Raadsvoorstel Visiedocument 2024-2028 FUMO

Z2024-00004861

RAADSVOORSTEL MET BESLUIT

Raadsvergadering

: 11 november 2024

Agendapunt

:

Onderwerp

: Visiedocument 2024-2028 FUMO

Portefeuillehouder

: Marcel van Opzeeland

Beetsterzwaag, 24 september 2024

Voorstel 1. Een zienswijze in te dienen tegen het visiedocument 2024-2028 FUMO.

Beoogd effect en/of resultaat Een zienswijze in te dienen tegen het visiedocument 2024-2028 FUMO.

Inleiding Middels de brief van 18 juli 2024 heeft de FUMO het visiedocument FUMO 2024-2028 naar de deelnemers van de Gemeenschappelijke Regeling FUMO opgestuurd en wordt er gelegenheid gegeven om een reactie (zienswijze) hierop te geven. Voorgesteld wordt om een zienswijze in te dienen.

Argumenten 1.1 Het geluid vanuit de deelnemers is: focus op primaire taken Begin dit jaar is de Omgevingswet in werking getreden. Nieuwe wetgeving brengt altijd de nodige uitdagingen met zich mee. De drie colleges van de OWO-gemeenten hebben daarom in maart 2023 benadrukt dat ze de FUMO beschouwen als uitvoeringsorganisatie. Tegelijkertijd is uitgesproken dat zij verwachten dat de FUMO haar energie richt op haar primaire taken (basistaken en plustaken) en haar missie/visie daarop afstemt. Dit om te voorkomen dat de FUMO te veel hooi op haar vork neemt ten tijde van de invoer van de Omgevingswet. Deze oproep zien we tevens terug bij de andere Friese deelnemers. De oproep is erop gericht dat de kwaliteit van de werkzaamheden van de FUMO niet afneemt gezien de voorliggende uitdagingen. Het wordt van belang geacht dat de FUMO binnen de kaders van de wetgeving de juiste mate van kwaliteit in haar dienstverlening kan leveren, zowel richting haar deelnemers als de inwoners van Friesland. Door de focus op haar primaire taken te houden, kan dit volgens ons bereikt worden. Oftewel de basis moet op orde zijn voordat je door kan ontwikkelen. Deze oproep is tevens opgenomen in de zienswijze.

1.2 Houd de focus op vraaggestuurd werken in plaats van op aanbodgestuurd werken Om de focus op haar primaire taken te houden is het van belang dat de FUMO vraaggestuurd blijft werken in plaats van aanbodgestuurd. In het visiedocument zien we verscheidene bewoordingen terug komen waarbij het visiedocument aanstuurt op een aanbodgestuurde manier van werken. Denk hierbij aan “actieve bijdrage” en “proactief” welke genoemd worden in de visie van de FUMO (pagina 5), tot aan “aanbodgestuurd werken” welke in de doelen wordt genoemd (pagina 7). Het aanbodgestuurd werken is voor ons dan ook niet wenselijk. Het vraaggestuurd werken is daarentegen het juiste middel voor de deelnemers om de regie als opdrachtgever te houden. Daarnaast helpt het de FUMO haar focus op haar primaire taken te houden. Hier wordt in de zienswijze dan ook op aangedrongen. 1.3 Een verantwoord financieel beleid voeren & voldoen aan robuustheidscriteria is van belang Vanuit het interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel (IBP-VTH) vloeien de robuustheidscriteria voort. Om de FUMO robuust te krijgen is het de bedoeling dat de omgevingsdienst aan een groot deel van deze criteria kan voldoen. Door aan een groot deel van deze criteria te kunnen voldoen kan ook de kwaliteit worden geleverd die door de deelnemers van de FUMO gevraagd wordt.

Tegelijkertijd staat de financiële situatie van de gemeentelijke deelnemers de komende periode ook onder druk. Met zicht op het zogenoemde “ravijnjaar’ in 2026 wordt daarom van de FUMO verwacht dat ook zij een gezond en 1/4

Z2024-00004861 verantwoord financieel beleid kan voeren. Wij verwachten dan ook dat de FUMO zich focust op hetgeen dat strikt noodzakelijk is om te kunnen voldoen aan de robuustheidscriteria en tegelijkertijd aandacht weet te houden voor de financiële situaties van de deelnemers. In de zienswijze dringen we er bij de FUMO op aan om dit op te nemen en te benadrukken in hun visiedocument. 1.4 Het is niet gebruikelijk om financiële consequenties op te nemen in een visiedocument In het document wordt gesproken over 1 FTE voor een structureel adviseur Omgevingswet (€115.000 per jaar) en 3 FTE voor structureel actuele specialistische milieuthema’s (€345.000 per jaar). Het is niet gebruikelijk om deze financiële consequenties op te nemen in een visiedocument. Deze aspecten horen thuis in de kadernota en de begroting. Door deze financiële consequenties uit het visiedocument te halen voorkom je dat er financiële toezeggingen worden gedaan in een discussie over de missie en visie van de FUMO. Dit is tevens in de zienswijze worden opgenomen.

Kanttekeningen 1.1 De landelijke en maatschappelijke ontwikkelingen kunnen vragen om een snellere doorontwikkeling van de FUMO. Toch wordt geadviseerd om niet overhaaste beslissingen te nemen gezien de voorliggende uitdagingen. Het is van belang om de focus op een solide basis te houden. Op basis hiervan zal de doorontwikkeling in de toekomst veel beter uit de verf komen. 2.1 Om binnen de reactietermijn te kunnen reageren zal er naar aanleiding van de oriënterende raadsbijeenkomst een conceptzienswijze naar de FUMO worden verstuurd. Gelet op het behandelproces in de raad, zal na de behandeling op 21 oktober 2024 in de oriënterende raadsbijeenkomst de conceptzienswijze alvast naar de FUMO worden opgestuurd. Hierbij wordt dan het voorbehoud van definitieve besluitvorming in de raad gemaakt. In de afgelopen jaren is dit een goede methode gebleken en deze handelswijze is akkoord voor de FUMO. Na besluitvorming in de raadsvergadering op 11 november 2024 zal de definitieve zienswijze door het college aan de FUMO worden opgestuurd. De zienswijze moet uiterlijk op 25 oktober 2024 ingediend zijn.

Middelen De zienswijze leidt niet tot financiële consequenties.

SDG’s Vergunningverlening, toezicht en handhaving leveren binnen de gemeentelijke taakvelden ruimtelijke ordening, gebruik, bouwen, milieu en de openbare ruimte op onderdelen ook een bijdrage aan het realiseren van de (gemeentelijke) klimaat- en duurzaamheiddoelstelling.

Evaluatie N.v.t.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Bijlage 1. Aanbiedingsbrief d.d. 18 juli 2024 Bijlage 2. Visiedocument 2024-2028 FUMO Bijlage 3. Zienswijze Bijlage 4. Brief aan de raad vanuit college (maart 2023)

Vertrouwelijke stukken ter inzage gelegd voor raadsleden N.v.t. Burgemeester en wethouders van de Gemeente Opsterland, De secretaris,

De burgemeester,

Sandra van 't Hooge

Andries Bouwman 2/4

Z2024-00004861

Team

: OWO-VTH

Behandelend ambtenaar : Simon Veenema Telefoonnummer

:

Emailadres

: s.veenema@owo-gemeenten.nl

3/4

Z2024-00004861

Ontwerp raadsbesluit Raadsvergadering

: 11 november 2024

Agendapunt

:

Onderwerp

: Visiedocument 2024-2028 FUMO

De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 24 september 2024,

besluit: 1. Een zienswijze in te dienen tegen het visiedocument 2024-2028 FUMO.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland van 11 november 2024 De griffier,

De voorzitter,

Laura Meijer

Andries Bouwman

4/4