15 Raad van State d 2 april 2026 over wijziging Omgevingsplan gemeente Oss - Postzegeldplan Amsteleind Noord - Oss_geanonimiseerd

Raad vanState

Afdeling bestuursrechtspraak

Pagrna 1 van

GEMET:JTE C POSTAM Raad van de gemeente Oss

Datum:

Postbus 5

AJdeling:

5.1.2e

O 7 APR fj6

kcpìe

OSS

1 )ìtuiiì

()u iuiiiìilìcr

2 aprii 2026

202600601/112

In1ichtingen 5.1.2e

Uw kenmerk

Onderwerp

Oss Wijziging Omgevingsplan gemeente Oss Postzegelplan 5.1.2e - Oss

5.1.2e

1> roccì1 urr

Beroep

Geachte heer/mevrouw, Hierbij stuur ik u - ter informatie - stukken die gaan over bovengenoemde procedure. Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend. Hoogachtend, de griffier

bijlage: beroepschrift V.O.F. 5.1.2e

447519(5A1)

en anderen

Postbus 20019 - 5.1.2e Den Haag - T 5.1.2e - F 5.1.2e Bij correspondentie de datum en het nuinmer van deze briefvernielden

- www.raadvanstate.nl

5.1.2e

Lirsse:r cs Avo2t-2n Wi rrr 5.1.2e 5.1.2e lihurçj 5.1.2e

ADVOCATEN

5.1.2e 5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

t

Vooraf per webformulier AANTEKENEN Raad van State T.a.v. de Afdeling Bestuursrechtspraak iostbus 20019 5.1.2e DEN HAAG

Tilburçj

5.1.2e

5.1.2e F: 5.1.2e www.linss€,n -QdVöCOt(2fl.fll lirsen. lirrsserì udvocaten.nl

rnr. 5.1.2e prof. nìr. 5.1.2e rnr. 5.1.2e rnr. 5.1.2e rnr. 5.1.2e 5.1.2e

5.1.2e 5.1.2e

rnr. 5.1.2e rnr. 5.1.2e rnr. 5.1.2e rnr. 5.1.2e 5.1.2e

5.1.2e 5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

rnr.

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

rnr.

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

Tilburg, 24 februari 2026

Inzake Dossier Uw ref. Betreft

5.1.2e

ßergeniGem. Oss 666250341 Wijziging Omgevingsplan Postzegelplan Amsteleind Noord 5.1.2e

Behandeld door

Geachte dames, heren, Tot mij wendde zich de Vennootschap Onder Firma 5.1.2e te 5.1.2e ) en diens vennoot 5.1.2e gevestigd aan de 5.1.2e 5.1.2e tevens eigenaar van en wonend op de 5.1.2e te 5.1.2e ) Oss, de eenmanszaak 5.1.2e en 5.1.2e 5.1.2e , wonend en gevestigd aan de 5.1.2e ) te 5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e , wonend aan de te Vinkel, 5.1.2e ) Oss, 5.1.2e wonend aan de 5.1.2e te 5.1.2e ) Schipluiden er 5.1.2e wonend aan de 5.1.2e te 5.1.2e ) Oss (hierna gezamenlijk aan te duiden als cliënten), ter zake het navolgende. 5.1.2e

5.1.2e

Chënten legden aan mij voor de kennisgeving vaststelling wijziging Omgevingsplan gemeente Oss - Postzegelplan 5.1.2e - Oss (hierna: postzegelplan). Het postzegelplan ligt van 16 januari tot en met donderdag 26 februari 2026 ter inzage. Binnen die termijn kan beroep worden ingediend tegen het postzegeiplan (productie 1). Cliënten kunnen zich niet met het postzegeiplan verenigen en zullen dat hierna toelichten.

.

5.1.2e

ADVOCATEN

Feiten en omstandigheden 5.1.2e

is eigenaar van de percelen (ontsloten aan de ) met de kadastrale nummers 509, 510, en 51 1. Het perceel , 5.1.2e , 5.1.2e 512 is in eigendom bij de heren 5.1.2e 5.1.2e . Een en ander is hieronder nader en 5.1.2e gevisualiseerd. 5.1.2e

Op het perceel 509 is een bedrijfswoning aanwezig waarin 5.1.2e 5.1.2e woonachtig is met zijn vrouw. Op het perceel 510 en 511 bevinden zich bedrijfsopstallen, welke grotendeels ten dienste staan aan het akkerbouwbedrijf 5.1.2e V.O.F., welke ook teeltactiviteiten uitvoert op het perceel 512. ordt ook gebruikt als opslag voor Een deel van de bedrijfsopstallen welke agrarische bouwactiviteiten verricht. In de Bouwservice van 5.1.2e huidige situatie zijn de percelen in het bestemmingsplan Buitengebied Oss 2020 als onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan bestemd als Agrarisch met waarden - Landschap Ook zijn er aanzienlijke bouwvlakken aanwezig. Cliënten werden enkele jaren geleden verrast door een gevestigd voorkeursrecht van verweerder op de percelen 510, 511 en 512. Verweerder wilde de percelen op termijn verwerven ten behoeve van het reaiiseren van een ¡s in de huidige situatie ontsluiting voor een nieuwe woonwijk De 5.1.2e al overbelast en ook ongeschikt om de toekomstige verkeersgeneratie van de nieuwe woonwijk te kunnen verwerken. Er is dus een nieuwe wijze van ontsluiting benodigd.

! ..,

5.1.2e

ADVOCATEN

ln navolging van het gevestigde voorkeursrecht zijn er enkele gesprekken , diens taxateur en vertegenwoordigers gevoerd tussen 5.1.2e interne onenigheid binnen verweerder, is het verweerder. Echter, vanwege van tot op heden nog niet tot overeenstemming tussen partijen gekomen. Vooralsnog zit er ook wcinig schot in de gesprekken. Dit Iigt bij cliënten gevoelig vanwege het feit dat verweerder al eerder een anterieure overeenkomst met 5.1.2e is overeengekomen ¡n het kader varì de Regeling sanering varkenshouderij. Ook deze overeenkomst wordt vanwege de eerdergenoemde ¡nterne onenigheid binnen verweerder van de zijde van verweerder niet nagekomen. Het vertrouwen ¡n verweerder is derhalve al geschonden en wordt met de huidige handelswijze ook niet hersteld. 5.1.2e

Met het onderhavige postzegeipian wenst verweerder vooruitlopend op een nieuwe beoogde ontsluiting op de percelen van cliënten een woonwijk te realiseren met 1.000 woningen. Deze woonwijk dient thans (grotendeels) afgewikkeld te worden op de 5.1.2e , en dient in de toekomst via de nog te worden. te realiseren Parkway ontsloten De toekomstige Parkway ziet er ter hoogte van de percelen en bedrijfsopstallen van cliënten als volgt uit:

f,

.---

Cliënten kunnen zich hier niet mee verenigen. De voorgestelde ontsluiting over hun percelen en opstallen maakt een grove inbreuk op hun eigendomsrecht. Daarnaast worden de bedrijfsactiviteiten die er thans plaatsvinden onmogelijk. vooruitlopend op de Verder is het zwaarder belasten van de 5.1.2e Parkway geen passende oplossing gezien de hoeveelheid verkeer die dan dient te worden afgewikkeld. In de ontwerp-wijzigingsplan was er ook voorzien in een voorwaardelijke verplichting die ertoe strekte dat de Parkway ter hoogte van de percelen van cliënten gcrealiseerd moest zijn, alvorens er gebouwd mocht worden. Naar

, .

5.1.2e

ADVOCATEN

aanteiding van de zienswijze ¡s de voorwaardelijke verplichting aangepast, waarmee de perceten van cliënten nu buiten het plangebied vallen. Hiermee zijn evenwei nog niet alle bezwaren van cliënten toegekomen, en zij zulien dat hierna toelichten. GFIONDEN BEROEP i. verkeersbelasting In de toelichting bij het postzegelplan wordt overwogen dat de nieuwe beoogde wijk Amsteleind gefaseerd wordt opgeieverd. Hierbij wordt opgemerkt dat als eerste 5.1.2e aan de beurt (inclusief de ontsluiting op het bestaande weggennet) is. Daarna worden de overige delen van Amsteleind, te weten Amsteleind Zuid en Kteinussen inclusief de nieuwe ontsluitingsroute, ontwikkeld. Daarbij ziet het voorliggende postzegetplan allereerst op Amsteleind Noord, welke begrensd is tot het onderstaande fìguur in de motivering:

Binnen het onderhavige gebied wordt blijkens het postzegelplan voorzien in maximaal 1.000 nieuwe woningen, bedrijven, horeca en maatschappelijke functies. De beoogde ontsluiting van het gebied wordt in een latere planologische wijziging geregeld, waarbij nu enkel is voorzien op de ontsluiting van 5.1.2e op het onderiiggende wegennet (de 5.1.2e ). onder het huidige postzegelplan Tevens is een deel van de 5.1.2e gebracht, het betreft het onderstaande gebied ten zuiden van de perceten van cliënten.

!

5.1.2e

ADVOCATEN

nu al onvoldoende capaciteit heeft A!s reden wordt vermeld dat de 5.1.2e wikkelen. Aanpassing van het tracé af kunnen goed te om het huidige verkeer is daarom nodig en wordt onder het postzegelplan gebracht. Het bovenstaande verdraagt zich echter niet met een evenwichtige toedeling en de 5.1.2e van functies aan locaties. Niet alleen de 5.1.2e beschikken immers al in dc huidige situatie over onvoldoende capaciteit. Ook , waar de percelen van cliënten op de daartussen gelegen 5.1.2e ontsluiten, is niet geschikt voor de afwikkeling van het verkeer in de huidige situatie. Laat staan als daar de verkeersgeneratie van de nieuwe woonwijk nog aan zou worden toegevoegd. In de nota van zienswijzen (zienswijze 4, punt 2 van de reactie) wordt opgemerkt dat de nieuwe beoogde ontsluiting thans niet noodzakelijk is voor het postzegelplan. De bestaande wegen worden gebruikt als tijdeiijke ontsluitingsroute en dit zal tijdelijk tot meer verkeersbewegingen op het bcstaande wegennet leiden. Er wordt daarbij verwezen naar de MER waaruit zou in de huidige situatie geschikt is voor de volgen dat de 5.1.2e verkeersfunctie. Cliënten kunnen verweerder hier niet ¡n volgen. In paragraaf 5.1 e.v. van de MER wordt ingegaan op het aspect verkeer. Op pagina 73 van de MER worden in tabel 5.3 de huidige verkeersintensiteiten inzichtelijk gemaakt.

Voor de 5.1.2e is de huidige intensiteit 9.400 voertuigbewegingen per etmaal. Daarbij wordt opgemerkt dat de spoorwegovergang, die nu gelijkvloers is, regelmatig leidt tot opstoppingen en lange wachttijden. Voor het beoordelen van de referentiesituatie wordt op pagina 75 van de MER overwogen dat rekening wordt gehouden met een aanpassing van de noordelijke Randweg en van een ongelijkvloerse spoorwegovergang bij de 5.1.2e . In de optiek van cliënten kan echter niet zonder meer met die ontwikkelingen rekening worden gehouden. Enerzijds blijkt uit de MER niet wat de effecten zijn van de Noordelijke Ontsluitingsweg op het onderhavige perceel erì anderzijds wordt rekening gehouden met een ongelijkvloerse spoorwegovergang, terwijl geenszins duidelijk is wanneer die wordt gerealiseerd. Gelet op de ingrijpende werkzaamheden zien c!iënten het evengoed gebeuren dat de ongelijkvloerse spoorwegovergang er pas komt bij het realiseren van de Parkway. Dit maakt de referentiesituatie dus niet inzichtelijk op de voormelde punten. Dat de referentiesituatie niet klopt, volgt bovendien uit de MER-rapportage zelf. Men gaat immers in het referentie jaar (tabel 5.4, pagina 76) 2030 uit van 9.300, waar dit er anno nu 9.400 ziin. Zeker nu sprake is van een autonome groei van 1% per jaar, kan de voorgestelde reductie niet worden verklaard.

Dit zou dan moeten worden toegeschreven aan de Noordelijke Ontsluitingsweg, maar zoals reeds eerder in dit schrijven opgemerkt is het op dit moment totaa! niet inzichte!ijk wat de effecten van de noorde!ijke ontsluitingsweg zijn.

,

5.1.2e

ADVOCATEN

Vervolgens wordt in paragraaf 5.1.6 en specifìek tabel 5.27 overwogen dat zonder Parkway het verkeer ten opzichte van de referentiesituatie toeneemt met 2.500 voertuigen tot 11.800 bij een referentie van 9.300. dit verkeer kunnen verwerken. Het Verkeerstechnisch zou de 5.1.2e blijft echter bij die zin. Er wordt niet toegelicht wat de huidige capaciteit en eigenschappen van de 5.1.2e zijn en in hoeverre de toename van 2.500 extra voertuigen daarbinnen passen. Ook het onderliggende document van Goudappel doet daar geen uitspraak over. Dit maakt dan ook de enkele conciusie voor cliënten lastig te volgen. Gelet op de zeer forse toenarne van de verkeersgeneratie (27°h volgens de MER) en de voormelde onduidelijkheden is het in de optiek van ciiënten zeer ongewis of er ter plaatse van hun percelen nog sprake zal zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties vanwege de verkeersbelasting. Cliënten verwijzen in deze ook expliciet naar de Koersnota Mobiliteit. Conform dit document is het doel om de verkeersveiligheid te vergroten en hinder terug te dringen. Ook moet, als een plan leidt tot extra verkcersbewegingen worden beoordeeld of dit past binnen de normen voor de verschillende wegen die gelden. Verweerder had dit dus ook nader dienen te motiveren. Ook hierom kan het postzegelplan niet in stand blijven.

Daarbij gaat verweerder er gemakshalve vanuit dat het slechts een tijdelijke situatie is, terwijl de Parkway geenszins planologisch is geborgd. Het is dus allesbehalve zeker dat de situatie slechts van tijdelijke aard is. CONCLUSIE Cliënten persisteren in hun conclusie tot gegrondverkl2ring van het beroepschrift en vernietiging van het bestreden besluit, onder veroordeling van verweerder in de proceskosten en griffierechten. Ik verblijf, 5.1.2e

5.1.2e 5.1.2e

CS Advocaten

Ons kantoor heeft een rekeningcourant verhouding met uw organisatie.

Productie 1

5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e

TI!

,

CEUEIIMTE

GEMEENTEBLAD

14 jarluari 2026

Officiëie uitgave van de gemeente Oss

Kennisgeving vaststelling wijziging Kennisgeving vaststelling wijziging Omgevingsplan gemeente Oss - Postzegelplan 5.1.2e

- Oss

Aanhef De gemeenteraad van de gemeente Oss heeft op 11 december 2025 de wijziging Omgevingspian gerrieento Oss - Postzegelplan 5.1.2e - Oss vastgesteld. Hieronder Ieest u waar de wijziging over gaat. Ook leest u hoc u kunt reagereri. Wat is een omgevingsplan? ln het omgevingsplan staan regets over activiteiton die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Dit is de ruimte waarin we woneri, werken en ontspannen. Het Omgevingsplan gemeente Oss bevat regels waarmee we de beperkte ruirrite op een goede manier verdelen. Daarmee maken we ontwikkelingen mogelijk eri beschermen we onze leefomgeving. Het omgevingsplan rogelt bijvoorbeeld of u op een stuk grond mag bouwen. Dit is beiangrijk als u een vergunning vraagt om te bouwen. Waar gaat de wijziging Omgevingsplan gemeente Oss - Postzegelplan 5.1.2e

Oss over?

-

Met deze vaststeiling wordt Omgevingsplan gemeente Oss gewijzigd voor de volgende onderdelen: a. ln 5.1.2e worden maximaal 1.000 woningen en voorzieningen, zoals een schoienlocatie en kleinschalige voorzieningen, rnogelijk gemaakt. b. De ontsluiting van 5.1.2e op de 5.1.2e en de herinrichting van de 5.1.2e worden via deze wijziging mogelijk gemaakt. De wijziging van het omgevingsplan wijkt af van de ontwerp wijziging Van 5 juni 2025 tot en met 30 juii 2025 kon u reageren op het ontwerp van de wijziging van het omgevingsplan. De vastgestelde wijziging van het omgevingsplan s op een aantal punten anders dan het ontwerp. De belangrijkste verschillen staan vermeld in de Nota van zienswijzen en wijzigingen Amstelelnd Noord. U kunt de wijziging van het omgevingsplan en de overige stukken bekijken Vanaf doriderdag 15 januari 2026 kunt u de wijziging van het omgevingsplan eri de overige stukken op de volgende manieren bekijken: a. op de website https://omgevingswet.overheid.nl (onderdeel Regels op de kaart); b. op de website https://zoek,officielebekendma kingen. nl/gmb-2025-554192.html; c. op de website van de gemeente: https://www.oss.nl/inwoners/bouwen-en-worien/Publicaties-enovereenkomsten/Fubiicaties-Omgevirigsplan/Amsteleind-Noord.htm; en in d. digitaal bij de balie Bouwen, Milieu en Leefomgeving in het gemeentehuis aan de 5.1.2e Oss.

U moet hiervoor een afspraak maken via telefoonnummer 5.1.2e . U kunt een afspraak maken voor elke werkdag (maaridag tot en met vrijdag) tussen 9.00 uur en 16.00 uur. 5.1.2e

We merken dat veel mensen het Iastig vinden om een wijziging van het omgevingsplan te vinden. Helaas kunnen we de werkwijze niet aanpassen, deze is landelijk ingericht en voor iedere gemeente hetzelfde. Wat we wel kunnen doen, is u helpen de documerrten te vinden en te bekijken. Daarom hebben we drie korte instructievideos gemaakt waarin stap voor stap wordt uitgelegd hoe u bij de documenten komt en ze kurit bekijken. U vindt de instructievideos op onze website: https://www.oss.nl/iriwoners/bouwen-en-wonenNideo-instructies-omgevingsplan-bekijken.htrn. Wat kunt u doen als u het niet eens bent met de wijziging van het omgevingsplan? U kunt uitsluitend reageren op die onderdeien van het omgevingsplon diewe met deze procedurewijzigen. Bent u het riiet eens met de wijziging van het omgevingsplan? Dan kunt u hiertegen beroep instelien. Dat wil zeggen dat u een brief (een beroepschrift) stuurt aan de Raad van State. Daarin legt u uit waarom u het er niet mee eens bent. U kunt dit doen van vrijdag 16 januari 2026 tot en met donderdag 26 febtuari 2026. U kunt olleen beroep instellen als u:

,

,-

cEMIN

a. belang hebt bij de wijzigirag van hct omgevingsplan, of b. hebt gereageerd (een zienswijze hebt ingediend) op het ontwerp van de wijziging van het omgevings plan. U stuurt uw beroepschrift aan: De Afdeling bestuursrechtsprak van de Raad van State Postbus 20019 5.1.2e

DEN HAAG

Stelt u uiterlijk 26 februari 2026 beroep n, dan kunt u de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening te treffen. Dit betekent dat de Voorzieningenrechter een voorlopige uitspraak doet over uw beroep. De Afdeling doet dan later een definitieve uitspraak. De Voorzieningenrechter kan allcen een voorlopige uitspraak doera als er snel een uitspraak nodig is. U moet betalen om beroep n te stellen of een voorlopige voorziening te vrageri. Op de site www.raadvanstate.nl leest u meer over het inciienen van een beroepschrift ert hoeveel dit kost. Wanneer treedt de wijziging van het omgevingsplan in werking? De omgevingsplanwijziging treedt in werking op 26 februari 2026. Het indienen van een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening bij de Raad van State heeft geen schorsende werking. Dat gebeurt pas als de voorzieningerarechter een verzoek om voorlopige voorziening geheel of gedeeltelijk toewijst. Hebt u nog vragen? Hebt u nog vragen over deze publicatie? Bel dara met de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling, via telefoonnummer 5.1.2e ,

Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van: Wet

Artikel

Omschrijving

Pagina's

Wet open overheid

Art. 5.1 lid 2 sub e

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10