20210908 College-advies beheerplan parkeren 2021-2022.DOCX

Advies aan B&W Onderwerp Beheerplan parkeren 2021-2022 Datum

8 september 2021

Naam en telefoon

Lars Mosch / 06-1942 6155

Afdeling

IBOR-VS

Portefeuillehouder

Van Orsouw

Wat adviseer je te besluiten? 1.

Het Beheerplan Parkeren 2021-2022 vast te stellen.

2.

In te stemmen met de maatregelen uit het Beheerplan Parkeren 2021-2022:

3.

a.

Digitaliseren parkeerhandhaving door de inzet van een scanvoertuig

b.

Aanpassen bezettingstijden parkeergarage Bergoss.

De gemeenteraad te informeren door middel van toesturen van de bijgevoegde raadsinformatiebrief

Wat is de aanleiding voor dit advies? Als gevolg van COVID-19 ziet het Parkeerbedrijf in 2020 en 2021 een aanzienlijke daling van de opbrengsten. Nog onduidelijk is wat de structurele effecten van COVID-19 zijn, maar een verandering van het winkelgedrag, en daarmee een structurele afname de parkeeropbrengsten ligt in de rede. Om de zelfstandige exploitatie van het Parkeerbedrijf gezond te houden, zijn maatregelen noodzakelijk. Vooruitlopend op het nieuwe parkeerbeleidsplan in 2022, zijn enkele korte termijn maatregelen uitgewerkt, waarmee snel een efficiencyslag in de bedrijfsvoering kan worden bereikt. De Reserve Parkeren daalt in de periode 2021-2022 naar het minimumniveau. Vanaf 2023 en verder zijn maatregelen nodig om het structurele tekort op te lossen (De reserve parkeren is bij ongewijzigd beleid in 2023 leeg). De keuzes zullen in het geactualiseerde beleidsplan parkeren 2022 aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Aan welke opdracht draagt dit advies bij? Dit advies draagt bij aan de opdracht een goed functionerend stadscentrum door middel van goede beschikbaarheid van de parkeerplaatsen en een financieel gezonde exploitatie van het Parkeerbedrijf. . Welk resultaat willen we bereiken? De maatregelen dragen bij aan een efficiëntere bedrijfsvoering van het Parkeerbedrijf.

Deze efficiencyslag is noodzakelijk gezien de sterke afname van de opbrengsten als gevolg van COVID-19. Hierdoor kan vanuit het Parkeerbedrijf jaarlijks een financiële afdracht worden gedaan aan het gemeentelijke Mobiliteitsfonds. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1

De Uitvoeringskaders zijn voor de komende jaren helder.

Advies aan B&W

Pagina 1 van 3

Advies aan B&W Door het vaststellen van het beheerplan kunnen we maatregelen uitvoeren die het beheer van het Parkeerbedrijf verbeteren en meer inzicht gaan geven. 2.a.1 Met het invoeren van digitale handhaving(scanauto) verwachten we de inkomsten te kunnen verhogen. De opbrengsten van de parkeerhandhaving zijn de afgelopen jaren teruggelopen van omstreeks € 300.000,- per jaar naar € 60.000,- in 2019 (na 2019 zijn geen representatieve gegevens beschikbaar vanwege COVID-19). De fiscale parkeerhandhaving heeft niet als doelstelling om de inkomsten uit deze handhaving te maximeren. Om deze reden onderzoeken we eerst de betalingsbereidheid van parkeerders in Oss. Wanneer de betalingsbereidheid laag is willen we de parkeerhandhaving digitaliseren door middel van de inzet van een scanvoertuig. Ervaringen elders leren dat dit leidt tot een grote verbetering betalingsbereidheid. De scanauto constateert alleen de overtreding. De handhavers voeren een nacontrole uit , blijkt de constatering juist te zijn verleent de handhaver de boete. Hiermee voorkomen we onrechtmatige boetes en veel bezwaren. Bijvoorbeeld in de tijd dat de bestuurder een betaling doet bij een parkeerautomaat.

2.b.1 De aangepaste bezettingstijden zorgen voor lagere kosten zonder nadelige gevolgen voor de bezoeker Momenteel is de parkeergarage Bergoss van maandag tot en met zaterdag geopend voor bezoekers tot 22.00 uur (abonnementhouders kunnen 24 uur per dag in- en uitrijden). Tot dat tijdstip is een beheerder op locatie aanwezig. In de avonduren is het gebruik door parkerende bezoekers echter minimaal, met uitzondering van de koopavond en zaterdag. We willen daarom de openingstijden beperken tot: o

Maandag, dinsdag, woensdag 08.00-19.00 uur

o

Donderdag, vrijdag, zaterdag 08.00-21.00 uur

o

Koopzondag 12.00-18.00 uur

Wat zijn kanttekeningen, tegenargumenten of risico’s? 2.a.1 Door meer te handhaven verwachten we ook meer klachten en bezwaren. De inzet van een scanvoertuig betekent dat we meer en vaker handhaven. Dit zal tot meer parkeerboetes leiden. Dit leidt in het begin tot meer klachten en bezwaren. Door de inzet van een scanvoertuig gefaseerd in te voeren, een goede communicatiecampagne én een systeem met waarschuwingen toe te passen, wordt dit effect beperkt. 2.b.1 Door de gewijzigde bezettingstijden verminderen we (beperkt) de dienstverlening. Hoewel het aantal niet-abonnementhouders dat gedurende de avonduren parkeert in parkeergarage Bergoss gering is, zullen er parkeerders zijn die elders een parkeerplaats moeten zoeken. Voor centrumbezoekers zijn in de avonduren echter ruim voldoende

Advies aan B&W

Pagina 2 van 3

Advies aan B&W alternatieve en gratis parkeermogelijkheden beschikbaar. De aangepaste openingstijden zullen duidelijk worden vermeld in de campagne en in de parkeergarage. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën Zie bijlage Beheerplan parkeren 2021-2022. b. Privacy Voordat tot inzet van een scanvoertuig voor de parkeerhandhaving wordt overgegaan, zal het proces gecontroleerd worden op de privacywetgeving. Andere gemeenten zijn Oss reeds voorgegaan met de inzet van een scanvoertuig, en daar heeft de privacywetgeving niet tot onoverkomelijke problemen geleid. c. Communicatie Alle maatregelen worden gecommuniceerd met Centrummanagement Oss. Voorafgaand aan de uitvoering zal de inzet van de scanauto via de (sociale) media en de wijziging van de openingstijden van de parkeergarage Bergoss aan de gebruikers van de parkeergarage worden gecommuniceerd. d. Uitvoering De digitalisering van de parkeerhandhaving wordt in samenspraak met TOR/HOR uitgevoerd. Voor de afhandeling van bezwaarschriften tegen opgelegde naheffingsaanslagen parkeerbelasting vindt afstemming met BS-OB plaats. e. Overlegd met IBOR-VS

L. Visschers

IBOR-HOR/TOR

P. Pielaat / W. Goris

IBOR

B. Wijdeven / W. van Oorschot

F&C

R. Arts / P. Cortjens

Inkoop

P. Nederlof / R. Loeffen

IBN

M. Banken / P. van Vugt

Bijlagen Beheerplan Parkeren 2021-2022 Samenvatting (=korte inhoud) Gemeente Oss wil het Parkeerbedrijf financieel gezond houden. Daarom wordt de bedrijfsvoering efficiënter gemaakt, door het digitaliseren van de parkeerhandhaving en het wijzigen van de openingstijden van parkeergarage Bergoss.

Advies aan B&W

Pagina 3 van 3