11 Raad van State dd 24 november 2025 over het bestemmingsplan Hoornwerk Vidi Reo Ravenstein 2023_geanonimiseerd

Raad vanState

! Afdeling bestuursrechtspraak

Pagina 1 van 1

GEMEENTEOSS PQSTKAMER Daturn:

Raad van de gemeente Oss Postbus 5 5.1.2e

kpie

2 5 NOV 2025 (Ò

SS

Datum

Ons nurniner

Uw kenrnerk

24 november 2025

202500973/1 /R2

5633998 Onderwerp

In1ichtingen 5.1.2e

Oss Bp Hoornwerk Vidi 5.1.2e

5.1.2e

- 2023

Procedure

Beroep

Geachte heer/mevrouw, Hierbij stuur ¡k u - ter informatie - stukken die gaan over bovengenoemde procedure. Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend. Hoogachtend, de griffier

De griffie is op 2 januari 2026 gesloten.

44U(l5Ai /

Postbus 20019 - 5.1.2e Den Haag - T 5.1.2e - F 5.1.2e Bij correspondentie de daturn en het nummer van deze brief vermelden

- www.raadvanstate.nl

Aangetekend Stlchtlng Beschermd Stadsgezlcht Ravensteln (SBSR) 5.1.2e 5.1.2e

Ravensteln

Aan: Raad van State, Afdeling Bestuursrechtspraak Postbus 20019 5.1.2e enHaag

Datum: 17 november 2025

RAAD VAN STATE JNGEKOMEN

1 8 NOV. 2025 DD:

Betreft: Reactle op het verweerschrift van B&W inzake het bestemmingspLan Hoornwerk - een weerLegglng van de inhoudetljke en juridische Vldl 5.1.2e tekortkomlngen, zaaknummer 202500973/11R2

Geachte teden van de Afde[ing Bestuursrechtspraak, Het verweerschrlft van B&W getuigt van een se[ectieve en opperv[akkige benadering van zowet de jurìdìsche ats de inhoude[ijke bezwaren dìe door SBSR zijn ingebracht. De suggestie dat ons beroep zou stranden op het reLativiteìtsvereiste is niet atteen juridisch ondeugdetijk, maar ook feìtetijk onjuist.

1. Retatlvlteltsverelste: een mispLaatste afwijzing De gemeente stett dat SBSR geen feltetljke werkzaamheden zou hebben verricht die invutting geven aan de statutalre belangen. Dlt is aantoonbaar onjuist. De stichtingheeftzich actiefingezet voor het behoud van erfgoed, onder meer via Lobby, pub[icaties, inspraakmomenten, acties en overleg met potitleke en maatschappelijke partijen. De verwijzing naar een niet-geactua[iseerde website ls een zwaktebod en doet geen recht aan de aantoonbare betrokkenheid van SBSR. Sterker nog: de reeks van acht op de website opgevoerde krantenberichten, verspreid over de perlode 2019-2024, is juist een bewijs van actieve inzet van de Stichting voor het behoud van cuttureeterfgoed in Ravenstein. Daarnaast pub[iceren leden van het bestuurvan SBSRrege[matig ìn tìjdschriften over het erfgoed van Ravenstein, zo bijvoorbeetd Bossche Schoot in Oss in Brabants Heem, tijdschrift voorercheologie, geschiedenis en volkskunde 58 (2006), nr. 4, p. 129136; Een stadsmuur op de Maasdljk? ln: Tussen Maas & Erfdijk(2021), nr. 23, p. 26-27; atsmede Geen twee maar vier hoornwerken in: Tussen Maas & Erfdijk (2023), nr. 31, p. 22-24 en De Vesting Ravensteln opnleuw beschouwd in Saillant, kwartaalbericht van de .stichtingMenno van Coehoorn 2006 (ter perse).

Daarnaast vervu[t de voorzitter binnen de Heemkundekring Land van Ravenstein de rot van stadsgids en stadsgidsop[eider en is zij sinds 2013 redactielid van het tijdschrift Tussen Maas & Erfdijk. De drie vereisten - statutaire be[angen, ingediende zienswîjzen en feìtetijke werkzaamheden - ziin dus ruimschoots vervuLd. Wat hìerwordt aangekaart, raakt aan de kern van het relativiteitsbeginset én de bestuursverantwoordetijkheid. De gemeente Oss mag niet setectief omgaan met bescherming: het is geen optioneLe afweging, maar een juridische verptichting. De ptantoeLichting moet aantonen dat erfgoedbe[angen daadwerkeLijk ziin meegewogen, niet stechts genoemd. A[s de

Aangetekend

gemeente ste(t dat alte be(angen zijn afgewogen dan moet dat bLijken uit concrete keuzes, nîet ult vage formuLerîngen. 2.Paragraaf 5.1 - Landschap: subjectieve beweringen zonder onderbouwing De steUing dat landschappelijke beLangen ziin meegewogen bLijft steken in abstracte bewoordlngen. Er ontbreekt een concrete analyse van de landschappelijke impact van de bouwmassa op het open karakter van hetHoornwerk. De plantoetichting erkent zeLf dat het Hoornwerk attijd vrij is geb(even van bebouwing, maar doorbreekt deze historische continuîteit zonder overtuigende argumentatie. Recent is gebleken dat het bouwvlak voor het VidiReo-gebouw met 0,50 m wordt opgehoogd. Deze wijzlgîng ls in strijd met het bestemmingsp(an (omgevingsp(an) en ontbreekt in de oorspronketijke pLantoetichting. Het îngediende bestemmingsptan Hoornwerk VidiReo Ravenstein was dus ook nlet voLLedig. 3.Paragraaf 53 en 5.3.4 - Cuttuurhistorie: cirkeLredenering en gebrek aan toetsing De gemeente stelt dat cuttuurhistorische belangen zijn meegewogen, maar de plantoelichting blljftsteken ìn algemeenheden over beleefbaarheiden «zachte vestingontwikkeling. Er is geen toetsbare onderbouwing waarom juist deze Locatie - een voorma(ig verdedigingswerk - geschikt zou zijn voor bebouwing. De gebiedsvisie spreekt over het zichtbaar maken van vestlngonderdeten, maar het plan zetf maakt deze door fysieke ¡ngrepen juist onzichtbaar.

De verwljzlng naar een ultvoerbare afweging is een cirkeLredenering: hetfeit dat iets uitvoerbaar is, betekent nîet clat het cu[tuurhlstorisch verantwoord is. 4.Paragraaf 5.4.2 - Parkeren: ruimte(ijke inpassing onvotdoende onderbouwd De parkeerbehoefte wordt genoemd, maar de ruîmte1ijke ¡npassingblijft vaag. Er is geen anatyse van de verkeersdruk, geen toetsing aan bestaande infrastructuur en geen afweging van aLternatieve [ocaties. De keuze om t Kempke niet mee te wegen is onbegrijpelijk, zeker gezien het feit dat deze locatle reeds de beschikking heeft over aLle nutsvoorzieningen en er geen sprake is van aantasting van archeotogische, cultuurhistorische en LandschappeLijke waarden. Hetniet heroverwegen van deze optie getuigt van bestuurlijke ¡nertie en gebrak aan transparantie. 5.Omgekeerde bewijslast en inspraak: procedureet onzorgvuLdig De gemeente stett dat SBSR onvoldoende concreet zou zijn in haar zienswijze. Dit is een omkering van de bewijstast. Het is aan de gemeente om haar besluftvorming te onderbouwen met deskundige adviezen en transparante afwegingen. De inspraakprocedurewas een forma1iteit zoncler ìnhoudetìjke diatoog. De suggestie dat atle belangen zorgvutdig zijn afgewogen wordt niet gestaafd met concrete afwegingen tussen erfgoed, Landschap, verkeer en maatschappetijke functies.

6.CumuLatleve schade aan biodiversiteit lnmìddels ìs er een vergunning aangevraagd voor de kap van meer dan zestig bomen rondom de BLeek en het Hoornwerk. We wiLten u erop attenderen dat de schade aan de ecologische kwatiteit ìn Ravenstein groter is door de optetsom van projecten. Naast de bebouwing van het Bovenste Hoomwerktìgt ertevens een ontheffing soortenbeschermingWet natuurbeschermingten 2

Aangetekend behoeve van het project de Meanderende Maas. De aanleg van een eigentijdse muur op de Maasdljk Leidt tot een dubbete aantastìng van de ecotogische structuur. Het negeren van deze ecoLogìsche samenhang is in strijd met de zorgplicht uit artikeL 1.11 van de Wet Natuurbescherming. VoLgens het Dettaptan BiodiversiteitshersteL en de Europese NatuurhersteLverordening (2024) zljn gemeenten verpLicht om ecoLogische samenhangte behouden. Hier gebeurt het tegenovergesteLde. SBSR heeft nooit gesteld dat ontwikketing onmogeLijk is binnen het beschermd stadsgezicht, maar wel dat deze ontwikkeling disproportioneel is en precedentwerkingheeft voor toekomstige aantasting. Conctusie Het verweerschrift van B&W mist jurìdische precisìe, inhoudeLijke diepgang en transparantie. De ptantoelichting biedt geen overtuigende onderbouwing voor de keuze van Locatie, de ruimteLijke inpassing en de cuLtuurhistorische afweging. SBSR heeft haar bezwaren concreet en onderbouwd geformuLeerd. Het is aan de gemeente om daar inhoudeLijk en juridisch adequaat op te reageren — niet om zich te verschuiten achter procedurete drogredenen. Namens het bestuurvan de Stichting Beschermd Stadsgezicht 5.1.2e 5.1.2e , voorzitter 5.1.2e

3

Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van: Wet

Artikel

Omschrijving

Pagina's

Wet open overheid

Art. 5.1 lid 2 sub e

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

1, 2, 4