Concept besluitenlijst raadsvergadering 1 februari 2021.doc

Gemeenteraad

Concept besluitenlijst van de openbare besluitvormende raadsvergadering van de gemeente Opsterland, gehouden op maandag 1 februari 2021 via een digitale liveverbinding. aanwezig: de leden: E. Beintema (GL/OL), K. de Boer (BAS), J. Brouwer (PvdA), W. Bruining (OB), J. van Dalen (OB), W. Geertsma (VVD), J, Harmsma (PvdA), H. de Jong (OB), H. de Jong (FNP), R.W. Kooistra (CDA), R. Koopmans (D66) J. de Jong (OB), H. Meijer (OB), M. van Opzeeland (OB), J. Sieswerda (GL/OL), I. Spoelstra (CDA), O. van der Veen (CU), S. Veenstra (CDA), R. Vogelzang (PvdA), H. de Vries (VVD) en G. Weening (CU). voorzitter: Ellen van Selm. Plaatsvervangend griffier: P. Brouwer wethouders: R. Jonkman, A. Postma en L. de Vries. gemeentesecretaris: M. van der Weij afwezig: n.v.t. besluitenlijst: R. de Haas De raad heeft in de raadsvergadering van 1 februari 2021 het volgende besloten: 1.

De agenda wordt aangevuld met agendapunt 10 ‘Raadsvoorstel met herziene Verordening Rioolheffing Opsterland 2021’. De agenda wordt aangevuld met agendapunt 12a ‘Actuele Motie - Raden in Verzet’. De agenda is voor het overige conform voorstel vastgesteld.

2.

De besluitenlijsten van 7 en 14 december 2020 zijn vastgesteld.

3.

De lijst ingekomen stukken voor de raad van 1 februari 2021 - De wijze van afdoening bij punt A1 ‘Brief Stichting Tsjingas inzake gaswinning Nijs Beets’ wordt aangevuld met ‘College informeert raad over afdoening’. - De wijze van afdoening bij punt A2 ‘Brief 19 maatschappelijke- en monumentenorganisaties inzake kerkenvisiebudget’ wordt aangevuld met ‘College informeert raad over afdoening’. - De wijze van afdoening bij punt A7 ‘Ledenbrief VNG inzake voorbereiding alv 12 februari 2021’ wordt aangevuld met ‘College informeert raad hoe de gemeente gaat stemmen’. - De wijze van afdoening bij punt A19 ‘Rapport FNV inzake verdringing door reintegratie en vrijwilligerswerk’ wordt aangevuld met ‘College informeert raad hoe de gemeente dit aanpakt’. - De wijze van afdoening bij punt B6 ‘Beantwoording schriftelijke vragen vijf fracties over pilot Tiny Houses’ wordt aangevuld met ‘College informeert raad na de gesprekken met de provincie’. Voor het overige is de lijst ingekomen stukken en mededelingen voor de raad van 1 februari 2021 conform voorstel vastgesteld.

1

4.

Amendent 1 Proef Verkeersrichting kernwinkelgebied Gorredijk Naar aanleiding van agenda punt 7 ‘Proef verkeersrichting kernwinkelgebied Gorredijk’ dient Marcel van Opzeeland (fractie Opsterlands Belang) mede namens de fracties PvdA, ChristenUnie en VVD een amendement in: Ondergetekenden stellen voor het ontwerpbesluit als volgt te wijzigen/aan te vullen: -

Een proef uit te voeren voor de verkeersinrichting in het kernwinkelgebied van Gorredijk voor de periode van 22 februari 2021 t/m 19 februari 2022, betreffende; Het instellen van tweerichtingsverkeer, uitgezonderd vrachtverkeer, in de Hoofdstraat tussen Schansburg en Nijewei Het aanpassen van de voorrangssituatie op de Gerk Numanbrug, zodat bestuurders komende vanuit de richting Schansburg voorrang hebben op bestuurders komende vanuit de richting Nijewei Het aanpassen van de parkeer situatie langs de Brouwerswal, waarbij diagonaal parkeren wordt omgezet naar langsparkeren.

Te wijzigen in: - Een proef uit te voeren voor de verkeersinrichting in het kernwinkelgebied van Gorredijk voor de periode van 22 februari 2021 t/m 19 februari 2022, betreffende; - Het instellen van tweerichtingsverkeer, uitgezonderd vrachtverkeer, in de Hoofdstraat tussen Schansburg en Nijewei - Het aanpassen van de voorrangssituatie op de Gerk Numanbrug, zodat bestuurders komende vanuit de richting Schansburg voorrang hebben op bestuurders komende vanuit de richting Nijewei - Het aanpassen van de parkeer situatie langs de Brouwerswal, waarbij diagonaal parkeren wordt omgezet naar langsparkeren, pas in te laten gaan nadat aanwonenden zorgvuldig zijn geïnformeerd. Toelichting: Het wijzigen van de manier van parkeren aan de Brouwerswal heeft gevolgen voor het aantal parkeerplaatsen aan de Brouwerswal. De aanwonenden van deze straat zijn niet meegenomen of geïnformeerd over deze wijziging en moeten derhalve alsnog worden meegenomen en geïnformeerd voordat deze proef van start gaat. Dit amendement is aangenomen. Voor: Opsterlands Belang, PvdA, ChristenUnie, VVD (13) Tegen: CDA, GroenLinks-OpsterLanders, BAS, FNP (8) 5.

Naar aanleiding van agendapunt 7 ‘Proef verkeersrichting kernwinkelgebied Gorredijk’ is besloten om: 1. Een proef uit te voeren voor de verkeersinrichting in het kernwinkelgebied van Gorredijk voor de periode van 22 februari 2021 t/m 19 februari 2022, betreffende; - Het instellen van tweerichtingsverkeer, uitgezonderd vrachtverkeer, in de Hoofdstraat tussen Schansburg en Nijewei; - Het aanpassen van de voorrangssituatie op de Gerk Numanbrug, zodat bestuurders komende vanuit de richting Schansburg voorrang hebben op bestuurders komende vanuit de richting Nijewei; - Het aanpassen van de parkeer situatie langs de Brouwerswal, waarbij diagonaal parkeren wordt omgezet naar langsparkeren, pas in te laten gaan nadat aanwonenden zorgvuldig zijn geïnformeerd. 2. De proef in te zetten als quick win voor ‘Geweldig Gorredijk’ en de kosten van de proef van €30.000,- te dekken uit de rijksbijdrage regiodeal ZuidoostFriesland/programma Gorredijk.

2

3. De parkeerduurregimes in de parkeerschijfzones in het kernwinkelgebied van Gorredijk definitief aan te passen, betreffende: - Het aanpassen van de parkeerduur naar één uur voor de parkeerplaatsen in de bestaande parkeerschijfzone aan de Loaijersstrjitte; - Het aanpassen van de parkeerduur naar drie uur voor de parkeerplaatsen in de bestaande parkeerschijfzones aan de Markstraat en Schansburg. Voor: Opsterlands Belang, PvdA, ChristenUnie, VVD (13) Tegen: CDA, GroenLinks-OpsterLanders, D66, BAS, FNP (8) 6.

Motie 1 Proef verkeersinrichting kernwinkelgebied Gorredijk Naar aanleiding van agenda punt 7 ‘Proef verkeersinrichting kernwinkelgebied Gorredijk dient Sjors Veenstra (fractie CDA) mede namens de fracties BAS, D66 en FNP een motie in: Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Opsterland, Constaterende dat: - Al langere tijd bij de winkeliersvereniging WHI de wens leeft om de bereikbaarheid van het kernwinkelgebied te verhogen; - De raad op 9 december 2019 een motie heeft aangenomen met het verzoek om de WHI te vragen met een plan te komen dat moet leiden tot een voorstel; - Dit voorstel een aantal maatregelen bevat om het winkelklimaat te verbeteren; - Inwoners en bezoekers zijn bezorgd over de veiligheid voor met name fietsers en voetgangers, wanneer twee richtingsverkeer wordt ingesteld; - De fietsersbond heeft zich negatief uitgelaten over de voorgenomen maatregelen; - De politie heeft negatief geadviseerd over het verkeersbesluit tweerichtingsverkeer.

Overwegende dat: - Veiligheid van de zwakste schakels fietsers en voetgangers voorop moet staan; - Dat de aanwonenden en de gebruikers geen stem hebben gehad in de totstandkoming van deze proef; - Het Plaatselijk Belang niet als enige spreekbuis van de mienskip kan worden gezien; - De adviezen van de veiligheidsdeskundigen niet vertaald zijn in de maatregelen; - Het college hiermee het risico creëert om verantwoordelijk te worden gehouden voor eventuele ongevallen; - Er geen duidelijk kader is gesteld ten aanzien van de evaluatie van de proef, wat leidt tot toekomstige discussie; - Het is niet duidelijk is hoeveel geld het kost om de proef om te zetten in een definitieve situatie; - De huidige onzekerheid door Covid-19 ook geen juiste omstandigheid is om tot een goede afspiegelende meting te komen. Roept het college op: - Het besluit voor ten minste drie maanden uit te stellen; - Deze periode te gebruiken om van dit voorstel een breed gedragen voorstel te maken, waarbij ook aanwonenden en gebruikers een duidelijke stem krijgen; - Met een plan te komen waarover de fietsersbond en de politie een positief advies kunnen geven; - Gezamenlijk met de WHI een duidelijk kader te stellen ten aanzien van de evaluatie van de proef.

Het moet duidelijk zijn wanneer, waarmee door wordt gegaan; - De aanwonenden een zwaarwegende stem te geven in de evaluatie van de proef; - Een duidelijke tussenevaluatie in de pilot mee te nemen; - En dit middels een aangepast voorstel aan de raad voor te leggen; en gaat over tot de orde van de dag. Deze motie is verworpen Voor: CDA, GroenLinks-OpsterLanders, D66, BAS, FNP (8) Tegen: Opsterlands Belang, PvdA, ChristenUnie, VVD (13)

7.

Amendement 2 - Budget PAW Naar aanleiding van agenda punt 8 ‘Budget beschikbaar stellen voor Energietransitie’ dient René Koopmans (fractie D66) mede namens de fracties GroenLinks-OpsterLanders, BAS en FNP een amendement in:

3

Ondergetekenden stellen voor het ontwerpbesluit als volgt te wijzigen/aan te vullen : 1. onder nadere voorwaarden ter goedkeuring aan de raad toestemming te geven voor besteden ….. Toelichting De aanvulling legt vast hetgeen het college stelt maar in het raadsvoorstel niet heeft toegevoegd. Om het proces en inhoud daadwerkelijk te scheiden is voorgestelde aanvulling de meest eenvoudige. Proces - Het college geeft aan dat het raadsvoorstel niet ingaat op inhoudelijke ontwikkelingen in Wijnjewoude. Dit is in onze ogen niet juist. Het raadsvoorstel bevestigt het uitgangspunt van de subsidie aanvraag. In de aanvullende brief van het college wordt duidelijk aangegeven dat het geld gebruikt zal worden binnen de contouren van de aanvraag. In de aanvraag is het uitgangspunt dat biogas wordt opgewekt met een mestvergister. Andere oplossingen zijn volgens de aanvraag niet haalbaar. Het college heeft hierover alsmede de voorwaarden van de beschikbaarstelling geen voorwaarden gesteld die met de raad is gedeeld noch mee heeft kunnen instemmen. -

Inhoud De inhoud van de aanvraag, alsmede de aanwending van de subsidie en gevolgen voor het dorp, is niet eerder met de gemeenteraad gedeeld. De subsidie wordt aan de gemeente verstrekt die het aan de WEN beschikbaar stelt. De aanwending, governance en risico’s zijn niet aan de raad voorgelegd. Hierdoor moet de raad besluiten over het toekennen van ruim € 4,2 miljoen zonder dat het inhoud, aansprakelijkheden en gevolgen heeft kunnen beoordelen. Dat is in strijd met een deugdelijke procesgang van een raadsbesluit.

Dit amendement geeft de raad de ruimte om voorwaarden vast te stellen om tot een deugdelijk raadsbesluit te komen. Dit amendement is verworpen Voor: GroenLinks-OpsterLanders, D66, BAS, FNP (5) Tegen: Opsterlands Belang, PvdA, CDA, ChristenUnie, VVD (16) 8.

Naar aanleiding van agenda punt 8 ‘Budget beschikbaar stellen voor Energietransitie’ is besloten om: 1. Toestemming te geven voor besteden toegekende subsidiemiddelen voor energietransitie, te weten € 180.900,- voor de uitvoering van de Regeling Reductie Energiegebruik en € 4.291.196,- voor de proeftuin aardgasvrije wijk Wijnjewoude Voor: Opsterlands Belang, PvdA, CDA, ChristenUnie, VVD (16) Tegen: GroenLinks-OpsterLanders, D66, BAS, FNP (5)

9.

Motie 2 - Samenwerkingsovereenkomst WEN Naar aanleiding van agenda punt 9 ‘Budget beschikbaar stellen voor Energietransitie’ dient Marcel van Opzeeland (fractie Opsterlands Belang) mede namens de fracties PvdA, ChristenUnie en VVD een motie in: Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Opsterland, Constaterende dat - De gemeenteraad voorgesteld wordt om toestemming te geven voor het besteden van een bedrag van € 4.291.196,- voor de proeftuin aardgasvrije wijk Wijnjewoude - Een verdere uitwerking van de plannen nog moet plaatsvinden Overwegende dat - De gemeenteraad geïnformeerd wil worden over de planvorming - De gemeenteraad hecht aan goede afspraken tussen WEN en de gemeente

4

Opsterland Verzoekt het college: De samenwerkingsovereenkomst tussen WEN en de gemeente Opsterland waarin ook de governance is vastgelegd, na ondertekening door partijen, ter informatie te sturen aan de gemeenteraad waarop de middelen ter beschikking aan WEN kunnen worden gesteld En gaat over tot de orde van de dag. Deze motie is aangenomen Voor: Opsterlands Belang, PvdA, ChristenUnie, VVD (13) Tegen: CDA, GroenLinks-OpsterLanders, D66, BAS, FNP (8) 10.

Naar aanleiding van agenda punt 10 ‘Archiefverordening Gemeente Opsterland 2020 is met algemene stemmen besloten om: 1. De Archiefverordening gemeente Opsterland 2020 vast te stellen

11.

Naar aanleiding van agendapunt 11 ‘Raadsvoorstel met herziene Verordening Rioolheffing Opsterland 2021’ is bij hamerslag besloten om: 1. De Verordening Rioolheffing Opsterland 2021 in te trekken en te vervangen door de Herziene verordening Rioolheffing Opsterland 2021.

12.

Amendement 3 - Visie OWO-Samenwerking Naar aanleiding van agendapunt 12 ‘Visie OWO-samenwerking’ dient Roel Vogelzang (fractie PvdA) mede namens de fracties Opsterlands Belang en ChristenUnie een amendement in: Aanvulling Ondergetekenden stellen voor het ontwerpbesluit als volgt aan te vullen: 3. De raad jaarlijks via de Verantwoording te rapporteren over (de voortgang van) de in de visie opgenomen 10 OWO-prioriteiten en de vier strategische samenwerkingsthema’s (A tot en met D) Toelichting In de begroting 2021 is een uitgebreide paragraaf opgenomen over de OWO-samenwerking. Het is -om de controlerende taak van de raad uit te voeren- gewenst dat over (de voortgang van) deze visie in de jaarlijkse Verantwoording door het college wordt gerapporteerd waardoor de gemeenteraad op grond daarvan evt. (nieuwe) kaders m.b.t. de OWOsamenwerking kan stellen. Dit amendement is aangenomen Voor: Alle leden Tegen: -

13.

Naar aanleiding van agendapunt 12 ‘Visie OWO-samenwerking’ is met algemene stemmen besloten om: 1. De OWO-visie vast te stellen. 2. Het college van B&W de opdracht te geven de OWO-visie uit te voeren. 3. De raad jaarlijks via de Verantwoording te rapporteren over (de voortgang van) de in de visie opgenomen 10 OWO-prioriteiten en de vier strategische samenwerkingsthema’s (A tot en met D)

14.

Motie 3 - Visie OWO-samenwerking Naar aanleiding van agendapunt 12 ‘Visie OWO-samenwerking’ dient Sjors Veenstra (fractie CDA) mede namens de fracties VVD, GroenLinks-OpsterLanders en BAS een motie in: Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Opsterland, Overwegende dat: - De OWO-samenwerking tot nu toe tot successen heeft geleid op beleidsterreinen, waardoor kwaliteitsverbetering en structurele kostenbesparingen zijn en worden

5

-

-

gerealiseerd in alle drie gemeenten. Een visie op OWO-samenwerking impliceert dat er toe gewerkt wordt naar ‘een stip op de horizon;’ Bladzijde 10 van de genoemde visie de titel draagt “Uitbouwen en doorontwikkelen” waarbij niet vanuit de visie blijkt op welke wijze die uitbouw en doorontwikkeling gerealiseerd gaat worden en hoe de regiegroep de genoemde prioriteiten wil gaan aanpakken en binnen welke tijdslijnen; Het eerste punt op de prioriteitenlijst het punt ‘OWO 2.0: Herijken en identiteit’ is en dat dit vooral lijkt ingegeven vanuit de ambtelijke samenwerking; De zoektocht naar de identiteit van en cultuur in de OWO-samenwerking breder kan worden ingevuld, waarbij nadrukkelijker dan nu naar een stip op de horizon (het uiteindelijke doel van de OWO-samenwerking) toegewerkt kan worden; Vanuit deze visie ook onvoldoende blijkt naar welke stip op de horizon dit moet leiden op de overige genoemde prioriteiten, aandachtsvelden; In het kader van breed draagvlak het belangrijk is om de raden van de drie gemeenten voldoende mee te nemen in de vorming van visie, uitvoering, alsmede de stip op de horizon voor de OWO-samenwerking. Het visiedocument meer als mogelijke koers voor verbreding van de samenwerking wordt ervaren dan dat het een visie is op de OWO-samenwerking naar de toekomst.

Het visie document aangeeft dat ‘elke prioriteit zijn eigen project- en procesplan kent’ om de te realiseren doelen goed te kunnen monitoren;

Roept het college op - In overleg met de regiegroep en de drie raden (of een delegatie daarvan) te komen tot een meer concrete visie (het uiteindelijke doel) waar naartoe de OWOsamenwerking moet gaan leiden. - Daarbij nadrukkelijk ook de verschillende identiteiten en (bestuurs)culturen te betrekken, zowel in de gemeentelijke organisatie(s) als daarbuiten met betrekking tot gemeente en inwoners; - De onderliggende project- en procesplannen bij de in de OWO-visie genoemde prioriteiten zo spoedig mogelijk te delen met de raad. - Voor de zomer 2021 te komen tot een procesplanning m.b.t. de voorgaande punten. en gaat over tot de orde van de dag. Tijdens behandeling is de motie als volgt aangepast. Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Opsterland, Overwegende dat: - De OWO-samenwerking tot nu toe tot successen heeft geleid op beleidsterreinen, waardoor kwaliteitsverbetering en structurele kostenbesparingen zijn en worden gerealiseerd in alle drie gemeenten.

- Een visie op OWO-samenwerking impliceert dat er toe gewerkt wordt naar ‘een stip op de horizon;’ - Bladzijde 10 van de genoemde visie de titel draagt “Uitbouwen en doorontwikkelen” waarbij niet vanuit de visie blijkt op welke wijze die uitbouw en doorontwikkeling gerealiseerd gaat worden en hoe de regiegroep de genoemde prioriteiten wil gaan aanpakken en binnen welke tijdslijnen; - Het eerste punt op de prioriteitenlijst het punt ‘OWO 2.0: Herijken en identiteit’ is en dat dit vooral lijkt ingegeven vanuit de ambtelijke samenwerking; - De zoektocht naar de identiteit van en cultuur in de OWO-samenwerking breder kan worden ingevuld, waarbij nadrukkelijker dan nu naar een stip op de horizon (het uiteindelijke doel van de OWO-samenwerking) toegewerkt kan worden; - Vanuit deze visie ook onvoldoende blijkt naar welke stip op de horizon dit moet leiden op de overige genoemde prioriteiten, aandachtsvelden; - In het kader van breed draagvlak het belangrijk is om de raden van de drie gemeenten voldoende mee te nemen in de vorming van visie, uitvoering, alsmede de stip op de horizon voor de OWO-samenwerking. - Het visiedocument meer als mogelijke koers voor verbreding van de samenwerking wordt ervaren dan dat het een visie is op de OWO-samenwerking naar de toekomst. - Het visie document aangeeft dat ‘elke prioriteit zijn eigen project- en procesplan kent’

6

om de te realiseren doelen goed te kunnen monitoren; Roept het college op - In overleg met de regiegroep en de drie raden (of een delegatie daarvan) te komen tot een meer concrete visie (het uiteindelijke doel) waar naartoe de OWOsamenwerking moet gaan leiden. - Daarbij nadrukkelijk ook de verschillende identiteiten en (bestuurs)culturen te betrekken, zowel in de gemeentelijke organisatie(s) als daarbuiten met betrekking tot gemeente en inwoners; - De onderliggende project- en procesplannen bij de in de OWO-visie genoemde prioriteiten zo spoedig mogelijk te delen met de raad. - Voor de zomer 2021 te komen tot een procesplanning m.b.t. de voorgaande punten. Deze motie is aangenomen Voor: CDA, PvdA, ChristenUnie, VVD, GroenLinks-OpsterLanders, D66, BAS (14) Tegen: Opsterlands Belang, FNP (7) 12a. Actuele motie - Raden in Verzet René Koopmans (fractie D66) dient namens alle fracties (Opsterlands Belang, PvdA, CDA, ChristenUnie, VVD, GroenLinks-OpsterLanders, BAS en FNP) een motie in over een niet op de agenda opgenomen onderwerp.

Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Opsterland, Constaterende dat, - Een heel groot gedeelte van de gemeenten al meerdere jaren achtereen moet bezuinigen om de begroting sluitend te houden, zo ook de gemeente Opsterland - De vergaande bezuinigingen impact hebben op zowel de sociale infrastructuur van de gemeenten, maar ook op praktische zaken zoals bijvoorbeeld onderhoud van de openbare ruimte - Deze situatie mede is ontstaan door de opschalingskorting die gepaard ging met de decentralisaties in de zorg - Dat er voor gemeenten zowel structureel meer financiële armslag nodig is als incidenteel geld - Er een actiecomité is gevormd van raadsleden dat erop gericht is het bestuur van de VNG op de ledenvergadering van 10 februari 2021 van deze boodschap te doordringen - Er daartoe een motie “gemeenten hebben acuut meer structureel geld nodig” is geformuleerd die op deze ledenvergadering zal worden ingediend door de gemeente Zoetermeer en andere gemeenten in het kader van “Raden in Verzet” Spreken uit De motie “gemeenten in noodfonds” te ondersteunen, te ondertekenen en daarmee mede in te dienen in de Algemene Ledenvergadering van de VNG Roept het college op Deze motie eveneens te ondersteunen en te ondertekenen zodat de motie mede ingediend wordt door de gemeente Opsterland Besluitenlijst vastgesteld in de besluitvormende raadsvergadering van de gemeente Opsterland

van 1 maart 2021 De griffier,

De voorzitter,

Thomas Oosterhaven

Ellen van Selm

7