RV Verordening uitsluitend recht gemeente Opsterland 2025

Zaaknummer: 0086196097

1/4

RAADSVOORSTEL MET VERORDENING

Raadsvergadering

: 16 december 2024

Agendapunt

:

Onderwerp

: Verordening uitsluitend recht gemeente Opsterland 2025

Portefeuillehouder

: Libbe de Vries

Beetsterzwaag, 12-11-2024

Voorstel 1. De Verordening uitsluitend recht gemeente Opsterland 2025 vast te stellen.

Inleiding De samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en Caparis van 5 jaar loopt af per 31 december 2024. Na een eerder principebesluit is het nu van belang de samenwerking opnieuw met 5 jaar te verlengen. Voor een duurzame relatie met Caparis is het formuleren van uitsluitend recht wenselijk. De samenwerking wordt verwoord in een aantal dienstverleningsovereenkomsten (DVO). Om de DVO’s te kunnen afsluiten is het nodig om Caparis NV voor een aantal onderdelen een uitsluitend recht te verlenen. Het uitsluitend recht wordt in een verordening mogelijk gemaakt Caparis begeleidt inwoners naar begeleid werk. Via Caparis worden inwoners op het terrein van de WSW, beschut werk en banenafspraak intern of zoveel als mogelijk bij externe organisaties begeleid.

Beoogd effect en/of resultaat Met het vaststellen van de verordening wordt het kader geformuleerd waarbinnen het mogelijk is een duurzame relatie uitsluitend met Caparis aan te gaan.

Argumenten 1.1 Uitsluitend recht is noodzakelijk om met Caparis NV afspraken te kunnen maken over de dienstverlening. Voor de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) kunnen bepaalde uitzonderingen worden gemaakt. Normaliter vallen deze opdrachten onder de aanbestedingswet. Door in onderstaande situaties een uitsluitend recht te verlenen, hoeft niet te worden aanbesteed. Met deze verordening wordt mogelijk gemaakt dat door middel van een collegebesluit de volgende zaken kunnen worden geregeld: • Het aanwijzen van Caparis NV als rechtspersoon voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening voor de periode van 5 jaar. • Het verlenen van uitsluitend recht aan Caparis NV met betrekking tot beschut werk als bedoeld in de Participatiewet. • Het verlenen van uitsluitend recht aan Caparis NV met betrekking tot gemeentelijke schoonmaakdiensten. • Het verlenen van uitsluitend recht aan Caparis NV met betrekking tot gemeentelijk groenonderhoud. • Het verlenen van uitsluitend recht aan Caparis NV met betrekking tot gemeentelijke postbezorging. 1.2 Een dergelijke samenwerkingsperiode geeft rust en stabiliteit aan Caparis NV.

Zaaknummer: 0086196097

2/4

Een periode van 5 jaar geeft rust aan de medewerkers van Caparis en de medewerkers die een WSW dienstbetrekking hebben of een baan in relatie tot beschut werk en de banenafspraak. In de achterliggende periode heeft de organisatie weinig financiële rust gehad. In de komende jaren kan Caparis financieel gezond worden en vanuit een gezonde situatie noodzakelijke investeringen doen in mens en materieel.

Kanttekeningen 1.1 Het toepassen van uitsluitend recht kan door andere partijen worden aangevochten Caparis aanwijzen als enige partij voor de uitvoering van de WSW, beschut werk en banenafspraak kan worden aangevochten. Door het besluit wordt concurrentie hierin onmogelijk gemaakt. Echter, het toepassen van een verordening toekennen uitsluitend recht is juridisch onderzocht. Daarbij is het standpunt dat deze optie juridisch houdbaar is.

Middelen Afspraken over de dienstverlening en de bijbehorende financiën worden in aparte DVO’s gemaakt. De financiële gevolgen van de samenwerking wordt in een raadsbrief met de Raad gecommuniceerd.

SDG’s Dit voorstel draagt bij aan een inclusieve samenleving en de volgende duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG’s): • Goal 1: Alle vormen van armoede tegengaan. • Goal 2: Einde aan honger. • Goal 10: Verminderen van ongelijkheid.

Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. Verordening toekenning uitsluitend recht gemeente Opsterland 2025.

Vertrouwelijke stukken ter inzage gelegd voor raadsleden Niet van toepassing Burgemeester en wethouders van de Gemeente Opsterland, De secretaris,

De burgemeester,

Sandra van ‘t Hooge

Andries Bouwman

Team

: Ontwikkeling Sociaal Domein

Behandelend ambtenaar : R. van Amersfoort Telefoonnummer

: 0657248337

Emailadres

: Remco.van.amersfoort@opsterland.nl

Ontwerp verordening Raadsvergadering

: 16-12-2024

Agendapunt

:

Onderwerp

:

De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 12 november 2024, gelet op het bepaalde in artikel 147 en 149 van de Gemeentewet en artikel 1.1 en 2.24 sub a Aanbestedingswet 2012 besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening uitsluitend recht gemeente Opsterland 2025 Artikel 1 Het college van burgemeester en wethouders kan een uitsluitend recht toekennen aan Caparis N.V., een publiekrechtelijke instelling tevens sociale werkvoorziening, voor de duur van vijf jaar voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en deze ingezetenen (Wsw) in een beschutte omgeving en onder aangepaste omstandigheden arbeidsparticipatie te bieden in de eigen sociale werkvoorziening en/of (al dan niet via individuele of groepsdetachering) bij private en publieke werkgevers.

Artikel 2 Het college van burgemeester en wethouders kan een uitsluitend recht toekennen aan Caparis N.V., een publiekrechtelijke instelling tevens sociale werkvoorziening, voor de duur van de onderhevige overeenkomst: (i) het (ter beschikking stellen van ingezeten van de gemeente met een dienstbetrekking bij de Gemeenschappelijke regeling SW ‘Fryslân’ op grond van de Wsw als bedoeld onder punt 1, ten behoeve van het) verrichten van schoonmaakdiensten van gemeentelijk vastgoed met CPV-codes vallende onder Reinigingsdiensten 90910000-9 als bedoeld in Verordening EU nr. 213/2008, voor zover die diensten geschikt zijn voor en een bijdrage leveren aan de arbeidsparticipatie van ingezetenen van de gemeente met een Wsw-indicatie en/of een participatievoorziening beschut werk; (ii) het (ter beschikking stellen van ingezeten van de gemeente met een dienstbetrekking bij de Gemeenschappelijke regeling SW ‘Fryslân’ op grond van de Wsw als bedoeld onder punt 1, ten behoeve van het) verrichten van groenonderhoud van openbaar gebied met CPV-codes vallende onder Tuinbouwdiensten 77300000-3 als bedoeld in Verordening EU nr.

213/2008, voor zover die diensten geschikt zijn voor en een bijdrage leveren aan de arbeidsparticipatie van ingezetenen van de gemeente met een Wsw-indicatie en/of een participatievoorziening beschut werk; (iii) het (ter beschikking stellen van ingezeten van de gemeente met een dienstbetrekking bij de Gemeenschappelijke regeling SW ‘Fryslân’ op grond van de Wsw als bedoeld onder punt 1, ten behoeve van het) verrichten van gemeentelijke postdiensten met CPV-codes vallende onder Post- en koeriersdiensten 64100000-7 als bedoeld in Verordening EU nr. 213/2008, voor zover die diensten geschikt zijn voor en een bijdrage leveren aan de arbeidsparticipatie van ingezetenen van de gemeente met een Wsw-indicatie en/of een participatievoorziening beschut werk. Artikel 3 De diensten als bedoeld in Artikel 2 aan te wijzen als een dienst van algemeen economisch belang en voor de uitvoering daarvan Caparis N.V. met het DAEB-Vrijstellingsbesluit, te belasten voor de duur van de onderhevige overeenkomst. Artikel 4

Het door het college verleende uitsluitend recht als bedoeld onder artikel 1 bekend te maken op de gebruikelijke wijze. Artikel 5 Het door het college verleende uitsluitend recht treedt in werking op 1 januari 2025, onder gelijktijdige intrekking van de ‘Verordening uitsluitend recht 2020’ Ondertekening Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland van 16 december 2024. De griffier,

De voorzitter,

Laura Meijer

Andries Bouwman