Raadsvoorstel Legesverordening Opsterland 2024

0086163803

RAADSVOORSTEL MET VERORDENING

Raadsvergadering

: 11 december 2023

Agendapunt

:

Onderwerp

: Legesverordening Opsterland 2024

Portefeuillehouder

: Rob Jonkman

Beetsterzwaag, 7 november 2023

Voorstel 1. De legesverordening Opsterland 2024 vast te stellen

Inleiding De legesverordening 2024 is compleet herzien. Dit vanwege de invoering van de omgevingswet. Hiermee sluit de legesverordening goed aan op de opbouw van de omgevingswet.

Beoogd effect en/of resultaat Het vaststellen van het te voeren belastingregime, inclusief tarievenbeleid voor het jaar 2024.

Argumenten 1.1 De algemene prijsindex bedraagt 3,1% Jaarlijks wordt de algemene prijsindex bruto binnenlands product in de meicirculaire van het gemeentefonds gepubliceerd. Dit uitgangspunt wordt al jaren gehanteerd voor de algemene prijsindex van de tarieven en heffingen. Rekening houdend met de in de meicirculaire genoemde indexering worden de tarieven voor 2024 geïndexeerd met 3,1%. 1.2 De verordeningen dienen actueel te zijn De gemeentelijke verordeningen worden regelmatig getoetst aan nieuwe regelgeving, jurisprudentie en andere relevante ontwikkelingen.

Kanttekeningen 1.1 De mate van kostendekkendheid van hoofdstuk 2 is onzeker Omdat de inzet voor de uitvoering van een groot aantal van de nieuwe taken Omgevingswet nog niet bekend is, is daar waar mogelijk een redelijke inschatting gemaakt van de verwachte inzet en het bijbehorende tarief. De consequentie is dat de kostendekkendheid vooraf niet goed te bepalen is. Wel zal in 2024 een deel van de inzet en daarmee ook de leges nog gericht zijn op het behandelen van aanvragen en activiteiten die onder het overgangsrecht vallen. Voor die gevallen gelden nog de leges 2022 (of eerder). 1.2 Niet in alle gevallen is het kostendekkende tarief gehanteerd Uitgangspunt is een kostendekkende leges. Echter in een aantal gevallen kan dit als gevolg hebben dat de op te leggen leges bijna net zo hoog zijn als de kosten van de activiteit zelf. In die gevallen is er voor gekozen om niet kostendekkende leges te hanteren. 1.3 Er is geen overzicht met wijzigingen aangebracht in de verordening bijgevoegd De Legesverordening 2024 is gebaseerd op de nieuwe modelverordening van de VNG. De beide verordeningen verschillen qua artikel opbouw en indeling zo veel van elkaar dat het niet mogelijk is om een overzicht met wijzigingen op te stellen. Daarom is er een aparte notitie legesverordening 2024 bijgevoegd waarin dieper op de algemene opbouw en achtergrond van de nieuwe legesverordening word ingegaan.

Middelen Voor hoofdstuk 1 en 3 uit de verordening geldt dat deze niet kostendekkend zijn. Dit komt óf doordat er een wettelijke maximaal tarief is opgelegd voor de activiteiten in kwestie óf omdat er bewust is gekozen om de leges laag te houden om zo de activiteit te stimuleren c.q. toegankelijk te houden. Voor hoofdstuk 2 is voor de nieuwe activiteiten in het kader van de omgevingswet waarvoor de gemeente verantwoordelijk blijft het kostendekkende tarief OWO-VTH gebruikt. Voor die activiteiten

1/5

0086163803 die door derden wordt uitgevoerd worden de tarieven gehanteerd die de derden in rekening brengen voor deze activiteiten. De uitzondering hierop zijn de leges voor milieubelastende activiteiten die door de Fumo worden uitgevoerd. Deze leges zijn voor 50% verwerkt. Voor alle overige activiteiten die redelijkerwijs aan bestaande activiteiten zijn te relateren is het gemiddelde van de drie gemeentelijke tarieven 2023 gebruikt.

SDG’s Niet van toepassing.

Evaluatie Voor de onderbouwing van de leges voor de legesverordening 2025 zal in 2024 worden gemonitord welke personele inzet er in de praktijk nodig is.

Bijlagen 1. Tarieventabel, behorende bij de Legesverordening Opsterland 2024 2. Notitie Legesverordening 2024 OWO gemeenten

Vertrouwelijke stukken ter inzage gelegd voor raadsleden 1. Niet van toepassing Burgemeester en wethouders van de Gemeente Opsterland, De secretaris,

De burgemeester,

Sandra van 't Hooge

Andries Bouwman

Team

: Concernzaken

Behandelend ambtenaar : Gino Damen Telefoonnummer

: (0512) 386 436

Emailadres

: Gino.Damen@opsterland.nl

2/5

0086163803

Ontwerp verordening Raadsvergadering

: 11 december 2023

Agendapunt

:

Onderwerp

: Legesverordening Opsterland 202

De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d.7 november 2023, besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en de invordering van leges Opsterland 2024

Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze verordening verstaat onder: a. dag: de periode van 00.00 uur tot 24.00 uur, waarbij een gedeelte van een dag als een hele dag wordt aangemerkt; b. week: een aaneengesloten periode van zeven dagen; c. maand: het tijdvak dat loopt van ne dag in een kalendermaand tot en met de (n-1)e dag in de volgende kalendermaand, met dien verstande dat als de ne dag in een kalendermaand 30 of 31 januari is, de (n-1)e dag in de volgende kalendermaand altijd de laatste dag van de maand februari is; d. jaar: het tijdvak dat loopt van de ne dag in een kalenderjaar tot en met de (n-1)e dag in het volgende kalenderjaar; e. kalenderjaar: de periode van 1 januari tot en met 31 december. f. APV: de Algemene Plaatselijke Verordening Artikel 2 Belastbaar feit Onder de naam ‘leges’ worden rechten geheven voor: a. het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen van een dienst of het nemen van een besluit; b. het verlenen van een dienst op aanvraag; of c. het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een document; een en ander zoals genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel. Artikel 3 Belastingplicht Belastingplichtig is de aanvrager of degene voor wie de aanvraag is gedaan. Artikel 4 Vrijstellingen Leges worden niet geheven voor: a.

diensten waarvan de kosten krachtens afdeling 13.6 van de Omgevingswet zijn of worden verhaald; b. diensten die ingevolge een wettelijk voorschrift zijn vrijgesteld van rechtenheffing of kosteloos moeten worden verleend; Artikel 5 Maatstaven van heffing en tarieven 1. De leges worden geheven naar de maatstaven en tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel.

3/5

0086163803 2. Voor de berekening van de leges wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt. Artikel 6 Wijze van heffing De leges worden geheven door middel van een mondelinge kennisgeving, een gedagtekende schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt begrepen een stempelafdruk, een zegel, een nota of andere schriftuur, of een kennisgeving langs elektronische weg. Het gevorderde bedrag wordt mondeling, door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving of langs elektronische weg aan de belastingschuldige bekendgemaakt. Artikel 7 Termijnen van betaling 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de leges worden betaald ingeval de kennisgeving bedoeld in artikel 6: a. mondeling wordt gedaan, op het moment van het doen van de kennisgeving; b. schriftelijk wordt gedaan, op het moment van uitreiken van de kennisgeving, dan wel in geval van toezending daarvan, binnen 30 dagen na de dagtekening van de kennisgeving c. langs elektronische weg in het aanvraagproces wordt gedaan onverwijld, dan wel als die mogelijkheid wordt geboden binnen 30 dagen na het indienen van de aanvraag langs elektronische weg; d. langs elektronische weg na indiening van de aanvraag wordt gedaan, binnen 30 dagen na dagtekening van kennisgeving. 2.

In afwijking in zoverre van het eerste lid moeten de leges, indien zij worden geheven voor de afgifte van een stuk of het verstrekken van inlichtingen, worden betaald bij de afgifte van dat stuk of het verstrekken van inlichtingen. 3. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen. Artikel 8 Kwijtschelding Bij de invordering van de leges wordt geen kwijtschelding verleend. Artikel 9 Vermindering of teruggaaf Gehele of gedeeltelijke vermindering of teruggaaf van leges voor een in de bij deze verordening behorende tarieventabel omschreven dienst, besluit of handeling wordt verleend overeenkomstig een met betrekking tot die dienst, besluit of handeling in die tarieventabel opgenomen bepaling. Artikel 10 Overdracht van bevoegdheden Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd tot het wijzigen van deze verordening, als de wijzigingen: a. van zuiver redactionele aard zijn; b. een gevolg zijn van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving die in werking treedt binnen drie maanden na de officiële bekendmaking van de inwerkingtreding ervan in het Staatsblad of de Staatscourant en het de volgende paragrafen of artikelen van hoofdstuk 1 van de tarieventabel betreft: 1. paragraaf 1.2 (reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart); 2. paragraaf 1.3 (rijbewijzen); 3.

artikel 1.17 (schriftelijke verstrekking uit de basisregistratie personen); 4. artikel 1.25, onder a (verklaring omtrent het gedrag); 5. artikel 1.31 (Wet op de kansspelen); een en ander voor zover met deze wijzigingen niet reeds bij het vaststellen of latere wijziging van deze verordening bij raadsbesluit rekening is gehouden. Artikel 11 Overgangsrecht 1. De “Legesverordening Opsterland 2022” wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 12, tweede lid, genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Indien de datum van inwerkingtreding van deze verordening ligt na de in artikel 12, tweede lid, opgenomen datum van ingang van de heffing, blijft de in het eerste lid genoemde verordening gelden voor de in de tussenliggende periode plaatsvindende belastbare feiten voor zover de heffing van de leges hiervoor in die periode plaatsvindt.

4/5

0086163803 Artikel 12 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2024. Artikel 13 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: “Legesverordening Opsterland 2024”. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland van 11 december 2023. De griffier,

De voorzitter,

Laura Meijer

Andries Bouwman

5/5