01 Provincie Noord Brabant dd 25 februari 2025 over Ontwerp-Omgevingsvisie Oss 2040_geanonimiseerd

5.1.2e

Postbus 90151 ’s-Hertogenbosch

5.1.2e

Telefoon

Gemeente Oss Postbus 5 5.1.2e OSS

5.1.2e

Fax ( 5.1.2e www.brabant.nl IBAN 5.1.2e

Bereikbaarheid openbaar vervoer en fiets: www.brabant.nl/route

Datum Onderwerp

Ontwerp-Omgevingsvisie Oss 5.1.2e

25 februari 2025 Ons kenmerk

C2310020/6082323 Uw kenmerk

Contactpersoon

Geacht college,

5.1.2e

Telefoon 5.1.2e

Email

U heeft het ‘Ontwerp-Omgevingsvisie Oss 2040, vernieuwen, verduurzamen en verbinden’ en de daarbij behorende Omgevingseffectrapportage voor uw gemeente op 15 januari jl. ter visie gelegd. De provincie is een paar keer interactief betrokken geweest in het proces van de totstandkoming van de omgevingsvisie. Hartstikke mooi dat de ontwerp omgevingsvisie nu af is en ter inzage ligt. Alhoewel wij beseffen dat de omgevingsvisie een zelfbindend karakter heeft, reageren wij graag op deze visie. Mooi resultaat Allereerst willen wij u complementeren met de voorliggende omgevingsvisie en het proces dat is doorlopen. Het is een helder en duidelijk geschreven visie die getuigt van een intensief en interactief proces met de diverse stakeholders en de inwoners. Het document is via verschillende mogelijkheden laagdrempelig te raadplegen, daarnaast is de ontwerp omgevingsvisie ook al te raadplegen via het DSO. Opbouw De omgevingsvisie is opgebouwd aan de hand van vier kernambities. Alle aspecten van de leefomgeving komen hierin terug. De kernambities betreffen: een toekomstbestendige verstedelijking en vitale kernen, een gezonde, veilige en groene leefomgeving, energieneutraal, circulair en klimaatbestendig in 2050, ondernemend en uitnodigend Oss

5.1.2e

@brabant.nl

Bijlage(n)

-

Per kernambities worden deze ambities nader geduid voor 2040. Er wordt bekeken wat voor doelen hiervoor moeten worden behaald en welke keuzes gemaakt moeten worden. Ook worden per kernambitie verschillende waarden en aspecten die van invloed zijn uiteengezet, zoals landschap, natuur, wonen, economie en verkeer. Maar ook klimaat, de energie(transitie), water, bodem en milieu, gezondheid, leefbaarheid, recreatie en erfgoed.

Datum

25 februari 2025 Ons kenmerk

C2310020/6082323

Deze omgevingsvisie sluit aan bij de belangrijkste basis voor de provincie Noord-Brabant zoals beschreven in onze omgevingsvisie namelijk een veilige en gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit, die kan fungeren als uitgangspunt om te werken aan een welvarend, verbonden, klimaatproof en vernieuwend Brabant. Na het lezen van de ontwerp omgevingsvisie en onze voorafgaande gezamenlijk gesprekken, willen wij met het schrijven van deze reactie nog een aantal aandachtspunten meegeven of aspecten benoemen die ons nader zijn opgevallen. Basisprincipes In de ontwerp omgevingsvisie wordt aangehaald dat wordt gezocht naar slimme koppelkansen, meervoudig gebruik van de ruimte en het versterken van de omgevingskwaliteit. Dit sluit goed aan bij de basisopgave van de provincie, namelijk het ‘werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit’. In het provinciale beleid zijn daar een aantal basisprincipes voor uitgewerkt, die ervoor zorgen dat een diep, rond en brede benadering wordt toegepast bij (gebieds-)ontwikkelingen en visies. Deze basisprincipes kunnen ook goed dienen bij het maken van keuzes, zoals: welke ontwikkelingen willen we op welke plek. We willen graag meegeven dat we zien dat er aandacht wordt besteed aan bijvoorbeeld omgevingskwaliteit, maar op welke manier daar uitvoering aan wordt gegeven is minder diep uitgewerkt.

Hierdoor worden er veel ambities uitgesproken, maar wordt er minder aandacht besteed aan de daadwerkelijke knelpunten en keuzes. Dit is een keuze geweest van uit de gemeente voor de vorm en insteek van de omgevingsvisie. Wij hopen dat deze dilemma’s en bijbehorende basisprincipes een nadere duiding en uitwerking krijgen in de programma’s. We denken hier graag over mee.

Verstedelijking De gemeente Oss heeft grote ambities voor het stedelijk gebied met een forse woningbouwopgave. Er wordt ingezet op allerlei ontwikkelingen rondom de spoorzone en als uitloper hiervan de uitbreidingswijk Amsteleind. We vragen om de ontwikkelprincipes vanuit Verstedelijkingsstrategie Brabant/ Ontwikkelperspectief NOVEX Stedelijk Brabant hierin te integreren. De spoorzone transformeert naar een woonwerkgebied met een hoogstedelijk karakter. Daarom vragen wij ook

2/5

aandacht voor de visie op hoogbouw die het karakter van Oss medebepaald. In de omgevingsvisie wordt duidelijk ingegaan op de positie van Oss als belangrijke stedelijke schakel in de Brabantse stedenrij op de verbinding tussen ’s-Hertogenbosch, Nijmegen en Eindhoven. De Oost-West verbinding staat prominent genoemd in de visie. De Noord-Zuid verbinding wordt benoemd van Oss naar Eindhoven. We vragen hierbij aandacht voor de regionale rol die Oss speelt bijvoorbeeld vanuit mobiliteit voor de NoordZuid verbinding, maar dan specifiek voor Heesch, Uden en Veghel.

Datum

25 februari 2025 Ons kenmerk

C2310020/6082323

Energie Energie en netcongestie Om de levering van stroom in de toekomst te kunnen garanderen, moet het bestaande elektriciteitsnet worden verzwaard en uitgebreid. In de gemeente Wijchen (Gelderland) wil TenneT een HS-station bouwen dat de bestaande 380 kV-verbinding verbindt met onderliggende netten. Het nieuwe station wordt met een aan te leggen ondergrondse 150 kV-kabelverbinding verbonden met het hoogspanningsstation in Oss. Oss speelt een belangrijke rol in de elektriciteitsvoorziening van NoordoostBrabant, met aansluitingen op onder andere Uden en het regionale Enexisnetwerk. Wij willen de gemeente vragen om de visie en op de bijbehorende kaarten deze grootschalige elektriciteitsnetwerken, evenals andere middenen HS-stations en belangrijke (toekomstige) infrastructurele structuren toe te voegen. Warmtetransitie Er speelt momenteel veel op het gebied van de warmtetransitie. Wij vragen aandacht voor deze en andere wetgeving in relatie tot de energietransitie. Per 1 januari 2026 treedt naar alle waarschijnlijkheid de nieuwe Wet collectieve warmte (Wcw) in werking. Voor gemeenten is de wet een belangrijke stap in de uitvoering van de energietransitie. Gemeenten bepalen waar en wanneer een warmtenet wordt aangelegd en kiezen welke warmteleverancier dit mag doen.

De wetgeving op nationaal niveau wordt verder ook uitgebreid met de Wet Gemeentelijke Instrumenten Warmtetransitie (Wgiw). De Wgiw treedt gefaseerd in werking en brengt gemeenten de mogelijkheid om gebieden aan te wijzen waar het gasnet verdwijnt. De Wgiw wordt nader uitgewerkt in het onderliggend besluit, het Besluit gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Bgiw) (het streven is de Wgiw en het Bgiw per 1 januari 2026 inwerking te laten treden). Water De Hoogwater Aanpak Brabant Oost gaat over bescherming van de regio tegen hoogwater. Deze aanpak gaat over het tijdelijk opvangen van 36 miljoen kubieke meter water in Oost-Brabant. Elf mogelijke oplossingen zijn

3/5

ervoor in kaart gebracht door de Waterschap. Ook voor Oss heeft dit wellicht consequenties. Deze mogelijke consequenties hebben nog geen plek binnen de omgevingsvisie.

Datum

25 februari 2025 Ons kenmerk

C2310020/6082323

Daarnaast viel het ons op dat de Maas als een belangrijke structuurdrager en kernkwaliteit in dit gebied beperkt tot zijn recht komt in de visie als belangrijke element voor watersport en als vaarwater voor zowel recreatieve- als beroepsvaart. De rivier speelt ook een belangrijke rol in tansport en logistiek, met haven- en overslagfaciliteiten zoals de Overslag Terminal Oss (OTO). Klimaatadaptatie Wat ontbreekt in het document is enerzijds een schets van de omvang van de klimaatuitdagingen (op basis van bijvoorbeeld de stresstest) en anderzijds een concrete invulling van maatregelen. Hierdoor blijft onduidelijk in hoeverre de ambitie van een klimaatadaptief Oss bereikt kan worden en waar conflicten liggen met de andere beleidsambities. Het onderliggende MER document geeft iets meer inzicht. Hierin blijkt bij een toets van de ambities aan de stresstest en andere gegevens dat er ten aanzien van klimaat met name wateroverlast, overstroming en hitte risico’s zijn. In hoeverre deze risico’s kunnen worden weggenomen hangt sterk af van de concrete (her)inrichting van gebieden. Dit blijft dus nadrukkelijk een aandachtspunt bij alle ruimtelijke plannen die volgen uit de omgevingsvisie. Kracht van verbinding De omgevingsvisie van Oss is grotendeels op hoofdlijnen geformuleerd maar vormt wel een goede basis voor nadere invulling via programma’s.

Het uitwerken van ontwikkelrichtingen per gebied kan helpen bij het opstellen van deze programma’s. In de ontwerp omgevingsvisie wordt het opstellen van programma’s nog niet nader ingevuld. Wij verwachten dat daar de dilemma’s duidelijker naar voren komen. We zien in uw visie een stevige basis voor de toekomstige ontwikkeling van de gemeente Oss. Zoals eerder in deze brief al is opgemerkt ligt de primaire verantwoordelijkheid voor het maken van keuzes over de inrichting van de fysieke leefomgeving bij uw gemeente. De provincie biedt de gemeente volop ruimte om hierin hun verantwoordelijkheid te nemen maar wij denken hier ook graag verder in mee. Wij zien een meerwaarde in het integraal met elkaar optrekken om de omgevingsvisie van Oss te vertalen in actuele realiseerbare programma’s en plannen. Zoals we betrokken waren bij het proces van totstandkoming van deze visie blijven wij graag met de gemeente in overleg over de uitwerking van de visie in samenhang met de provinciale ambities en met de ambities van andere stakeholders. Ambtelijk hebben we al verder gesproken over het vervolg en

4/5

onze rol hierin. Gezien onze goede relatie hebben wij er alle vertrouwen in dat wij in het vervolg op deze visie in gezamenlijkheid verdere invulling kunnen geven aan de inhoud en het proces. Tot slot

Datum

25 februari 2025 Ons kenmerk

C2310020/6082323

Bij de verdere uitwerking van de omgevingsvisie van de gemeente in concrete omgevingsplannen gelden altijd de provinciale belangen en de regels uit de omgevingsverordening. Als u nog vragen heeft over deze brief of over het voorgestelde vervolg, dan kunt u contact opnemen met bovengenoemd contactpersoon.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, 5.1.2e

, projectleider uitvoering Omgevingswet 5.1.2e

In verband met geautomatiseerd verwerken is dit document digitaal ondertekend.

5/5

Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van: Wet

Artikel

Omschrijving

Pagina's

Wet open overheid

Art. 5.1 lid 2 sub e

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

1, 5