180521 Aanvullende informatie voor de Adviescommissie van 20 mei 2021.pdf

Aan de leden van de gemeenteraad

E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de

Geachte gemeenteraad, Datum

datum van deze brief en

Ons kenmerk

Behandeld door

Doorkiesnummer ons kenmerk vermelden?

18 mei 2021

Onderwerp

Aanvullende informatie voor de Adviescommissie

Uw kenmerk

Aantal bijlagen

--

van 20 mei 2021

Geachte gemeenteraad,

Op de agenda van de Adviescommissie Ruimte van aanstaande donderdag staan o.a. het RESbod en de grootschalige opwekking van zonne-energie. Ter aanvulling op de geagendeerde stukken geef ik u hierbij aanvullende informatie van recente datum.

Elzenburg/de Geer Zoals bekend hebben 2 bezwaarschriften geleid tot een procedure bij de Raad van State over het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning voor windpark Elzenburg de Geer zoals vastgesteld op 27 juni 2019. De behandeling heeft grote vertraging opgelopen. De Raad van State wijt dit met name aan de Covid’19 beperkingen. Op 16 februari jl. heeft uiteindelijk een zitting plaatsgevonden. Naar verwachting zou de Afdeling Rechtspraak binnen 6 weken uitspraak doen. Na het eerdere bericht van uitstel ontvingen wij op 11 mei jl. de mededeling dat de beslistermijn voor de uitspraak opnieuw met 6 weken is verlengd.

Volgvel

Ons kenmerk

2

Lopende projecten voor zonnevelden

Munlaan Op 24 november 2020 hebben wij de omgevingsvergunning verleend. Er loopt een beroep van de omwonenden en IVN. De zitting is gepland op 8 juni aanstaande.

Rioolwaterzuivering Wij hebben in uw Raad vaker gesproken over de verduurzaming van de Rioolwaterzuivering (RWZI) in Oijen. Ik verwijs ook naar de eerdere besluitvorming dd. 19 december 2019. Het Waterschap heeft haar plannen nu concreet gemaakt en de aanvraag gedaan om 8500 zonnepanelen, die 2,6 ha beslaan, te mogen plaatsen op een terrein met een oppervlakte van 4,5 ha. Het waterschap voert nu de omgevingsdialoog.

Bij de toetsing van het eerste concept van de plannen is gebleken dat niet de gemeente, maar de provincie het bevoegd gezag is voor alle vergunningverlening rondom de RWZI en dus ook voor de omgevingsvergunning voor de zonnevelden. Het betreft hier een provinciale inrichting op grond van de Wet Milieubeheer. Deze wet bepaalt dat alle vergunningen met betrekking tot een provinciale inrichting door de provincie Noord-Brabant dienen te worden verleend.

Dat leidt tot een ander besluitvormingsproces dan wanneer de gemeente bevoegd gezag zou zijn voor de omgevingsvergunning. Daarin wordt van ons gevraagd om formeel advies uit te brengen en wij kunnen desgewenst een zienswijze op de ontwerp-omgevingsvergunning indienen Wij hebben het plan al uitvoerig voorbesproken met het waterschap en getoetst aan ons beleid voor opwekking van grootschalige opwekking van zonne-energie. Wij verwachten dat het definitieve plan binnen ons beleid gaat passen.

Duurzame Polder De samenwerking van Oss, Den Bosch en de Provincie gericht op het grootschalig opwekken van energie in de Duurzame Polder, die sinds 2017 loopt, heeft geresulteerd in de Verkenning Duurzame Polder dd 16 maart 2020. De gemeenteraden van Den Bosch (6 oktober 2020) en Oss (28 januari 2021) hebben hierover een besluit genomen. Het wachten is nu nog op het besluit van Gedeputeerde Staten van de Provincie.

In de voorbereiding daarop is de vraag opgekomen welke overheid het bevoegd gezag is. Op grond van de oorspronkelijke plannen van de beide initiatiefnemers voor windenergie

2

Volgvel

Ons kenmerk

3

(Windcollectief Oss/Den Bosch (mn. Oss) en Blue Bear (Den Bosch)) is dat het Rijk, via de Rijks Coördinatie Regeling (RCR) omdat het daarbij gaat om meer dan 100 MW opwekcapaciteit Door de kaders die de beide gemeenten hebben gesteld, wordt de op te wekken capaciteit minder en zou de Provincie het bevoegd gezag (van 5 -100 MW) worden. Daarvoor moeten echter het Ministerie en de initiatiefnemers nog een besluit nemen in de vorm van afwijzing dan wel intrekking van de RCR-melding. De initiatiefnemers kunnen vervolgens een PCR (Provinciale Coördinatie Regeling)- melding doen bij de provincie.

Met het oog op de besluitvorming van het Ministerie en de Provincie zijn wij als gemeenten Oss en Den Bosch inmiddels in gesprek over de verdere aanpak van de plannen voor energieopwekking in de Duurzame Polder. Ook de Nationaal Programmaleiding RES neemt daaraan deel. Daarbij is o.a. ook de vraag of de bevoegdheid gemandateerd kan worden aan de beide gemeenten en zo ja onder welke voorwaarden. Voor de beide gemeenten zijn de kaders zoals gesteld door hun gemeenteraden het uitgangspunt.

De uitkomst van dit overleg is medebepalend voor de verdere samenwerking van de 3 partijen. Ook voor de initiatiefnemers is dit van belang. Het streven is erop gericht een en ander in een nieuwe bestuursovereenkomst vast te leggen. Dit mondt uit in een voorstel dat wij tezijnertijd ter besluitvorming aan uw gemeenteraad voorleggen.

Netwerkcapaciteit De problematiek van de netwerkcapaciteit is steeds vaker in het nieuws, ook regionaal. Zie ook de passage (Tegenargumenten 1.4.) daarover in het Raadsvoorstel over het RES-bod.

Op 11 mei hebben wij daarover bilateraal doorgesproken met netwerkleverancier Enexis naar aanleiding van een eerdere brief aan gemeenten van algemene aard. In dat gesprek hebben wij gevraagd naar de consequenties voor Oss. Enexis heeft ons nu laten weten : “nieuw te realiseren wind- en zonneparken en grootschalig zon-op-dak-projecten die niet tot de pijplijnprojecten van Enexis behoren, kunnen vooralsnog niet worden aangesloten.”

Hoe deze algemene problematiek moet worden opgelost, is op Rijks- en Provinciaal onderwerp van gesprek. De Provincie Noord-Brabant en in mindere mate de gemeenten hebben in deze discussie ook positie als aandeelhouders van Enexis.

3

Volgvel

Ons kenmerk

4

Naar verwachting wordt in het najaar hierover meer bekend. Daarbij gaat Enexis er nu vanuit dat het aanleggen van nieuwe infrastructuur zoveel tijd vraagt dat dit de eerstkomende jaren geen uitkomst zal bieden. Men rekent daarbij met 4 tot 7 jaar. Gelet op de impact van deze informatie hebben wij gevraagd dit schriftelijk te bevestigen. Zie bijgevoegde brief.

Over de projecten die Enexis voor Oss rekent tot de pijplijn en die wel aangesloten zullen worden, doet men om privacy-redenen geen uitspraak. Wij weten wel dat Windpark Elzenburg/de Geer en zonneveld de Munlaan als zodanig zijn ingerekend.

Wat betekent deze nadere informatie voor de energietransitie en het voorliggende RES-bod ?

Voor de Energietransitie De geschetste belemmeringen vertragen de voortgang van de Energietransitie. Niet alleen feitelijk. Maar daarmee wordt ook het zo noodzakelijke politieke en maatschappelijke urgentiegevoel ondergraven. In onze contacten, bilateraal, in regioverband (RES NOB) en binnen de G40-verband blijven wij hier dan ook aandacht voor vragen. Wij verwachten dat dit onderwerp geadresseerd zal worden in het nieuwe regeerakkoord en in de terugkoppeling later dit jaar op het totaalbod van de gezamenlijke Res-sen

Voor RES-bod NOB 1.0. De effecten van de netwerkproblematiek voor RES 1.0. raken regiobreed rechtstreeks alle projecten die door Enexis niet worden gerekend tot de pijplijn. RES 1.0. richt zich op realisatie van energie-opwekking per 2030 en vergunningverlening per 2025. Voor wat betreft de haalbaarheid van deze gezamenlijke opdracht is mede-bepalend hoe en wanneer de netwerkcapaciteit daarvoor wel ruimte gaat bieden.

Ik vertrouw erop dat u deze informatie a.s. donderdag zult meewegen in de bespreking van de betreffende agendapunten.

Met vriendelijke groet,

mr J. van der Schoot Wethouder Duurzaamheid c.a.

4

Volgvel

Ons kenmerk

5

Bijlage : brief Enexis dd 17 mei 2021

5