RV Ontwerpbegroting FUMO 2025

Z2024-00001288

RAADSVOORSTEL MET BESLUIT

Raadsvergadering

: 22 april 2024

Agendapunt

: 8

Onderwerp

: Ontwerpbegroting FUMO 2025

Portefeuillehouder

: Marcel van Opzeeland

Beetsterzwaag, 19 maart 2024

Voorstel 1. Geen zienswijze in te dienen tegen de ontwerpbegroting FUMO 2025. 2. De effecten van de ontwerpbegroting 2025 van de FUMO te verwerken in de begroting 2025 van de gemeente.

Beoogd effect en/of resultaat Geen zienswijze in te dienen tegen de ontwerpbegroting FUMO 2025.

Argumenten 1.1 De ontwerpbegroting van de FUMO 2025 is gebaseerd op autonome ontwikkelingen, nieuwe basistaken en gemaakte afspraken. De begrotingswijziging 2024 had grotendeels betrekking op de implementatie van de omgevingswet. Hierin was voor circa € 1.118.000 aan incidentele lasten opgenomen. Deze incidentele lasten worden nu grotendeels vervangen door structurele lasten van € 1.174.000 welke onder andere bestaan uit indexatie personeels- en materiële kosten. We zien daarnaast dat de toename van lasten als gevolg van extra basistaken, zoals de actualisatieslag vergunningen en toezicht en handhaving energiebesparingsplicht en extra ureninbreng deelnemers, grotendeels gecompenseerd wordt door verlaging van de inwerkuren, verlaging van werkgeverslasten, verjonging van personeel, verlaging van de flexibele schil en rentebaten. Voorgesteld wordt om tegen dit aspect geen zienswijze in te dienen omdat dit autonome en wettelijke ontwikkelingen zijn. 1.2 Wettelijke taken Actualisatie vergunningen Conform het VTH-beleid moet de vergunningssituatie van een bedrijf eens in de tien jaar beoordeeld worden. Wanneer er sprake is van een verouderde vergunning zal deze moeten worden aangepast naar de hedendaagse standaarden. Het actualiseren van de vergunning is ook nodig om de vergunde bedrijven te kunnen verplichten om aan de nieuwste (en meestal strengere) eisen te voldoen.

Dit houdt in dat als gevolg hiervan betere technieken toegepast kunnen worden binnen deze bedrijven. Deze technieken komen ten goede van ons leefmilieu. Vervolgens kan na de actualisatie het toezicht op deze bedrijven beter worden toegepast. Voor de uitvoering van de actualisatie zijn in de ontwerpbegroting binnen de basis/reguleringstaken 6000 uren opgenomen voor geheel Friesland. Voorgesteld wordt om tegen dit aspect geen zienswijze in te dienen omdat de actualisatie van vergunningen conform het VTH-beleid is en een dusdanige invloed heeft op de manier van toezichthouden. Energiebesparingsplicht Het toezicht en de handhaving op de plicht tot energiebesparing was al een wettelijke basistaak voor de “grootgebruikers”. Echter is deze taak per 1 juli 2023 uitgebreid. Zo wordt er vanaf 2025 ook toezicht gehouden bij type A (bijvoorbeeld kantoorgebouwen) en type B (bijvoorbeeld garagebedrijven) inrichtingen. Gezien de grote uitdagingen van dit jaar (2024) en afgelopen jaar, is besloten om deze taak in 2025 pas uit te voeren. Voor deze taak is 1870 uur in de begroting opgenomen. Voorgesteld wordt om tegen dit aspect geen zienswijze in te dienen omdat het hier gaat om een wettelijke verplichting van de uitvoering van de taak.

1/4

Z2024-00001288 1.3 Stijging budget basis/reguleringstaken. We zien dat het budget voor de basis/reguleringstaken met € 37.368 in de voorliggende begroting is gestegen. Enerzijds is dit een gevolg van (nieuwe) basistaken zoals actualisatie van vergunningen en toezicht en handhaving energiebesparingsplicht. Anderzijds verwachten wij op basis van ervaringscijfers en de invoering van de Omgevingswet (meer meldingen) een hogere ureninzet. Voorgesteld wordt om tegen dit aspect geen zienswijze in te dienen omdat de actualisatie van vergunningen conform het VTH-beleid is en een dusdanige invloed heeft op de manier van toezichthouden. Daarnaast zijn de voorliggende cijfers gebaseerd op onze eigen verwachtingen voor het jaar 2025 en worden de frequenties en kengetallen na twee jaar waar nodig aangepast. Dit kan mogelijk doorwerken in de budgetten van de begroting.

Kanttekeningen 1.1 Een deel van de begrotingswijziging 2024 bestaat uit incidentele lasten en deze zijn betaald uit het budget Omgevingswet. De begrotingswijziging 2024 bestond uit structurele lasten en incidentele lasten. De incidentele lasten zijn betaald uit het budget Omgevingswet. Dit houdt in dat deze lasten niet structureel zijn opgenomen in de gemeentelijke begroting. We zien dat de totale omvang van de voorliggende ontwerpbegroting 2025 van de FUMO nagenoeg gelijk is gebleven ten opzichte van de wijziging van 2024. Voor de incidentele lasten in de begrotingswijziging FUMO 2024 zijn structurele lasten teruggekomen in de ontwerpbegroting FUMO 2025 Omdat we in 2024 de incidentele lasten uit het budget Omgevingswet hebben betaald, komt de in de ontwerpbegroting FUMO 2025 genoemde mutatie niet overeen met het structurele bedrag in onze eigen gemeentelijke begroting. Om tot de juiste mutatie te komen moeten we het door de FUMO genoemde bedrag in de wijziging 2024 minus de incidentele lasten van 2024 doen. Het verschil tussen de begrotingswijziging FUMO 2024 (minus incidentele lasten) en de ontwerpbegroting FUMO 2025 toont ons dan ook de daadwerkelijke uitzet van de ontwerpbegroting FUMO 2025. 1.2 De voorliggende begroting is gebaseerd op de huidige sturings- en financieringssystematiek.

Voor de voorliggende ontwerpbegroting wordt nog de huidige sturings- en financieringssystematiek gehanteerd. Deze is nog niet omgezet naar maatstaven van de Omgevingswet omdat deze op dit moment nog niet inzichtelijk is. Met de FUMO is afgesproken om twee jaar na de inwerkingtreding van de Omgevingswet een evaluatie te doen en aan de hand hiervan de kengetallen en frequenties waar nodig aan te passen. 1.3 Financiële effecten van het interbestuurlijk programma (IBP) VTH en de FUMO informatievisie zijn niet meegenomen in de ontwerpbegroting 2025. Vanuit de FUMO wordt op dit moment nog gewerkt aan een plan van aanpak om te voldoen aan pijler 1 (Robuuste omgevingsdiensten en financiering). Op basis van de feedback van dit plan zullen mogelijke verbeteringen geïmplementeerd moeten worden. Wat de financiële effecten hiervan zijn is op dit moment nog niet inzichtelijk en zal mogelijk middels een begrotingswijziging terugkomen bij de deelnemers van de FUMO. De informatievisie zal in 2024 voor bestuurlijke behandeling worden aangeboden. Wat de financiële effecten hiervan zijn is op dit moment nog niet inzichtelijk en zullen mogelijk middels een begrotingswijziging terugkomen bij de deelnemers van de FUMO. 1.4 Brief aan provincie betreffende overdracht bodemtaken.

Bij de behandeling van de begrotingswijziging 2024 hebben we u geïnformeerd over de verschuiving van het bevoegd gezag ten aanzien van bodemtaken van provincie Fryslân naar gemeenten. Hierbij hebben we ook aangegeven dat er landelijk geen verschuiving van middelen plaatsvindt tussen het provincie- en gemeentefonds. Dit betekent dat een eventuele verschuiving van middelen op provinciaal niveau moet plaatsvinden. Eind november 2023 is hierover namens alle Friese gemeenten een brief verstuurd naar de provincie. Dit jaar gaan de Friese gemeenten met de provincie om tafel om dit thema te bespreken.

2/4

Z2024-00001288

Middelen De ontwerpbegroting 2025 vraagt van de gemeente een totale bijdrage van €525.892,-. Bijdrage gemeente begroting FUMO 2024 (minus incidentele lasten) Bijdrage gemeente ontwerpbegroting FUMO 2025: Verhoging:

€ 451.963,€ 525.892,€ 73.929,-

De structurele verhoging van de bijdrage aan de FUMO van € 73.929 wordt verwerkt in de begroting 2025.

SDG’s Vergunningverlening, toezicht en handhaving leveren binnen de gemeentelijke taakvelden ruimtelijke ordening, gebruik, bouwen, milieu en de openbare ruimte op onderdelen ook een bijdrage aan het realiseren van de (gemeentelijke) klimaat- en duurzaamheiddoelstelling.

Evaluatie N.v.t.

Bijlagen -

Ontwerpbegroting FUMO 2025 Aanbiedingsbrief d.d.6 februari 2024 Conceptreactie

Vertrouwelijke stukken ter inzage gelegd voor raadsleden N.v.t. Burgemeester en wethouders van de Gemeente Opsterland, De secretaris,

De burgemeester,

Sandra van 't Hooge

Andries Bouwman

Team

: OWO-VTH

Behandelend ambtenaar : Simon Veenema Telefoonnummer

:

Emailadres

: s.veenema@owo-gemeenten.nl

3/4

Z2024-00001288

Raadsbesluit Raadsvergadering

: 22 april 2024

Agendapunt

: 8

Onderwerp

: Ontwerpbegroting FUMO 2025

De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 19 maart 2024,

besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen tegen de ontwerpbegroting FUMO 2025. 2. De effecten van de ontwerpbegroting 2025 van de FUMO te verwerken in de begroting 2025 van de gemeente.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland op 22 april 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Laura Meijer

Andries Bouwman

4/4