Raadsvoorstel GR hûs en hiem.docx

008663305

RAADSVOORSTEL MET BESLUIT

Raadsvergadering

: 7 november 2022

Agendapunt

:

Onderwerp

: Ontwerp gemeenschappelijke regeling hûs en hiem

Portefeuillehouder

: Anko Postma

Beetsterzwaag, 10 oktober 2022

Voorstel 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling hûs en hiem; 2. Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling hûs en hiem te treffen.

Inleiding Op 14 februari 2022 besloot de raad om in te stemmen met een proces voor een nieuw adviesstelsel voor omgevingskwaliteit onder de Omgevingswet. De gemeenteraden van Ooststellingwerf en Weststellingwerf stemden in met eenzelfde inhoudelijk voorstel. De OWO-gemeenten trekken samen op in dit proces, dat vanuit een initiatief van de VFG door een Fryslân-brede ambtelijke werkgroep wordt ondersteund. In het raadsvoorstel dat ten grondslag lag aan uw besluit van 14 februari 2022, is daarover meer toegelicht. Als onderdeel van het proces voor het nieuwe adviesstelsel moet de bestaande gemeenschappelijke regeling (verder: GR) van hûs en hiem Omgevingswet-proof worden gemaakt. Hierop heeft hûs en hiem een ontwerp voor een gewijzigde GR aan de deelnemende gemeenten gestuurd. Om deze wijziging van de GR in werking te laten treden, moeten de gemeenteraden daar toestemming voor verlenen. Toestemming kan alleen worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Een concept van de gewijzigde GR is door genoemde ambtelijke werkgroep en door juristen van diverse deelnemende gemeenten bekeken. Daar waar nodig zijn verbeteringen aangebracht, met de nu voorliggende ontwerpversie als resultaat. Wij stellen de raad voor om in te stemmen met de aanpassingen en geen zienswijze in te dienen.

Indien u wel een zienswijze wilt indienen, dan heeft u daarvoor 8 weken de tijd, gerekend vanaf het moment van ontvangst van de ontwerpversie (artikel 1, lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen). Naast het wijzigen van de GR dienen de gemeenteraden nog een Verordening op de gemeentelijke adviescommissie vast te stellen en de Erfgoedverordening te wijzigen. Over deze beide regelingen volgt een separaat voorstel.

Beoogd effect en/of resultaat De GR van hûs en hiem voort te zetten na inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dit om de omgevingskwaliteit in de toekomst te kunnen waarborgen.

Argumenten 1.1 Beslispunten zijn gelijk aan het voorstel van hûs en hiem en zorgen voor snelle besluitvorming Op 1 juli 2022 is de vernieuwde Wet gemeenschappelijke regelingen van kracht geworden. Deze wet biedt gemeenteraden de mogelijkheid om een eventuele zienswijze in te dienen op een nieuwe of te wijzigen GR. Hûs en hiem heeft bij het aanleveren van de ontwerpversie van de gewijzigde GR aan de colleges van de deelnemende gemeenten gevraagd de beslispunten in de raadsvoorstellen op te nemen op de wijze zoals ook in dit voorstel is gedaan. Op deze manier is er in de gemeenten een uniforme wijze van besluitvorming. Dit helpt de snelheid van het proces. Door het college te laten

1/4

008663305 besluiten over de regeling en door als raad af te zien van een zienswijze (punt 1), kan de gewijzigde GR volgens hûs en hiem (punt 2) tijdig voor inwerkingtreding van de Omgevingswet worden vastgesteld. 1.2 De gewijzigde GR is omgevingswet-proof. De bij dit voorstel gevoegde versie van de GR kan onder de Omgevingswet gaan en blijven functioneren, tot het moment waarop alle Friese gemeenten gezamenlijk hebben besloten op welke wijze de ruimtelijke adviescommissie in Fryslân in de toekomst moet gaan werken. Of dat opnieuw binnen een GR gebeurt, ligt niet vast. De aanpassing van de GR is inhoudelijk niet van betekenis. De GR is aangepast aan de komst van de Omgevingswet. Er is vooral gekeken naar terminologie en bevoegdheden zodanig dat die straks niet strijdig zijn met de Omgevingswet. 2.1 College is volgens de Wet GR (nog steeds) bevoegd tot vaststellen van de GR. Tot voor kort stelde het college een GR vast en stelde het college uw raad daarvan in kennis. Het college blijft het bevoegd gezag om de GR vast te stellen, maar nieuw is dat het college uw raad in de gelegenheid stelt om een zienswijze over het ontwerp in te brengen. De eventuele zienswijze moet het college dan betrekken bij de uiteindelijke vaststelling. 2.2 Wil de GR worden vastgesteld, dan moeten de colleges van alle deelnemende gemeenten gezamenlijk daartoe besluiten.

Het college van de gemeente van de plaats van vestiging (Leeuwarden) zorgt voor de publicatie in het gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl). Na die bekendmaking treedt de regeling in werking.

Kanttekeningen 1.1 Gevolgen niet-tijdige inwerkingtreding GR Onder de Omgevingswet is een adviescommissie alleen verplicht voor het toetsen van de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een Rijksmonument. Indien de raden niet voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet toestemming (kunnen) geven voor het treffen/wijzigen van de GR, dan zal de nieuwe/gewijzigde GR niet in werking treden. Dit betekent dat de huidige GR wordt voortgezet in zijn huidige vorm, met zijn huidige taken en bevoegdheden. 1.2 Naast het wijzigen van de GR dienen de gemeenteraden afzonderlijk nog de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie vast te stellen. Met die verordening stelt de betreffende gemeenteraad een adviescommissie in als bedoeld in artikel 17.9 van Omgevingswet. Dit betekent dat de gemeenteraad op het moment van het vaststellen van voornoemde verordening voldoet aan de vereisten uit de Omgevingswet. In de Verordening zoals deze in concept bij ons college bekend is, wordt het secretariaat van de commissie belegd bij GR hûs en hiem. Verder draagt de GR hûs en hiem kandidaten voor de adviescommissie voor aan de gemeenteraden. De gemeenteraden zijn uiteindelijk het orgaan dat de leden ook daadwerkelijk benoemt. 1.3 De vraag is of de GR hûs en hiem in zijn huidige vorm bevoegd is (of kan zijn) om deze taken voor de adviescommissie en gemeenteraad uit te voeren.

Op grond van artikel 5 van de huidige GR heeft de regeling ten doel ‘de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten te behartigen op het gebied van de bouwkunstige, stedenbouwkundige en landschappelijke schoonheid in de provincie Fryslân’. De taken staan opgesomd in artikel 6 van de GR. Naar mening van de jurist van hûs en hiem is de formulering van het huidige artikel 5 en artikel 6 voldoende ruim om, mocht het nodig zijn, alvast in de geest van de nieuwe regeling (GR) en ter overbrugging van de periode tussen inwerkingtreding Omgevingswet en de dan later in werking tredende wijziging van de GR, de taken van het secretariaat uit te kunnen voeren en leden van de adviescommissie aan de gemeenteraden voor te kunnen dragen. De juridische risico’s daarvan zijn volgens deze jurist zeer gering. Er is nauwelijks risico als de GR en de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie voor inwerkingtreding van de Omgevingswet worden vastgesteld en voor of tenminste tegelijk met de Omgevingswet in werking kunnen treden.

Middelen De financiële gevolgen kunnen uit bestaande budget worden betaald.

2/4

008663305

SDG’s Met de ingang van de Omgevingswet in januari 2023 is het voor de gemeente zaak een regeling te treffen waarmee de omgevingskwaliteit kan worden getoetst. Dit omwille van een veilige, gezonde leefomgeving in combinatie met een goede omgevingskwaliteit. Om deze omgevingskwaliteit is het van belang om de GR van hûs en hiem te behouden.

Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Aanbiedingsbrief wijziging GR hûs en hiem Oplegnotitie wijziging GR hûs en hiem Gewijzigde versie GR hûs en hiem Vigerende versie 2015 GR hûs en hiem Was-wordt-tabel

Vertrouwelijke stukken ter inzage gelegd voor raadsleden Niet van toepassing Burgemeester en wethouders van de Gemeente Opsterland, De waarnemend secretaris,

De burgemeester,

Sandra van 't Hooge

Lex Roolvink

Team

: Ontwikkeling Ruimtelijk domein

Behandelend ambtenaar : Hendrik Pries Telefoonnummer

:

Emailadres

: hendrik.pries@opsterland.nl

3/4

008663305

Ontwerp raadsbesluit Raadsvergadering

: 7 november 2022

Agendapunt

:

Onderwerp

: Ontwerp gemeenschappelijke regeling hûs en hiem

De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 10 oktober 2022,

besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (GR) van hûs en hiem; 2. Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling te treffen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland van 7 november 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Reinoud Koster

Lex Roolvink

4/4