Raadsvoorstel Regiovisie Jeugd.docx

0086132328

RAADSVOORSTEL MET BESLUIT

Raadsvergadering

: 13 februari 2023

Agendapunt

:

Onderwerp

: Regiovisie Jeugd

Portefeuillehouder

: Libbe de Vries

Beetsterzwaag, 29 november 2022

Voorstel 1. De Fryske Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 vast te stellen.

Inleiding De 18 Friese gemeenten zetten zich blijvend in voor goede jeugdhulp. Een scherpe visie, sterke regionale samenwerking en goed opdrachtgeverschap zijn belangrijke voorwaarden voor goede jeugdhulp. In de Fryske regiovisie jeugdhulp komen de ambities in de jeugdhulp voor de periode 20232026 aan bod. Hiermee willen de Friese gemeenten blijvend passende en kwalitatief hoogwaardige jeugdhulp leveren. De regiovisie sluit aan bij de door gemeenten in Nederland vastgestelde Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). De NvO beschrijft aan de hand van acht afspraken handvatten om de samenwerking en het opdrachtgeverschap te versterken. Alle gemeenten in Nederland hebben zich gecommitteerd aan de NvO en daarmee de afspraak om de acht afspraken vast te leggen in een regiovisie voor de jeugdhulp. Betrokkenheid Friese gemeenteraden/raadsleden Raadsleden zijn op verschillende momenten geïnformeerd over de achtergrond, de bedoeling en de totstandkoming van de Fryske regiovisie. Zo hebben in januari 2022 en mei/juni 2022 informatiebijeenkomsten plaatsgevonden over de regiovisie. De leden van uw gemeenteraad hebben gedurende deze bijeenkomsten ook inhoudelijke aandachtspunten mee kunnen geven. Op basis van deze overleggen is onder andere het belang in de aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp benadrukt en uitgeschreven in de regiovisie.

Voorafgaand aan de besluitvorming heeft in oktober 2022 wederom een informatiebijeenkomst plaatsgevonden voor gemeenteraadsleden van de 18 Friese gemeenten. Het proces om tot de regiovisie te komen is gebaseerd op partnerschap. De regiovisie dient mede dankzij dit proces een doorleefde regiovisie te worden. Regionaal en lokaal Deze Fryske visie is een regionale visie op jeugdhulp van de 18 Friese gemeenten. Tegelijkertijd krijgt de regiovisie per gemeente een unieke uitwerking en vertaling. Iedere gemeente heeft immers de pedagogische basis en preventieve voorzieningen op een eigen manier georganiseerd. De precieze weg naar het realiseren van de ambities en doelstellingen uit de regiovisie zal dus ook in iedere gemeente anders bewandeld worden. Voor de gemeente Opsterland zien we nauwe raakvlakken tussen de Fryske Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 en de Preventie Agenda 2021-2030. Het vaststellen van de regiovisie is een belangrijke stap in het realiseren van de doelstellingen uit de Fryske regiovisie jeugdhulp. De onderdelen van de regiovisie krijgen naast lokaal ook regionaal een nadere uitwerking. Ook dit vindt plaats in partnerschap. Hoofdstuk 5 beschrijft de wijze waarop de Friese gemeenten dit gaan realiseren. Het opstellen van concrete jaarplannen draagt bij aan het daadwerkelijk realiseren van de doelstellingen uit de Fryske regiovisie.

1/5

0086132328 Hervormingen jeugdzorg Op 13 mei 2022 hebben de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de minister voor Rechtsbescherming in een kamerbrief hun plannen beschreven voor de toekomst van de jeugdzorg. Op zowel inhoudelijke als administratieve thema’s worden tal van onderzoeken, ontwikkelingen en mogelijke hervormingen aangekondigd. Het gaat onder andere om diverse wetstrajecten, het verkennen van nieuw financiële maatregelen, het versterken van de arbeidsmarkt, het verstevigen van de sociale basis en het vereenvoudigen van de uitvoeringspraktijk. Het laatstgenoemde vindt onder andere plaats door de marktwerking te verminderen, de samenwerking te intensiveren en de inkoop van zorg te verbeteren. Veel van de aankondigingen landen in vervolgtrajecten, zoals de Hervormingsagenda. In de Friese inkooptrajecten in 2021 en 2022 is op diverse onderdelen al vorm en inhoud gegeven aan onderdelen van de Hervormingsagenda: het werken met effectieve interventies, het opstellen van een kwaliteitskader, de afbakening van de specialistische jeugdhulp en het uitgaan van partnerschap zijn daar voorbeelden van. De verwachting is dat de Hervormingsagenda in het najaar van 2022 wordt vastgesteld. In de nadere uitwerking van de regiovisie zullen we uiteraard rekening houden met de uitwerking van de hervormingsagenda op landelijk niveau.

Beoogd effect en/of resultaat Blijvend realiseren van passende en kwalitatief hoogwaardige jeugdhulp in Friesland.

Argumenten 1.1. De regiovisie dient als kapstok voor de jeugdhulp in Friesland in de periode 2023 – 2026 Met het vaststellen van de regiovisie stelt de gemeenteraad een kapstok vast voor de jeugdhulp in de gemeente Opsterland en heel Friesland. De kapstok kent verschillende vertakkingen en raakvlakken. Eén van deze vertakkingen is de lokale vertaling die iedere gemeente dient te maken. Voor de gemeente Opsterland betekent dit een nadere uitwerking van de regiovisie in relatie tot de uitwerking en uitvoering van de Preventie Agenda. 1.2. De regiovisie is tot stand gekomen met inbreng van maatschappelijke partners Het proces om tot de Fryske regiovisie te komen is ingericht op basis van partnerschap. Dit alles met het doel om een ‘doorleefde’ regiovisie te realiseren. Alle onderdelen uit de regiovisie zijn het resultaat van overleg met maatschappelijke partners. Door jeugdhulpaanbieders, gecertificeerde instellingen, cliënten, huisartsen, de GGD en het onderwijs bij iedere stap te betrekken is de kans op een gedragen visie vergroot. Na de besluitvorming vragen de Friese gemeenten aan de maatschappelijke partners om zich te committeren aan de inhoud en het vervolg van de regiovisie. 1.3. De regiovisie gaat verder dan alleen de visie, maar beschrijft ook een concreet vervolg. Een visie beschrijft per definitie het “wat” en minder het “hoe”.

In hoofdstuk 5 van de Fryske regiovisie staat beschreven hoe de gemeente Opsterland samen met maatschappelijke partners, andere Friese gemeenten en SDF het “hoe” gaan invullen. Via concrete jaarplannen wordt gezamenlijk uitgesproken en opgeschreven hoe de ambities en doelstellingen uit de regiovisie gerealiseerd kunnen worden. 1.4. De regiovisie voldoet aan de afspraken uit de Norm voor Opdrachtgeverschap In de Norm van Opdrachtgeverschap staat beschreven dat gemeenten een regiovisie dienen op te stellen samen met maatschappelijke partners. Concreet geven acht afspraken de minimale inhoud van de regiovisie aan. De acht afspraken komen allen terug in de regiovisie. Het is belangrijk om te benoemen dat de acht eisen verschillen in orde van grootte. Zo gaan een aantal afspraken over administratieve lasten, zorgvuldigheidseisen en reële tarieven, terwijl andere afspraken gaan over ambities en doelstellingen. Dit betekent dat sommige van de afspraken nog een verdere uitwerking krijgen in jaarplannen. Een aantal onderdelen uit de Friese inkooptrajecten in 2021 en 2022 raakt aan de afspraken uit de NvO. Zo komt de afspraak over de beschikbaarheid en continuïteit van jeugdfuncties ook terug in de inkooptrajecten, en is een kostprijsonderzoek uitgevoerd om tot reële tarieven te komen.

2/5

0086132328

Kanttekeningen 1.1. Het succes van de regiovisie is mede afhankelijk van de samenwerking met partners Een belangrijk onderdeel van het succes van de regiovisie is afhankelijk van de samenwerking tussen de Friese gemeenten en maatschappelijke partners. Zoals beschreven in de regiovisie gaan de Friese gemeenten uit van partnerschap en gezamenlijke verantwoordelijkheid bij het uitvoeren en concretiseren van de onderdelen uit de regiovisie. Gezamenlijke verantwoordelijkheid betekent ook dat de invulling van het vervolg mede afhankelijk is van de maatschappelijke partners. 1.2. In de uitwerking van de regiovisie dient verbinding te worden gemaakt met andere processen en visies Er gebeurt veel in de jeugdhulp in de gemeente Opsterland en heel Friesland. In de uitwerking van de regiovisie dient de juiste verbinding aangegaan te worden met de andere relevante visies en de daaruit volgende processen. Het gaat hier bijvoorbeeld over de aansluiting met de regionale Friese Preventieagenda en de Samenwerkingsagenda en de lokale Preventie Agenda. Bij het opstellen van de jaarplannen wordt nadrukkelijk de verbinding gemaakt met deze (en andere relevante) visies en processen. 1.3. Een goede uitvoering van de regiovisie vraagt tijd en inzet Gezamenlijke verantwoordelijkheid en partnerschap vraagt veel van maatschappelijke partners.

Zo nemen ze belangrijke rol in bij het uitvoeren van de Fryske regiovisie. Uiteraard gaat dit gepaard met de inzet van medewerkers en tijd. Het is belangrijk om waar mogelijk de juiste verbindingen te maken met bestaande werkgroepen en initiatieven om zo de kans op dubbel werk te verkleinen.

Middelen Het vaststellen van de Fryske regiovisie jeugdhulp heeft geen directe financiële consequenties. De financiële middelen die benodigd zijn voor de implementatie van deze visie worden opgenomen in het nog op te stellen jaarplan 2023 dat naar verwachting in Q1 2023 gereed is. De verwachting is dat dit past binnen de bestaande budgetten die opgenomen zijn in de begroting 2023.

SDG’s Met het vaststellen van de Fryske Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 wordt bijgedragen aan het (blijvend) realiseren van passende en kwalitatief hoogwaardige jeugdhulp in Friesland.

Evaluatie SDF organiseert jaarlijks een bijeenkomst voor de gemeenteraden van de 18 Friese gemeenten over de voortgang van de Fryske regiovisie jeugdhulp. Naast de voortgang, komt hier ook de verhouding met andere regionale processen aan bod.

Bijlagen 1. Fryske Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 2. Advies Adviesraad Sociaal Domein 3. Bestuurlijke reactie advies Adviesraad Sociaal Domein

Vertrouwelijke stukken ter inzage gelegd voor raadsleden N.v.t.

3/5

0086132328 Burgemeester en wethouders van de Gemeente Opsterland, De waarnemend secretaris,

De burgemeester,

Sandra van 't Hooge

Lex Roolvink

Team

: Ontwikkeling Sociaal domein

Behandelend ambtenaar : Jurre Rass Telefoonnummer

:

Emailadres

: jurre.rass@opsterland.nl

4/5

0086132328

Ontwerp raadsbesluit Raadsvergadering

: 13 februari 2023

Agendapunt

:

Onderwerp

: Regiovisie Jeugd

De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 29 november 2022, besluit: 1. De Fryske Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland van 13 februari 2023. De griffier,

De voorzitter,

Laura Meijer

Lex Roolvink

5/5