Bestuurlijke reactie college.pdf

-T

G EMEENTE

Aan de Rekenkamercommissie

Oss

E-mail gemeente@oss,nl www.oss.nl

Postbus 5

5340 BA Oss Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vèrmelden?

Datum

Ons kenmerk

26 juli 2022

4970624

Behandeld door

Doorkiesnummer

Onderwerp

De praktijk van de Wob

bij de gemeente Oss

Geachte commissie,

In opdracht van de Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) heeft Pro Facto te Groningen in 202I een DoeMee-onderzoek ingesteld naar de toepassing van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) door decentrale overheden.

Van Wob naar Woo Met ingang van 1 mei 2022 de Wet open overheid (Woo) in werking getreden en is de Wob

met ingang van diezelfde datum vervallen. Op grond van de Wob kon eenieder zich wenden tot een bestuur en vragen om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid. Dit betekent concreet dat

het bestuur gevraagd kon worden om documenten, die nog niet openbaar waren gemaakt, openbaar te maken. De Woo is daarentegen een wet met een andere insteek. Naast verbetering van de informatie-

huishouding van de overheid beoogt de Woo kortweg de toegang tot overheidsinÍormatie voor iedereen te vergroten door de actieve openbaarmaking te bevorderen. Dit betekent dat de

overheid uit zichzelf (de wettelijk aangewezen categorieën) documenten openbaar moet maken.

Volgvel

Ons kenmerk

2

Als vangnet blijft in de woo wel de mogelijkheid bestaan om de overheid te verzoeken Grosso documenten, die nog niet (actief) openbaar zijn gemaakt, alsnog openbaar te maken. om

modo vervangt de Woo de Wob niet, maar is de Wob een onderdeel van de Woo

geworden'

Werkwijze Oss met betrekking tot Wob-verzoeken (over het Idealiter worden Wob-verzoeken decentraal in behandeling genomen door de gevraagde onderwerp) verantwoordelijke vakafdelingen' Het is ons echter gebleken dat niet Vanaf vakafdelingen voldoende expertise konden opbouwen met betrekking tot de Wob, alle

gecentraliseerd

oktober 201g vindt de coórdinatie van de behandeling van de wob-verzoeken ook door Juridische Zaken plaats. Als eerste verifieert Juridische Zaken of een verzoek van het daadwerkelijke een Wob-verzoek is. Een verzoek van een advocaat om toezending het bijstandsdossier van de cliënt bijvoorbeeld, is een verzoek om toezending van de procesdossier en geen Wob-verzoek. Daarna vraagt Juridische Zaken bij de vakafdelingen relevante stukken op en zorgt vervolgens voor de besluitvorming. Het college geeft zich er rekenschap van dat een correcte toepassing van de wettelijke de weigeringsgronden altijd juridische aandacht zal vergen' Voorshands acht het college

gebruikte werkwijze adequaat, waarbij ervan uit gegaan mag worden dat bij omissies een en ander herstelbaar zal zijn in de te nemen beslissing op ingediend bezwaar.

Van Wob naar l roo

in de woo Met betrekking tot de wob (openbaarmaking op verzoek) zal door de incorporatie maakt niet zoveel veranderen aan de juridische eisen met betrekking tot de uitvoering' Wel verzoeken' het college zich zorgen over de ingekorte termijnen voor de behandeling van de E I e ktro n i sch b e ri c hte nve rkee

r

De gemeente Oss heeft het elektronisch berichtenverkeer tussen burgers en overheid

nog niet

met ingang van 1

opengesteld. In de Woo is opgenomen dat dit mogeliik moet zijn' Daartoe is gemeentelijke website mei 2022 een digitaal verzoekformulier met DigID-verificatie op de geplaatst. Openbaar maken via de eigen website

en aan de Openbaarmaking van documenten vindt plaats door toezending aan verzoeker Op grond eventuele derde-belanghebbende naar aanleiding van het betreffende Wob-besluit.

van de Wob was het niet verplicht om de documenten op de eigen website te

plaatsen'

G rmE E NTE Volgvel

Oss

Ons kenmerk

3

Na afronding van het onderzoek door Pro Facto deed zich eind 2021 de noodzaak voor om een

Wob-dossier, bestaande uit een twintigtal vragen door een honderdtal verzoekers, uit efficiency overwegingen op de gemeentelijke website te plaatsen en de Wob-verzoekers in het

Wob-besluit naar de betreffende webpagina te verwijzen voor de openbaar gemaakte documenten. De hierbij opgedane ervaring is gebruikt om met ingang van 1 mei 2022 te voldoen aan de daartoe wettelijke verplichting op grond van Woo om de openbare informatie

via de eigen website te ontsluiten. I nform e ren va n vo I ksverteg e nwoo rd i g i ng Met betrekking tot de verantwoording aan de volksvertegenwoordiging, wil het college wijzen op een belangrijke wijziging. Op grond van artikel 3.5 van de Woo is het bestuurverplicht

geworden in de jaarlijkse begroting aandacht te besteden aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van de Woo en jaarlijkse verantwoording verslag van de uitvoering daarvan. Acti eve o pen baa rm a ki ng De Woo verplicht de in de wet benoemde elf categorieën documenten actief openbaar te

maken, Alhoewel de Woo ter zake een fasering kent, zal de digitale aansluiting op het (nog

verder te ontwikkelen c.q. in te richten) Platform Open Overheidsinformatie (PLOOI) veel werk

vergen' Dit platform beoogt er voor te zorgen dat overheidsinformatie gemakkelijk te vinden is door één centrale plaats te bieden voor alle actief openbaar gemaakte overheidsinformatie

in Nederland. Het wordt ontwikkeld door het Kennis- en exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties (KOOP) een uitvoeringsorganisatie van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Daarnaast is het van belang dat de gemeentelijke informatiehuishouding moet voldoen aan de eisen van de Woo.

Ons kenmerk

Volgvel

4

Uw aanbevelingen Het college kan zich vinden in uw advisering.

1. Wij vinden het noodzakelijk om te zorgen voor een eenduidige manier van werken' die herkenbaar is voor bestuur, organisatie en samenleving zoals op grond van de actieve openbaarheid van de Woo beoogd wordt.

Inmiddels is op de website van de gemeente Oss informatie geplaatst over de wijze waarop een Woo-verzoek kan worden ingediend en is de mogelijkheid gerealiseerd om dit te doen met behulp van een digitaal verzoekformulier met DiglD-verificatie'

2. Daarnaast gaat het college aan de slag met de ontsluiting van openbare informatie om te voldoen aan de wettelijke eisen van de Woo.

3. Het college onderschrijft uw aanbeveling dat ontsluiting van de wijze waarop de gemeente Oss omgaat met verzoeken in het kader van de Woo de drempel om verzoeken tot de

gemeente te richten zal verlagen.

4. Het college geeft zich er rekenschap van dat een correcte toepassing van de wettelijke wei geringsgronden

altijd

Met

lijke groeten,

bu

r en wethou

de

s

H. Mensink

ische aandacht zal blijven vergen

n Oss, de burgemeester

drs. W.J.L. Buijs-Glaudemans