Raadsvoorstel Rekenkamercommissie-onderzoek Inwonersinitiatieven en Overheidsparticipatie

0086151684

RAADSVOORSTEL MET BESLUIT

Raadsvergadering

: 18 september 2023

Agendapunt

:

Onderwerp

:

Portefeuillehouder

Rekenkamercommissie-onderzoek Inwonersinitiatieven en Overheidsparticipatie : Wethouder Durksz

Beetsterzwaag, 30 augustus 2023

Voorstel 1. De aanbevelingen van de rekenkamercommissie in het onderzoeksrapport Inwonersinitiatieven en Overheidsparticipatie over te nemen, zijnde: a. Stel basisprincipes voor inwonersinitiatieven op met ruimte voor maatwerk en neem deze op in de participatieverordening. b. Hou bij het opstellen van de basisprincipes voor inwonersinitiatieven rekening met de behoeften van de betrokken partijen op het gebied van rolneming, afbakening van verantwoordelijkheden en doorlooptijd van initiatieven. c. Maak evaluatie onderdeel van het participatieproces en neem dit op in de participatieverordening. d. Kijk opnieuw naar de invulling van het Right to challenge en neem dit op in de participatieverordening. 2. Het college te verzoeken deze aanbevelingen te verwerken in de op te stellen participatieverordening, die zoals aangegeven in de bestuurlijke reactie in de tweede helft van 2023 naar de raad komt.

Inleiding De rekenkamercommissie Opsterland heeft op 23 mei 2023 het onderzoeksrapport over Inwonersinitiatieven en Overheidsparticipatie aan de raad gestuurd. De rekenkamercommissie onderzocht aan de hand van een aantal casussen hoe de gemeente Opsterland in de praktijk inwonersinitiatieven faciliteert (overheidsparticipatie) en wat de ervaringen van de diverse actoren hiermee zijn. De rekenkamercommissie concludeert dat de gemeente een open houding ten aanzien van inwonersinitiatieven heeft, waarbij samenwerken plaatsvindt op basis van maatwerk. Over het algemeen zijn zowel gemeente als initiatiefnemers tevreden over deze werkwijze. Het onderzoek brengt ook een aantal knelpunten aan het licht. Er wordt geconcludeerd dat er ruimte voor verbetering is in verwachtings- en procesmanagement, het tussentijds en na afloop evalueren van participatieprocessen en het zicht van de gemeente op het verloop en het slagen van inwonersinitiatieven. Deze knelpunten monden uit in een viertal aanbevelingen om de werkwijze van de gemeente verder te professionaliseren. Het college is voornemens een participatieverordening op te stellen waarin de spelregels voor samenwerking tussen inwoners en gemeente worden vastgelegd. Het college geeft aan de aanbevelingen in dit proces mee te kunnen nemen.

Een participatieverordening richt zich op overheidsparticipatie en burgerparticipatie, en gaat dus over de manier waarop de gemeente en inwoners met elkaar samen werken. Er is ondanks de term ‘participatie’ geen relatie met de Participatiewet uit 2015, die zich richt op het helpen van mensen met een arbeidsbeperking. Wijze van behandelen De rekenkamercommissie is aanwezig om het rapport toe te lichten en vragen te beantwoorden in de oriënterende raadsbijeenkomst van 11 september 2023. Vervolgens is er in deze vergadering gelegenheid voor eventuele vragen aan het college naar aanleiding van het rapport. In de raadsvergadering van 18 september 2023 neemt de raad vervolgens een besluit over de

1/4

0086151684 aanbevelingen en het verzoek aan het college om de aanbevelingen te verwerken in de participatieverordening.

Beoogd effect en/of resultaat Een vervolg geven aan de uitkomsten van het onderzoek van de rekenkamercommissie en het verder professionaliseren van burger- en inwonersparticipatie.

Argumenten 1.1 en 2.1 De rekenkamercommissie is een instrument van en voor de raad De gemeenteraad heeft een rekenkamercommissie ingesteld ter ondersteuning van de kaderstellende en controlerende taak. De rekenkamercommissie richt zich op rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid van beleid en beheer. De rekenkamercommissie van Opsterland is een personele unie met de rekenkamercommissies van Ooststellingwerf en Weststellingwerf, met een externe voorzitter en externe leden. De rapporten die zij schrijft biedt zij aan het college van burgemeester en wethouders aan voor een bestuurlijke reactie. Deze bestuurlijke reactie wordt integraal opgenomen in het rapport. De uiteindelijke ontvanger van het rapport is de gemeenteraad. Het is aan de gemeenteraad om te bepalen in hoeverre de raad zich kan vinden in het rapport, de conclusies en de aanbevelingen. Het is tevens aan de gemeenteraad om te bepalen welke opdracht aan het college wordt meegegeven. 2.2 Het college kan waar gewenst vooroverleg voeren met de raad De aanbevelingen in het onderzoeksrapport spitsen zich toe op de nog op te stellen participatieverordening. De rekenkamercommissie beveelt het college echter aan om bepaalde onderwerpen verder uit te werken met de betrokken actoren, alvorens deze op te nemen in de participatieverordening.

Het staat het college vrij om de in het rapport genoemde aanbevelingen aan de voorkant van dit traject, waar gewenst, ook te bespreken met de raad..

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Middelen Niet van toepassing.

SDG’s Niet van toepassing.

Evaluatie Regulier vindt terugkoppeling plaats via de jaarrekening. Bij de behandeling van de participatieverordening in het najaar kan de raad al controleren of het college de aanbevelingen verwerkt heeft.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief rekenkamercommissie Opsterland 2. Onderzoeksrapport

Vertrouwelijke stukken ter inzage gelegd voor raadsleden geen

De griffier,

Laura Meijer

2/4

0086151684

Team

: Griffie

Behandelend ambtenaar : Ruerd de Haas Telefoonnummer

: (0512) 386 299

Emailadres

: griffie@opsterland.nl

3/4

0086151684

Raadsbesluit Raadsvergadering

: 18 september 2023

Agendapunt

:

Onderwerp

:

Rekenkamercommissie-onderzoek Inwonersinitiatieven en Overheidsparticipatie

De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van de griffier d.d.30 augustus 2023, besluit: 1. De aanbevelingen van de rekenkamercommissie in het onderzoeksrapport Inwonersinitiatieven en Overheidsparticipatie over te nemen, zijnde: a. Stel basisprincipes voor inwonersinitiatieven op met ruimte voor maatwerk en neem deze op in de participatieverordening. b. Hou bij het opstellen van de basisprincipes voor inwonersinitiatieven rekening met de behoeften van de betrokken partijen op het gebied van rolneming, afbakening van verantwoordelijkheden en doorlooptijd van initiatieven. c. Maak evaluatie onderdeel van het participatieproces en neem dit op in de participatieverordening. d. Kijk opnieuw naar de invulling van het Right to challenge en neem dit op in de participatieverordening. 2. Het college te verzoeken deze aanbevelingen te verwerken in de op te stellen participatieverordening, die zoals aangegeven in de bestuurlijke reactie in de tweede helft van 2023 naar de raad komt. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland van 18 september 2023. De griffier,

De voorzitter,

Laura Meijer

Lex Roolvink

4/4