B&W advies Uitwerking VTH-TORHOR Uitvoeringsplan 2023.DOCX

Advies aan B&W Onderwerp “Jaarverslag VTH-plan 2022” en uitwerking “VTH-TOR/HOR Uitvoeringsplan 2023” Datum

Naam en telefoon

28-03-‘23

D. van der Linden

Afdeling

Portefeuillehouder

VTH

W. Buijs - Glaudemans

Wat adviseer je te besluiten? 1.

Het Jaarverslag VTH-plan 2022 vast te stellen en dit ter kennisname aan de raad aan te bieden.

2.

In te stemmen met de uitwerking van het VTH-TOR/HOR Uitvoeringsplan 2023 op de thema’s Bibob, Toezicht op horeca, Maasland Interventie Team, Preventief toezicht ondermijning, Toezicht evenementen, Recreatieparken, Duurzaamheid, Cultureel erfgoed conform bijgevoegde notitie Speerpunten coalitieakkoord VTH en deze notitie ter kennisname aan de raad aan te bieden.

3.

De raad voor te stellen de twee speerpunten uit de notitie afval en overbewoning meer prioriteit te geven en extra capaciteit beschikbaar te stellen om hier uitvoering aan te geven;

4.

De raad voor te stellen de twee speerpunten en extra benodigde capaciteit bij de programmabegroting 2024 integraal af te wegen.

Wat is de aanleiding voor dit advies? Het Jaarverslag VTH-plan is, samen met de notitie Speerpunten coalitieakkoord VTH de afronding van 2022. Voor 2023 stelde u op 31 januari 2023 het VTH-TOR/HOR Uitvoeringsplan 2023 vast. Hier gingen twee opiniërende gesprekken met de raad aan vooraf. Met de raadsinformatiebrief van 9 februari 2023 informeerde u de raad over het vastgestelde plan, de wijze waarop u haar input heeft verwerkt en het vervolgproces. U gaf in die raadsinformatienota aan graag het vervolggesprek te voeren met de raad. Bij de vaststelling van het VTH-TOR/HOR Uitvoeringsplan 2023 heeft u uitgesproken meer prioriteit te willen geven aan de thema’s overbewoning en afval en dit te willen bespreken met de raad. Deze twee thema’s hebben we uitgewerkt. Onze voorgestelde aanpak heeft financiële consequenties (extra FTE benodigd) en daarvoor vragen we een standpunt van de raad. Dit leggen wij met de benodigde stukken hierbij aan u voor. Aan welke opdracht draagt dit advies bij? In algemene zin draagt dit advies bij aan het in het coalitieakkoord genoemde speerpunt onder Veiligheid: “We voeren het gesprek over de prioriteiten van het handhavingsplan, afgestemd op de prioriteiten uit het integrale veiligheidsbeleid.

We zetten in op versterking van onze handhavingscapaciteit in kwaliteit en kwantiteit.” Tevens staan de diverse thema’s die in de betreffende notities terugkomen ook als speerpunt in het coalitieakkoord benoemd.

Advies aan B&W

Pagina 1 van 4

Advies aan B&W

Welk resultaat willen we bereiken? Met het Jaarverslag 2022 blikken we terug en geven we inzicht in hoeverre de gestelde prioriteiten en doelen behaald zijn en welke taken en werkzaamheden we uitgevoerd hebben. Met de uitwerking van het VTH-TOR/HOR Uitvoeringsplan 2023 middels de twee bijgevoegde notities blikt u niet alleen terug naar 2022 maar geeft u ook een vooruitblik naar 2023 qua aanpak van het thema. Specifiek voor twee thema’s geeft u bij deze vooruitblik ook aan welke extra capaciteit deze aanpak vraagt. Resultaat hiervan is dat de gemeenteraad haar financiële verantwoordelijkheid kan nemen op deze thema’s. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1.

Met het Jaarverslag ronden we het jaar 2022 af

Het Jaarverslag is onderdeel van de beleidscyclus VTH-taken (rapportage & evaluatie). Het Jaarverslag is een cijfermatige evaluatie over de uitvoering van de afdeling VTH en de externe stakeholders. Het is een wettelijke verplichting om te rapporteren aan de gemeenteraad. Met dit Jaarverslag voldoen we aan die plicht. 2.1.

Deze notitie Speerpunten coalitieakkoord VTH geeft nader inzicht in onze werkwijze en stand van zaken

Dit is een nadere toelichting op een aantal thema’s zoals genoemd in het jaarverslag paragraaf 2.3. Het geeft tevens een vooruitblik naar 2023 en is daarmee een uitwerking van het door u reeds vastgestelde VTH-TOR/HOR Uitvoeringsplan 2023. 1.1.

Het vaststellen van prioriteiten die om extra capaciteit vragen, is raadsbevoegdheid vanwege het budgetrecht.

In bijgevoegde notitie Uitgewerkte speerpunten: Overbewoning en Afval is de voorgestelde aanpak op deze thema’s weergegeven. Het is niet mogelijk om dit binnen de bestaande capaciteit uit te voeren. Wat betreft toezicht & handhaving door IBOR op afval zou het wel mogelijk zijn binnen de bestaande capaciteit maar dan gaat dit ten koste van andere thema’s (zie ook de kanttekeningen). Daarom is het voorstel om voor alle twee de thema’s extra capaciteit te vragen. De benodigde extra capaciteit staat in de financiële paragraaf en bijgevoegde notitie nader toegelicht en onderbouwd. 3.2. De keuze voor specifiek deze twee thema’s komt tevens voort uit eerdere afspraken. Voor overbewoning is in maart 2022 een motie aangenomen door de gemeenteraad. Ook is bij de opiniërende gesprekken met de gemeenteraad in najaar 2022 naar voren gekomen dat de gemeenteraad overbewoning en afval als belangrijke handhavingsthema’s ziet. Ook uw college heeft bij de vaststelling van het VTH-TOR/HOR Uitvoeringsplan 2023 de nadruk gelegd op deze thema’s en gevraagd om meer inzicht in een mogelijke intensivering van de handhavingsaanpak.

Advies aan B&W

Pagina 2 van 4

Advies aan B&W 3.3. Met de adviesnota voor de raad heeft de raad de mogelijkheid haar voorkeur uit te spreken alvorens e.e.a. wordt verwerkt in de Programmabegroting. Als de raad zich kan vinden in de door ons voorgestelde aanpak en prioritering, dan werken wij dit verder uit voor de Programmabegroting. Daar vindt de integrale organisatiebrede afweging voor extra FTE’s plaats.

Wat zijn kanttekeningen, tegenargumenten of risico’s? 3.1. Het voorleggen van extra capaciteit voor extra handhaving op afval is niet nodig als deze extra handhaving ten koste kan gaan van andere thema’s. Het is mogelijk om handhaving op afval te intensiveren binnen de bestaande capaciteit. Dan is de vraag om extra capaciteit bij Toezicht/Handhaving IBOR voor extra handhaving afval niet nodig. Echter dit wordt dringend afgeraden door de vakafdeling. Dit gaat dan namelijk ten koste van handhaving op parkeeroverlast, betaald parkeren en hondenpoep. Voor al deze drie thema’s is het niet wenselijk om toezicht en handhaving te verminderen. Parkeeroverlast betreft fout parkeren, dus diverse parkeerovertredingen zoals parkeren bij een stopverbod, op een gehandicaptenparkeerplaats, laad- en loshaven enz. Hier komen veel klachten/meldingen over en de boa’s constateren zelf ook overtredingen. Vermindering van toezicht en handhaving kan leiden tot een toename van verkeersonveilige en hinderlijke situaties. Hierdoor zal het aantal klachten uit de wijk toenemen. Voor betaald parkeren geldt dat dit een reguleringssysteem is, bedoeld om te voorkomen dat de parkeerplaatsen in en rondom het centrum dichtslibben met langparkeerders. Minder controles op betaald parkeren zal tot gevolg hebben dat het centrum van Oss minder goed bereikbaar wordt voor bezoekers.

Minder controles op betaald parkeren betekent ook minder inkomsten voor het parkeerbedrijf. Voor hondenpoep geldt dat bij onderzoeken en enquêtes onder de bevolking hondenoverlast altijd als één van de grootste ergernissen naar voren komt. 3.2. We zijn afhankelijk van de werving van nieuwe medewerkers Het beschikbaar stellen van extra budget voor formatie betekent niet direct dat snelle invulling van de vacatures gegarandeerd is. Met name voor het aantrekken van handhavers is het een moeilijke arbeidsmarkt.

Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën De geraamde benodigde FTE is als volgt: VTH: -

1 FTE toezicht gedurende 4 jaar (overbewoning)

-

2 FTE handhavingsjurist gedurende 4 jaar (overbewoning)

Advies aan B&W

Pagina 3 van 4

Advies aan B&W IBOR – team toezicht en handhaving: -

1 FTE toezicht gedurende 4 jaar (overbewoning)

-

1,5 FTE (afval).

Momenteel is er nog geen dekking voor deze extra FTE’s. Naar aanleiding van de voorkeur van de gemeenteraad brengen we de financiële consequenties verder in beeld en leggen we dit de raad integraal voor met de Programmabegroting 2024. b. Informatiebeveiliging en Privacy Niet van toepassing. c. Communicatie Dit voorstel betreft allereerst een interne prioriteringsdiscussie. Bij de afwegingen nemen we bekende informatie uit de samenleving (zoals meldingen, zie bijlagen) mee. d. Uitvoering Zodra de extra gelden beschikbaar komen, starten we met het werven van mensen en de uitvoering. e. Overlegd met Afdeling IBOR – B. Wijdeven en P. Pielaat (team Toezicht/Handhaving) Afdeling VTH Afdeling F&C – G. Braicks en G. van Uuden Bijlagen -

Bijlage Jaarverslag VTH-plan 2022

-

Bijlage Notitie Speerpunten coalitieakkoord VTH.

-

Bijlage Adviesnota raad “Jaarverslag VTH-plan 2022” en uitwerking “VTH-TOR/HOR Uitvoeringsplan 2023”

-

Bijlage Notitie Uitgewerkte speerpunten: Overbewoning en Afval

Samenvatting Het college stelt het Jaarverslag VTH-plan 2022 vast. Dit is een cijfermatige evaluatie over de uitvoering van de afdeling VTH en de externe stakeholders. Ook stelt het college een notitie vast met daarin een vooruitblik van de aanpak in 2023 voor 8 speerpunten (Bibob, Toezicht op horeca, Maasland Interventie Team, Preventief toezicht ondermijning, Toezicht evenementen, Recreatieparken, Duurzaamheid, Cultureel erfgoed). Dit is de uitwerking van het VTH-TOR/HOR Uitvoeringsplan 2023. Verder legt het college een notitie aan de raad voor met twee uitgewerkte speerpunten, namelijk overbewoning en afval. Op deze thema’s stelt het college een mogelijke intensivering van de handhavingsaanpak voor. Het college vraagt een standpunt van de raad over de voorgestelde aanpak. Dit omdat dit extra capaciteit (FTE) vraagt.

Advies aan B&W

Pagina 4 van 4