B&W advies beleidsregel bibob 2021.DOCX

Advies aan B&W Beleidsregel Wet Bibob 2021 Datum

13 april 2021

Naam en telefoon

J. Dobbelsteen

Afdeling

BZ

Portefeuillehouder

Burgemeester W. Buijs

Wat adviseer je te besluiten? 1.

De “Beleidsregel Wet Bibob 2021 gemeente Oss” vast te stellen met als ingangsdatum 1 mei

2021 en daarmee het toepassingsbereik van het bestaande bibobbeleid uit te breiden bij: a.

Vastgoedtransacties

b.

Overheidsopdrachten (aanbesteding)

c.

Subsidies

2.

De beleidsregel Wet Bibob 2015 gemeente Oss per 1 mei 2021 in te trekken.

3.

De beleidsregel Wet Bibob 2021 gemeente Oss ter kennisname aan te bieden aan de raad.

Wat is de aanleiding voor dit advies? De Gemeente Oss wil graag zaken doen met integere partijen. De Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) is hierbij een instrument om de integriteit van het bestuur te waarborgen. Het doel van de wet is het voorkomen dat de gemeenten strafbare activiteiten faciliteren. Dit gebeurt door een bibob-toets uit te voeren. Kern van de bibobtoets is het onderzoek naar betrokkene(n) en relevante bibob-relaties van de betrokkene(n). De Wet Bibob is in augustus 2020 gewijzigd waardoor o.a. de reikwijdte van de Wet Bibob wordt verruimd, naast enkele andere veranderingen. De Wet Bibob geeft de Gemeente Oss beleidsruimte bij de besluitvorming omtrent het toepassen van de uit deze wet voortvloeiende bevoegdheden. Aan welke opdracht draagt dit advies bij? De beleidsregel Wet Bibob 2021 versterkt de aanpak van ondermijning omdat hiermee voorkomen kan worden dat de overheid ongewild criminele activiteiten faciliteert. Welk resultaat willen we bereiken? -

Duidelijkheid over hoe de Wet Bibob in de Gemeente Oss wordt toegepast.

-

Voorkomen of verkleinen van de kans op ondermijning

-

De gemeente doet zaken met integere partijen

Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1 Het advies sluit aan bij het huidige bibob-beleid en bij eerdere voornemens om het bibob-beleid gefaseerd uit te breiden.

Advies aan B&W

Pagina 1 van 3

Advies aan B&W 1.2 Met de beleidsregel is er duidelijkheid over de reikwijdte en de risico-categorieën waarop de Wet Bibob in de Gemeente Oss in beginsel van toepassing is. De Gemeente Oss informeert haar inwoners en wederpartijen uitdrukkelijk dat een bibobonderzoek deel kan uitmaken van een procedure. 1.3 De gemeente kan met de gewijzigde Wet Bibob nog beter haar eigen bibob-onderzoek doen. 1.4 Door het model -geadviseerd door LIEC/RIEC (het Landelijk/Regionaal Informatie- en Expertise Centrum)- over te nemen wordt het zogenaamd waterbedeffect voorkomen. Het LIEC en RIEC hebben een adviserende rol bij de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. Gemeente Bernheze is voornemens om aan te sluiten bij de beleidsregels van de Gemeente Oss. Wat zijn kanttekeningen, tegenargumenten of risico’s? 1.1 De beleidsregels zijn richtinggevend zodat de Wet Bibob in beginsel kan worden toegepast. Gezien de verruiming van het toepassingsbereik is het aannemelijk dat meer vraag naar bibobonderzoek ontstaat. Met gelijkblijvende formatie is de verwachting dat er geprioriteerd moet worden en dat niet alle dossiers kunnen worden getoetst. Zie vertrouwelijke bijlage. 1.2 De Wet en de beleidsregel wet Bibob 2021 zijn niet van toepassing op sommige inkooptrajecten in het sociaal domein.

Het gaat hier met name om de Wet Maatschappelijke ondersteuning, omdat deze met de Open House-procedure zijn of worden ingekocht. 1.3 Bij inkoop geldt naast de hiervoor genoemde punten, dat m.n. bij Europese en Nationale aanbestedingsprocedures op voorhand niet bekend is, welke partij(-en) gaan inschrijven of de opdracht gegund krijgen. Dit betekent dat een eventueel bibob-onderzoek in de praktijk vaak pas kan of zal plaatsvinden, nadat de overeenkomst al is getekend en de opdracht al in uitvoering is. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën De verruiming van het beleid wordt binnen de bestaande kaders uitgevoerd. Dit betekent dat alleen zaken met de hoogste prioriteit of het grootste risico worden opgepakt. b. Privacy De verstrekking van de bibob-gegevens aan en tussen bestuursorganen ten behoeve van de bibobtoetsing moet voldoen aan de vereisten zoals die zijn neergelegd in de Wet Bibob en de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).

Advies aan B&W

Pagina 2 van 3

Advies aan B&W Dit voorstel betreft (deels) een bestaande gegevensverwerking wat voor het bestaande toepassingsbereik niets verandert. Voor de verruimde toepassing moeten de privacy risico’s voor de betrokken afdelingen/processen in kaart worden gebracht, zodat passende technische en organisatorische maatregelen genomen kunnen worden. Dit is onderdeel van de verdere implementatie. c. Communicatie Na vaststelling door het college wordt het bibob-beleid ter kennisneming naar de Raad gestuurd. Het besluit wordt gepubliceerd in Oss Actueel. Er wordt een persbericht gemaakt. De nieuwe beleidsregels worden op de website van de Gemeente Oss geplaatst. Met een actieve publicatie voldoen we aan het kenbaarheidsvereiste. Iedereen die zaken doet met de Gemeente Oss is in de gelegenheid om kennis te nemen van het toepassingsbereik van de Wet Bibob in de Gemeente Oss. Collega’s worden geïnformeerd via Intranet. d. Uitvoering De interne organisatie moet het beleid na vaststelling gaan implementeren binnen de eigen werkprocessen. Dit geldt met name voor de nieuwe terreinen Vastgoedtransacties, overheidsopdrachten en subsidies. Dit wordt verder toegelicht in een vertrouwelijke bijlage. e.

Overlegd met Teamleider Vergunningen VTH Teamleider Vastgoedontwikkeling Inkoopcoördinator Bibob-coördinator Teamleider Veiligheid Hoofd communicatie Functionaris Gegevensbescherming Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) Gemeente Bernheze Bijlagen 1.

Beleidsregel Wet Bibob 2021 gemeente Oss

2.

Vertrouwelijk: uitvoering

Advies aan B&W

Pagina 3 van 3