselijk hebben geacht dat het opdragen van de DAEB alsmede het uitkeren van de compensatie en de controle op overcompensatie gecentraliseerd geschied en derhalve mandaat hebben verleend aan het college van burgemeester en wethouders van Tilburg om deze activiteiten (ook wat betreft het grondgebied van de overige gemeenten), mede handelend namens de colleges van burgemeester en wethouders van de andere gemeenten, op te dragen aan JBB en daarvoor compensatie te verstrekken in de vorm van een subsidie;

-

Tegen deze achtergrond in dit aanwijzingsbesluit de nader te benoemen DAEB-activiteiten aan JBB, als subsidieontvanger, worden opgedragen;

-

In een gelijktijdig te nemen besluit compensatie zal worden verleend voor de uitvoering van de DAEB door JBB op grond van het DAEB Vrijstellingsbesluit van de Europese Commissie, waardoor de compensatie voor het verrichten van de DAEB is vrijgesteld van de verplichting op grond van artikel 108, lid 3, van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie om deze aan te melden bij de Europese Commissie;

Gelet op: -

Artikel 160 van de Gemeentewet; Algemene wet bestuursrecht; Besluit van de Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen (Publicatieblad van de Europese Unie, L

#21779420v1

7/3, 11 januari 2012) (“DAEB Vrijstellingsbesluit”) Besluit het volgende: A.

DAEB-activiteiten

Wij hebben besloten om de volgende activiteiten aan te wijzen als DAEB: o o o o o

Het uitvoeren van pro-actief recruitment van personeel; Het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de vitaliteit van personeel; Het uitvoeren van maatregelen ter ondersteuning van (de kwaliteit van) het primaire proces; Het inzetten van een crisis- c.q. instroomteam. Het uitvoeren van verbeteragende

De bovenstaande activiteiten zijn nader uitgewerkt in de subsidieaanvraag van JBB en deze uitwerking maakt integraal onderdeel uit van dit aanwijzingsbesluit. B.

Betrokken onderneming

Bovengenoemde activiteiten worden opgedragen aan stichting Jeugdbescherming Brabant, ingeschreven in het handelsregister onder KvK-nummer 17151696 0006. Jeugdbescherming Brabant biedt diensten aan op het grondgebied van de gemeenten in de provincie Noord-Brabant. C.

Hoogte compensatie

De maximale subsidie voor de DAEB-activiteiten bestaat uit een bijdrage in de totale kosten die specifiek aan de DAEB-activiteiten zijn toe te rekenen en zijn opgenomen in de subsidieaanvraag van JBB. In de subsidieaanvraag van JBB is op duidelijke wijze uiteengezet welke kosten noodzakelijkerwijs moeten worden gemaakt voor de uitvoering van de hierboven genoemde DAEB-activiteiten. Hierover zal zij zich na afloop van de activiteiten moeten verantwoorden. D.

Looptijd

Deze DAEB-aanwijzing heeft een looptijd van [dd-dd-dd] tot en met [dd-dd-dd]. De aanwijzing als DAEB eindigt derhalve op [dd-dd-dd]. E.

Parameters voor de berekening, controle en herziening van de compensatie

JBB is gehouden na afloop van de activiteiten een vaststellingsaanvraag in te dienen bij het college van burgemeester en wethouders van Tilburg. Onderdeel van deze verantwoording is een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat de gesubsidieerde activiteiten overeenkomstig de opgelegde verplichtingen hebben plaatsgevonden. Verder bevat de verantwoording een financieel verslag. Dit bestaat uit een overzicht van de activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en eventuele inkomsten. Dit financiële verslag moet worden voorzien van een controleverklaring van een accountant over de getrouwheid en de rechtmatigheid van de financiële verantwoording van de subsidieontvanger.

#21779420v1

Bij de vaststelling van de subsidie door het college van burgemeester en wethouders van Tilburg wordt bepaald of de subsidie conform de voorwaarden en verplichtingen in de subsidieverleningsbeschikking en dit aanwijzingsbesluit zijn besteed. Als blijkt dat er minder kosten zijn gemaakt, of bepaalde (subsidie)voorwaarden niet zijn nagekomen, dan worden de subsidie navenant lager vastgesteld. F.

DAEB en subsidieverlening

De conform dit aanwijzingsbesluit bepaalde vergoeding geldt als plafond voor de toekenning voor compensatie van de DAEB. Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg kan een lagere vergoeding toekennen voor de uitvoering van de DAEB, voor zover daarin is voorzien bij de subsidieverlening. Bij subsidieverlening kunnen aanvullende voorwaarden en verplichtingen worden gesteld. G.

Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: DAEB-aanwijzingsbesluit Jeugdbescherming Brabant. Bezwaar [Invullen bezwaarclausule gemeente Tilburg] Aldus besloten in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg, gehouden op [dd-dd-d]. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg, de burgemeester de secretaris,

[Naam]

[Naam]

#21779420v1