Concept besluitenlijst Raad 27 mei 2024

Gemeenteraad Besluitenlijst van de openbare besluitvormende raadsbijeenkomst van de gemeente Opsterland, gehouden op maandag 27 mei 2024 in de raadszaal van het gemeentehuis te Beetsterzwaag. Aanwezig: Voorzitter Griffier Opsterlands Belang PvdA FNP CDA VVD ChristenUnie GroenLinks D66 Wethouders Secretaris

A.G.A. Bouwman (agendapunten 17 en 20), B. van der Meer (overige) L. Meijer A. Oosterwoud, J. van Dalen, J.J. de Jong. D.T. Boekema, H. de Jong S.J. Brouwer, R. Postma, A. Wiersma H. de Jong, M. Bergsma, H. Hofstee B. van der Meer, K.J. Dijk, M. de Vries W. Geertsma, H. de Vries O.R. van der Veen, E. Mulder J. Nicolai, J. Sieswerda D. van der Weijde D. Durksz, M. van Opzeeland, L. de Vries, R. Jonkman F.E. van ‘t Hooge

1.

Opening Voorzitter Van der Meer opent de vergadering in verband met de afwezigheid van de heer Bouwman.

2.

Vaststellen agenda Besloten wordt: 1. agendapunt 18 ‘Vaststellen compensatie exploitatietekort Sport- en Recreatiecentrum Kortezwaag’ als hamerstuk te behandelen in plaats van als bespreekstuk; 2. na de hamerstukken eerst agendapunt 19 te behandelen en daarna agendapunt 20, tenzij de burgemeester eerder aanwezig is; in dat geval wordt de oorspronkelijke volgorde aangehouden. De agenda is met bovenstaande wijzigingen vastgesteld.

3.

Vaststellen besluitenlijsten raadsvergaderingen 22 april en 14 mei 2024 De heer H. de Vries trekt het agenderingsverzoek van brief B7 (LIS Raad 22 april) in. De afsprakenlijst van 22 april 2024 wordt met inbegrip van deze wijziging vastgesteld. De afsprakenlijst van 14 mei 2024 wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Mededelingen Er zijn geen mededelingen.

1

5.

Vragenhalfuurtje Er zijn geen vragen.

6.

Ingekomen stukken De heer Dijk stelt een aanvullende vraag naar aanleiding van Brief B2 (Schriftelijke vragen CDAfractie inzake Begrotingsadvies VNG). Wethouder Jonkman zegt toe om bij de behandeling van de perspectiefbrief terug te komen op de vraag van de heer Dijk over wat voor impact het begrotingsadvies van de VNG op onze lokale situatie heeft, bijvoorbeeld op welke beleidsgebieden. Op initiatief van de heer Sieswerda wordt besloten B1 (Brief college inzake eindrapportage werkgroep Leefbaarheid Monomestvergisting Wijnjewoude) op een nader moment te behandelen. Het afdoeningsadvies wordt hiermee gewijzigd naar ‘in handen stellen van agendacommissie’. Zonder stemming stelt de raad de afdoeningsvoorstellen van de ingekomen stukken vast.

7.

Ontheffing woonplaatsbeginsel wethouder Durksz Zonder stemming is besloten: 1. wethouder Durksz met ingang van 21 juni 2024 voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het woonplaatsvereiste als bedoeld in artikel 36a van de Gemeentewet.

8.

Vaststellen bestemmingsplan Gorredijk - Verplaatsing supermarkt Zonder stemming is besloten: 1. de Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan "Gorredijk - Verplaatsing supermarkt" vast te stellen; 2. het bestemmingsplan “Gorredijk - Verplaatsing supermarkt” ten opzichte van het ontwerp gewijzigd vast te stellen (bestaande uit de geometrische planobjecten als vervat in het GML bestand NL.IMRO.0086.05BPHoofdstraat88-0301); 3. voor het bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

9.

Vaststellen bestemmingsplan Tijnje - Heawei 38 en 44 Zonder stemming is besloten: 1. de Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan “Tijnje - Heawei 38 en 44” vast te stellen; 2. het bestemmingsplan “Tijnje - Heawei 38 en 44” ten opzichte van het ontwerp ongewijzigd vast te stellen (bestaande uit de geometrische planobjecten als vervat in het GML bestand NL.IMRO.0086.00BP.15BPHeawei38en44-0301); 3. voor het bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

10.

Financiële jaarstukken GR Exploitatiemaatschappij Bedrijvenpark Drachten A7 Zonder stemming is besloten: 1. geen zienswijze in te dienen op de concept jaarrekening 2023, de programma begroting 2025 en het meerjarenperspectief 2025 - 2028 van de GR Exploitatiemaatschappij Bedrijvenpark Drachten.

2

11.

Wijzigingsbesluit GR Veiligheidsregio Fryslân 2024 Zonder stemming is besloten: 1. het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om het voorgestelde wijzigingsbesluit ter wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân vast te stellen.

12.

Jaarstukken 2023 en begroting 2025 Veiligheidsregio Fryslân De heer Van Dalen legt een stemverklaring af: ‘’In de oriënterende raad hebben we vragen gesteld over hoe we het in de hand kunnen houden dat de kosten van de Veiligheidsregio niet verschrikkelijk de pan uit rijzen. Het voorstel van het college is om geen zienswijze in te dienen, maar de burgemeester heeft gezegd met enkele gemeenten een onderzoek uit te voeren. Wij denken inderdaad dat dat meer helpt dan het indienen van een zienswijze. Daarom stemmen wij voor en wij zijn benieuwd naar de resultaten van het onderzoek.’’ Zonder stemming is besloten: 1. geen zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2023 en de begroting 2025 van Veiligheidsregio Fryslân.

13.

Ontwerpbegroting 2025 (incl. meerjarenraming 2026-2028) en jaarverslag 2023 GR Hûs en Hiem Zonder stemming is besloten: 1. geen zienswijze in te dienen op het ontwerpbegroting 2025 (inclusief meerjarenraming 20262028) gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem; 2. het jaarverslag 2023 van de GR Hûs en Hiem voor kennisgeving aan te nemen.

14.

Voorlopige jaarstukken 2023 en ontwerpbegroting 2025 GR Sociale Werkvoorziening Fryslân Zonder stemming is besloten: 1. geen zienswijze in te dienen op de voorlopige jaarstukken 2023 en de ontwerpbegroting 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Sociale Werkvoorziening (SW) Fryslân.

15.

Zienswijze begroting Recreatieschap Marrekrite 2025-2028 Zonder stemming is besloten: 1. geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting van Recreatieschap Marrekrite.

18.

Vaststellen compensatie exploitatietekort Sport- en Recreatiecentrum Kortezwaag De heer Sieswerda legt een stemverklaring af: ‘’De fractie van GroenLinks kan voor dit voorstel stemmen, ook op grond van de beantwoording van de gestelde vragen. Wij gaan ervan uit dat alles goed is geregeld, dat er duidelijke afspraken zijn gemaakt en dat het geen herhaling van zetten wordt. Het hoofdstuk moet nu echt afgesloten zijn. Wij zullen de toekomst van Sportcentrum Kortezwaag nauwlettend in de gaten houden, omdat het belangrijk is voor de sport en voor Gorredijk.’’

3

Zonder stemming is besloten: 1. de exploitant van sportcentrum Kortezwaag te compenseren voor de exploitatietekorten in het publieke deel en daarvoor de volgende drie uitgangspunten vast te stellen: 1. voor de jaren 2013 en 2014 € 120.000,- uit te keren; 2. voor de jaren 2015 tot en met 2021 aanvullend eenmalig € 91.000,- uit te keren; 3. voor 2024 tot en met de realisatie van de vernieuwbouw jaarlijks € 49.000,- te vergoeden. 2. het effect van de compensatie van € 120.000,- en € 91.000,- te verwerken in de bijstelling van de begroting 2024 en de jaarlijkse compensatie van € 49.000 voor 2024 en 2025 te verwerken in de perspectiefbrief 2025-2028. 16.

Benoeming nieuwe leden van de raad van toezicht Comprix Na schriftelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. de heer Erik van der Molen te benoemen als lid van de raad van toezicht van Stichting Comprix voor de eerste termijn per 14 februari 2024; 2. mevrouw Heleen van Bruggen te benoemen als lid van de raad van toezicht van Stichting Comprix voor de eerste termijn per 14 februari 2024.

19.

Voorbereidingskrediet grondexploitatie Beetsterzwaag De Trime Wethouder van Opzeeland zegt toe de raad een brief te sturen over de wettelijke mogelijkheden om voorrang te geven aan eigen inwoners bij nieuwbouw, indien de motie ‘Voorrang voor inwoners’ wordt aangenomen. Bij de start van de tweede termijn wordt op verzoek van mevrouw Oosterwoud geschorst, waarna in de motie ‘overkoepelende visie’ vervangen wordt door ‘integraal afwegingskader’. De heer H. de Vries legt een stemverklaring af: ‘’Wij zullen voor het raadsvoorstel en de moties stemmen. De gegeven uitleg heeft ons over de streep geholpen. Wel willen wij de wethouder meegeven dat er nu vaart gemaakt moet worden. We praten hier al lange tijd over. We willen dat er binnen korte tijd duidelijkheid komt en dat er geen moties meer aan te pas moeten komen bij een volgend raadsvoorstel.’’ Na stemming is unaniem besloten: 1.

op basis van de eerder opgestelde plannen van Stichting Koningshof, locatie De Trime in Beetsterzwaag te herontwikkelen en daarvoor de volgende drie activiteiten vast te stellen: 1.1 te starten met de sloop van de voormalige basisschool De Trime en de daarbij horende onderzoeken uit te voeren; 1.2 een participatieproces te starten ter voorbereiding op de planologische procedure voor locatie De Trime, onderdeel van het bestemmingsplan Bebouwde Kom Beetsterzwaag; 1.3 de selectieprocedure voor het vermarkten van de locatie op te starten; 2. om hiervoor een voorbereidingskrediet van €343.861 exclusief BTW beschikbaar te stellen voor de nog uit te werken grondexploitatie Beetsterzwaag locatie De Trime. De heer Dijk legt een stemverklaring af: ‘’Wij hebben net gehoord dat de wethouder zijn best doet om dit te regelen binnen de wettelijke kaders, dus voor ons voegt de motie niets toe. Wij zullen daarom tegen de motie stemmen.’’

4

De motie Voorrang voor inwoners van de fracties Opsterlands Belang, FNP, PvdA en ChristenUnie, waarin het college gevraagd wordt: 1. een manier te vinden om inwoners uit eigen dorp voorrang te geven bij de verkoop van de nieuwe woningen in het kader van de grondexploitatie De Trime; 2. te inventariseren welke instrumenten en beleidsmaatregelen beschikbaar zijn om de voorrang van eigen inwoners en/of de voorrang op basis van sociale en economische binding op een rechtmatige en effectieve manier te implementeren, zodat dit in de toekomst ook voor andere woningbouwprojecten in de gemeente kan worden toegepast; 3. de raad in oktober te informeren over de voortgang is met achttien stemmen voor (de fracties van Opsterlands Belang, FNP, PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, D66) en drie stemmen tegen (de fractie van CDA) aangenomen. De gewijzigde motie integraal afwegingskader van de fracties Opsterlands Belang, FNP en PvdA, waarin het college gevraagd wordt: 1. een integraal afwegingskader voor Beetsterzwaag op te stellen die omvat: a. de ruimtelijke ontwikkelingen en mogelijkheden in Beetsterzwaag, waarin de (woningbouw)locaties De Finne en de Commissiewei in ieder geval worden betrokken; b. in deze visie ook aandacht te besteden aan het behoud van voorzieningen, zoals het tankstation; c.

een plan voor eventuele aanpassingen van bestemmingsplannen, zodat de bouw op deze locaties zo spoedig mogelijk kan beginnen; 2. hierbij rekening te houden met de woningbouwbehoefte in Beetsterzwaag voor meerdere doelgroepen; 3. hierbij rekening te houden met eerder genomen besluiten van de gemeenteraad met betrekking tot De Trime locatie en de (toekomstige) plannen op gronden die niet in bezit zijn van de gemeente; 4. dit voorstel in ieder geval op te stellen in overleg met het dorp, Plaatselijk Belang Beetsterzwaag-Olterterp en reeds bekende initiatiefnemers voor woningbouw; 5. de gemeenteraad in oktober 2024 te informeren over de voortgang en uiterlijk in het eerste kwartaal van 2025 de visie voor te leggen is met achttien stemmen voor (de fracties van Opsterlands Belang, FNP, PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, D66) en drie stemmen tegen (de fractie van CDA) aangenomen. De heer Van der Meer schorst de vergadering voor het overdragen van het voorzitterschap. 17.

Vaststellen bestemmingsplan Luxwoude – Grondwaterwinning- en drinkwaterproductielocatie Na de eerste termijn wordt op verzoek van het college geschorst. Wethouder van Opzeeland zegt toe te verkennen of het mogelijk is een schadecompensatieloket bij de daartoe aangewezen instanties te bewerkstelligen. Aan het begin van de tweede termijn wordt geschorst op verzoek van de heer Van der Veen, waarna punt drie van de motie komt te vervallen. De heer Postma doet een ordevoorstel om nog voor het sluiten van de beraadslagingen eerst de aangepaste motie ‘Quickscan voor vergelijk drinkwaterproductielocaties’ in stemming te brengen.

5

De heer Postma legt een stemverklaring af: ‘’Wij dienen de motie in samen met andere partijen. De alternatieven zijn nu een beetje weggevallen. Ik ga er vanuit dat die ook meegenomen worden in de quickscan.’’ De gewijzigde motie Quickscan voor vergelijk drinkwaterproductielocaties van de fracties PvdA, Opsterlands Belang, FNP, CDA, ChristenUnie, GroenLinks en D66, waarin het college wordt gevraagd: 1. nogmaals een onafhankelijke QuickScan uit te laten voeren, op grond van de voortschrijdende inzichten, voor verschillende alternatieven voor drinkwaterproductie locaties voor de drinkwaterzuivering; 2. in deze quickscan een analyse aan te leveren van financiële consequenties, risico`s en andere voors en tegens aan te geven van: a. een alternatieve locatie voor drinkwaterproductiebedrijf op bijvoorbeeld locatie Heerenveen IBF; b. een eventuele drinkwaterproductiebedrijf in Luxwoude, waarbij het uitgangspunt dient te zijn: maximale bouwoppervlak 8.000 m2, met een maximale hoogte van 12 meter voor het bouwdeel van 5.000 m2 en een maximale hoogte van 13 meter bij het bouwdeel van 3.000 m2, waarbij deze hoogtes ook in de toekomst niet gewijzigd worden is met achttien stemmen voor (de fracties van Opsterlands Belang, PvdA, CDA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, D66) en drie stemmen tegen (de fractie van FNP) aangenomen.

Het raadsvoorstel ‘Vaststellen bestemmingsplan Luxwoude - Grondwaterwinning- en drinkwaterproductielocatie’ wordt met het aannemen van de motie teruggegeven aan het college. De motie Schadecompensatiefonds van de fracties GroenLinks en D66, waarin het college wordt gevraagd: 1. bij Vitens en provincie een verzoek in te dienen om een schadecompensatiefonds op te zetten voor het vergoeden van eventuele schade voor burgers en bedrijven ten gevolge van deze drinkwaterwinning; 2. bij het rijk en het gaswinbedrijf eenzelfde verzoek in te dienen voor wat betreft de gaswinning; 3. bij de betrokken instanties aan te sturen op een gezamenlijk, toegankelijk en in overleg met inwoners opgezet loket om deze schade te melden en af te handelen, waarbij voorkomen dient te worden dat de instanties naar elkaar kunnen verwijzen wordt ingetrokken. 20.

Vaststellen bestemmingsplan Siegerswoude - De Mersken 10 Het amendement Aanpassen milieucategorie van de fractie Opsterlands Belang waarin de raad gevraagd wordt het voorgestelde besluit te wijzigen door beslispunt 1 te wijzigen in: “Het bestemmingsplan “Siegerswoude - De Mersken 10” (bestaande uit de geometrische planobjecten als vervat in het GML bestand NL.IMRO.0086.13BPDeMersken10-0301) ten opzichte van het ontwerp gewijzigd vast te stellen, waarbij "milieucategorie 1 en 2" gewijzigd wordt in "milieucategorie 1" is verworpen met tien stemmen voor (de fracties van Opsterlands Belang, FNP, GroenLinks) en elf stemmen tegen (de fracties van PvdA, CDA, ChristenUnie, VVD, D66).

6

Zonder stemming wordt besloten: 1. Het bestemmingsplan “Siegerswoude - De Mersken 10” ten opzichte van het ontwerp ongewijzigd vast te stellen (bestaande uit de geometrische planobjecten als vervat in het GML bestand NL.IMRO.0086.13BPDeMersken10-0301); 2. voor het bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen. De heer Bouwman draagt het voorzitterschap over aan de heer Van der Meer. 21.

Discussienota Vluchtelingenopgave De discussienota Vluchtelingenopgave is besproken. De gemeenteraad is eenduidig over het sociale karakter van Opsterland. De raadsleden denken verschillend over de vraag of er versneld opvang en huisvesting voor vluchtelingen gerealiseerd moet worden. Een deel van de raad wenst een pas op de plaats te maken, mede gezien de ontwikkelingen in de landelijke formatie rondom de Spreidingswet. Een ander deel wenst uit te gaan van de solidariteit tussen gemeenten, wat voor een deel van hen een pas op de plaats betekent omdat andere gemeenten een pas vooruit zouden moeten zetten, en voor het andere deel juist een stap extra betekent om Ter Apel te ontlasten. Bij de vraag over de verschillende soorten opvanglocaties komt ‘kleinschalig’ nadrukkelijk naar voren. De tijdelijkheid of duurzaamheid van zo’n kleinschalige locatie hangt af van de exacte locatie en omgeving. Het moet passen naar ‘aard en schaal’ van het betreffende dorp. Op het discussiepunt over de gemixte doelgroepen werd zeer verschillend gereageerd. Een aantal partijen vindt dit een goed idee, een aantal andere partijen niet en een ander deel wil dat er eerst gekeken wordt hoe dat in andere gemeenten uitpakt. Veel partijen, maar niet allemaal, zijn positief over investeren aan de voorkant voor een betere en snellere integratie.

Vrijwel alle fracties leggen een relatie met de huidige krappe woningmarkt en vragen aandacht voor een goede communicatie met de omgeving. Het college geeft aan dat de uitkomsten van deze discussie meegenomen worden in een programmaplan voor vluchtelingen. Het college hoopt ook op duidelijkheid van het rijk omtrent de landelijke aanpak van de vluchtelingenopgave. Zo lang de spreidingswet nog bestaat zal het college deze moeten uitvoeren, waarvoor al een locatiestudie is opgestart. De wens de locaties kleinschalig te houden, goed te kijken naar de aard en schaal van de dorpen, en afhankelijk van de locatie open te staan voor duurzame opvang neemt het college mee hierin mee. Het college zal nader kijken naar eventuele locaties met verschillende doelgroepen, omdat de raad hier zeer wisselend over denkt. Daarnaast zal het college investeren aan de voorkant met betrekking tot integratie, omdat een groot deel van de raad hier positief tegen over staat.

22.

Sluiting De heer Van der Meer sluit de vergadering.

Besluitenlijst vastgesteld in de besluitvormende raadsvergadering van de gemeente Opsterland op 8 juli 2024. De griffier,

De voorzitter,

Laura Meijer

Andries Bouwman

7