B&W advies herindelingsregeling

Advies aan B&W Onderwerp Gemeentelijke grenscorrectie met de gemeente Bernheze - Herindelingsregeling Datum

9 juli 2024

Naam en telefoon

Joop de Groot, 0412 629 322

Afdeling

IBOR

Portefeuillehouder

S. van den Bergh

Wat adviseer je te besluiten? De raad voor te stellen: 1. De herindelingsregeling tot grenscorrectie tussen de gemeenten Bernheze en Oss vast te stellen, één en ander zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende tekeningen met nummer 62805-2p0497 (bijlage 1) en nummer 62805-2p-0498 (bijlage 2) en de bij dit besluit behorende grensbeschrijving (bijlage 3); 2. Het verrekenbedrag van € 185.000,- vast te stellen in verband met het van rechtswege overgaan van gemeente-eigendommen; 3. Gedeputeerde Staten te verzoeken om binnen vier weken de grensbeschrijving en het verrekenbedrag vast te stellen; 4. Dat de herindelingsregeling in werking treedt op de eerste dag na de publicatie van de door Gedeputeerde Staten vastgestelde grensbeschrijving en verrekenbedrag. Wat is de aanleiding voor dit advies? Bij uw besluit van 5 maart 2024 (bijlage 3) heeft u besloten de gemeenteraad het herindelingsontwerp voor te leggen inzake de grenscorrectie tussen de gemeente Bernheze en de gemeente Oss, waardoor de gemeente Bernheze de Graafsebaan tussen de bebouwde kom van Heesch en knooppunt Paalgraven duurzaam veilig kan (her-)inrichten. De gemeente Oss heeft geen belang bij dit kleine wegvak en heeft geen herinrichting gepland en gebudgetteerd. Deze ontwikkeling wordt tegelijkertijd benut om afspraken over de rotonde Nieuwe Hescheweg/Mugheuvelstraat te uniformeren.

De raad heeft op 11 april het herindelingsontwerp vastgesteld (bijlage 4) en dient nu het tweede besluit in de procedure te nemen, namelijk de vaststelling van de herindelingsregeling. Ook de gemeenteraad van de gemeente Bernheze dient dit besluit te nemen. De raadsbesluiten moeten eensluidend zijn. Aan welke opdracht draagt dit advies bij? Dit advies draagt bij aan de veilige inrichting van wegen. Welk resultaat willen we bereiken? De Graafsebaan duurzaam veilig (laten) inrichten en de gemeentegrens zodanig trekken dat voor de gemeente Oss de onderhouds- en beheerverplichting voor openbare wegen ten zuiden van de A59 beperkt zijn.

Advies aan B&W

Pagina 1 van 5

Advies aan B&W

Welke argumenten zijn er voor dit advies? De inhoud en argumenten zijn ongewijzigd ten opzichte van uw besluit van 5 maart 2024. Voor de overzichtelijkheid zijn ze nog een keer hieronder gekopieerd. Dit besluit is op basis van de Wet Algemene regels herindeling (Wet Arhi) de volgende noodzakelijke procedurele stap.

1.1 Het advies past binnen het bestaande beleid om openbaar gebied, dat geen functie heeft voor de gemeente Oss, af te stoten naar een belanghebbende Meestal gaat het bij afstoten van openbaar gebied om snippergroen, doch in dit geval gaat het om een wegvak. Voor ons heeft herinrichting van het Osse deel van de Graafsebaan geen prioriteit. Dit traject heeft voor de gemeente Oss geen belangrijke functie in het wegennet. Voor de gemeente Bernheze heeft de Graafsebaan wel prioriteit. Een herinrichting verbetert de verkeersveiligheid op deze voor Bernheze belangrijke (fiets)route. 1.2 Er zijn geen directe gevolgen voor inwoners van de gemeente Oss en daaraan gekoppeld het gemeentefonds De woningen aan de Graafsebaan staan alle buiten het huidige grondgebied van de gemeente Oss. De bewoners van deze woningen zijn inwoners van de gemeente Bernheze. Voor hen zal dus niets wijzigen. Er staan geen woningen van Osse bewoners aan de weg, waardoor de invloed van de overdracht op de uitkering uit het gemeentefonds nihil is. 1.3 Deze grenscorrectie geeft een kans voor optimalisatie bij de rotonde Nieuwe Hescheweg/ Mugheuvelstraat Deze ontwikkeling aan de Graafsebaan geeft een kans om de rotonde Nieuwe Hescheweg/ Mugheuvelstraat over te nemen. Daar is nu een onlogische beheersituatie, 2/3 is van de gemeente Bernheze terwijl deze binnen de gemeente Oss ligt.

In de gesprekken met de gemeente Bernheze is bereikt dat dit tegelijkertijd wordt gecorrigeerd. De gehele rotonde komt op grondgebied van de gemeente Oss te liggen. 1.4 Besluitvorming over grenscorrectie is een bevoegdheid van de gemeenteraad Om te komen tot een gemeentelijke grenscorrectie moeten door de gemeenteraden van de gemeente Oss en van de gemeente Bernheze tweemaal een eensluidend besluit genomen worden, namelijk de vaststelling van het herindelingsontwerp en, na de zienswijzentermijn, de vaststelling van de herindelingsregeling. Wat zijn kanttekeningen, tegenargumenten of risico’s? De inhoud en kanttekeningen zijn ongewijzigd ten opzichte van uw besluit van 5 maart 2024. Voor de overzichtelijkheid zijn ze nog een keer hieronder gekopieerd. Dit besluit is op basis van de Wet Algemene regels herindeling (Wet Arhi) de volgende noodzakelijke procedurele stap.

Advies aan B&W

Pagina 2 van 5

Advies aan B&W

1.1 Er is sprake van eenmalige kosten Met de gemeente Bernheze is afgesproken een eenmalige bijdrage te leveren voor de afkoop van toekomstig beheer en onderhoud. Deze eenmalige afkoopsom is bepaald op € 200.000,- voor de Graafsebaan en € 15.000,- voor de rotonde Nieuwe Hescheweg. Het betreft een ‘package deal’, met een door de gemeente Oss te betalen saldo van € 185.000,- (excl. BTW en excl. overdrachtskosten). Dit is weliswaar een aanzienlijk bedrag, maar de jaarlijkse beheer- en onderhoudskosten voor deze weg vervallen, waardoor deze eenmalige kosten op termijn worden terugverdiend. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën Wegen hebben geen economische waarde. De overdracht kan worden geregeld met een koop voor € 1,-. Naast de eenmalige € 185.000,- ten aanzien van de beheer- en onderhoudskosten betaalt de gemeente Oss ook als ontvangende partij de kosten voor de kadastrale grenscorrectie. Dit bedraagt ca. € 1.000,-. De kosten worden gedekt uit het projectenbudget. De structurele verlaging van de beheer- en onderhoudskosten wordt verrekend met reguliere areaalwijzigingen via de Marap. b. Privacy N.v.t. c. Communicatie Het herindelingsontwerp heeft 8 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. Nu dienen de gemeenteraden bij gelijkluidende besluiten de herindelingsregeling vast te stellen. d.

Uitvoering De planning is afgestemd met de gemeente Bernheze. De herindelingsregeling dient te worden vastgesteld in de raadsvergadering van 12 september 2024 (gemeente Bernheze 26 september 2024). Een grenscorrectie gaat ingevolge de Wet algemene regels herindeling (Wet arhi) in op 1 januari volgend op de vaststelling van herindelingsregeling. De grenscorrectie zal met deze planning kunnen ingaan op 1 januari 2025. De gemeente Bernheze verzorgt de gehele voorbereiding en uitvoering van de herinrichting van de Graafsebaan. e. Overlegd met -

Marcel van Osch (Senior adviseur Bestuurlijke Organisatie, Provincie Noord-Brabant)

-

Roel van Wijk (Specialist functioneel beheer GEO, Provincie Noord-Brabant)

-

Mark van de Leest (Projectleider, gemeente Bernheze)

-

Romy van den Buuse (Jurist, Afdeling IBOR)

-

Linda van Heist (Jurist, Afdeling IBOR)

Advies aan B&W

Pagina 3 van 5

Advies aan B&W

Bijlagen Bijlage 1: Raadsvoorstel incl. bijlagen Bijlage 2: Concept-Raadsbesluit Bijlage 3: B&W-besluit d.d. 5 maart 2024 Bijlage 4: Raadsbesluit herindelingsontwerp 11 april 2024 1.5

Advies aan B&W

Pagina 4 van 5

Advies aan B&W

Advies aan B&W

Pagina 5 van 5