Bijlage 2 - Beschikking van MinBZK op onze aanvraag proeftuin met een aardgasvrije wijk Wijnjewoude (PAW).pdf

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

0086

Gemeente Opsterland T.a.v. het College van Burgemeester en Wethouders Postbus 10000 9244 ZP BEETSTERZWAAG

ONTVANGSTDATUM

17 NOV 2020 gemeente y J

beschikking

Opsterland

DGBRW Bouwen en Energie/Programma Aardgasvrije Wijken Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag www.aardgasvrijewijken.nl Contactpersoon paw@minbzk.nl

Datum

Betreft

1 2 NOV 2020

Datum

Beschikking aanvraag proeftuin met een aardgasvrije wijk

Geacht college van Burgemeester en Wethouders, De aanvraag van uw gemeente voor een proeftuin met een aardgasvrije wijk met dossiernummer PAW2000041 (hierna: de Aanvraag) is geselecteerd. Het Rijk kent u met deze beschikking een specifieke uitkering toe. Specifieke uitkeringen zijn middelen uit 's Rijkskas die onder voorwaarden worden verstrekt. In het vervolg van deze beschikking wordt u over deze voorwaarden geïnformeerd. VERSTREKT DOOR Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties TOEGEKEND AAN College van B&W van de gemeente Opsterland Postbus 10000 9244 ZP BEETSTERZWAAG DATUM 10 november 2020 KENMERK 2020-0000643435 REFERENTIENUMMER 2020-92397 TYPE Specifieke uitkering NAAM Specifieke uitkering Proeftuinen Aardgasvrije Wijken CODERING C30

Pagina 1 van 5

BEDRAG € 4.291.196,00 exclusief BTW. Er wordt geen afdracht gedaan aan het BTWCompensatiefonds. Periode 2020 tot en met uiterlijk 31-12-2028

DGBRW

Bouwen en Energie/Programma Aardgasvrije Wijken Datum

BASIS VAN DE VERSTREKKING Tweede Suppletoire Begrotingswet van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 2020 Financiële-verhoudingswet VOORWAARDE VOOR DE VERSTREKKING De uitkering wordt toegekend onder de voorwaarde dat de Staten-Generaal deze begrotingswet aanneemt, voor zover deze betreft de wettelijke grondslag van de onderhavige specifieke uitkering. BELEIDSDOELSTELLING De eenmalige uitkering wordt verstrekt voor de in de Aanvraag genoemde activiteiten die tot doel hebben om via een wijkgerichte aanpak bestaande woningen en andere gebouwen aardgasvrij of aardgasvrij-ready te maken met het oog op leren hoe de wijkgerichte aanpak kan worden ingericht en opgeschaald. Onder aardgasvrij-ready wordt in dit verband verstaan de situatie waarin de gebouwen gereed zijn om van het aardgas af te gaan maar definitieve aansluiting van de wijk op de duurzame warmtebron plaatsvindt na 2028. Een wijk is een aaneengesloten geografisch gebied waarbinnen alle gebouwen deel uitmaken van de aanpak. De uitkering kan door u worden ingezet voor de financiering van de onrendabele top bij de uitvoering van het project, daaronder begrepen projectgebonden proces- en advieskosten. Deze kosten moeten direct gerelateerd zijn aan de betreffende proeftuin en het aardgasvrij of aardgasvrij-ready maken daarvan. Binnen deze kaders is sprake van beleids- en bestedingsvrijheid.

WIJZE VAN BETALING De uitkering zal worden uitgekeerd in twee termijnen. De eerste termijn ten bedrage van € 3.451.585,95 wordt omstreeks 3 december 2020 uitgekeerd. De tweede termijn ten bedrage van € 839.610,05 wordt omstreeks 4 februari 2021 uitgekeerd. Het bedrag zal worden gestort op bankrekeningnummer: NL82 BNGH 0285 0066 06 t.n.v. Gemeente Opsterland. FINANCIËLE-VERHOUDINGSWET U dient het beschikte bedrag jaarlijks uiterlijk op 15 juli van het jaar volgend op het begrotingsjaar te verantwoorden, zoals geregeld in de Financiëleverhoudingswet, artikel 17a. VERANTWOORDING U verantwoordt via het systeem van single Information, single audit (sisa), zoals bepaald in de ministeriële regeling informatieverstrekking sisa. Bij niet tijdig indienen van de verantwoordingsinformatie, treedt het maatregelenbeleid van het ministerie van BZK in werking. Er volgt opschorting van uitbetaling van de algemene uitkering totdat de verantwoordingsinformatie is ontvangen, tot een maximum van 26 weken.

Pagina 2 van 5

TERUG VORDERINGBELEID De minister kan terugvorderen: a. voor zover er geen (volledige) of onjuiste verantwoordingsinformatie is verstrekt; b. indien de verantwoordingsinformatie te laat is ontvangen; c. voor zover de daadwerkelijke kosten op projectniveau lager zijn dan de uitkering; d. voor zover de uitkering niet rechtmatig is besteed; e. voor zover de rechtmatigheid van de besteding volgens de controlerende accountant onzeker is. Indien de verantwoordingsinformatie te laat, niet of niet volledig wordt verstrekt, stelt de minister de uitkering op een lager bedrag vast als volledige terugvordering tot een onbillijkheid van overwegende aard zou leiden.

DGBRW

Bouwen en Energie/Programma Aardgasvrije Wijken Datum

VERDEELSYSTEMATIEK Op basis van de tweede uitvraag in november 2019 hebben 71 gemeenten een aanvraag ingediend. De Adviescommissie van het Programma Aardgasvrije Wijken (PAW) heeft een advies opgesteld voor de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de te maken selectie van proeftuinen. De minister heeft op basis van het advies van de Adviescommissie de definitieve selectie vastgesteld van in totaal 19 proeftuinen. Elke geselecteerde aanvraag is gehonoreerd voor het aangevraagde bedrag. In totaal was er een budget beschikbaar van bijna 100 miljoen euro. De Adviescommissie heeft in de eerste plaats gekeken naar de algehele kwaliteit van de aanvragen en hierbij gelet op de onderdelen, zoals beschreven in de brief aan gemeenten dd. 19 november 2019, met kenmerk 2019-0000617561. De Adviescommissie heeft op basis daarvan onder meer gelet op de uitvoeringsgereedheid van de aanpak en de robuustheid van de plannen. Met name de financiële en technische onderbouwing, het participatieplan, de wijze waarop de gemeente invulling geeft aan de regierol en de (mogelijke) verbinding met andere wijkopgaven waren hierbij van belang. Ook is er goed gekeken naar de betaalbaarheid voor de bewoners.

Voor de beoordeling van de kwaliteit heeft de Adviescommissie gebruik gemaakt van de kwaliteitsanalyses die door experts zijn opgesteld onder coördinatie van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. De Adviescommissie heeft bij de selectie tevens gestreefd naar een diverse portefeuille, waarbij gelet is op een spreiding over technieken, participatieaanpakken en een evenwichtige spreiding over grote/kleine gemeenten, verdeling van huur- en koopwoningen en utiliteitsgebouwen. Daarnaast is gekeken naar klimaatadaptatie, circulair bouwen, arbeidsmarkt en scholing en utiliteitsbouw als aanjager voor de wijkenaanpak. Tenslotte is gestreefd naar een evenwichtige verdeling van proeftuinen over heel Nederland. De aanvraag bevat een compleet en sterk voorstel, zowel op financieel, technisch als organisatorisch vlak. Positief is dat het hier om een bottom-up initiatief gaat waarbij het hele dorp wordt meegenomen. Een snelle start van de uitvoering is mogelijk en er wordt gewerkt aan een stevige warmtevraagreductie. Het selecteren van deze aanpak als proeftuin zal een aantal relevante leervragen beantwoorden. Het project is interessant voor het landelijk gebied, waar groen gas uit collectieve mestvergisting een reële optie biedt om naar aardgasvrij te gaan. De bewonersparticipatie waarin nieuwe methodieken getest worden, zal eveneens leerzame informatie opleveren voor andere gemeenten.

Er wordt tot slot een duidelijke verbinding gelegd met lokale vraagstukken zoals langer thuis wonen, uit de bijstand komen en zorgen voor bereikbare voorzieningen.

Pagina 3 van 5

INDICATOREN De volgende indicatoren worden uitgevraagd: 01 Besteding (jaarT) ten laste van Rijksmiddelen -Aard controle R 02 Cumulatieve bestedingen tot en met (jaar T) ten laste van Rijksmiddelen Aard controle n.v.t. 03 Aantal (t/m Jaar T) aardgasvrij gemaakte bestaande woningen en andere gebouwen in de wijk - Aard controle D2 04 Aantal (t/m Jaar T) aardgasvrij-ready gemaakte bestaande woningen en andere gebouwen in de wijk - Aard controle D2 05 Aanvraag is volgens plan/aanvraag uitgevoerd (Ja/Nee) (Indicator 06 verplicht als hier Nee wordt ingevuld) - Aard controle n.v.t. 06 Eventuele toelichting op niet volgens plan/aanvraag uitgevoerde projecten- Aard controle n.v.t. 07 Eindverantwoording Ja/Nee - Aard controle n.v.t.

DGBRW

Bouwen en Energie/Programma Aardgasvrije Wijken Datum

OVERIGE VERPLICHTINGEN I. Van de gemeente wordt verwacht dat deze een actieve rol speelt bij in onderling overleg te bepalen activiteiten van het Kennis- en Leerprogramma (KLP) van het PAW, proactief zorgt voor overdracht van kennis die wordt opgedaan in de proeftuin en een contactpersoon aanwijst voor de contacten met het KLP. II.

Het PAW kan de gemeente verzoeken te participeren in, in onderling overleg te bepalen, onderzoeken die betrekking hebben op het aardgasvrij of aardgasvrij-ready maken van wijken.

III.

Bij het verlenen van steun neemt de gemeente de staatssteunregels in acht die zijn neergelegd in de artikelen 107, 108 en 109 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie. De gemeente is verantwoordelijk voor de naleving en een concrete toepassing van de staatssteunregels, zie www.aardqasvriiewiiken.nl onder'Veel gestelde vragen' voor meer informatie. Voor algemene informatie over staatssteun kunt u terecht bij het Kenniscentrum Europa Decentraal. Een algemene uitleg over staatssteun staat in de Handreiking staatssteun voor de overheid op www.europadecentraal.nl.

IV.

Bij gewijzigde of onvoorziene omstandigheden die wezenlijke gevolgen kunnen hebben voor de uitvoering van de activiteiten in de Aanvraag treedt de gemeente in overleg met het Programma Aardgasvrije Wijken. De gemeente kan uitsluitend met toestemming van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wezenlijk afwijken van de aanpak zoals opgenomen in de Aanvraag. Alvorens een besluit te nemen op het verzoek tot wijziging, overlegt het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties hierover met de interbestuurlijke partners van het Programma Aardgasvrije Wijken. Wezenlijke afwijkingen kunnen geen betrekking hebben op meerkosten die gerelateerd zijn aan wijkoverstijgende activiteiten, zoals de aanleg van het warmtenet in de naburige wijken (in geval van een warmtenet met een schaal groter dan die van de gekozen wijk) of investeringen in een externe duurzame warmtebron. Deze kosten komen niet in aanmerking voor financiering vanuit de uitkering. Het genoemde overleg vindt plaats binnen een maand nadat de gemeente of het Programma Aardgasvrije Wijken de wens hiertoe heeft kenbaar gemaakt aan de andere partij.

V.

De gemeente verleent medewerking aan de monitoring en evaluatie van de proeftuin. In het Plan van Aanpak Monitoringssystematiek PAW is te vinden waaruit de monitor is opgebouwd. Het plan is te vinden op www.aardgasvrijewijken.nl. Pagina 4 van 5

DGBRW

Voor inhoudelijke vragen over deze regeling kunt u contact opnemen via paw@minbzk.nl. Voor vragen over de verantwoordingsprocedure kunt u contact opnemen via postbusibi@minbzk.nl

Bouwen en Energie/Programma Aardgasvrije Wijken Datum

Hoogachtend, De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Namens deze, /""V

Dirgoteur-generaa! Bestuur Ruimte en Wonen

Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking schriftelijk bezwaar worden gemaakt door degene wiens belang rechtstreeks bij deze beschikking betrokken is. Daartoe moet binnen zes weken na de dag van verzending van deze beschikking een bezwaarschrift worden ingediend bij de minister van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, t.a.v. Programma Aardgasvrije Wijken, Postbus 20011, 2500 EA Den Haag. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en ten minste te bevatten de naam en adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze beschikking alsmede de reden (en) waarom de beschikking niet juist wordt gevonden. Verzocht wordt bij het bezwaarschrift een kopie van deze beschikking en eventueel andere op de zaak betrekking hebbende stukken te voegen. Het bezwaar schort de werking van deze beschikking niet op.

Pagina 5 van 5