Raadsvoorstel - Proef verkeersinrichting kernwinkelgebied Gorredijk.pdf

008641313

RAADSVOORSTEL MET BESLUIT

Raadsvergadering

: 1 februari 2021

Agendapunt

:

Onderwerp

: Proef verkeersinrichting kernwinkelgebied Gorredijk

Portefeuillehouder

: Libbe de Vries

Beetsterzwaag, 15 december 2020

Voorstel 1.

2. 3.

Een proef uit te voeren voor de verkeersinrichting in het kernwinkelgebied van Gorredijk voor de periode van 22 februari 2021 t/m 19 februari 2022, betreffende: - Het instellen van tweerichtingsverkeer, uitgezonderd vrachtverkeer, in de Hoofdstraat tussen Schansburg en Nijewei; - Het aanpassen van de voorrangssituatie op de Gerk Numanbrug, zodat bestuurders komende vanuit de richting Schansburg voorrang hebben op bestuurders komende vanuit de richting Nijewei; - Het aanpassen van de parkeersituatie langs de Brouwerswal, waarbij diagonaal parkeren wordt omgezet naar langsparkeren; De proef in te zetten als quick win voor ‘Geweldig Gorredijk’ en de kosten van de proef van € 30.000,- te dekken uit de rijksbijdrage regiodeal Zuidoost-Friesland/programma Gorredijk. De parkeerduurregimes in de parkeerschijfzones in het kernwinkelgebied van Gorredijk definitief aan te passen, betreffende: - Het aanpassen van de parkeerduur naar één uur voor de parkeerplaatsen in de bestaande parkeerschijfzone aan de Loaijersstrjitte; - Het aanpassen van de parkeerduur naar drie uur voor de parkeerplaatsen in de bestaande parkeerschijfzones aan de Markstraat en Schansburg.

Inleiding Al langere tijd leeft bij de winkeliersvereniging WHI (hierna: WHI) de wens om de bereikbaarheid van het kernwinkelgebied in Gorredijk te verhogen. Om dit te bereiken willen zij graag dat de Hoofdstraat weer wordt opengesteld voor verkeer in beide richtingen en het parkeren langs de Brouwerswal wordt aangepast. Om aan deze wens tegemoet te komen heeft uw raad op 9 december 2019 een motie aangenomen (bijlage 1). Hierin wordt verzocht om de WHI te vragen met een plan te komen dat moet leiden tot een voorstel in de raad voor het uitvoeren van een proef. Na het aannemen van de motie is constructief samengewerkt met de WHI en zijn de wensen vertaald naar een concreet plan voor een proef waarin aandacht is voor risico’s, veiligheid en kosten. Met de WHI is afgesproken om in de voorjaarsvakantie (22 februari 2021) te starten met de proef en deze een jaar te laten lopen tot de volgende voorjaarsvakantie (19 februari 2022). In samenwerking met onder andere Kenniscentrum Shared Space worden diverse onderzoeken voorafgaand en tijdens de proef verricht om te kijken wat het resultaat van de proef is. De nodige voorbereidingen, zoals de verkeersbesluiten, zijn inmiddels getroffen. Met het instemmen geeft u groen licht voor het uitvoeren van de proef.

De WHI heeft bij de uitwerking van het plan meegenomen dat de variatie in de parkeerduur in de bestaande parkeerschijfzones leidt tot onduidelijkheid bij bezoekers. Tegelijk met het uitvoeren van de proef wordt daarom de parkeerduur van de parkeerterreinen aan de Schansburg (bij de Ontmoetingskerk) en de Markstraat (bij de Turfmerke) verruimd naar drie uur. De parkeerduur van het parkeerterrein in de bestaande parkeerschijfzone aan de Loaijersstrjitte (bij de OMAH-markthal) wordt teruggebracht naar één uur.

1/5

008641313

Beoogd effect en/of resultaat Ontdekken of de maatregelen leiden tot verbetering van het winkelklimaat zonder dat daarbij afbreuk wordt gedaan aan de leefbaarheid en veiligheid.

Argumenten 1.1 De verwachting is dat de bereikbaarheid van het kernwinkelgebied toeneemt Door het toestaan van verkeer in beide richtingen is de verwachting dat de grote parkeerplaatsen beter bereikbaar zijn. Daarnaast draagt het toestaan van verkeer in beide richtingen bij aan korte ‘stop en shop’ bezoeken bij de ondernemingen aan de Hoofdstraat. Vanwege de breedte van de rijbaan wordt het niet toegestaan voor vrachtauto’s en bussen om de Hoofdstraat vanuit beide kanten in te rijden. Voor deze bestuurders blijft het huidige eenrichtingsverkeer gelden. 1.2 De verwachting is dat de woonstraten in het kernwinkelgebied worden ontlast Vanwege het huidig ingestelde eenrichtingsverkeer in de Hoofdstraat rijden veel bezoekers van de grote parkeerterreinen in het kernwinkelgebied via het onderliggende wegennet. De typische woonstraten zoals Heerenacker en Nieuwstraat worden hierdoor belast. De verwachting is dat met het openstellen van de Hoofdstraat in beide richtingen het rustiger wordt in deze straten. 1.3 De voorrangsregeling voorkomt mogelijke conflicten op de brug De Gerk Numanbrug is te smal voor het tegelijk passeren van gemotoriseerd verkeer op meer dan twee wielen. Om conflictsituaties tussen deze voertuigen te voorkomen wordt een voorrangsregeling ingesteld.

1.4 De verandering in parkeren draagt bij aan gebruiksvriendelijkheid en verkeersveiligheid De Brouwerswal is relatief smal. Het gebeurt met enige regelmaat dat voertuigen deels op de rijbaan uitsteken. Dit leidt tot conflictsituaties met tegemoetkomende fietsers of auto’s die uitwijken over het trottoir en zorgt voor opstoppingen. Door de verandering ontstaat meer ruimte in het breedteprofiel en blijft de rijbaan over de volledige breedte goed toegankelijk. 1.5 Er is draagvlak voor de maatregel bij diverse betrokken partijen De maatregel komt voort uit de nadrukkelijke wens van de WHI. Ook andere betrokken partijen als Plaatselijk Belang Gorredijk en ondernemersverenigingen OKO en CCG staan positief tegenover de proef. 2.1 Gorredijk is onderdeel van de pijler Vitale Kernen Regiodeal Zuidoost Friesland In Gorredijk zien we belangrijke economische, ruimtelijke en sociaal maatschappelijke opgaven. Daarom is in de Regiodeal Zuidoost Friesland Gorredijk, samen met Wolvega, Oosterwolde en Jubbega, naar voren geschoven als belangrijke regionale kern. Gorredijk maakt onderdeel uit van een van de twee pijlers van de Regiodeal. 2.2 Het plan levert een bijdrage aan de kwaliteit van het kernwinkelgebied in Gorredijk Na het aannemen van de motie is constructief samengewerkt met de WHI en zijn de wensen vertaald naar een concreet plan.

Gestreefd is naar een proef om de bereikbaarheid van het kernwinkelgebied te vergroten en daarmee een impuls te geven voor de kwaliteit daarvan. Daarbij is aandacht voor (verkeers)veiligheid en kosten. Met de WHI is afgesproken in de voorjaarsvakantie (22 februari 2021) te starten met de pilot en deze een jaar te laten lopen tot de volgende voorjaarsvakantie (19 februari 2022). De proef moet uitwijzen of de maatregelen voorzien in de ambities en doelstellingen. 2.3 De proef wordt meegenomen in de Dorpsdialoog In 2021 wordt in Gorredijk een Dorpsdialoog gevoerd. Deze aanpak moet uitmonden in een integraal programma waarbij gemeente, inwoners en ondernemers aan de slag kunnen om toe te werken naar een ‘Geweldig Gorredijk’. Omdat niet alles kan wachten op de uitkomsten van de Dorpsdialoog start het plan van de WHI als quick win in de Regiodeal als proef in februari. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan de aangenomen motie en voortvarend uit de startblokken gegaan met één van de bouwstenen voor een goed economisch klimaat.

2/5

008641313 3.1 De aanpassing zorgt voor uniformiteit en daarmee voor duidelijkheid bij de gebruikers Op dit moment zijn er drie verschillende parkeerduurregiems in de bestaande parkeerschijfzones, één, twee of drie uren. Deze zones zijn versnipperd over het kernwinkelgebied. Het is daardoor voor gebruikers niet altijd duidelijk in welke zone ze zich bevinden en hoe lang ze daar mogen staan. Met de aanpassing ontstaan twee regiems; één uur voor de gebieden met veel stop- en shop bezoekers en drie uur voor de gebieden voor de winkelende bezoekers. Hierdoor worden de parkeerschijfzones gebruiksvriendelijker.

Kanttekeningen 1.1 De weg is niet optimaal ingericht voor verkeer in beide richtingen De weg is gecategoriseerd als verzamelweg (erftoegangsweg) binnen de bebouwde kom. Voor verkeer in beide richtingen is hiervoor een wegbreedte van vijf tot zes meter gewenst. De Hoofdstraat is op de meeste plekken smaller. Dit kan leiden tot opstoppingen of conflictsituaties. Door het tweerichtingsregiem voor vrachtauto’s en bussen niet toe te staan is de verwachting dat deze ongewenste situaties beperkt blijven. Omdat de snelheid van het verkeer relatief laag ligt, blijft de kans op en aard van mogelijke ongevallen laag. 1.2 Er is ook tegenstand voor de maatregel Er is ook weerstand tegen het instellen van het tweerichtingsverkeer. Bij inwoners en bezoekers leeft de zorg over de veiligheid voor met name fietsers en voetgangers. Bekend is dat de Fietsersbond zich negatief heeft uitgelaten over de ambities. Met duidelijke communicatie voorafgaand en tijdens de proef vanuit de WHI wordt geprobeerd deze weerstand weg te nemen. Een belevingsonderzoek is onderdeel van de proef om in kaart te brengen hoe de situatie wordt ervaren. 1.3 De politie heeft over het verkeersbesluit tweerichtingsverkeer niet positief geadviseerd Zoals is vastgesteld in de Wegenverkeerswet moet voor het nemen van een verkeersbesluit het advies van het betrokken regionale politiekorps worden gevraagd.

De verkeerscoördinator van de Politie, Team Smallingerland, Opsterland, Drachten, Politieregio Fryslân heeft over het voornemen om tweerichtingsverkeer in te stellen niet positief geadviseerd. Voornaamste reden hiervoor is dat bij hem de angst bestaat dat er conflicten ontstaan tussen voetgangers/fietsers en auto’s. Dit omdat fietsers/voetgangers niet gewend zijn aan verkeer uit de andere richting. Met goede communicatie vooraf en tijdens de proef wordt geprobeerd de gewenning snel te laten optreden. Een observatieonderzoek wordt tijdens de proef uitgevoerd om een beeld te krijgen van potentiele conflicten. Mocht de veiligheid van de gebruikers aantoonbaar in het geding komen, dan wordt de proef aangepast. 3.1 Dit gaat ten koste van de parkeercapaciteit Door het instellen van langsparkeren wordt de parkeercapaciteit in dit deel van het kernwinkelgebied met circa twintig plaatsen verkleind. De parkeerdruk aan de Brouwerswal is relatief hoog door het gebruik door aanwonenden en zal door de maatregel verder stijgen. Voorafgaand en tijdens de proef wordt een parkeerdrukonderzoek uitgevoerd om te kijken wat de effecten zijn. De resultaten hiervan worden meegenomen in de evaluatie.

3/5

008641313

Middelen De nodige maatregelen voor de proef en de onderzoeken voorafgaand en tijdens de proef worden geschat op € 30.000. Deze kosten worden gedekt uit de verkregen Rijksbijdrage regiodeal Zuidoost Friesland / programma Gorredijk.

Duurzaamheid Het instellen van de tweerichtingssituatie draagt bij aan de bereikbaarheid en daarmee aan het verlagen van het aantal gemotoriseerde kilometers.

Evaluatie De proef loopt tot de voorjaarsvakantie 2022. Voorafgaand aan het aflopen van de proef moet duidelijk zijn of de proef geslaagd of niet geslaagd is. Dit is nodig om te bepalen of de proef in dezelfde of aangepaste vorm doorgang kan vinden in een definitieve situatie. Essentieel hiervoor is de evaluatie die is gepland eind 2021. De evaluatie wordt gefundeerd met diverse onderzoeken die voorafgaand en tijdens de proef worden uitgevoerd. Dit zijn: - Verkeerstellingen: op verschillende wegen in en rondom het kernwinkelgebied wordt de intensiteit en snelheid van het verkeer gemeten; - Belevingsonderzoek: Gebruikers worden gevraagd naar hun beleving van de Hoofdstraat naar verschillende criteria zoals veiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid; - Observatieonderzoek: op verschillende potentiele conflictpunten wordt gekeken naar het gedrag en de afwikkeling van verkeer; - Parkeerdrukonderzoek: op de parkeerplaatsen binnen en buiten de parkeerschijfzone van het kernwinkelgebied wordt gekeken naar spreiding en parkeerdruk. Gedurende de proef kunnen gebruikers, winkeliers of aanwonenden hun ervaringen digitaal delen met de WHI en de gemeente. Ook deze meldingen zijn onderdeel van de evaluatie. Het is niet wenselijk om exact meetbare criteria te hangen aan het wel of niet slagen van de proef.

De afwegingen van de resultaten van de verschillende onderzoeken voor en tijdens de proef in combinatie met de meldingen zullen meer helderheid op het beeld geven.

Bijlagen 1. Planopzet proef verkeersinrichting kernwinkelgebied Gorredijk (WHI) 2. Checklist proef verkeersinrichting kernwinkelgebied Gorredijk (RHDHV)

Vertrouwelijke stukken ter inzage gelegd voor raadsleden Geen

Burgemeester en wethouders van de Gemeente Opsterland,

De secretaris,

De burgemeester,

Marjan van der Weij

Ellen van Selm

Afdeling

: Omgevingsdomein

Behandelend ambtenaar : Hendrik Hoekstra Telefoonnummer

: (0512) 386 545

Emailadres

: Hendrik.Hoekstra@opsterland.nl

4/5

008641313

Ontwerp raadsbesluit Raadsvergadering

: 1 februari 2021

Agendapunt

:

Onderwerp

: Proef verkeersinrichting kernwinkelgebied Gorredijk

De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d.15 december 2020,

besluit: 1.

2. 3.

Een proef uit te voeren voor de verkeersinrichting in het kernwinkelgebied van Gorredijk voor de periode van 22 februari 2021 t/m 19 februari 2022, betreffende: - Het instellen van tweerichtingsverkeer, uitgezonderd vrachtverkeer, in de Hoofdstraat tussen Schansburg en Nijewei; - Het aanpassen van de voorrangssituatie op de Gerk Numanbrug, zodat bestuurders komende vanuit de richting Schansburg voorrang hebben op bestuurders komende vanuit de richting Nijewei; - Het aanpassen van de parkeersituatie langs de Brouwerswal, waarbij diagonaal parkeren wordt omgezet naar langsparkeren; De proef in te zetten als quick win voor ‘Geweldig Gorredijk’ en de kosten van de proef van € 30.000,- te dekken uit de rijksbijdrage regiodeal Zuidoost-Friesland/programma Gorredijk. De parkeerduurregimes in de parkeerschijfzones in het kernwinkelgebied van Gorredijk definitief aan te passen, betreffende: - Het aanpassen van de parkeerduur naar één uur voor de parkeerplaatsen in de bestaande parkeerschijfzone aan de Loaijersstrjitte; - Het aanpassen van de parkeerduur naar drie uur voor de parkeerplaatsen in de bestaande parkeerschijfzones aan de Markstraat en Schansburg.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland van 1 februari 2021.

De griffier,

De voorzitter,

.................

Ellen van Selm

5/5