01 Antwoord op de artikel 41 vragen van DDO over Duurzame Polder

Leefomgeving, Wonen en Economie Raadhuislaan 2, Oss

Aan de fractie van DDO

Telefoon 14 0412 Fax [0412] 64 26 05 E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Datum

Ons kenmerk

Behandeld door

Doorkiesnummer

12 maart 2024

5381572

A. den Tenter

0632451572

Onderwerp

beantwoording artikel 41 vragen Duurzame Polder

Geachte heren Duijs en Nordsiek, Op 13 februari 2024 heeft u ons vragen gesteld over het project Duurzame Polder. Wij beantwoorden uw vragen als volgt: Vraag 1.

Op welke manier geeft het college inhoud aan zijn actieve informatieplicht naar de raad in deze?

Antwoord Wij informeren uw raad zo volledig en tijdig mogelijk over het project Duurzame Polder. Bij iedere belangrijke tussenstap in het project informeren wij uw raad over de ontwikkelingen en leveren wij u de informatie die op dat moment beschikbaar is. Dit doen wij onder andere via raadsinformatiebrieven op belangrijke momenten in het proces. Daarnaast kunnen wij u melden dat wij deze maand een opinienota zullen aanbieden ter behandeling in de Opiniecommissie Ruimte om het concept Voorkeursalternatief met de raad te bespreken. Voor de concrete ontwerpen die u noemt in de toelichting bij de vraag kunnen wij het volgende melden: -

het projectteam Duurzame Polder is niet voor langere termijn aangesteld dan voorzien;

-

in de raadsinformatiebrief van 7 september 2023 hebben wij u geïnformeerd over de wijziging van het proces van juni 2022, waarin nog werd uitgegaan van een combi-MER en geen Programma onder de Omgevingswet. In deze brief hebben wij toegelicht dat

Volgvel

Ons kenmerk

2

wij het zorgvuldiger en duidelijker achten om wel gebruik te maken van het Programma en een scheiding aan te brengen in het MER-proces, waarbij eerst een plan-MER in het kader van het Programma wordt opgesteld en later een Project-MER in het kader van de omgevingsvergunning; -

op 31 januari jongstleden heeft u kennis kunnen nemen van onze zienswijze op de Notitie Reikwijdte en Detailniveau die in het kader van het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie is opgesteld door het Ministerie van Defensie;

-

over de Omgevingswet is de raad buiten het project Duurzame Polder om geïnformeerd;

-

de kosten voor het realiseren van windmolens en de aansluiting op het landelijke hoogspanningsnet zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

Vraag 2.

Graag ontvangen we inzage vanuit het college in de oorzaak van de meeruitgaven, de omvang van de meeruitgaven, de dekking daarvan in de gemeentelijke begroting en het initiëren daarvan

Antwoord Momenteel is geen sprake van hogere uitgaven dan eerder voorzien. De kosten blijven binnen de afspraken zoals gemaakt in de bestuursovereenkomst. Voor het project is in het kader van de bestuursovereenkomst een begroting gemaakt van ruim 4,2 miljoen euro. Wij blijven binnen deze begroting. Met de bestuursovereenkomst hebben de vier betrokken partijen gezamenlijk €1.000.000,ter beschikking gesteld (€ 250.000 per partij). Zodra het budget van € 1.000.000,- is gebruikt, neemt de provincie Noord-Brabant de rest van de voorfinanciering voor haar rekening gemaximeerd tot een bedrag van € 2.000.000,-. Het budget van € 1.000.000,- is inmiddels volledig benut. Daarom doen wij op korte termijn een subsidieaanvraag in de vorm van een geldlening bij de provincie. De gemaakte kosten zullen wij zo veel mogelijk verhalen op de initiatiefnemer(s). Hierover gaan wij later in gesprek met de initiatiefnemer(s). Mocht in een later stadium toch sprake zijn van een dreigende overschrijding dan zullen we uw raad hier uiteraard tijdig van op de hoogte stellen en de raad een voorstel voor aanvullend budget voorleggen.

Volgvel

Ons kenmerk

3

Vraag 3.

Wat kan het college doen om dat te herstellen, indien hij niet voorziet om voor de project-MER een NRD- procedure voor te stellen?

Antwoord In het plan-MER zijn overzichten opgenomen van de maatgevende thema’s en niet maatgevende thema’s die onderzocht zijn. Daarbij is ook aangegeven welke aspecten onderzocht worden en op welke wijze. Wij delen uw mening dan ook niet dat er in het PlanMER geen adequaat overzicht is opgenomen. Het is ons niet duidelijk op welke onjuistheden en verkeerde aannames gedoeld wordt. Het Plan-MER is opgesteld door een gespecialiseerd bureau met kennis van zaken op het gebied van MER-rapportages. Daarnaast merken wij op dat het Plan-MER in deze fase van het opstellen van een voorkeursalternatief nog een hoger abstractieniveau heeft. Dit is inherent aan de fase waarin het project zich bevindt. In het kader van de Project-MER, die later door de initiatiefnemer wordt opgesteld, worden meer gedetailleerde onderzoeken uitgevoerd. Uiteraard zullen wij op basis van de gegeven input tijdens het omgevingsproces, de inkomende zienswijzen die in het kader van de ter inzagelegging worden ingediend en het advies van de Commissie MER, nog bezien of de Plan-MER voor vaststelling nog aanpassingen of aanvullingen behoeft. Naar onze mening is er dan ook geen sprake van herstel. Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 4. Vraag 4.

Hoe voorziet het college inhoud te geven aan een project-MER dat op laag abstractieniveau en dus diepgaand en gedetailleerd, zal moeten onderzoeken? Wat zijn de gedetailleerde onderzoeksgebieden dan en welke normen en onderzoeksmethoden worden daarbij gehanteerd? Antwoord Het is niet aan ons college om inhoud te geven aan de Project-MER. Dit is de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer. De aanvraag om omgevingsvergunning dient vergezeld te gaan van een project- MER. Op basis van de wetgeving is de initiatiefnemer niet verplicht om voor de Project-MER een Notitie Reikwijdte en de Detailniveau op te stellen. De initiatiefnemer kan hier echter wel voor kiezen en de gemeente verzoeken om een advies te

Volgvel

Ons kenmerk

4

geven over de reikwijdte en het detailniveau. Uiteraard zullen wij in een vroegtijdig stadium met de initiatiefnemer in overleg treden. Artikel 11.16 van het Omgevingsbesluit bevat inhoudelijke vereisten waaraan het ProjectMER in ieder geval moet voldoen. Hierin zijn ook de factoren benoemd, die beschreven moeten worden. Het gaat om de factoren bevolking, gezondheid, biodiversiteit, land, bodem, water, lucht, klimaat, materiele goederen, cultureel erfgoed en landschap en de samenhang daartussen. De normen en onderzoeksmethoden zullen moeten worden uitgewerkt door de initiatiefnemer. Vraag 5.

Op welke manier gaat het college de vereiste participatie voor de omwonenden voor de voorkeursvariant (dus niet de gehele gemeentelijke bevolking) inhoud geven in NRD en/of MER en welke politieke kaders worden daarbij voorgesteld aan de gemeenteraad ter besluitvorming? Op welke manier betrekt het college de omwonenden daarbij, zowel bij de zienswijzen als de participatie.

Antwoord Wij zijn van mening dat wij voor de totstandkoming van het concept voorkeursalternatief een zorgvuldig en intensief communicatie- en participatieproces hebben doorlopen. Op verschillende momenten in het proces hebben wij belanghebbenden, organisaties en omwonenden betrokken en konden zij hun inbreng geven. Nadat het voorkeursalternatief is vastgesteld, werken de initiatiefnemers binnen de in het voorkeursalternatief gestelde uitgangspunten en randvoorwaarden hun plannen verder uit om te komen tot een aanvraag om omgevingsvergunning. In dit kader zijn de initiatiefnemers ook verplicht om een participatieproces te doorlopen met de omgeving. Het initiatief ligt in de volgende fase dus bij de initiatiefnemers. Uiteraard zullen wij ook vroegtijdig met de initiatiefnemers bespreken op welke wijze zij de participatie en/of communicatie vormgeven en hen verzoeken een participatieplan op te stellen.

Volgvel

Ons kenmerk

5

Vraag 6.

Aangezien er sprake is van verschillende en grote afwijkingen van de besluiten en kaders die de raad heeft vastgesteld is de vraag wanneer het college alle afwijkingen van de besluiten en kaders met de raad bespreekt, welk advies het college geeft aan de raad en wanneer de raad zijn besluitvormingsproces kan voltooien.

Antwoord In de raadsinformatiebrief van 18 januari 2024 hebben wij de raad geïnformeerd over het concept Voorkeursalternatief Duurzame Polder. Wij hebben ook aangekondigd dat wij in het gepresenteerde concept VKA op een aantal punten een aanpassing van de vastgestelde politiek- bestuurlijke kaders en uitgangspunten voorstellen. Ook hebben wij daarbij aangegeven dat wij het concept VKA in maart 2024 opiniërend aan de raad willen voorleggen, nadat de brede publieksconsultatie is afgerond. Dit hebben wij gedaan, om de raad ook de input van de omgeving op het concept VKA mee te kunnen geven voor de beraadslaging. Op korte termijn ontvangt de raad de opinienota, op basis waarvan wij het gesprek met de raad aangaan over de aanpassingen van de politiek- bestuurlijke kaders en uitgangspunten. Het is de bedoeling dat de raad in oktober 2024 een besluit neemt over de vaststelling van het Voorkeursalternatief. Vraag 7. Hoe voorziet het college het proces nu zo in te richten, dat de gemeenteraad zijn verantwoording kan houden op de (diepgaande en gedetailleerde) methoden van onderzoek en toetsing. Op welke manier borgt het college dat dit soort mogelijkheden tot procesondermijning adequaat worden voorzien en correct worden (be)geleid, door deskundige en betrokken ambtenaren vanuit de gemeente? Antwoord In het kader van de omgevingsvergunning heeft de raad een bindend adviesrecht.

Dit betekent dat de raad een belangrijke rol speelt bij het verlenen van de vergunning, en dus ook zijn toetsende rol kan uitoefenen. Om deze rol goed te kunnen vervullen, zullen wij ook na de vaststelling van het VKA de raad blijven informeren. Wij gaan er niet vanuit dat het al dan niet opstellen van een NRD door de initiatiefnemers de mogelijkheid gaat bieden tot procesondermijning. Dit is ook niet in het belang van de

Volgvel

Ons kenmerk

6

initiatiefnemers, die uiteindelijk ook streven naar een onherroepelijke omgevingsvergunning ter uitvoering van het project. Op dit moment is het plan van aanpak voor de fase na VKA nog niet opgesteld. Op voorhand kunnen we al stellen dat in de volgende fase een breed team van verschillende specialisten het proces zal begeleiden (denk aan projectleider, vergunningverleners, ecologen, jurist, planeconoom etc.). Wij vertrouwen erop hierbij uw vragen te hebben beantwoord. Met vriendelijke groeten,

Burgemeester en wethouders van de gemeente Oss,

De secretaris,

De burgemeester,

Drs. H. Mensink

Drs. W.J.L. Buijs-Glaudemans