Document · PDF

Ambitiedocument Bijlagenboek.PDF

Adviescommissie Ruimte 20 mei 2021, gemeente OssBij agendapunt: BII Start prijsvraag nieuwe ontwikkeling locatie Belastingkantoor35.734 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Raadhuislaan Noord

Kabeldistrict Delft

Reuring aan de Raadhuislaan, rust aan de Maasvallei

Bijlagenboek

Indexpagina bijlagen bij

Raadhuislaan – Noord Reuring aan de Raadhuislaan, rust aan de Maasvallei Bijlage 1

- Eindrapportage externe veiligheid, Lievekamplaan 1 te Oss

Bijlage 2

- Eindrapportage akoestisch onderzoek

Bijlage 3

- Eindrapportage archeologisch bureauonderzoek (14310.001) Lievekamplaan 1 te Oss

Bijlage 4

- Eindrapportage quickscan natuur, Lievekamplaan 1 te Oss

Bijlage 5

- Eindrapportage bodem- en doorlatenheidsonderzoek

Bijlage 5

- Eindrapportage doorlatendheidonderzoek

Bijlage 6

- KLIC melding

Bijlage 7

- Eindrapportage verkeersonderzoek, Lievekamplaan 1 te Oss

Bijlage 8

- Advies Duurzaamheid herontwikkeling Belastingkantoor

Bijlage 1

- Eindrapportage externe veiligheid, Lievekamplaan 1 te Oss

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss

projectnummer 0466962.100 definitief 8 december 2020

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss

projectnummer 0466962.100 definitief 8 december 2020

Adviesgroep SAVE

Opdrachtgever Gemeente Oss Raadhuislaan 2 5341 GM OSS

Colofon Projectgroep bestaande uit Jeroen Eskens Roel Kouwen

datum vrijgave 8-12-2020

beschrijving revisie definitief

goedkeuring K. Stijkel

vrijgave J. Eskens

Inhoudsopgave

Blz.

Inleiding

1.1

Leeswijzer

Beleidskader

Risicobeschouwing

3.1 3.2 3.3 3.4

Het vervoer van gevaarlijke stoffen per spoor Bevolkingsinventarisatie Resultaten Omgevingswet

4 5 7 8

Conclusies

Bijlage: Informatie uit de beleidsvisie externe veiligheid

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

Inleiding De gemeente Oss is voornemens het voormalige kantoor van de Belastingdienst aan de Lievekamplaan 1 in Oss te (laten) transformeren naar een duurzaam, levendig, stedelijk gemengd gebied waar ook volop gewoond wordt. De ligging van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1.

Figuur 1.1: Globale ligging van het plangebied (rood). Bron: gemeente Oss

Om deze herontwikkeling mogelijk te maken zal een ruimtelijke procedure doorlopen moeten worden. In het kader van deze ruimtelijke procedure dient het aspect externe veiligheid te worden onderzocht. Antea Group is in dit kader gevraagd een onderzoek externe veiligheid op te stellen. In deze fase van de planvorming beperkt het onderzoek zich tot het verkennen van de aanwezige risicobronnen en het berekenen van het groepsrisico van het vervoer van gevaarlijke stoffen per spoor.

1.1

Leeswijzer In hoofdstuk twee wordt ingegaan op enkele hoofdzaken met betrekking tot het beleidskader externe veiligheid. In hoofdstuk drie worden de relevante risicobronnen beschouwd en wordt ingegaan op de komst van de Omgevingswet. Ten slotte worden in hoofdstuk vier de conclusies beschreven.

Blad 1 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

Beleidskader Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Voor inrichtingen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het relevante beleidskader, voor buisleidingen is dit het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Het beleid voor transportmodaliteiten staat in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Binnen het beleidskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt. Plaatsgebonden Risico (PR) Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6/jaar-contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten aanwezig zijn of geprojecteerd worden.

Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar-contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde. Groepsrisico (GR) Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Het GR kan niet ‘op de kaart’ worden weergegeven, maar wordt weergegeven in een grafiek waar de kans (f) afgezet wordt tegen het aantal slachtoffers (N): de fN-curve.

Figuur 2.1:

Weergave plaatsgebondenrisicocontouren, invloedsgebied en groepsrisicografiek met oriëntatiewaarde voor transport

Blad 2 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

Verantwoordingsplicht In het Bevi, het Bevb en het Bevt is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen. Bij deze verantwoordingsplicht dient het bevoegd gezag op een juiste wijze de toename en ligging van het groepsrisico te onderbouwen en te verantwoorden. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. Bij de verantwoording van het groepsrisico dient het bevoegd gezag advies in te winnen bij de veiligheidsregio. De verantwoordingsplicht van het groepsrisico dient naast de rekenkundige hoogte van het groepsrisico, dat berekend wordt door middel van een kwantitatieve risicoanalyse (QRA), tevens rekening te houden met een aantal kwalitatieve aspecten, zoals hieronder weergegeven.

Figuur 2.2:

Verplichte en onmisbare onderdelen van de verantwoordingsplicht van het groepsrisico

Omgevingsveiligheid (Omgevingswet) Omgevingsveiligheid is een begrip dat hoort bij de Omgevingswet die naar verwachting in 2022 in werking zal treden. Door alle wetten en regelingen binnen het omgevingsrecht samen te voegen ontstaat een verandering onder het motto ‘Eenvoudig beter’. De Omgevingswet introduceert (in het Besluit kwaliteit leefomgeving) een aantal aandachtsgebieden. Deze aandachtsgebieden verschillen per risicobron. Voor transportroutes gevaarlijke stoffen die zijn aangewezen in het Basisnet (waaronder de spoorlijn die het plangebied doorkruist) gaan de volgende aandachtsgebieden gelden: • Een brandaandachtsgebied van 30 meter; • Een explosieaandachtsgebied van 200 meter. Binnen deze aandachtsgebieden kunnen aanvullende bouwkundige maatregelen van toepassing zijn (voorschriftengebied). De afwegingsruimte ligt hierbij primair bij het bevoegd gezag, met uitzondering van zeer kwetsbare gebouwen (zoals gebouwen bestemd voor het verblijf van jonge kinderen). Voor zeer kwetsbare gebouwen binnen het aandachtsgebied gelden de aanvullende bouwkundige maatregelen (of gelijkwaardige maatregelen) altijd.

Blad 3 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

Risicobeschouwing Vanuit het oogpunt van externe veiligheid bezien is er één relevante risicobron aanwezig. Het invloedsgebied van het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor, overlapt het plangebied. Daarnaast bevinden zich ten zuidoosten van het plangebied (op meer dan 400 meter) verschillende risicovolle inrichtingen onder de naam Stichting Vergunningen Moleneind (figuur 3.1). Het invloedsgebied van deze risicobronnen reikt echter niet tot het plangebied.

Figuur 3.1: Globale ligging plangebied (rode pijl) ten opzichte van het spoor en risicovolle inrichtingen

3.1

Het vervoer van gevaarlijke stoffen per spoor Het plangebied aan de Lievekamplaan 1 Oss bevindt zich circa 150 meter ten noorden van de spoorlijn Den Bosch – Nijmegen (transportroute gevaarlijke stoffen). Om het risiconiveau van deze transportroute te bepalen zijn risicoberekeningen uitgevoerd. In deze paragraaf worden de uitgangspunten van deze risicoberekeningen beschreven. Rekenprogramma De risicoberekeningen zijn uitgevoerd met de risicoberekeningsmethodiek RBM II, versie 2.3.0 build 535. RBM II is het wettelijk voorgeschreven rekenprogramma voor de evaluatie van de externe veiligheid ten gevolge van het transport van gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor. Transportintensiteit In de Regeling basisnet is de transportintensiteit voor de spoorlijn Den Bosch – Nijmegen (route 64) aangegeven die dient te worden gehanteerd bij risicoberekeningen. Deze transportintensiteit is weergegeven in tabel 3.1. Tabel 3.1: Vervoerswaarden ten behoeve van risicoberekeningen bij ruimtelijke procedures (conform Regeling Basisnet; aantal ketelwagenequivalenten per jaar)

Spoorlijn

A, brandbaar gas

B2, toxisch gas

B3, zeer toxisch gas

C3, zeer brandbare vloeistof

D3, toxische vloeistof

D4, zeer toxische vloeistof

Route 64

700

200

1.050

Blad 4 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

Over de spoorlijn worden zowel brandbare als toxische vloeistoffen en gassen vervoerd. Het invloedsgebied van de spoorlijn bedraagt daarmee conform de Handreiking Risicoanalyse Transport (HART) >4.000 meter (stofcategorie D4). Overige uitgangspunten Overige uitgangspunten bij de uitgevoerde risicoberekeningen zijn weergegeven in tabel 3.2. Tabel 3.2: Overige uitgangspunten

3.2

Type traject

Hoge snelheid

Breedte

9 meter

Faalfrequentie

2,772 x 10-8 (1/vtg.km; zonder wissels) 6,072 x 10-8 (1/vtg.km; met wissels)

Verhouding dag/nacht

33%/67% (standaard)

Verhouding werkweek/weekend

71,4%/28,6% (standaard)

Weerstation

Volkel

Bevolkingsinventarisatie In het kader van de ruimtelijke procedure wordt het risiconiveau van de spoorlijn vergeleken tussen de vigerende planologische situatie en de vigerende planologische situatie plus de voorgenomen ontwikkelingen binnen het plangebied. Voor de risicoberekeningen zijn daarom de volgende twee varianten beschouwd: • Huidige situatie: vigerende planologische situatie; • Toekomstige situatie: vigerende planologische situatie + voorgenomen ontwikkelingen. De gemeente Oss heeft aangegeven dat het exacte programma op dit moment nog niet bekend is. De gemeente heeft wel uitgangspunten aangegeven op basis waarvan de beschouwing plaats dient te vinden: • Maximaal 2.000 m2 bvo commerciële en maatschappelijke functies (dienstverlening); • Maximaal 185 woningen. Voor de 2.000 m2 wordt een personendichtheid gemodelleerd op basis van het kengetal 1 persoon per 30 m2 (voor kantoor en detailhandel): 67 personen. Voor de woningen wordt uitgegaan van 2,4 personen per woning (met 50% aanwezigheid in de dagsituatie). Populatieservice Voor de berekening van het groepsrisico is het noodzakelijk de bevolking binnen het invloedsgebied van het traject inzichtelijk te maken. Voor de inventarisatie en modellering van de personendichtheden in de omgeving van het onderscheiden traject is gebruik gemaakt van de Populatieservice.

De Populatieservice is gebaseerd op de Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG). De populatiegegevens van de Populatieservice zijn opgevraagd (november 2020) voor het invloedsgebied van het onderscheiden traject (circa 4.000 meter). Controle van de populatiegegevens heeft vervolgens plaats gevonden tot aan 200 meter van de transportas (bepalend gebied voor groepsrisico). Hierbij is gekeken naar grote afwijkingen in het populatiebestand ten opzichte van de bestemmingsplancapaciteit van de vigerende bestemmingsplannen. Bij de controle van het bevolkingsbestand zijn enkele bevolkingsvlakken toegevoegd (niet-ingevulde bestemmingsplancapaciteit). Deze vlakken zijn in onderstaande tabel (tabel 3.3)

Blad 5 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

weergegeven (001 en 002). Daarbij is onder meer een omschrijving van de gemodelleerde bevolking gegeven, wat de personendichtheid binnen het vlak is en op basis van welke uitgangspunten (bron) de personendichtheid is ingevoerd. Daarnaast is in tabel 3.3 aangegeven hoe het plangebied in de huidige en toekomstige situatie is gemodelleerd. Deze modellering heeft voor de huidige situatie plaatsgevonden op basis van de Populatieservice1 en voor de toekomstige situatie op basis van de aangeleverde uitgangspunten van de gemeente Oss (commerciële/maatschappelijke functies en wonen). Tabel B1.3: Toegevoegde bevolkingsvlakken aan het populatiebestand

Aanwezigheid Fractie buiten Omgeving excl. plangebied: Per ha / Nr. Omschrijving van de bevolking Dag Nacht absoluut Dag Nacht 001 Voortgezet onderwijs (groot) 1000 190 absoluut 0.29 0.11 002 Kantoor: 3.386 m2 (1 pers./30 m2) 113 0 absoluut 0.05 0.01 Plangebied: huidige situatie Bevolking op basis van Populatieservice Niet beschikbaar1 Plangebied: toekomstige situatie P1 Commercieel/maatschappelijk: 2.000 m2 67 67 absoluut 0.05 0.01 P2 185 woningen 222 444 absoluut 0.07 0.01 HVG = Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico (VROM, 2007) PGS = Publicatiereeks gevaarlijke stoffen 1: deel 6 (Aanwezigheidsgegevens) BP = Bestemmingsplan; vigerende ruimtelijke situatie

Bron PGS HVG

HVG HVG

Een overzicht van het bevolkingsmodel is weergegeven in figuur 3.2. Een detail van het plangebied is weergegeven in figuur 3.3.

Figuur 3.2: Overzichtsweergave van het gehanteerde bevolkingsmodel (toekomstige situatie)

1 In de BAG heeft het object met adres Lievekamplaan 1 de gebruiksdoelen woonfunctie en kantoorfunctie met een oppervlakte van 3.339 m2.

Blad 6 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

Figuur 3.3: Detailweergave van het plangebied (P1 en P2) in de huidige (links) en toekomstige situatie (rechts)

3.3

Resultaten Plaatsgebonden risico Het risicoplafond van het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor is vastgelegd in de Regeling basisnet. Hierin is aangegeven dat voor de spoorlijn ter hoogte van het plangebied een maximale PR 10-6-contour geldt van 0 meter. Er wordt daarmee voldaan aan de grens- en richtwaarde ten aanzien van het plaatsgebonden risico. Plasbrandaandachtsgebied Voor de spoorlijn geldt conform de Regeling basisnet geen plasbrandaandachtsgebied (PAG) ter hoogte van het plangebied. Hiermee gelden de aanvullende bouwvoorschriften vanuit het Bouwbesluit ten aanzien van het PAG niet voor nieuwbouw binnen het plangebied. Groepsrisico Aan de hand van de uitgangspunten en de bevolkingsinventarisatie is het groepsrisico voor de spoorlijn Den Bosch – Nijmegen berekend voor de huidige en toekomstige situatie. RBM II geeft als een berekeningsresultaat van het groepsrisico de normwaarde weer. In RBM II wordt de normwaarde gedefinieerd als de maximale waarde van het groepsrisico ten opzichte van de oriëntatiewaarde. De maximale waarde wordt berekend op basis van het punt in de groepsrisicocurve welke het dichtst bij de oriëntatiewaarde ligt in het geval dat deze onder de oriëntatiewaarde ligt. Wanneer er wel een groepsrisicocurve boven de oriëntatiewaarde ligt is dit het punt dat het verst over de oriëntatiewaarde ligt.

Een normwaarde groter dan 0,01 betekent een overschrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico. De hoogte van het groepsrisico voor het traject is weergegeven in figuur 3.4 en tabel 3.3.

Legenda: — = Groepsrisico huidige situatie — = Groepsrisico toekomstige situatie

Figuur 3.4: Groepsrisico van spoorlijn Den Bosch – Nijmegen

Blad 7 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

Tabel 3.3: Groepsrisico van de spoorlijn Den Bosch – Nijmegen

Variant Huidige situatie Toekomstige situatie

Hoogte groepsrisico 0,00505 (50,5 procent oriëntatiewaarde) 0,00507 (50,7 procent oriëntatiewaarde)

Uit figuur 3.4 en tabel 3.3 blijkt dat het groepsrisico van de spoorlijn zich onder de oriëntatiewaarde bevindt. De hoogte van het groepsrisico neemt in de toekomstige situatie met minder dan tien procent toe ten opzichte van de huidige situatie. Een zogenaamde beperkte verantwoording van het groepsrisico is conform artikel 7 van het Bevt verplicht in het kader van de ruimtelijke procedure (beschouwen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid). De kilometer met het hoogste groepsrisico is weergegeven in figuur 3.5. De ligging van deze kilometer bevindt zich ter hoogte van het plangebied en is in de huidige situatie gelijk aan de toekomstige situatie.

Figuur 3.5: Ligging van de kilometer met het hoogste groepsrisico in de huidige en toekomstige situatie (blauw)

Conclusie De hoogte van het groepsrisico neemt in de toekomstige situatie met minder dan tien procent toe ten opzichte van de huidige situatie en blijft onder de oriëntatiewaarde. Op basis van de thans vigerende wetgeving is een beperkte verantwoording van het groepsrisico verplicht. Daarnaast gelden de verantwoordingsniveaus zoals door de gemeente Oss is vastgesteld in de Beleidsvisie externe veiligheid (zie bijlage 1).

3.4

Omgevingswet In 2022 wordt de Omgevingswet van kracht. Onderdeel van de Omgevingswet zijn het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). In deze paragraaf wordt op deze wetgeving geanticipeerd omdat niet uitgesloten kan worden dat door eventuele gefaseerde ontwikkeling van het plan deze regelgeving gaat gelden. Vanuit de Omgevingswet gaan eisen gelden als de gemeente binnen een aandachtsgebied heeft vastgesteld waar de maatregelen getroffen moeten worden2.

2 Die gebieden worden aangewezen als voorschriftengebieden.

Blad 8 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

Aandachtsgebieden In figuur 3.6 zijn de aandachtsgebieden weergegeven. Het plan ligt gedeeltelijk in het explosieaandachtsgebied van 200 meter rondom het spoor (oranje). Het brandaandachtsgebied van het spoor (30 meter) reikt niet tot het plangebied.

Figuur 3.6: Ligging van het plangebied (zwart) ten opzichte van het brandaandachtsgebied spoor (rood) en explosieaandachtsgebied spoor (oranje) na inwerkingtreding Omgevingswet

Voorschriftengebied Bij het vaststellen van een Omgevingsplan moet een gemeente binnen een aandachtsgebied: • een voorschriftengebied vaststellen voor locaties waar zeer kwetsbare gebouwen toegestaan zijn; • afwegen of een voorschriftengebied wordt vastgesteld voor een locatie waar (beperkt) kwetsbare gebouwen zijn toegestaan. Als er een voorschriftengebied is aangewezen, geldt er bij nieuwbouw de verplichting om de bouwkundige maatregelen van artikel 4.90 tot en met 4.96 van het Besluit bouwwerken leefomgeving toe te passen (tenzij er een beroep op gelijkwaardigheid wordt gedaan). Uit bijlage VI onderdeel E van het Besluit kwaliteit leefomgeving volgt dat zeer kwetsbare gebouwen zijn: “Een gebouw met een van de volgende gebruiksfuncties, alleen voor zover het gaat om die gebruiksfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan: a. een woonfunctie voor 24-uurszorg; b. een bijeenkomstfunctie: 1°. voor kinderopvang; of 2°. voor dagverblijf van personen met een lichamelijke of geestelijke beperking; c. een celfunctie als bedoeld in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving; d. een gezondheidszorgfunctie met een bedgebied; of

Blad 9 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

een onderwijsfunctie: 1°. voor basisschoolonderwijs; of 2°. voor onderwijs aan minderjarigen met een lichamelijke of geestelijke beperking”.

Het voorgenomen initiatief bevat kwetsbare functies (wonen en commercieel) en potentieel zeer kwetsbare functies (maatschappelijk). Vanuit de Omgevingswet bezien is nu niet enkel de vraag relevant: waar komen zeer kwetsbare gebruiksfuncties, maar ook: waar zijn deze toegestaan? Bij de uitwerking van deze ruimtelijke ontwikkeling zal hier rekening mee moeten worden gehouden als de ruimtelijke procedure(s) doorlopen tot na 2021.

Blad 10 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

Conclusies De gemeente Oss is voornemens het voormalige kantoor van de Belastingdienst, en het naastliggende parkeerterrein aan de Lievekamplaan 1 in Oss te (laten) transformeren naar een duurzaam, levendig, stedelijk gemengd gebied waar ook volop gewoond wordt. In het kader van de ruimtelijke procedure dient het aspect externe veiligheid beschouwd te worden. In de omgeving van het plangebied bevindt zich één relevante risicobron: de spoorlijn Den Bosch – Nijmegen. Plaatsgebonden risico De spoorlijn heeft een 10-6/jaar plaatsgebonden risicocontour van 0 meter. Er wordt daarmee voldaan aan de grens- en richtwaarden ten aanzien van het plaatsgebonden risico. Plasbrandaandachtsgebied De spoorlijn heeft geen plasbrandaandachtsgebied (PAG) van 30 meter. Groepsrisico Het groepsrisico van de spoorlijn bevindt zich onder de oriëntatiewaarde en neemt in de toekomstige situatie met minder dan tien procent toe ten opzichte van de huidige situatie. Een (beperkte) verantwoording van het groepsrisico is in het kader van de ruimtelijke procedure verplicht. Omgevingswet Na inwerkingtreding van de Omgevingswet bevindt een gedeelte van het plangebied zich binnen het explosieaandachtsgebied van de spoorlijn. Binnen dit gebied kan de gemeente een zogenaamd voorschriftengebied vaststellen (voor zeer kwetsbare functies geldt een voorschriftengebied één op één).

Als er een voorschriftengebied is aangewezen, geldt er bij nieuwbouw de verplichting om de bouwkundige maatregelen van het Besluit bouwwerken leefomgeving toe te passen (of een gelijkwaardige bescherming te realiseren).

Blad 11 van 12

Externe veiligheid Lievekamplaan 1 Oss projectnummer 0466962.100 8 december 2020 Gemeente Oss

Bijlage: Informatie uit de beleidsvisie externe veiligheid Zone II BLEVE aandachtsgebied (100% letaal): 0 - 200 meter Deze zone omvat het BLEVE aandachtsgebied (het gebied waar de effecten van een BLEVE het hevigst zijn). In deze zone zijn personen (ook personen in gebouwen) onvoldoende beschermd tegen een BLEVE. Vluchten is de enige optie om een calamiteit te overleven. Vanaf 200 meter zijn mensen binnenshuis in principe voldoende veilig. Tabel 1 Planologisch kader zone 2: 30 - 200 meter, spoor en rijksweg

ZKO

• • •

Zone II: 30-200 meter BLEVE (100% letaal) Toxische gaswolk Verantwoorden: zwaarte 1.

•

Verantwoorden: zwaarte 2.

BKO

•

Verantwoorden: zwaarte 2.

Maatgevend scenario

Zone III BLEVE aandachtsgebied (1% letaal): 200 - 300 meter De zone tussen 200 en 300 meter vanaf het tracé omvat het 1% letaliteitsgebied van een BLEVE en het gebied waar de effecten van een toxische gaswolk nog significant aanwezig kunnen zijn. Tabel 2 Planologisch kader zone 3: 200 - 300 meter, spoor en rijksweg

Maatgevend scenario ZKO KO BKO

Zone III BLEVE aandachtsgebied (1% letaal): 200-300 meter • BLEVE (1% letaal) • Toxische gaswolk • Geen functiebeperkingen • Verantwoorden: zwaarte 2. • Verantwoorden: zwaarte 2. • Verantwoorden: zwaarte 2.

Blad 12 van 12

Over Antea Group Van stad tot land, van water tot lucht; de adviseurs en ingenieurs van Antea Group dragen in Nederland sinds jaar en dag bij aan onze leefomgeving. We ontwerpen bruggen en wegen, realiseren woonwijken en waterwerken. Maar we zijn ook betrokken bij thema’s zoals milieu, veiligheid, assetmanagement en energie. Onder de naam Oranjewoud groeiden we uit tot een allround en onafhankelijk partner voor bedrijfsleven en overheden. Als Antea Group zetten we deze expertise ook mondiaal in. Door hoogwaardige kennis te combineren met een pragmatische aanpak maken we oplossingen haalbaar én uitvoerbaar. Doelgericht, met oog voor duurzaamheid. Op deze manier anticiperen we op de vragen van vandaag en de oplossingen van de toekomst. Al meer dan 60 jaar.

Contactgegevens Beneluxweg 125 4904 SJ OOSTERHOUT Postbus 40 4900 AA OOSTERHOUT E. jeroen.eskens@anteagroup.nl

www.anteagroup.nl

Copyright © 2020 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

Bijlage 2

- Eindrapportage akoestisch onderzoek

Bezoekadres: De Waal 18 5684 PH Best Postadres: Hoofdweg 70 3067 GH Rotterdam T +31 (0)88-5152505 E info@cauberghuygen.nl W http://www.cauberghuygen.nl K.V.K. 58792562 IBAN NL71RABO0112075584

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

Datum Referentie

14 december 2020 07231-53927-03

Referentie Rapporttitel

07231-53927-03 Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

Datum

14 december 2020

Opdrachtgever

Gemeente Oss Postbus 5 5340 BA OSS De heer M. van den Nieuwenhof

Contactpersoon

Behandeld door

Mevrouw ing. S.A.J. van den Dungen Mevrouw R. Gerrickens Cauberg Huygen B.V. Bezoekadres: De Waal 18 5684 PH Best Postadres: Hoofdweg 70 3067 GH Rotterdam Telefoon 088-5152505

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 2

Inhoudsopgave 1

Inleiding

1.1

Leeswijzer

Wetgeving en normstellingen

2.1 2.1.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

Wet geluidhinder en gemeentelijk geluidbeleid wegverkeerslawaai Wet geluidhinder Systematiek grenswaarden en verzoek tot hogere grenswaarden Dove gevels Wegverkeerslawaai Spoorweglawaai Cumulatie geluidbronnen Gemeentelijk geluidbeleid

6 6 6 6 7 7 7 8

Uitgangspunten onderzoek

3.1 3.2 3.2.1 3.2.2

Situatie Verkeersgegevens Wegverkeer Spoorwegverkeer

9 10 10 10

Rekenmethoden geluidbelastingen

4.1 4.2

Weg- en railverkeer Nadere toelichting invoergegevens akoestisch rekenmodel

11 11

Berekeningsresultaten toetsing Wet geluidhinder

5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2

Wegverkeer Raadhuislaan 30 km/uur wegen Totale geluidbelasting wegverkeer Railverkeer

12 12 12 13 13

Maatregelen

6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.4 6.4.1 6.4.2 6.5

Inleiding Kunnen er maatregelen worden getroffen? Bronmaatregelen Wegverkeer Spoorverkeer Overdrachtsmaatregelen Wegverkeer Spoorverkeer Maatregelen bij de ontvanger

14 14 14 14 14 15 15 15 15

Hogere grenswaarden

7.1 7.2

Inleiding Wordt voldaan aan criteria voor het verlenen van een hogere grenswaarde?

16 16

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 3

7.2.1 7.3 7.4

Ontheffingscriteria Oss bij hogere grenswaarde Bepalen van het geluidniveau van de hogere grenswaarde Verlenen van hogere grenswaarde: voldoen aan voorwaarden

16 16 17

Conclusie

Figuren Figuur 1 Figuur 1-1 Figuur 1-2

Overzicht rekenmodellen weg- en railverkeer Overzicht waarneempunten/grid

Bijlagen Bijlage I Bijlage I-1

Verkeersgegevens

Bijlage II Bijlage II-1

Invoergegevens

Bijlage III Bijlage III-1 Bijlage III-2 Bijlage III-3

Rekenresultaten Raadhuislaan Rekenresultaten 30 km/uur wegen Rekenresultaten cumulatief wegverkeer (incl. 30 km/uur wegen)

Bijlage IV Bijlage IV-1

Rekenresultaten spoorlijn ’s-Hertogenbosch – Nijmegen

Bijlage V Bijlage V-1

Overzicht contouren bouwlaag 1 t/m 12

Bijlage VI Bijlage VI-1

Cumulatieve geluidbelasting weg- en railverkeer op de plangrenzen

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 4

Inleiding

In opdracht van de gemeente Oss is door Cauberg Huygen B.V. een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de optredende geluidbelastingen vanwege weg- en railverkeer ten behoeve van de herontwikkeling aan de Lievekamplaan 1 te Oss. Op de locatie aan de Lievekamplaan 1 te Oss (locatie voormalig belastingdienstkantoor) is men voornemens het volgende te ontwikkelen: - Aan de Raadhuislaan zijn in de plint en de 1e verdieping diverse commerciële en maatschappelijke functies op het vlak van dienstverlening voorzien. In totaal gaat het daarbij om maximaal 2.000 m² BVO. - Er komen in het plangebied maximaal 185 woningen. Deze komen in het gehele plangebied voor en langs de Raadhuislaan boven de eerdergenoemde voorzieningen. - Parkeren geschiedt bij voorkeur niet op maaiveld. - Het aantal bouwlagen is variabel. Er wordt gedacht aan een accent van 12 bouwlagen en voor het overige zal het aantal bouwlagen maximaal 8 bedragen. Het onderzoek is noodzakelijk aangezien het bouwplan is gelegen binnen de geluidzone van de Raadhuislaan. Daarnaast ligt het bouwplan binnen de geluidzone van de ten zuiden gelegen spoorlijn ’s-Hertogenbosch – Nijmegen. Blijkens de informatie van de gemeente Oss zijn de overige wegen rondom het plangebied als een 30 km/uur zone ingericht. In de Wet geluidhinder is gesteld dat rondom deze wegen geen zone is gelegen.

In het kader van de Wet geluidhinder behoeft deze geluidemissie niet beoordeeld te worden. Wel is de geluidbelasting ervan inzichtelijk gemaakt in het kader van een goede ruimtelijke ordening. De doelstelling van dit geluidonderzoek is het vaststellen en beoordelen van de geluidbelastingen ter hoogte van de planlocatie ten gevolge van het weg- en railverkeer. In het kader van het onderzoek naar weg- en spoorweglawaai is onderzocht of wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde, vervolgens of bij uitwerking hogere grenswaarden krachtens de Wet geluidhinder kunnen worden aangevraagd en waar zo nodig maatregelen moeten worden toegepast. Gezien er nog geen exacte indeling van het plangebied is worden de maximale ontwikkelmogelijkheden in kaart gebracht. Met behulp van contourberekeningen in combinatie met berekeningen ter plaatse van rekenpunten op de grenzen van het plangebied (tot 12 bouwlagen) wordt de geluidbelasting inzichtelijk gemaakt. 1.1

Leeswijzer

De aspecten uit de Wet geluidhinder en het gemeentelijk geluidbeleid, die op dit plan van toepassing zijn, zullen aan bod komen in hoofdstuk 2. De uitgangspunten van het onderzoek worden beschreven in hoofdstuk 3. Vervolgens zullen het rekenmodel en de invoergegevens worden beschreven in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 worden de rekenresultaten gepresenteerd en getoetst aan de grenswaarden en normstellingen. In hoofdstuk 6 en 7 worden vervolgens afwegingen gemaakt met betrekking tot maatregelen en aanvraag hogere waarde en tenslotte komen in hoofdstuk 8 de samenvatting en conclusies aan bod.

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 5

Wetgeving en normstellingen

2.1

Wet geluidhinder en gemeentelijk geluidbeleid wegverkeerslawaai

2.1.1

Wet geluidhinder

Ten behoeve van dit geluidonderzoek is gebruik gemaakt van de Wet geluidhinder (Stb. 2017 157), zoals deze geldt per 1 mei 2017 (Stb. 2017, 131). 2.2

Systematiek grenswaarden en verzoek tot hogere grenswaarden

In de Wet geluidhinder en in het Besluit geluidhinder worden respectievelijk voor wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai twee typen grenswaarden benoemd: de zogenaamde voorkeursgrenswaarde en de maximaal te verlenen ontheffingswaarde. Per geluidbron (per weg, per spoorweg en per industrieterrein) wordt aan de grenswaarden getoetst. Bij een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, maar niet van de maximale ontheffingswaarde, kan een zogenaamde hogere grenswaarde worden aangevraagd bij het College van Burgemeester en Wethouders (B & W). Het vaststellen van een hogere waarde door B & W is mogelijk indien maatregelen om de geluidbelasting te reduceren aan bron (verkeer) of tussen bron en ontvanger (gebouw), zoals schermen of verkeersreducerende maatregelen, niet doelmatig zijn of bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerkundige, landschappelijke of financiële aard ondervinden. Indien ook de maximaal te verlenen ontheffingswaarde wordt overschreden is in principe geen geluidgevoelige functie mogelijk tenzij deze wordt voorzien van maatregelen (dove gevels). 2.3

Dove gevels

De Wet geluidhinder benoemt grenswaarden voor de geluidbelastingen op de gevels van geluidgevoelige gebouwen. Dove gevels zijn echter gevels waarvan de geluidbelastingen op deze gevels niet hoeven te worden getoetst aan deze grenswaarden. Dove gevels zijn: − gevels zonder aanwezige te openen delen en die voldoen aan een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering van tenminste het verschil van de geluidbelasting en een waarde van 33 dB, onderscheidenlijk 35 dB(A); − gevels met bij uitzondering te openen delen, mits deze delen niet grenzen aan een geluidgevoelige ruimte (slaap-, woon- of eetkamer). Voorbeelden zijn: - een raam in een gevel van een besloten keuken met een vloeroppervlakte van minder dan 11 m²; - een raam in een hal van een woning; - een nooduitgang.

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 6

2.4

Wegverkeerslawaai

Zones langs wegen Conform hoofdstuk VI van de Wet geluidhinder (zones langs wegen) hebben alle wegen een zone, uitgezonderd een aantal situaties waaronder wegen met een maximumsnelheid van 30 km/uur. De zone is een gebied waarbinnen een nader akoestisch onderzoek verplicht is. De breedte van de zone, aan weerszijden van de weg, is afhankelijk van het aantal rijstroken en de aard van de omgeving (stedelijk of buitenstedelijk), zie tabel 2.1. Tabel 2.1:

Schema zonebreedte aan weerszijden van de weg Aantal rijstroken Zonebreedte [m]

Stedelijk

Buitenstedelijk

1 of 2

200

3 of meer

350

1 of 2

250

3 of 4

400

5 of meer

600

De planlocatie is gelegen binnen de bebouwde kom. Bij de beoordeling van de geluidbelasting vanwege een autosnelweg op een geluidgevoelige functie wordt altijd de normering voor buitenstedelijk gebied gehanteerd, ook al ligt de bestemming binnen de bebouwde kom. In het kader van de Wet geluidhinder is de planlocatie gelegen binnen de geluidzone van: • De Raadhuislaan, deze weg heeft ter hoogte van de planlocatie 2 rijstroken. De zonebreedte bedraagt 200 m zodat de planlocatie binnen deze zone is gelegen (binnenstedelijk). 2.5

Spoorweglawaai

Zones langs spoorwegen Krachtens een bij het Besluit geluidhinder spoorwegen (BGS) behorende kaart worden aan weerszijden van een spoorweg zones aangegeven (art. 106 Wgh). Binnen deze zones worden eisen gesteld aan de geluidbelasting. Buiten de zones worden geen eisen gesteld. Het plan ligt op circa 150 meter van het spoor en is gelegen binnen de zone van spoorlijn ‘s-Hertogenbosch – Nijmegen. 2.6

Cumulatie geluidbronnen

Indien een plan geluid ondervindt van meer dan één geluidbron, dient tevens onderzoek gedaan te worden naar de effecten van de samenloop van de verschillende geluidbronnen. Er dient te worden aangegeven op welke wijze met de samenloop rekening is gehouden bij het bepalen van de te treffen maatregelen (art. 110a en 110f van de Wgh).

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 7

2.7

Gemeentelijk geluidbeleid

De gemeente Oss beschikt over een geluidnota. Om te bepalen of een ruimtelijk plan in aanmerking komt voor een hogere grenswaarde dienen een viertal stappen doorlopen te worden. Dit stappenplan is omschreven in hoofdstuk 4 van de geluidnota Oss 20102005. Het betreft de volgende punten: - Kunnen er maatregelen worden getroffen? - Wordt voldaan aan criteria voor het verlenen van een hogere grenswaarde? - Bepalen van het geluidniveau van de hogere grenswaarde. - Het verlenen van een hogere grenswaarde onder voorwaarden. In hoofdstuk 6 wordt stap 1 van de geluidnota besproken. In hoofdstuk 7 worden de stappen 2 t/m 4 doorlopen.

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 8

Uitgangspunten onderzoek

3.1

Situatie

Op de locatie aan de Lievekamplaan 1 te Oss (locatie voormalig belastingdienstkantoor) is men voornemens het volgende te ontwikkelen: - Aan de Raadhuislaan zijn in de plint en de 1e verdieping diverse commerciële en maatschappelijke functies op het vlak van dienstverlening voorzien. In totaal gaat het daarbij om maximaal 2.000 m² BVO. - Er komen in het plangebied maximaal 185 woningen. Deze komen in het gehele plangebied voor en langs de Raadhuislaan boven de eerdergenoemde voorzieningen. - Parkeren geschiedt bij voorkeur niet op maaiveld. - Het aantal bouwlagen is variabel. Er wordt gedacht aan een accent van 12 bouwlagen en voor het overige zal het aantal bouwlagen maximaal 8 bedragen. Bij het onderzoek is gebruik gemaakt van de kadastrale kaart van het plangebied. Daarnaast zijn de overige parameters ter plaatse (hoogte bebouwing, bodemgesteldheid et cetera) middels Google Earth geïnventariseerd. In figuur 3.1 is de situatie weergegeven.

Figuur 3.1:

Situatie van het bouwplan (rode arcering)

Aangezien de exacte invulling van het stedenbouwkundig plan nog niet bekend is, zal de geluidbelasting ten gevolge van het weg- en railverkeer middels contouren inzichtelijk gemaakt worden.

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 9

Daarbij is rekening gehouden met de volgende uitgangspunten: - Variabel aantal bouwlagen. Woningbouw over algemeen tot maximaal 8 bouwlagen en een eventueel accent van 12 bouwlagen. De contouren over het gehele plangebied zullen inzichtelijk gemaakt worden tot en met 12 bouwlagen. 3.2

Verkeersgegevens

3.2.1

Wegverkeer

De verkeersgegevens zijn aangeleverd door de gemeente Oss. Het betreffen o.a. de etmaalintensiteiten uit het gemeentelijk verkeersmodel (basisjaar 2015), de verdeling over periode (dag, avond en nacht) en voertuigcategorie (licht, middel en zwaar). Tevens zijn de relevante maximumsnelheden en wegdektypen aangeleverd door de gemeente. De etmaalintensiteiten voor het prognosejaar 2030 zijn berekend met een autonome groei van 0,47% per jaar. In bijlage I-1 zijn de verkeersgegevens aan de rapportage toegevoegd. 3.2.2

Spoorwegverkeer

De toekomstige verkeersgegevens 1 zijn gebaseerd op de gegevens afkomstig uit het geluidregister spoorwegen dat per 1 juli 2012 in werking is getreden.

gegevens: 16-07-2020

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 10

Rekenmethoden geluidbelastingen

4.1

Weg- en railverkeer

De berekeningen van de geluidbelastingen Lden zijn uitgevoerd conform het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (hierna te noemen: RMG2012). Voor de berekeningen is gebruik gemaakt van Standaard Rekenmethode II uit bijlage III (wegverkeer) en IV (railverkeer) van het RMG2012. Bij de berekeningen worden de equivalente geluidniveaus van dag-, avond- en nachtperioden bepaald. Voor een vergelijking met de wettelijke grenswaarden wordt uit deze dag-, avond- en nachtwaarden de geluidbelasting Lden vastgesteld. Deze geluidbelasting Lden wordt berekend met behulp van de volgende formule:  Ldag   Lavond + 5   Lnacht +10       12 *10  10  + 4 *10  10  + 8 *10  10    in dB Lden = 10 * log 24      

Op de berekende geluidbelastingen van wegverkeer mag, conform artikel 110g van de Wet geluidhinder, een correctie worden toegepast. Zoals omschreven in artikel 3.4, lid 1 van het RMG2012 is de te hanteren aftrek 5 dB voor wegen waar de representatief te achten snelheid lager is dan 70 km/uur. Voor wegen waar een representatief te achten snelheid gelijk aan of hoger is dan 70 km/uur, gelden de volgende waarden voor de aftrek in het RMG2012: • Voor een geluidbelasting van 56 dB, zonder de aftrek, geldt een aftrekwaarde van 3 dB. De geluidbelasting na aftrek bedraagt dus 53 dB. • Voor een geluidbelasting van 57 dB, zonder de aftrek, geldt een aftrekwaarde van 4 dB. De geluidbelasting na aftrek bedraagt dus 53 dB. • Voor alle overige geluidbelastingwaarden blijft een aftrek van 2 dB gelden. De berekeningen van het weg- en railverkeer zijn uitgevoerd met behulp van het computerprogramma Geomilieu V2020.1. In bijlage II zijn de belangrijkste invoergegevens van het rekenmodel opgenomen, bijgevoegde figuren 1-1 t/m 1-2 tonen een overzicht van het vervaardigde rekenmodel. 4.2

Nadere toelichting invoergegevens akoestisch rekenmodel

In de rekenmodellen is uitgegaan van de volgende rekenparameters en uitgangspunten: − Bodemfactor algemeen: 0,0 (harde bodemoppervlakten; vervolgens zijn de halfzachte en zachte bodemoppervlakten in het rekenmodel ingevoegd). − Sectoren met een zichthoek van 2 graden. − Aantal reflecties: maximaal I stuks. − Meteorologische correcties: SRMII RMG2012. − Luchtdemping: standaard SRMII RMG2012.

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 11

Berekeningsresultaten toetsing Wet geluidhinder

5.1

Wegverkeer

5.1.1

Raadhuislaan

De berekeningen laten zien dat ten gevolge van het wegverkeer op de Raadhuislaan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden in een groot deel van het plangebied. De maximale ontheffingswaarde van 63 wordt niet overschreden. De maximale geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Raadhuislaan bedraagt 62 dB (bouwlaag 1 t/m 3 - maatgevend). In bijlage III-1 zijn de resultaten per bouwlaag gepresenteerd. In figuur 5.1 is de geluidbelasting op bouwlaag 2 gepresenteerd. In bijlage V-1 zijn de contouren per bouwlaag gepresenteerd.

Figuur 5.1:

5.1.2

Geluidbelasting t.g.v. Raadhuislaan incl. aftrek art. 110g Wgh (bouwlaag 2)

30 km/uur wegen

Ook de geluidbelasting ten gevolge van de 30 km/uur wegen in de omgeving is berekend. Deze wegen hebben geen geluidzone volgens de Wet geluidhinder. In het kader van een goede ruimtelijke ordening (en eventueel ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning) is het desalniettemin noodzakelijk om de invloed van de nabijgelegen 30 km/uur wegen inzichtelijk te maken. De geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer van alle omliggende 30 km/uur wegen samen, bedraagt maximaal 67 dB Lden (geen aftrek) ter plaatse van de nieuw te bouwen woningen in het plangebied.

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 12

Deze geluidbelasting wordt berekend op bouwlaag 1 (maatgevend). In bijlage III-2 zijn de resultaten per bouwlaag gepresenteerd. De geluidbelasting ten gevolge van de 30 km/uur wegen wordt bepaald door het wegverkeer op de Maasvallei. Deze weg is direct aan de noordzijde van het plangebied gelegen. Opgemerkt wordt de geluidbelasting in het vrije veld is bepaald. Indien er bebouwing aan de noordzijde wordt gerealiseerd zal de invloed van de Maasvallei enkel een rol spelen op de eerstelijnsbebouwing in het plangebied. 5.1.3

Totale geluidbelasting wegverkeer

Ter hoogte van de planlocatie vindt een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde wegverkeerslawaai plaats. Daarom is onderzoek gedaan naar de effecten van de cumulatie van de verschillende geluidbronnen. Op de geluidbijdrage van het totale wegverkeerslawaai wordt de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder niet toegepast. Een overzicht van de totale geluidbelasting wegverkeerslawaai is weergegeven in bijlage III-3. De totale geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer bedraagt maximaal 67 dB (excl. aftrek art. 110g Wgh). 5.2

Railverkeer

De berekeningen laten zien dat ten gevolge van het railverkeer op spoorlijn ’s-Hertogenbosch – Nijmegen de voorkeursgrenswaarde van 55 dB wordt overschreden op Bouwlaag 5 t/m bouwlaag 12 in een deel van het plangebied. De maximale ontheffingswaarde van 68 wordt niet overschreden. De maximale geluidbelasting ten gevolge van het railverkeer bedraagt 59 dB (bouwlaag 9 t/m 12 - maatgevend). In bijlage IV-1 zijn de resultaten per bouwlaag gepresenteerd. In figuur 5.2 is de geluidbelasting op bouwlaag 8 gepresenteerd. In bijlage V-1 zijn de contouren per bouwlaag gepresenteerd.

Figuur 5.2:

Geluidbelasting t.g.v. railverkeer (bouwlaag 8)

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 13

Maatregelen

6.1

Inleiding

Zoals in paragraaf 2.7 genoemd heeft de gemeente Oss een geluidnota opgesteld, waarin ontheffingscriteria en voorwaarden voor het verlenen van hogere grenswaarden worden beschreven. Om te bepalen of een ruimtelijk plan in aanmerking komt voor een hogere grenswaarde, dienen een viertal stappen doorlopen te worden. Stap 1 betreft het maatregelonderzoek en wordt in de volgende paragrafen omschreven. De overige stappen staan omschreven in hoofdstuk 7. 6.2

Kunnen er maatregelen worden getroffen?

Ruimtelijke plannen dienen uitvoerig onderzocht te worden op mogelijke maatregelen die kunnen leiden tot een geluidniveau onder de voorkeursgrenswaarde. Daarnaast wordt scherp ingezet op de voorkeursvolgorde in het beheersen van geluidhinder: - Bronmaatregelen. - Overdrachtsmaatregelen. - Maatregelen bij de ontvangen. 6.3

Bronmaatregelen

6.3.1

Wegverkeer

Het nieuwbouwplan is gelegen aan de kruising: Lievekamplaan – Raadhuislaan te Oss. Binnen een afstand van 50 meter van een kruispunt sluit de gemeente de onderzoeks- en motivatieplicht voor het aanbrengen van een geluidsreducerend wegdek uit. Er treedt dan groot en snel kwaliteitsverlies op van het wegdek door het afremmende en optrekkende verkeer. Het aanbrengen van een stiller asfalttype op een afstand van minimaal 50 meter van de kruising zal niet doelmatig zijn, omdat de kruising grotendeels bepalend is voor de geluidbelasting. Daarnaast is een verlaging van 14 dB noodzakelijk om ten gevolge van de gezoneerde wegen te voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Uit informatie van het Kenniscentrum Infomil van het Ministerie van Infrastructuur & Milieu (Cwegdek) blijkt dat anno 2020 geen wegdekken beschikbaar zijn die leiden tot een verlaging van 14 dB. Een doelmatige verlaging is daarom niet mogelijk. De hoogst te bereiken geluidreductie door het toepassen van een stiller wegdektype bedraagt circa 4 dB. 6.3.2

Spoorverkeer

De eventueel getroffen (bron) maatregelen zijn verwerkt in het geluidregister. De gegevens uit het geluidregister zijn het uitgangspunt van deze rapportage. Op het spoortraject ’s-Hertogenbosch - Nijmegen nabij station Oss zijn geen raildempers gelegen. Het effect van het toepassen van raildempers bedraagt slechts 3 dB en is daarmee voldoende om de geluidbelasting op een groot aantal punten (m.u.v. bouwlaag 9 t/m 12 eerstelijn) te reduceren tot onder de voorkeursgrenswaarde van 55 dB. Of dergelijke maatregel mogelijk en doelmatig is dient bepaald te worden aan de hand van het aantal woningen dat effect zal hebben van deze maatregel. Daarnaast dient deze maatregel met Prorail afgestemd te worden.

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 14

6.4

Overdrachtsmaatregelen

6.4.1

Wegverkeer

Gezien de afstand van het plangebied tot aan de gezoneerde wegen en de mogelijke hoogte van de bebouwing is een geluidscherm idem aan de bebouwingshoogte noodzakelijk. Dit is gezien de stedelijke situatie geen gewenste maatregel. De eerstelijnsbebouwing gaat wel een groot effect hebben op de geluidbelasting in het achterliggende gebied. Geadviseerd wordt om de eerstelijnsbebouwing in te zetten als afscherming en hiervoor hogere waarden aan te vragen. In het achterliggende gebied ontstaat een luw gebied. 6.4.2

Spoorverkeer

De overschrijdingen ten gevolge van het railverkeer worden berekend vanaf bouwlaag 5 tot en met bouwlaag 12. Gezien de hoogte, waar de overschrijdingen worden berekend, zou een geluidscherm hoger dan 15 meter noodzakelijk zijn. Dit is gezien de stedelijke situatie geen gewenste maatregel. Geadviseerd wordt om het stedenbouwkundig plan dusdanig op te stellen dat de eerstelijnsbebouwing aan de zuidzijde als afscherming dient en daarachter een luw gebied ontstaat. 6.5

Maatregelen bij de ontvanger

Indien het treffen van (aanvullende) maatregelen aan de geluidbron, het stedenbouwkundig ontwerp en de afschermende voorzieningen niet mogelijk zijn, blijkt uit hoofdstuk 5 dat voor een groot deel van het plangebied hogere grenswaarde verleend dienen te worden. Bij de bouwvergunningsaanvraag dient aangetoond te worden dat aan de gestelde geluideisen wordt voldaan zoals genoemd in artikel 3.1 van het Bouwbesluit. De karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructies dient te worden bepaald conform NEN 5077.

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 15

Hogere grenswaarden

7.1

Inleiding

Zoals in paragraaf 2.7 genoemd heeft de gemeente Oss een geluidnota opgesteld, waarin ontheffingscriteria en voorwaarden voor het verlenen van hogere grenswaarden worden beschreven. Om te bepalen of een ruimtelijk plan in aanmerking komt voor een hogere grenswaarde, dienen een viertal stappen doorlopen te worden. Stap 1 betreft een maatregelonderzoek en is omschreven in hoofdstuk 6. Stap 2 t/m 4 staan omschreven in onderstaande paragrafen. 7.2

Wordt voldaan aan criteria voor het verlenen van een hogere grenswaarde?

In de Wet geluidhinder is opgenomen dat hogere grenswaarde kunnen worden verleend als er ten aanzien van de toepassing van maatregelen bezwaren zijn die doelmatigheid, landschappelijk, verkeers- of vervoerskundig of financieel van aard zijn. Daarnaast heeft de gemeente Oss in de geluidnota eigen criteria opgesteld voor het verlenen van een hogere grenswaarde. 7.2.1

Ontheffingscriteria Oss bij hogere grenswaarde

Vervangen van bestaande bebouwing/functieverandering Het bestaande kantoorpand aan de Lievekamplaan 1 betreft een niet geluidgevoelige bestemming. Men is voornemens de huidige bebouwing te slopen en het gehele terrein opnieuw te ontwikkelen naar woningbouw (i.c.m. commerciële ruimten). Gezien de huidige problematiek rondom leegstand van kantoren is sprake van een positieve (functie)verandering. Door locaties met kantoren opnieuw te ontwikkelen naar een andere bestemming kan langdurige leegstand worden tegen gegaan. Afstand spoor De woningen worden gesitueerd in de omgeving van het spoorstation (binnen een straal van 500 meter afstand, gerekend vanaf het einde van het perron). 7.3

Bepalen van het geluidniveau van de hogere grenswaarde

De gemeente Oss is opgedeeld in verschillende gebiedstypen. De locatie is gelegen op een locatie die betiteld is als ‘niet gezoneerd bedrijventerrein’. In de toekomstige situatie zal deze functie wijzigen. De naastgelegen wijk aan de zuidzijde behoort bij het gebiedstype ‘woonwijk met hoge geluiddruk’. Voor het plangebied is tevens uitgegaan van een ‘woonwijk met hoge geluiddruk’. In de geluidnota is opgesteld dat voor dit gebiedstype een hogere grenswaarde kan worden vastgesteld, indien goed gemotiveerd op basis van de hoofdcriteria uit de Wet geluidhinder en de 4 stappen zoals omschreven worden in de geluidnota van de gemeente Oss.

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 16

7.4

Verlenen van hogere grenswaarde: voldoen aan voorwaarden

De gemeente Oss stelt een aantal randvoorwaarden voor het verlenen van hogere grenswaarde: - Geluidluwe gevel: - De woning heeft ten minste één gevel met een lager (luw) geluidniveau. Het geluidniveau op deze gevel is niet hoger dan de streefwaarde voor elk van de te onderscheiden geluidbronnen. - Woningindeling: - De woning bevat voldoende verblijfsruimte(n) aan de zijde van de geluidluwe gevel. Dit geldt voor ten minste 50% van het aantal verblijfsruimten of 50% van het oppervlakte van het verblijfsgebied. - Geluidluwe buitenruimte: - Indien een woning beschikt over een buitenruimte, dan is deze bij voorkeur gelegen aan de geluidluwe zijde. Het geluidniveau mag in ieder geval niet meer dan 5 dB hoger zijn dan bij de geluidluwe gevel. Deze eis geldt voor maximaal één buitenruimte per woning. Gezien de stedenbouwkundige indeling van de planlocatie nog niet bekend is kan de toetsing op deze punten nog niet uitgevoerd worden. Voor het bouwplan kunnen hogere waarde verleend worden, mits in de uitwerking van het plan rekening gehouden wordt met de aanvullende randvoorwaarden. Deze randvoorwaarden zullen in het bestemmingsplan opgenomen worden. Ten gevolge van het wegverkeer op de Raadhuislaan en het railverkeer op de spoorlijn ’s-Hertogenbosch – Nijmegen worden overschrijdingen veroorzaakt. Deze geluidbronnen zijn beide ten zuiden van het plan gelegen.

Indien aan de zuidelijke rand van de planlocatie een vrijwel gesloten bebouwing wordt gerealiseerd (van bijvoorbeeld 8 bouwlagen) zijn op het achterliggende gebied naar alle waarschijnlijkheid geen hogere waarde noodzakelijk. De gesloten bebouwing aan de Raadhuislaan (mits geen eenzijdig georiënteerde appartementen worden gerealiseerd) kunnen dan voldoen aan bovenstaande aspecten. Geadviseerd wordt om de buitenruimte aan de binnenzijde van het plangebied te leggen en minimaal 50% van de verblijfsruimte aan deze zijde te realiseren.

Figuur 7.1:

Overzicht geluidbelasting bouwlaag 1 t/m 6 t.g.v. wegverkeer op de Raadhuislaan incl. aftrek art. 110g Wgh (links) en t.g.v. railverkeer (rechts) rekening houdend met fictieve afschermende bebouwing (hoogte 11 meter)

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 17

Conclusie

In het kader van de Wet geluidhinder behoeft deze geluidemissie niet beoordeeld te worden. Wel is de geluidbelasting ervan inzichtelijk gemaakt in het kader van een goede ruimtelijke ordening. De doelstelling van dit geluidonderzoek is het vaststellen en beoordelen van de geluidbelastingen ter hoogte van de planlocatie ten gevolge van het weg- en railverkeer. Gezien er nog geen exacte indeling van het plangebied is worden de maximale ontwikkelmogelijkheden in kaart gebracht. Met behulp van contourberekeningen in combinatie met berekeningen ter plaatse van rekenpunten op de grenzen van het plangebied (tot 12 bouwlagen) wordt de geluidbelasting inzichtelijk gemaakt. Ten behoeve van dit geluidonderzoek is gebruik gemaakt van de Wet geluidhinder, zoals deze geldt per 1 mei 2017. De geluidbelastingen vanwege wegverkeer zijn berekend conform de Standaard Rekenmethode II uit bijlage III (wegverkeer) en IV (railverkeer) van het ‘Reken- en meetvoorschrift geluid 2012’. De berekende geluidbelastingen zijn getoetst aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder: – Buitenstedelijke wegen: voorkeursgrenswaarde 48 dB maximale ontheffingswaarde 53 dB. – Binnenstedelijke wegen: voorkeursgrenswaarde 48 dB maximale ontheffingswaarde 63 dB.

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 18

Uit het onderzoek zijn de volgende conclusies getrokken: - Ten gevolge van het aanwezige wegverkeer op de Raadhuislaan wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden. De maximaal berekende geluidbelasting bedraagt 62 dB, waarmee de maximaal te ontheffen waarde van 63 dB niet wordt overschreden. - De geluidbelasting ten gevolge van de 30 km/uur wegen bedraagt maximaal 67 dB (excl. aftrek art. 110g Wgh). De geluidbelasting wordt bepaald door het wegverkeer op de Maasvallei. - Ten gevolge van het aanwezige railverkeer op traject ’s-Hertogenbosch – Nijmegen wordt de voorkeursgrenswaarde van 55 dB overschreden. De maximaal berekende geluidbelasting bedraagt 59 dB, waarmee de maximaal te ontheffen waarde van 68 dB niet wordt overschreden. - Bron- of overdrachtsmaatregelen om de geluidbelasting te reduceren tot onder de voorkeursgrenswaarden zijn niet doelmatig. - Er dient een hogere waarde te worden aangevraagd t.a.v. wegverkeer op de Raadhuislaan (49-62 dB) en t.a.v. railverkeer op de spoorlijn ’s-Hertogenbosch – Nijmegen (56-59 dB). - Bij de aanvraag hogere waarde stelt de gemeente Oss een aantal aanvullende randvoorwaarden. Deze randvoorwaarden zullen in het bestemmingsplan opgenomen worden. - Aanwezigheid geluidluwe gevel. - Woningindeling: voldoende verblijfsruimten aan geluidluwe zijde (min. 50 % van verblijfsruimten of 50% van oppervlakte verblijfsgebied).

- Aanwezigheid geluidluwe buitenruimte. Cauberg Huygen B.V.

De heer ing. T.H.A.M. Taris Senior adviseur

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020 Pagina 19

Figuren Figuur 1 Figuur 1-1 Figuur 1-2

Overzicht rekenmodellen weg- en railverkeer Overzicht waarneempunten/grid

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020

Figuur I-1 Overzicht rekenmodel wegverkeer

Wegverkeerslawaai - RMW-2012, [Lievekamplaan 1 Oss - WVL Bouwlaag 1-6] , Geomilieu V2020.1 rev 2 Licentiehouder: Cauberg-Huygen B.V. - vestiging Zwolle

0m schaal = 1 : 3227

Wegen Bodemgebieden Gebouwen Hoogtelijnen Hulplijnen

100 m

Figuur I-1 Overzicht rekenmodel railverkeer

Railverkeerslawaai - RMR-2012, [Lievekamplaan 1 Oss - RVL Bouwlaag 1-6] , Geomilieu V2020.1 rev 2 Licentiehouder: Cauberg-Huygen B.V. - vestiging Zwolle

0m schaal = 1 : 3227

Banen Bodemgebieden Gebouwen Schermen Hoogtelijnen Hulplijnen Hulpvlakken

100 m

T02

T03

T04

T05

T06

T08

Figuur I-2 Overzicht waarneempunten/ grid

T15

T07

T09

Wegverkeerslawaai - RMW-2012, [Lievekamplaan 1 Oss - WVL Bouwlaag 1-6] , Geomilieu V2020.1 rev 2 Licentiehouder: Cauberg-Huygen B.V. - vestiging Zwolle

T01

T20

T19

T18

T17

T16

T10

T14

T11

T13

T12

0m schaal = 1 : 992

Wegen Grids Toetspunten Bodemgebieden Gebouwen Hoogtelijnen Hulplijnen

40 m

Bijlage I Bijlage I-1

Verkeersgegevens

Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer; Lievekamplaan 1 te Oss

07231-53927-03 14 december 2020

Raadhuislaan Lievekamplaan Lievekamplaan Lievekamplaan De Maasvallei

Raadhuishof

04 01 02a 02b 05

Verdeling

Verdeling Verdeling Verdeling Verdeling Verdeling

Type Verdeling Verdeling Verdeling Verdeling Verdeling

W9a

W9a W4b W4b W9a W9a

Wegdek W8 W8 W8 W8 W9a

Elementenverharding in keperverband

Elementenverharding in keperverband SMA-NL8 SMA-NL8 Elementenverharding in keperverband Elementenverharding in keperverband

Wegdek Oppervlaktebewerking Oppervlaktebewerking Oppervlaktebewerking Oppervlaktebewerking Elementenverharding in keperverband

50 30 30 30 30

V(LV(D)) 50 50 50 50 50

50 30 30 30 30

V(LV(A)) 50 50 50 50 50

Geomilieu V2020.1 rev 2 Licentiehouder: Cauberg-Huygen B.V. - vestiging Zwolle

Omschr. Raadhuislaan Raadhuislaan Raadhuislaan Raadhuislaan Raadhuislaan

WVL Bouwlaag 1-6 (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Naam 03 04 04 03 04

Model: Groep:

Bijlage I-1 Overzicht verkeersgegevens

50 30 30 30 30

V(LV(N)) 50 50 50 50 50

50 30 30 30 30

V(MV(D)) 50 50 50 50 50

50 30 30 30 30

V(MV(A)) 50 50 50 50 50

50 30 30 30 30

V(MV(N)) 50 50 50 50 50

50 30 30 30 30

V(ZV(D)) 50 50 50 50 50

50 30 30 30 30

V(ZV(A)) 50 50 50 50 50

1336,96

5087,55 7509,00 4080,11 4080,11 3456,78

Totaal aantal 3619,85 5087,55 5087,55 3619,85 5087,55

8-12-2020 10:57:31

50 30 30 30 30

V(ZV(N)) 50 50 50 50 50

6,55

3,80

2,96 2,95 2,92 2,92 3,91

%Int(A) 2,96 2,96 2,96 2,96 2,96

0,77

1,02 1,02 1,02 1,02 0,75

%Int(N) 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02

92,95

96,28 96,06 93,56 93,56 99,01

%LV(D) 96,23 96,28 96,28 96,23 96,28

95,86

97,85 97,72 96,24 96,24 99,43

%LV(A) 97,82 97,85 97,85 97,82 97,85

90,90

95,89 95,65 92,91 92,91 98,70

%LV(N) 95,83 95,89 95,89 95,83 95,89

5,57

1,33 1,41 2,30 2,30 0,78

%MV(D) 1,35 1,33 1,33 1,35 1,33

3,67

0,41 0,43 0,71 0,71 0,50

%MV(A) 0,41 0,41 0,41 0,41 0,41

8,01

0,65 0,68 1,11 1,11 1,14

%MV(N) 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65

Geomilieu V2020.1 rev 2 Licentiehouder: Cauberg-Huygen B.V. - vestiging Zwolle

6,67 6,67 6,68 6,68 6,53

%Int(D) 6,67 6,67 6,67 6,67 6,67

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Oss&id=8898264c-ab16-445c-81ed-ddb757f53bdf