Raadsvoorstel Aanwijzing Wet voorkeursrecht gemeenten ten behoeve van grondverwerving Gorredijk

RAADSVOORSTEL MET BESLUIT

Raadsvergadering

: 11 december 2023

Agendapunt

:

Onderwerp

:

Portefeuillehouder

Aanwijzing Wet voorkeursrecht gemeenten ten behoeve van grondverwerving Gorredijk : Durk Durksz

Beetsterzwaag, 31 oktober 2023

Voorstel 1. Op grond van artikel 5 van de Wvg de percelen, gelegen in het plangebied tussen Badweg, Hegedyk en Hans de Jongwei, aangegeven op de bij dit besluit behorende grondplantekening en bij dit besluit behorende percelenlijst , aan te wijzen als percelen waarop artikel 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. 2. De onder beslispunt 1 bedoelde percelen aan te wijzen om via de ontwikkeling van het plangebied Badweg / Hans de Jongwei het ontwikkelen van een bedrijventerrein zeker te stellen.

Inleiding Het bedrijventerrein Overtoom te Gorredijk is vrijwel helemaal ontwikkeld. Om ondernemers ook in de toekomst een plaats te kunnen laten vinden in Gorredijk, is een uitbreiding van het bedrijventerrein gewenst. Het gebied tussen de Badweg en de Hans de Jongwei is daartoe het meest geëigend. Om het realiseren van een bedrijventerrein hier verder te brengen is de verwerving van de percelen in dit gebied een wezenlijke stap. De betreffende percelen hebben nu een agrarische bestemming. Als bijlage bij dit voorstel is een kaart opgenomen waarin de betreffende percelen zijn aangegeven. Het gaat om percelen die momenteel in eigendom zijn bij Provincie Fryslân, woningcorporatie Accolade en een viertal particulieren. Met Accolade en Provincie Fryslân zijn we al in gesprek, met de Provincie hebben we ook al een mondelinge overeenkomst die per mail is bevestigd. Provincie Fryslân heeft het voornemen tot verkoop gepubliceerd. Dit kan speculanten hebben doen ontwaken, waardoor het vestigen van voorkeursrechten op deze locatie nog nadrukkelijker aan de orde moet zijn. Het niet vestigen van de voorkeursrechten kan betekenen dat door verkoop door de huidige eigenaren aan derden speculatieve motieven ten grondslag liggen, dan wel dat er sprake kan zijn van langdurige voortzetting van de huidige functies.

De integrale ontwikkeling van de locatie zal niet of alleen tegen hoge kosten mogelijk zijn. Inzet van het onteigeningsinstrumentarium is dan het enige nog resterende grondbeleidsinstrument waarover de gemeente beschikt. Toepassing van de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: Wvg) verplicht de gemeente niet tot aankopen. De bestaande eigenaar is wel verplicht om bij voorgenomen verkoop het object eerst aan de gemeente aan te bieden. Alleen als partijen overeenstemming bereiken over voorwaarden voor koop ontstaat er een financiële verplichting voor de gemeente. Als eigenaar en gemeente geen overeenstemming bereiken, kan de eigenaar alsnog het object aan een derde partij verkopen. Artikel 5 Wvg biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om een voorkeursrecht te vestigen op gronden die nog niet zijn opgenomen in een bestemmingsplan of structuurvisie, maar waarbij in het besluit tot aanwijzing aan de betrokken gronden een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die bestemming. Daardoor kan de gemeente in een vroegtijdig stadium slagvaardig optreden om belemmering van de verwezenlijking van de toegedachte bestemming te voorkomen.

1/4

De raad is verantwoordelijk voor het nemen van het aanwijzingsbesluit als bedoeld in de Wvg. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van het besluit. Juridisch Het B&W-besluit tot voorlopige vestiging van de Wvg ligt met ingang van 2 november 2023 gedurende zes weken ter inzage. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn belanghebbenden ingevolge artikel 4.8 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid gesteld om mondelinge of schriftelijke zienswijzen ten aanzien van het voorgenomen raadsbesluit bij uw raad naar voren te brengen. Indien belanghebbenden er voor kiezen om bezwaar te maken tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders en dit besluit vervalt omdat een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing in werking is getreden, dan wordt het bezwaar ingevolge artikel 6 lid 3 Wvg mede geacht te zijn gericht tegen het besluit van de gemeenteraad op basis van artikel 3, 4 of 5 Wvg. Indien de raad conform voorstel besluit, wordt het gepubliceerd in het Gemeenteblad en treedt het voorkeursrecht in werking. De eigenaren en eventuele beperkt gerechtigden ontvangen na besluitvorming een aangetekende brief met toelichting. Eveneens worden de stukken ingeschreven in de Basisregistratie Kadaster. Voor belanghebbenden bestaat de mogelijkheid bezwaar te maken op het raadsbesluit.

Indien een belanghebbende bezwaar heeft gemaakt kan deze tevens aan de voorzieningenrechter van de rechtbank verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Het besluit tot aanwijzing wordt bestendigd voor een periode van drie jaar, ingaande de dag na dagtekening van het gemeenteblad waarin het bekend is gemaakt. Indien de huidige eigenaren na vestiging van de Wvg het perceel met opstal aan de gemeente voor koop aanbiedt, moet het college van burgemeester en wethouders binnen zes weken aan de eigenaar kenbaar maken tegen nader overeen te komen voorwaarden het object te willen kopen. Communicatie. Het besluit tot aanwijzing zal in het gemeenteblad op www.overheid.nl worden gepubliceerd. Het voorlopig besluit tot aanwijzing is reeds meegedeeld aan de huidige eigenaren.

Beoogd effect en/of resultaat Het is, gelet op de opgave van de gemeente Opsterland om in de komende jaren ondernemers ruimte te kunnen bieden op een aantrekkelijk bedrijventerrein in Gorredijk, van belang om een actieve en regisserende rol te spelen bij de invulling van het gebied tussen de Badweg en de Hans de Jongwei. Daarom wordt voorgesteld om een voorkeursrecht te vestigen zoals verwoord in dit voorstel.

Argumenten 1. Om aan de toekomstige behoefte aan bedrijfskavels te kunnen voldoen, zal een nieuwe ontwikkeling geïnitieerd moeten worden. Gemeente Opsterland beschikt niet over een eigen grondpositie die geschikt is hiervoor, er moet daarom gekozen worden voor een ontwikkeling op een locatie die niet in eigendom is van de gemeente Opsterland. De hier betreffende locatie is de meest geschikte. 2. Gemeente Opsterland wil meer regie op ontwikkelingen en kiest daarom voor een actiever grondbeleid. Het vestigen van een voorkeursrecht is een actief beleidsinstrument ten behoeve van het realiseren van gemeentelijke doelstellingen of ambities. 3. Het college heeft bij besluit van 31 oktober 2023 een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op de betreffende percelen te Gorredijk. Deze voorlopige aanwijzing vervalt na drie maanden na publicatie van het besluit op 2 november 2023 in het gemeenteblad. De raad wordt voorgesteld om binnen die termijn een aanwijzingsbesluit te nemen tot vestiging van een voorkeursrecht ter bestendiging van de voorlopige aanwijzingen door het college. Bij inwerkingtreding van het raadsbesluit vervalt het voorlopige voorkeursrecht.

2/4

Kanttekeningen 1. Aan het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht ingevolge de Wvg zijn vooralsnog minimale financiële risico's verbonden. De systematiek van de Wvg en artikel 5 van de Wvg in het bijzonder brengen met zich mee, dat op het moment dat het voorkeursrecht kan worden aangewend, veelal nog niet zeker zal zijn of het toegedachte gebruik feitelijk zal kunnen worden gerealiseerd. Gelet op het doel van de wet, het verschaffen van voorrang aan gemeenten bij aankoop van gronden benodigd voor het realiseren van toekomstige planologische ontwikkelingen, staat deze onzekerheid het gebruik van de bij wet gegeven bevoegdheid tot het vestigen van een voorkeursrecht door de raad niet in de weg.

Middelen Aan de keuze om voorkeursrecht te laten gelden op de betreffende locatie zijn, buiten de inzet van ambtelijke capaciteit, vooralsnog geen kosten verbonden. Bij eventuele aankoop zal de aankoopprijs nog moeten worden bepaald. Wanneer het aankoopbedrag bekend is zal hiervoor een krediet bij de gemeenteraad worden aangevraagd. Aankoop zal dan ook zijn met het voorbehoud dat de gemeenteraad gaat instemmen.

SDG’s n.v.t.

Evaluatie n.v.t.

Bijlagen 1. Grondplantekening 2. Percelenlijst

Vertrouwelijke stukken ter inzage gelegd voor raadsleden geen Burgemeester en wethouders van de Gemeente Opsterland, De secretaris,

De burgemeester,

Sandra van 't Hooge

Andries Bouwman

Team

: Ontwikkeling Ruimtelijk domein

Behandelend ambtenaar : Hotze Mellema Telefoonnummer

: (0512) 386 222

Emailadres

: hotze.mellema@opsterland.nl

3/4

Ontwerp raadsbesluit Raadsvergadering

: 11 december 2023

Agendapunt

:

Onderwerp

:

Toepassing Wet voorkeursrecht gemeenten ten behoeve van grondverwerving Gorredijk

De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 31 oktober 2023,

besluit: 1. Op grond van artikel 5 van de Wvg de percelen, gelegen in het plangebied tussen Badweg, Hegedyk en Hans de Jongwei, aangegeven op de bij dit besluit behorende grondplantekening en bij dit besluit behorende percelenlijst , aan te wijzen als percelen waarop artikel 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. 2. De onder beslispunt 1 bedoelde percelen aan te wijzen om via de ontwikkeling van het plangebied Badweg / Hans de Jongwei het ontwikkelen van een bedrijventerrein zeker te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland van 11 december 2023. De griffier,

De voorzitter,

Laura Meijer

Andries Bouwman

4/4