Bijlage 2 Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Tijnje - Heawei 38 en 44

0086465885

Zienswijzennota Ontwerpbestemmingsplan

“Tijnje – Heawei 38 en 44”

1

0086465885

Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan “Tijnje – Heawei 38 en 44” Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan “Tijnje – Heawei 38 en 44” ziet op een verplaatsing van de bedrijfsactiviteiten (paarden- en veetransportbedrijf) van het perceel Heawei 38 naar de Heawei 44 te Tijnje. Voor de activiteiten op het gebied van het veetransportbedrijf zijn op de huidige locatie onvoldoende mogelijkheden om de bedrijfsvoering te verduurzamen en om te voldoen aan de eisen voor een exportverzamelplaats voor vee. De activiteiten van het metaalbedrijf zijn indertijd al verplaatst naar het bedrijventerrein Brêgeleane in Tijnje. De bedrijfswerkzaamheden aan de Heawei 38 worden definitief gestaakt, het meest zuidelijk gelegen bedrijfsgebouw wordt gesloopt en het erf zal opnieuw worden ingericht. De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen de regels van het geldende bestemmingsplan “Buitengebied” (2014), laatstelijk herzien met de Correctieve en partiële (1e) herziening bestemmingsplan Buitengebied 2018. Om de gewenste ontwikkeling toch juridisch-planologisch mogelijk te maken, is een nieuw bestemmingsplan opgesteld.

Met het bestemmingsplan “Tijnje – Heawei 38 en 44” wordt voor de huidige locatie Heawei 38 de geldende bestemming “Bedrijf” met de functieaanduiding “specifieke vorm van bedrijf - metaalbedrijf” gewijzigd in de bestemming “Wonen – Woonboerderij” en op de nieuwe locatie Heawei 44 wordt de bestemming “Wonen – Woonboerderij” in de bestemming “Bedrijf” met de aanduiding “specifieke vorm van bedrijf – paarden - en veetransportbedrijf” gewijzigd. Voor verdere informatie wordt kortheidshalve naar de toelichting van het bestemmingsplan verwezen. Bestemmingsplanprocedure Verkorte bestemmingsplanprocedure De gemeenteraad heeft voorafgaand aan het ontwerpbestemmingsplan op 26 september 2022 ingestemd met de inhoud van de “Nota van uitgangspunten Heawei 38 en 44 Tijnje” (documentnummer 0086274023). In navolging van het besluit van de gemeenteraad d.d. 26 september 20221 (verkorting van de bestemmingsplanprocedures met het oog op de invoering van de Omgevingswet) is de procedure (voorontwerp) op grond van de “Algemene inspraakverordening Opsterland 2006” overgeslagen en is er direct gewerkt aan het opstellen van een ontwerpbestemmingsplan. Overleg ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening (vooroverleg) Het vooroverleg met de overlegpartners heeft in januari 2023 op basis van een concept van het ontwerpbestemmingsplan “Tijnje – Heawei 38 en 44” plaatsgevonden.

In dat kader hebben wij een inhoudelijke reactie ontvangen van de provincie Fryslân en het Wetterskip Fryslân. De betreffende reacties zijn in het ontwerpbestemmingsplan in bijlage 7 van de plantoelichting opgenomen. Het gemeentelijk standpunt ten aanzien van deze inhoudelijke reacties is verwoord in een zogenaamde “Reactienota vooroverleg” (opgenomen als bijlage 8 van de plantoelichting). De overlegreacties hebben tot aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan geleid. Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Op 31 mei 2023 werd in het digitale Gemeenteblad, het huis-aan-huisblad de SA! en op www.opsterland.nl een publicatie opgenomen dat het ontwerpbestemmingsplan “Tijnje – Heawei 38 en 44” (plannummer NL.IMRO.0086.00BP.15BPHeawei38en44-0201) vanaf 1 juni 2023 gedurende zes weken ter inzage zou liggen. In deze periode heeft eenieder gelegenheid gehad om door middel van een zienswijze op het plan te reageren. Ingekomen zienswijze Er is op 22 juni 2023 (verzonden op 21 juni 2023) een zienswijze van de provincie Fryslân op het ontwerpbestemmingsplan “Tijnje – Heawei 38 en 44” ingekomen (geregistreerd onder 0086388765). Ontvankelijkheid

1 Nadat de invoering van de Omgevingswet met nog een jaar werd uitgesteld 1 januari 2024 in plaats van 2023 is

de werkwijze (verkorting van de bestemmingsplanprocedures) aangehouden. Zie de raadsbrief d.d. 20 december 2022 (documentnummer 0086132623).

2

0086465885

De zienswijze is tijdig ingediend en daarom ontvankelijk. Hieronder is de inhoud van de zienswijze weergegeven. Waar nodig is de zienswijze van een gemeentelijke reactie voorzien. Inhoud zienswijze en gemeentelijk standpunt Op 31 mei 2023 hebben wij het ontwerpbestemmingsplan Tijnje - Heawei 38 en 44 ontvangen. Graag maken wij van de gelegenheid gebruik om een zienswijze in te dienen tegen het plan Op zichzelf kunnen wij instemmen met de ontwikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maakt. Onze zienswijze heeft betrekking op de uitvoerbaarheid van het plan in het kader van de Wet natuurbescherming. Wij hebben de door u aangeleverde AERIUS-berekening beoordeeld en concluderen dat hier sprake is van extern salderen. Dit betekent dat een Wnb-vergunning aangevraagd moet worden en dat in dit kader ook 30% van de stikstofdepositieruimte van de referentiesituatie van de saldogever moet worden afgeroomd. Wij adviseren u in overleg met het team Groene Regelgeving van de provincie na te gaan of de Wnb-vergunning verleenbaar is voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Wij attenderen u er, wellicht ten overvloede, nogmaals op dat alle activiteiten die het bestemmingsplan mogelijk maakt meegenomen moeten worden in de AERIUS-berekening.

Gemeentelijke reactie: Naar aanleiding van deze zienswijze en het daaropvolgende ambtelijk overleg met de provincie heeft een ter zake deskundig de stikstofuitstoot die als gevolg van het planvoornemen zal ontstaan opnieuw op grond van de actuele regelgeving doorgerekend en beoordeeld. Een en ander is uitgemond in een nieuwe rapportage wat betreft de te verwachten stikstofuitstoot als gevolg van de realisatie- en de gebruiksfase van de ruimtelijke voornemens op de percelen Heawei 38 en 44 te Tijnje. Van de zijde van de provincie heeft men als bevoegd gezag wat betreft de uitvoering van de Wet natuurbescherming (Wnb) aangegeven dat men zich nu in de nieuw aangeleverde rapportage kan vinden. Op basis van de nieuwe rekenresultaten is gebleken dat er geen stikstofdepositie van hoger dan afgerond 0,00 mol/ha/jaar op de kwetsbare natuurgebieden valt te verwachten. Er zijn hierdoor geen negatieve effecten en kan het onderhavige bestemmingsplan ook op dit vlak uitvoerbaar worden geacht. Tot slot vragen wij u nogmaals om te beoordelen of voor de geplande kap van bomen een kapmelding bij de provincie moet worden gedaan op grond van de Wnb houtopstanden. In de reactie op onze opmerking in het overlegadvies geeft u aan dat de gemeente een kapvergunning heeft afgegeven. Wij wijzen erop dat dit een ander afwegingskader is.

Vraag is of sprake is van een meld- en herplantplicht op grond van de Wnb (houtopstanden). Gemeentelijke reactie: De initiatiefnemer heeft op 13 september 2022 een omgevingsvergunning voor het verwijderen van bomen en bosschage aangevraagd, welke door ons met oplegging van een herplantverplichting op 1 november 2022 (Besluitnummer: OV-2022-4687) is verleend. Het gemeentelijke beleid met betrekking tot bomen is vastgelegd in het gemeentelijke Bomenbeleidsplan. De kern Tijnje is gelegen in het westelijk gedeelte van de gemeente Opsterland dat gekenmerkt wordt door een relatief open en grootschaliger veenweidegebied. De houtsingels die in dit gebied zijn gelegen zijn relatief transparant. In het Bomenbeleidsplan is aangegeven dat de bomenvisie gericht is op het behoud van bomen en bomenstructuren. Op deze manier kunnen deze van meerwaarde zijn voor het landschap, de leefgemeenschap en de ecologische waarde (biodiversiteit). De nadruk ligt hierbij op de gemeentelijke boomstructuren in de dorpen. In het Bomenbeleidsplan is ook de regelgeving voor bomen aangegeven. In het algemeen geldt dat voor het kappen en herplanten van bomen en boomstructuren een vergunning nodig is. Op hoofdlijnen zijn wij als gemeente het bevoegd gezag binnen de bebouwde kom begrenzing Wet natuurbescherming en de provincie Fryslân in het buitengebied, buiten bebouwde kom begrenzing Wet natuurbescherming.

3

0086465885

In het Bomenbeleidsplan is aangegeven dat de gemeentelijke regels voor de kap van bomen en dergelijke niet alleen van toepassing zijn binnen de bebouwde kom, maar ook buiten de bebouwde kom als er sprake is van kap van een boom in een bosje of houtsingel van maximaal 20 bomen, hetgeen in deze het geval was. Wij hebben de inmiddels qua kap uitgevoerde vergunning verleend met de volgende voorschriften: • QuickScan Het kappen dient te geschieden volgens het ecologisch advies, dus conform de mitigerende maatregelen welke zijn aangegeven in de QuickScan. • Herplant Herplant dient volgens situatietekening zoals aangegeven in het landschappelijk inpassingsplan van december te worden uitgevoerd. Als de nieuwe aanplant niet aanslaat dient opnieuw te worden ingeplant net zolang totdat de aanplant tot volle wasdom is gekomen. De Wet natuurbescherming (Wnb) was met betrekking tot de regelgeving voor houtopstanden ten tijde van de uitvoering van de kapwerkzaamheden niet van toepassing op houtopstanden op erven en in tuinen (uitzonderingsbepaling). De aanvraag van de kapvergunning had betrekking op de kap van een houtwal op het erf van Heawei 44 in Tijnje. Het aantal bomen was bovendien minder dan 20 stuks. Vanwege de beoogde ruimtelijke ontwikkeling op het perceel Heawei 44 is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld volgens de methodiek “Nije Pleats”.

Ter uitvoering van dat inpassingsplan zal het aantal aan te planten bomen meer zijn dan het aantal bomen waarvoor door ons in 2022 kapvergunning is verleend. In het inpassingsplan is aangegeven dat twee lange houtsingels zullen worden aangelegd. De herplant wordt ook door middel van de voorwaardelijke verplichting ten aanzien van het inpassingsplan in het bestemmingplan geborgd. Al met al reden om te stellen dat er ten tijde van de kapwerkzaamheden geen sprake was van een meld- en herplantplicht op grond van de Wnb. Vervolg Wij vragen u om na vaststelling van het plan ons hiervan onverwijld in kennis te stellen. Het plan kan dan 6 weken na vaststelling bekend worden gemaakt. Gemeentelijke reactie: Wij zullen navolging geven aan het verzoek om de vaststelling van het bestemmingsplan “Tijnje Heawei 38 en 44” zo snel mogelijk aan de provincie kenbaar te maken. Conclusie: Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan wat betreft de planregels en de planverbeelding. Wel zullen wij de nieuwe Aeriusberekening met alle bijbehorende stukken als nieuwe vervangende onderbouwing van de stikstofuitstoot als bijlage opnemen bij de plantoelichting van het vastgestelde bestemmingsplan (opgenomen als bijlage bij deze zienswijzennota, exclusief de bijbehorende losse bijlagen).

----

4

0086465885

Bijlage bij zienswijzennota (Ontwerpbestemmingsplan

“Tijnje – Heawei 38 en 44”)

5

0086465885

6

0086465885

7

0086465885

8

0086465885

9

0086465885

10

0086465885

11

0086465885

12

0086465885

13

0086465885

14

0086465885

15

0086465885

16

0086465885

17