AdviesaanBWevaluatievoorstel23en24partnership.DOCX

Advies aan B&W Onderwerp Evaluatie en voorstel voor 2023 en 2024 partnership gemeenten en IBN Datum

6 december 2022

Naam en telefoon

Reinald Manders, 629938

Afdeling

Mens en Maatschappij

Portefeuillehouder

Jacco Peter Hooiveld

Wat adviseer je te besluiten? 1.

Het basispakket, de dienstverlening die alle gemeenten in het kader van het voor onbepaalde tijd afgesproken partnership gemeenten-IBN bij IBN afnemen, in 2023 en 2024 alleen aan te passen op het punt van de aanpak voor jongeren.

2.

In te stemmen met de 8 acties zoals geformuleerd in hoofdstuk 3 van de evaluatie en het voorstel voor 2023 en 2024.

3.

In te stemmen met de kosten voor onze gemeente zoals geformuleerd in hoofdstuk 4 van de evaluatie en het voorstel voor 2023 en 2024.

4.

Een uitvoerend projectleider partnership aan te stellen voor de jaren 2023 en 2024.

5.

De gemeenteraad te informeren met behulp van bijgevoegde raadsinformatiebrief.

Wat is de aanleiding voor dit advies? In het vernieuwde partnership dat op 1 juli 2021 is ingegaan hebben we met elkaar afgesproken dat we elke 2 jaar evalueren en dan opnieuw kijken naar de inhoud van het basispakket (de dienstverlening die alle gemeenten bij IBN afnemen) en de kosten daarvan voor de komende 2 jaren. Omdat het vernieuwde partnership op 1 juli 2021 is ingegaan hebben we met elkaar afgesproken dat we de eerste keer eind 2022 al evalueren en met een voorstel komen voor 2023 en 2024. Bovenstaande adviezen zullen niet alleen ter besluitvorming worden voorgelegd aan het college van Oss maar ook aan de colleges van de overige 5 gemeenten in de regio en dat zijn Bernheze, Boekel, Land van Cuijk, Maashorst en Meierijstad. Aan welke opdracht draagt dit advies bij? De opdracht om een levensvatbaar sociaal ontwikkelbedrijf in onze regio te behouden, omdat we in onze regio van mening zijn dat er een parallelle arbeidsmarkt nodig is voor het behoud van werkgelegenheid voor de doelgroepen van de Participatiewet.

Advies aan B&W

Pagina 1 van 4

Advies aan B&W

Welk resultaat willen we bereiken? Het partnership gemeenten-IBN is met 6 gemeenten en IBN afgesproken vanuit de visie dat er een parallelle arbeidsmarkt nodig is voor behoud van werkgelegenheid voor de doelgroepen van de Participatiewet, in het bijzonder voor de mensen met een arbeidsbeperking. De parallelle arbeidsmarkt is de arbeidsmarkt die werk mogelijk maakt voor mensen die niet (of nog niet) op de reguliere arbeidsmarkt aan het werk kunnen. IBN heeft een infrastructuur die deze parallelle arbeidsmarkt organiseert. Met de 8 acties willen we de uitvoering van het partnership tussen de 6 gemeenten en IBN in 2023 en 2024 verbeteren en het sociaal ontwikkelbedrijf behouden. Concreet hebben we de volgende 8 acties met elkaar afgesproken: 1.

Jongeren tot 27 jaar niet loslaten totdat een geschikte plek of een geschikte traject voor ze is gevonden.

2.

Meer flexibiliteit bij IBN om moeilijke en a-typische kandidaten een dienstverband aan te bieden.

3.

Het partnership meer dan nu inzetten voor nuggers, de anderstaligen met een migratieachtergrond en het onbenut arbeidspotentieel in het algemeen, voor zover dit niet botst met het beleid van de verschillende gemeenten.

4.

De realisatie van beschut werk een impuls geven in de regio. Het Ontwikkelhuis van IBN lijkt hiertoe een geschikt instrument.

5.

Van het aantal personen met een indicatie beschut werk is eind 2024 75% geplaatst in een dienstverband.

6.

20 van de nieuwe dienstverbanden wordt in 2023 en 2024 ingevuld door vraaggestuurd werken.

7.

Uiterlijk op 1 juli 2023 een goede prestatie-indicator, een zogenaamde KPI, voor de ontwikkeling van mensen hebben.

8.

Een uitvoerend projectleider Partnership aanstellen om het partnership te verbeteren in de opdrachtformulering, facilitering en monitoring van lopende en nieuwe initiatieven.

Welke argumenten zijn er voor dit advies? Door de hierboven genoemde 8 acties kunnen we de afspraken van het partnership gemeenten-IBN verder aanscherpen. We zorgen hiermee voor zoveel mogelijk werkgelegenheid voor mensen met een arbeidsbeperking en/of een verminderde loonwaarde. En de infrastructuur van IBN, nodig om de parallelle arbeidsmarkt te organiseren, kan overeind blijven. Wat zijn kanttekeningen, tegenargumenten of risico’s? Vanuit heel het land wordt aan het Rijk aangegeven dat door de te lage landelijke budgetten in combinatie met de krappe arbeidsmarkt de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven onder druk staat. De argumenten die gebruikt worden om aan te tonen dat de beschikbare budgetten te laag zijn, zijn: 1.

de landelijke vergoeding voor begeleidingskosten per persoon is te laag;

2.

de financiering van de CAO Aan de slag is landelijk nog niet geregeld en

Advies aan B&W

Pagina 2 van 4

Advies aan B&W 3.

de doorberekening van de kosten van de energiecrisis en andere crises moet nog plaatsvinden.

Het partnership gemeenten-IBN wordt landelijk overigens gezien als een voorbeeld voor andere regio’s en sociaal ontwikkelbedrijven. Op dit moment loopt er een landelijk onderzoek met het ministerie van SZW, Divosa en de VNG als opdrachtgevers over deze infrastructuur en wat er nodig is om deze in stand te houden. De gemeente Oss neemt deel aan de klankbordgroep van dit onderzoek. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën Gemeenten en IBN stellen telkens voor een periode van 2 jaar vast wat de omvang van het basispakket is, welke resultaten met het basispakket worden beoogd en welke kosten daaraan verbonden zijn. De bovenstaande adviezen betekenen voor de gemeente Oss op financieel gebied het volgende. Oss gaat voor 2023 een lumpsumbedrag aan IBN betalen van €1.234.599 en voor 2024 een lumpsumbedrag van € 1.377.334. Dit is 54 respectievelijk 57% van het Participatiebudget voor nieuwe doelgroepen dat de gemeente ontvangt. In 2022 was dit bedrag € 1.054.185 (50% van dit Participatiebudget). Het aandeel van de lumpsumvergoeding in het Participatiebudget voor nieuwe doelgroepen van de gemeenten stijgt dus naar bijna 57% in 2024. Tegelijkertijd zien we dat het lumpsumbedrag per fte gemiddeld nagenoeg gelijk blijft. Diverse onderzoeken wijzen uit dat Participatiemiddelen onvoldoende zijn om de participatietaken naar behoren uit te voeren.

Landelijk vindt er een lobby plaats om het Participatiebudget te verhogen. Daarnaast betalen wij vanuit het BUIG-budget de individuele loonkostensubsidies voor mensen die vanuit de Participatiewet een dienstverband bij IBN krijgen inclusief voor de mensen in beschut werk. Voor mensen in beschut werk ontvangt IBN altijd een loonkostensubsidie van 70% van het wettelijk minimumloon, voor de andere mensen die vanuit de Participatiewet instromen in een dienstverband bij IBN is de hoogte van deze loonkostensubsidie afhankelijk van de feitelijke loonwaarde, maar nooit meer dan 70% van het wettelijk minimumloon. Voor de volledigheid dient nog vermeld te worden, dat wij in Oss geen extra geld nodig hebben voor het partnership gemeenten-IBN, maar dat wij hier de bestaande budgetten (BUIG-budget en Participatiebudget voor nieuwe doelgroepen) voor inzetten en in Oss nog genoeg Participatiebudget overhouden om ook voor andere doelgroepen re-integratietrajecten en begeleiding te kunnen financieren. We krijgen overigens ook nog Participatiebudget voor de klassieke doelgroep via het gemeentefonds. Naar gezamenlijke financiële dekking uit bestaande budgetten van IBN en de gemeenten voor de tijdelijke projectleider wordt nog gekeken.

Advies aan B&W

Pagina 3 van 4

Advies aan B&W

b. Privacy n.v.t. c. Communicatie Conform advies 5 zal de gemeenteraad geïnformeerd worden middels bijgevoegde raadsinformatiebrief. Ook de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) zal deze raadsinformatiebrief ontvangen. IBN zal via de gebruikelijke informatiekanalen aandacht besteden aan de afspraken voor 2023 en 2024. d. Uitvoering Voor betrokken uitvoerende medewerkers van de gemeenten en IBN zal nog een gezamenlijke bijeenkomst worden georganiseerd om de achtergrond van de 8 acties toe te lichten. e. Overlegd met In de vergadering van het bestuurlijk overleg partnership gemeenten-IBN op 9 november jl. is besloten deze evaluatie en het voorstel voor 23 en 24 ter besluitvorming voor te leggen aan de colleges van de 6 gemeenten in de regio. Bijlagen -

Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024 partnership gemeenten-IBN

-

Raadsinformatiebrief over “Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024 partnership gemeentenIBN”

Samenvatting Het college heeft ingestemd met de evaluatie partnership gemeenten-IBN en het voorstel voor de invulling van dit partnership in 2023 en 2024. Er vindt een kleine wijziging plaats in het basispakket en dat is de dienstverlening die alle gemeenten bij IBN afnemen. Met 8 acties scherpen we de afspraken van het partnership gemeenten-IBN aan. We zorgen hiermee voor zoveel mogelijk werkgelegenheid voor mensen met een arbeidsbeperking en/of een verminderde loonwaarde. En de infrastructuur van IBN, nodig om de parallelle arbeidsmarkt te organiseren, kan overeind blijven.

Advies aan B&W

Pagina 4 van 4