C1 Reactie DB Marrekrite op Zienswijzen Ontwerpbegroting 2025

Aan: Alle griffies van deelnemende overheden

Uitwellingerga 7 juni 2024 Onderwerp Reactie zienswijze gemeente Leeuwarden Ons kenmerk 20240012

Geachte leden van de gemeenteraad en provinciale staten, Als deelnemer in onze GR bent u verplicht een zienswijze in te dienen over de door ons aan u voorgelegde ontwerpbegroting 2025, waarbij uw reactie ook kan zijn dat u geen inhoudelijke opof aanmerkingen heeft. Op grond van artikel 59 lid 4 Wgr stellen wij u schriftelijk en gemotiveerd in kennis van ons oordeel over de ingediende zienswijzen en de eventuele conclusies die wij daaraan verbinden. Van een aantal deelnemers, te weten; Achtkarspelen, Tytsjerksteradiel, Heerenveen, Smallingerland, Súdwest-Fryslân, Opsterland, Dantumadiel en Harlingen, heeft Marrekrite intussen de formele schriftelijke reactie reeds ontvangen. Zij hebben aangegeven geen zienswijze wensen in te brengen. De gemeente Leeuwarden heeft wèl een zienswijze ingediend en hierop willen wij graag onderstaand nader ingaan. Deze zienswijze spitst zich toe op drie elementen: 1.

Vervangingsinvesteringen De investeringsplanning duurt zeker nog tot en met 2025. De resterende opgave dient te worden doorgerekend wat er nog gebeuren moet en hoe dat het beste in de tijd kan worden gespreid. 2. Baggerplan Het bestaande baggerplan van eind 2020 dient te worden geactualiseerd. Het recreatieschap heeft momenteel geen zicht op de meerjarige baggerverplichtingen. Dientengevolge dient de bestemmingsreserve Baggeren omgezet te worden in een voorziening, en moet worden gevoed conform een meerjarig onderhoudsplan. 3. Jaarlijkse vermogensuitkering Voorgesteld wordt Marrekrite opdracht te geven tot het maken van een berekening wat het financieel effect is op de begroting ten gevolge van het na 2026 opnieuw uit te keren vast deel van de algemene reserve, lees € 250.000 uit te keren. Op jaarbasis betekent dit voor de gemeente Leeuwarden 10,25% x € 250.000 (= € 25.625).

Het oordeel van het dagelijks bestuur op de drie genoemde punten luidt als volgt: 1.

Vervangingsinvesteringen Wij stemmen in met uw verzoek. U ontvangt uiterlijk in het najaar van 2024 - ten behoeve van de vergadering van het algemeen bestuur - een inzicht in de resterende opgave na 2025.

2. Baggerplan Uit uw zienswijze zou kunnen worden afgeleid dat Marrekrite geen enkel zicht heeft op de baggerverplichtingen. Dat beeld is niet juist. Marrekrite heeft weliswaar geen volledig zicht op de meerjarige baggerverplichtingen, zoals ook kenbaar gemaakt bij vaststelling van het meerjarig onderhoudsplan, maar dat wil niet zeggen dat het hele terrein onbekend is. We komen wel degelijk steeds beter te weten hoe het ervoor staat. Het grootste probleem hierbij is dat er voorheen niet structureel werd gebaggerd, zodat er geen goed referentiebeeld is van de situatie bij de ligplaatsen (diepte en jaarlijkse mate van verondieping). Door middel van peilingen proberen we deze informatie alsnog boven tafel te krijgen, te beginnen met onze belangrijkste top 12 aanlegvoorzieningen. Werkenderwijs krijgen we jaar op jaar een beter zicht op hoe het ervoor staat en welke mate de situatie jaarlijks verslechtert. Aangezien we ruim 600 voorzieningen beheren, duurt het echter vele jaren voordat we van al die plekken een goed beeld hebben hoe het ervoor staat en in welke mate het op verschillende plekken ondieper wordt (dit verschilt namelijk sterk van plek tot plek). Wij zullen u bij de bestuursvergadering in het najaar van 2024 een update geven over de bevindingen tot nu toe en de (mogelijke) effecten daarvan voor onze planning.

Een actualisatie van het in 2021 vastgestelde meerjarig onderhoudsplan dient ons inziens in 2025 plaats te vinden (1x per 4 jaar is gebruikelijk). Wij raden – in lijn met onze reactie op uw eerdere zienswijzen in dezen - af om een voorziening te vormen voor het onderhoud. Dat past niet in de huidige fase waarin de organisatie zich bevindt en is ook geen wettelijke plicht, hetgeen mogelijk wel uit uw bewoordingen zou kunnen worden afgeleid. Wij zien het treffen van een voorziening als een extra administratieve belasting van de organisatie. Daarnaast maakt het ons inflexibeler in de uitvoering, bij het opstellen van de begroting, maar ook bij de accountantscontrole. Met een bestemmingsreserve kunnen wij pragmatisch optreden en keuzes maken over het verplaatsen, afzetten/(tijdelijk) buiten gebruik nemen van voorzieningen en/of borden plaatsen met betrekking tot ondieptes. Bij een voorziening missen wij die flexibiliteit, die we zo nodig hebben om dit terrein werkbaar te houden. 3. Jaarlijkse uitkering vermogen De afspraak die de deelnemers hebben gemaakt is om een deel van het vermogen tot en met 2026 uit te keren en deze maatregel op dat moment te evalueren. Naar het oordeel van het DB is het strijdig met eerdere besluitvorming om nu een formele berekening te vragen. Het is duidelijk dat de impact op de begroting voor Marrekrite fors zal zijn.

Het gaat - op een totale begroting van € 2,2 miljoen, geschoond voor de uitbetaling - om meer dan 10% van het begrotingstotaal. Dat zou dan jaarlijks uitgekeerd moeten blijven.

Dit lijkt ons niet wenselijk. Het zorgt voor een verslechtering van de solvabiliteit van de organisatie omdat hiervoor extra leningen zullen moeten worden aangetrokken. Overigens is de afbouw van het vermogen afgesproken in een tijd dat het aantrekken van vreemd vermogen gratis was en er zelfs tegen een te ontvangen vergoeding kon worden geleend. Die tijden zijn drastisch veranderd. Leningen brengen momenteel serieuze rentelasten met zich mee, die extra met de deelnemers verrekend zullen moeten worden (zitten nu niet in de deelnemersbijdrage), wat betekent het voordeel voor de gemeente Leeuwarden niet het beoogde bedrag zal zijn. Het DB voelt er meer voor om Marrekrite te vragen, mits daar voldoende capaciteit voor is, een nota weerstandsvermogen op te stellen en ter besluitvorming voor te leggen, uiterlijk in 2025, om zo de relatie van eigen vermogen en vreemd vermogen te normeren. Dit kan helpen bij het evalueren van de eventuele verdere afbouw van het eigen vermogen.

Met vriendelijke groet namens het dagelijks bestuur, Recreatieschap Marrekrite

Lourens Touwen directeur